Постановление Главы администрации (губернатора) Калининградской области от 18.10.2004 № 123

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

       ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ       

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                    Утратилo силу - Указ Губернатора
                                         Калининградской области
                                          от 07.08.2007 г. N 36

       О внесении изменений в Постановление главы администрации       
          Калининградской области от 8 июля 1996 года N 426           
             "О территориальной службе медицины катастроф             
                       Калининградской области"                       


     В  соответствии   с   Постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы
медицины катастроф"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:                             

     1. Внести в  Постановление  главы  администрации  Калининградской
области  от  8 июля 1996 года N 426 "О территориальной службе медицины
катастроф  Калининградской   области"   (с   изменениями,   внесенными
Постановлениями   главы  администрации  (губернатора)  Калининградской
области от 19 февраля 1997 года N 156, от  3  июня  2004  года  N  68)
следующие изменения:
     - в пункте 1 Постановления  абзацы  четвертый  и  пятый  признать
утратившими силу;
     - пункт  2  Постановления  изложить  в  следующей  редакции:  "2.
Рекомендовать  органам местного самоуправления области, руководствуясь
Положением о территориальной службе медицины катастроф Калининградской
области,  обеспечить  функционирование  формирований и структур службы
медицины катастроф на подведомственных территориях";
     - приложение N 1 "Положение  о  территориальной  службе  медицины
катастроф   Калининградской  области"  изложить  в  редакции  согласно
приложению.
     2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
Главное контрольное управление администрации области (В.В. Литвина).
     3. Постановление вступает в силу со дня подписания.


     18 октября 2004 г.
     N 123


     Глава администрации(губернатор)
     Калининградской области                              В.Г. Егоров



                                                            Приложение
                                                       к Постановлению
                                                   главы администрации
                                                 (губернатора) области
                                           от 18 октября 2004 г. N 123

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
             о территориальной службе медицины катастроф              
                       Калининградской области                        

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.  Территориальная  служба  медицины  катастроф  Калининградской
области (далее по тексту - Служба) является составной частью областной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     2. Служба предназначена для проведения комплекса  мероприятий  по
предупреждению   медико-санитарных  последствий  и  медико-санитарного
обеспечения  населения  области  при  стихийных  бедствиях,   авариях,
катастрофах,     эпидемиях,    локальных    вооруженных    конфликтах,
террористических актах и других чрезвычайных ситуациях,  а  также  для
организации и оказания экстренной и консультативной медицинской помощи
населению.
     3.  Служба  руководствуется  в  своей  деятельности  Конституцией
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "О  защите  населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера",  другими  федеральными  законами, указами и распоряжениями
Президента   Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства
Российской  Федерации,  приказами и распоряжениями федерального органа
исполнительной     власти,     осуществляющего     нормативно-правовое
регулирование  в  сфере здравоохранения, нормативными правовыми актами
Калининградской области, а также настоящим Положением.

                       Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ                       

     4. Основными задачами Службы являются:
     - организация и осуществление медико-санитарного обеспечения  при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
     - обеспечение готовности  органов  управления,  системы  связи  и
оповещения,   формирований   и   учреждений   Службы   к  действиям  в
чрезвычайных ситуациях;
     -   сбор,   обработка,   обмен   и   предоставление    информации
медико-санитарного  характера  в области защиты населения и территории
Калининградской области в условиях чрезвычайных ситуаций;
     - создание  и  рациональное  использование  резервов  финансовых,
медицинских  и материально-технических ресурсов для обеспечения работы
Службы;
     - участие в разработке и осуществлении мер по  социальной  защите
населения,  проведении  гуманитарных  акций,  обеспечении  условий для
реализации гражданами своих прав и обязанностей в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций;
     -  разработка  и  постоянное  совершенствование  единой   системы
медицинского  обеспечения  населения  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     -  прогнозирование   и   оценка   медико-санитарных   последствий
чрезвычайных ситуаций;
     - участие в подготовке населения и спасателей к  оказанию  первой
медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях.

                  Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА                  

     5. На территориальном уровне Служба представлена:
     1)  Территориальным  центром  медицины  катастроф  и   экстренной
консультативной  медицинской  помощи Калининградской области (далее по
тексту - Центр).
     Центр  создан  на  базе  Калининградской  областной  больницы   в
качестве структурного подразделения (отделения) больницы и действует в
соответствии  с  Положением.  По  вопросам  управления  Службой  Центр
непосредственно  подчинен  руководителю  органа  исполнительной власти
Калининградской области в сфере здравоохранения.
     2) Центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора
в   Калининградской   области,   который   создает   силы  и  средства
наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций на  территории
области.
     3)   Клиническими    базами    (учреждениями    здравоохранения),
предназначенными  в  соответствии  с возложенными на них обязанностями
для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных  ситуаций  и
оказания   экстренной  и  планово-консультативной  медицинской  помощи
населению.
     6. На местном уровне Служба представлена:
     1)   Станциями   (подстанциями)   скорой   медицинской    помощи,
выполняющими  функции  органа  управления службы медицины катастроф, с
входящими в них формированиями.
     2)   Центрами   Государственного    санитарно-эпидемиологического
надзора     в     городах     и    районах    области,    формирующими
санитарно-эпидемиологические  бригады  и   группы   эпидемиологической
разведки.
     3) Учреждениями здравоохранения, предназначенными в  соответствии
с  возложенными  на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций.
     7. На объектовом уровне Служба представлена:
     1) Должностными лицами по медико-санитарному обеспечению  объекта
в чрезвычайных ситуациях.
     2) Медицинскими нештатными формированиями.
     3)  Лечебно-профилактическими   учреждениями   (медико-санитарные
части,   поликлиники   и   др.),  предназначенными  в  соответствии  с
возложенными на них  обязанностями  для  ликвидации  медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций.
     4)  Структурными  подразделениями   санитарно-эпидемиологического
надзора объекта.
     8.  Для  участия  в  ликвидации   медико-санитарных   последствий
чрезвычайных  ситуаций  на  областном,  местном  и  объектовом уровнях
силами       имеющихся       учреждений       здравоохранения        и
санитарно-эпидемиологических      учреждений     области     создаются
(привлекаются)  нештатные  формирования  Службы.  Основными   из   них
являются:
     - бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские);
     -   специализированные   бригады   скорой   медицинской    помощи
(интенсивной      терапии,     токсикологические,     радиологические,
психиатрические, педиатрические и др.);
     - бригады специализированной медицинской помощи;
     - бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринские бригады);
     - бригады доврачебной помощи;
     - санитарные посты;
     - санитарно-эпидемиологические отряды;
     - санитарно-эпидемиологические бригады;
     - группы эпидемиологической разведки.
     9. Профиль, количество, сроки готовности  нештатных  формирований
Службы,        а        также        лечебно-профилактические        и
санитарно-эпидемиологические   учреждения,   на   базе   которых   они
создаются, определяются в соответствии с действующим законодательством
исходя из  медико-санитарной  обстановки  при  возможных  чрезвычайных
ситуациях.
     Обеспечение   готовности   нештатных   формирований   к    работе
возлагается     на    руководителя    учреждения-формирователя,    при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  они  поступают  в   оперативное
подчинение    органов    управления    службы    медицины    катастроф
соответствующего уровня.

                 Глава 4. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ                 

     10. В зависимости от обстановки работа  Службы  осуществляется  в
режимах    повседневной    деятельности,   повышенной   готовности   и
чрезвычайной ситуации.
     Решение о введении режимов повышенной готовности  и  чрезвычайной
ситуации принимается в соответствии с действующим законодательством.
     11.  В  зависимости  от  режима  деятельности  Служба   выполняет
следующие  основные  мероприятия (организация медицинского обеспечения
при чрезвычайных  ситуациях  в  результате  эпидемий  регламентируется
специальными правовыми актами):
     1) В режиме повседневной деятельности:
     -  текущее  планирование  и  организация  работы  в  повседневной
деятельности;
     - участие в организации  и  осуществлении  наблюдения  за  средой
обитания  населения  и обстановкой на потенциально опасных объектах, в
зонах (районах) возможных чрезвычайных ситуаций в плане предупреждения
или уменьшения их медико-санитарных последствий;
     -  создание  формирований  Службы,  обеспечение   их   постоянной
готовности к работе в чрезвычайных ситуациях;
     -  планирование   мероприятий   по   снижению   медико-санитарных
последствий  чрезвычайных  ситуаций, участие в повышении уровня защиты
населения и  в  его  обучении  правилам  оказания  первой  медицинской
помощи;
     -  планирование  медико-санитарного  обеспечения  населения   при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     -   организация   и    обеспечение    постоянного    эффективного
функционирования дежурно-диспетчерской службы;
     -  организация  и  обеспечение   экстренной   и   консультативной
медицинской помощи населению;
     -   организация   и    проведение    санитарно-гигиенических    и
противоэпидемических      мероприятий      с     целью     поддержания
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     -  поддержание  готовности  органов  управления,  формирований  и
учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;
     - поддержание взаимодействия между входящими  в  службу  медицины
катастроф органами управления, формированиями и учреждениями;
     -  создание,  накопление,  освежение,  контроль  за  хранением  и
правильным использованием резервов медицинского имущества;
     - разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременному
материально-техническому обеспечению Службы;
     - создание, поддержание, контроль за использованием финансовых  и
материально-технических   ресурсов,  предназначенных  для  обеспечения
работы Службы;
     -   участие   в   медицинской    подготовке    личного    состава
аварийно-спасательных формирований РСЧС;
     - обобщение опыта работы Службы по  ликвидации  медико-санитарных
последствий чрезвычайных ситуаций.
     2) В режиме повышенной готовности:
     - оповещение личного состава органов управления,  формирований  и
учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;
     -   усиление   дежурно-диспетчерской    службы,    перевод    при
необходимости   на  круглосуточную  работу  (частично  или  полностью)
персонала  Центра,  создание   оперативных   групп,   их   обеспечение
транспортными средствами и связью;
     -  анализ  причин,  обусловивших   введение   режима   повышенной
готовности,   прогнозирование   возможного   развития   обстановки   и
разработка предложений по организации работы Службы;
     - уточнение плана медико-санитарного  обеспечения  населения  при
чрезвычайной ситуации;
     - организация выполнения органами  управления,  формированиями  и
учреждениями  Службы  соответствующих  мероприятий  режима  повышенной
готовности,   плана   медико-санитарного   обеспечения   населения   в
чрезвычайных ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи;
     - создание и  направление  при  необходимости  оперативных  групп
Центра  в органы управления единой государственной системы (РСЧС) и на
место возможной чрезвычайной ситуации;
     - участие в проведении мероприятий  по  защите  населения  и  его
подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
     -    проверка    готовности    к    использованию     финансовых,
материально-технических  ресурсов  и резервов медицинского имущества и
их использование;
     -  уточнение  планов  взаимодействия   с   органами   управления,
учреждениями   и   организациями   других   министерств   и  ведомств,
участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     -    усиление    наблюдения    за    санитарно-эпидемиологической
обстановкой, прогнозирование возможности возникновения эпидемий.
     3) В режиме чрезвычайной ситуации:
     - оповещение личного состава органов управления,  формирований  и
учреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;
     - активный сбор информации  об  обстановке  в  зоне  чрезвычайной
ситуации,   ее   оценка   и   разработка  предложений  по  организации
медико-санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайной ситуации;
     - выдвижение  в  зону  чрезвычайной  ситуации  оперативных  групп
Центра, формирований и учреждений Службы;
     - создание системы связи Службы, ее координация с системой  связи
РСЧС;
     - организация и осуществление лечебно-эвакуационного  обеспечения
населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации;
     -  организация  медико-санитарного  обеспечения  личного  состава
формирований  и  учреждений,  участвующего  в  ликвидации чрезвычайной
ситуации;
     -   организация   медико-санитарного    обеспечения    населения,
эвакуируемого из зоны (района) чрезвычайной ситуации;
     -  организация  и   проведение   судебно-медицинской   экспертизы
погибших  и судебно-медицинское освидетельствование пораженных (в т.ч.
во взаимодействии с органами Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации);
     -  организация  и   осуществление   санитарно-эпидемиологического
обеспечения населения в зоне чрезвычайной ситуации;
     -  организация  санитарно-гигиенических  мероприятий  по   защите
населения,   персонала  аварийных  объектов  и  участников  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     - медицинский контроль за  состоянием  здоровья  личного  состава
формирований  и  учреждений,  участвующего  в  ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обеспечением его специальной одеждой,  средствами  защиты  и
правильным их использованием;
     -   обеспечение   непрерывного    и    оперативного    управления
формированиями   и  учреждениями  Службы,  участвующими  в  ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации,  их  финансового,
материально-технического    обеспечения    и   снабжения   медицинским
имуществом;
     -  ведение  и  своевременное  представление  учетных  и  отчетных
документов.
     12. Деятельность Службы осуществляется в  соответствии  с  планом
медико-санитарного  обеспечения  населения  в  чрезвычайных ситуациях,
который разрабатывается штабом Службы, согласовывается в установленном
порядке  и  утверждается  председателем  комиссии  по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению  пожарной  безопасности
Калининградской области (далее - Комиссия по ЧС).
     План  медико-санитарного  обеспечения  населения  в  чрезвычайных
ситуациях   представляет  собой  комплект  документов,  обеспечивающих
четкий и своевременный перевод Службы в режимы повышенной готовности и
чрезвычайной   ситуации,  эффективную  организацию  медико-санитарного
обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
     13.  В  соответствии  с  планом  медико-санитарного   обеспечения
населения в чрезвычайных ситуациях органы управления здравоохранением,
лечебно-профилактические,   санитарно-эпидемиологические   и    другие
учреждения  здравоохранения  области  разрабатывают  планы  работы при
чрезвычайных ситуациях.

              Глава 5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ СЛУЖБЫ               

     14.   Начальником    Службы    является    руководитель    органа
исполнительной власти Калининградской области в сфере здравоохранения.
Начальниками службы медицины  катастроф  на  местном  уровне  являются
руководители  соответствующих  органов управления здравоохранением, на
объектовом - руководители объектов.
     15. Центр  является  органом  управления  Службы  и  одновременно
выполняет  функции  штаба  Службы.  На  местном  уровне функции штабов
службы  медицины  катастроф  выполняют  станции  (подстанции)   скорой
медицинской  помощи,  на  объектовом  уровне  - специально назначенные
должностные лица по делам ГО и ЧС.
     16. По оперативно-тактическим  вопросам  в  пределах  выполняемых
задач  при  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Служба руководствуется
решениями Комиссии по ЧС.
     17. Финансирование Службы осуществляется за счет средств  бюджета
Калининградской   области,   местных   бюджетов,  собственных  средств
организаций.