Указ Губернатора Калининградской области от 30.03.2009 № 27

Таблица 66

+----+-----------------------+---------------------+--------------+--------------+
| N  |Наименование продукта  |Норма расхода сырья  |    Объем     | Потребность  |
|п/п |     переработки       |                     |производства  | сырья, тыс.  |
|    |                       |                     | в 2013 году  |     м3       |
+----+-----------------------+----------+----------+--------------+--------------+
|    |                       | Единица  |Значение  |              |              |
|    |                       |измерения |          |              |              |
+----+-----------------------+----------+----------+--------------+--------------+
| 1  |Пиломатериалы          | тыс. м3  |  1,867   |    69,7      |     130      |
+----+-----------------------+----------+----------+--------------+--------------+
| 2  |Целлюлоза (по варке)   |    т     |   5,1    |   126470     |     645      |
+----+-----------------------+----------+----------+--------------+--------------+
| 3  |Блоки деревянные в     | тыс. м3  |  1,385   |    10,1      |     14       |
|    |сборе                  |          |          |              |              |
+----+-----------------------+----------+----------+--------------+--------------+
|    |Итого сырья для        | тыс. м3  |    -     |      -       |    789,0     |
|    |деревообрабатывающих   |          |          |              |              |
|    |отраслей               |          |          |              |              |
+----+-----------------------+----------+----------+--------------+--------------+

     178. Потребность Калининградской области в заготовке  древесины
составляла:
     1) 2012 год - 850 тыс. м3;
     2) 2013 год - 900 тыс. м3;
     3) 2014 год - 1000 тыс. м3.

      Глава 11. ОСНОВНЫЕ ЗАГОТОВИТЕЛИ И ПОТРЕБИТЕЛИ ДРЕВЕСИНЫ
          И ДРУГИХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ, ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
          ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ И ДРУГИХ
                ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ С СОЗДАНИЕМ ЛЕСНОЙ И
                ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

     179. Объемы     лесопромышленного     производства     основных
потребителей древесины представлены в таблице 67.

Таблица 67
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| N  |       Вид продукции         | Единица измерения  |Объем производства  |
|п/п |                             |                    |                    |
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| 1  |Круглые лесоматериалы        |      тыс. м3       |        252         |
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| 2  |В том числе деловая          |      тыс. м3       |        245         |
|    |древесина                    |                    |                    |
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| 3  |Пиломатериалы                |      тыс. м3       |       69,7         |
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| 4  |В том числе хвойные          |      тыс. м3       |       54,2         |
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| 5  |Целлюлоза на варке           |         т          |      126470        |
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| 6  |Бумага                       |         т          |       8423         |
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| 7  |Картон                       |         т          |       24000        |
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+
| 8  |Блоки дверные в сборе        |      тыс. м2       |        780         |
+----+-----------------------------+--------------------+--------------------+

     180. Основные предприятия по переработке древесины:
     1) общество  с   ограниченной  ответственностью  "Лесобалт"   -
производство клеевого щита и бруса;
     2) мебельное производство - 12 средних и мелких компаний;
     3) общество с ограниченной ответственностью "ДСК "Белый ключ" в
городе Гусеве - панельные дома из древесины.
     181. Инвестиционные  проекты  в  области  лесного  хозяйства  в
Калининградской области не реализуются.
     182. Лесозаготовки   на  территории   Калининградской   области
осуществляются  на  основании  договоров аренды  лесных  участков  и
договоров  купли-продажи  лесных  насаждений  для  собственных  нужд
граждан.   Объемы   заготовки   древесины   на   лесных    участках,
предоставленных в аренду для заготовки древесины, отражены в таблице
9 приложения N 2 к Лесному плану.

          Подраздел 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
               ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

           Глава 1. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ
                ПОКАЗАТЕЛИ УЛУЧШЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ

     183. Основными задачами лесного хозяйства на предстоящий период
исходя из  исключительно  важного экологического,  экономического  и
социального значения лесов Калининградской области являются:
     1) повышение  природоохранных   свойств   лесов,  усиление   их
экологических функций;
     2) рациональное   использование  лесных   земель,   выращивание
высокопроизводительных    насаждений   с    преобладанием    целевых
лесообразующих пород;
     3) интенсификация рубок  промежуточного  пользования на  основе
современной нормативно-технической базы и повышение их качества;
     4) организация системы элитного семеноводства;
     5) внедрение лесопатологического мониторинга;
     6) создание   лесных    культур   для   восстановления    лесов
хозяйственно ценными древесными породами;
     7) совершенствование наземной охраны лесов от пожаров, создание
системы компьютерной  связи  диспетчерских  пунктов  с   центральным
диспетчерским  пунктом, осуществляющим  противопожарное  наблюдение,
межведомственного оперативного  управления охраной  лесов на  основе
государственной программы охраны лесов от пожаров;
     8) использование безвредных  для флоры и  фауны препаратов  при
защите леса от вредителей и болезней;
     9) интенсификация   и    обеспечение   благоприятных    условий
рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;
     10) обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых
природных объектов и территорий, расположенных в пределах территории
лесного фонда лесничеств;
     11) обеспечение  эффективного   государственного  контроля   за
состоянием  лесного   фонда,   рациональным  использованием   лесных
ресурсов  и  соблюдением   требований  лесного  законодательства   в
процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и  других
видов лесных пользований;
     12) сохранение биологического разнообразия;
     13) сертификация   древесины,    отпускаемой   на   корню,    и
второстепенных лесных ресурсов;
     14) повышение дохода с единицы площади лесного фонда.
     184. Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным  фондом
должны  осуществляться  методами,  не  наносящими  вреда  окружающей
природной среде.  Ведение лесного  хозяйства должно  соответствовать
стратегическим  целям   управления   лесами  Российской   Федерации,
изложенным в документе "Критерии и индикаторы устойчивого управления
лесами  Российской  Федерации",  утвержденном  приказом  Федеральной
службы лесного хозяйства России от 5 февраля 1998 года N 21.  Данные
цели  соответствуют  Концепции   перехода  Российской  Федерации   к
устойчивому  развитию  и  международным  обязательствам  России   по
обеспечению  устойчивого  развития  лесов  с  целью   удовлетворения
потребностей сегодняшнего и будущего поколений людей.
     185. Список   критериев   устойчивого   управления   лесами   в
Калининградской области включает шесть направлений:
     1) поддержание и сохранение продуктивной способности лесов;
     2) поддержание    приемлемого    санитарного    состояния     и
жизнеспособности лесов;
     3) сохранение и поддержание защитных функций лесов;
     4) сохранение и поддержание биологического разнообразия лесов и
их вклада в глобальный углеродный цикл;
     5) поддержание социально-экономических функций лесов;
     6) развитие  инструментов   лесной   политики  для   сохранения
устойчивого управления лесами.
     186. Стратегические цели при обеспечении санитарного  состояния
и жизнеспособности лесов:
     1) отслеживание действия антропогенных и природных факторов  на
леса и получение данных о тенденциях и масштабах этих воздействий на
состояние лесов в Калининградской области;
     2) оценка степени  устойчивости управления  лесами в  отношении
поддержания  приемлемого  санитарного состояния  и  жизнеспособности
лесов, поддержания существования зависимых от леса видов растений  и
животных;
     3) определение  направления   действия  лесного  хозяйства   по
снижению    отрицательных    воздействий    воздушных    поллютантов
(загрязнителей) на санитарное состояние и жизнеспособность лесов.
     187. Ключевые  элементы  обеспечения  санитарного  состояния  и
жизнеспособности лесов:
     1) оценка динамики  поступления поллютантов (загрязнителей)  на
лесные площади;
     2) прогноз  отрицательных последствий  воздействия  поллютантов
(загрязнителей) на леса;
     3) оценка    тенденций    изменения    санитарного    состояния
загрязненных лесов, в том числе радионуклидами;
     4) оценка способности лесов выполнять ресурсные,  экологические
и социальные функции;
     5) планирование  мер  ликвидации  неблагоприятных   воздействий
поллютантов (загрязнителей) на леса.
     188. В государственной программе Российской Федерации "Развитие
лесного хозяйства" на  2013-2020  годы, утвержденной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318, для
достижения поставленных целей определены следующие задачи:
     1) сокращение  потерь  лесного хозяйства  от  пожаров,  вредных
организмов и незаконных рубок;
     2) создание   условий   для   рационального   и    интенсивного
использования  лесов  при  сохранении  их  экологических  функций  и
биологического  разнообразия,   а   также  повышение   эффективности
контроля за использованием и воспроизводством лесов;
     3) обеспечение   баланса   выбытия  и   восстановления   лесов,
повышение продуктивности и качества лесов;
     4) повышение эффективности управления лесами.
     189. На областном уровне необходимы:
     1) совершенствование арендных отношений;
     2) реальная  оценка  ресурсов  всех  видов  лесопользования   и
организация их рационального использования;
     3) повышение точности и подробности лесоустроительных работ;
     4) повышение  роли  промежуточного пользования  лесом  в  общем
объеме заготовки древесины;
     5) совершенствование  технологии лесосечных  работ,  разработка
технологии  рубок  современными  комплексами  машин  с   сохранением
подроста или созданием лесных культур;
     6) организация охраны лесов от лесонарушений и пожаров;
     7) лесовосстановление  вырубок,   не  обеспеченных   подростом,
хозяйственно ценными  породами, преимущественно  посадкой сеянцев  с
закрытой корневой системой;
     8) инвентаризация существующей  постоянной лесосеменной базы  и
ее развитие;
     9) эксплуатация,    ремонт   и    реконструкция    существующих
осушительных систем;
     10) соблюдение  режима  особо охраняемых  территорий,  защитных
лесов и особо защитных участков леса;
     11) способствование     совершенствованию     и      расширению
экологической сети на  ландшафтной основе из перечисленных  участков
леса;
     12) способствование системе добровольной лесной сертификации  и
поддержание экспортного потенциала лесов Калининградской области.
     190. Участие субъектов лесных отношений в устойчивом управлении
лесами возможно   лишь  при   наличии   механизмов  их   интеграции,
совместном обсуждении  проблем управления  в области  использования,
охраны,  защиты,  воспроизводства   лесов  и  поиске   компромиссных
решений.
     191. Устойчивое  управление  лесным  хозяйством   подразумевает
содержание  и   использование  лесного  фонда   с  сохранением   его
продуктивности,     рекреационной    способности,     биологического
разнообразия  и потенциала  для  выполнения  в настоящем  и  будущем
экологических, экономических и социальных функций.
     192. Лесная  сертификация  - один  из  важнейших  экономических
инструментов формирования устойчивого  управления лесами в  условиях
рыночной экономики. Сертификация управления в области использования,
охраны, защиты,  воспроизводства лесов является  орудием перехода  к
интенсивному ведению лесного хозяйства и лесопользования с развитием
переработки древесины на месте, учитывает социальные и экологические
требования.
     193. Процесс  добровольной лесной  сертификации  поддерживается
заинтересованными сторонами,  включая Правительство  Калининградской
области и лесопромышленников, на уровне Калининградской области.
     194. В соответствии с общеевропейскими индикаторами устойчивого
управления лесами  предлагается  при  сертификации  использовать  не
только   количественные   характеристики   лесного   фонда,   но   и
качественные, предназначенные для планирования управления в  области
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и его оценки.
     195. Включение в планирование международных принятых  критериев
и индикаторов позволит:
     1) унифицировать  подходы  к  лесоуправлению  и  повысить   его
эффективность;
     2) интегрировать  их,   обеспечив   подготовку  отчетности   по
международным процессам;
     3) дифференцировать их на  уровень единиц управления в  области
использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесничеств)  и
лесопользования (арендаторов).

                Глава 2. УВЕЛИЧЕНИЕ ПОКРЫТОЙ ЛЕСНОЙ
                      РАСТИТЕЛЬНОСТЬЮ ПЛОЩАДИ

     196. В основе  разделения  площади лесного  фонда на  категории
лежит их  современное состояние и  хозяйственное использование.  При
этом удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории
и их породный состав характеризуют уровень использования и  качество
земель лесного фонда.
     197. Покрытые лесной  растительностью  земли в  Калининградской
области составляют 87% от общей  площади лесного фонда, в том  числе
29% - лесные культуры.
     198. Не  покрытые  лесной  растительностью  земли  представлены
преимущественно вырубками последних лет, пустырями и гарями - 2,4%.
     199. К    концу    2018   года    за    счет    искусственного,
комбинированного, естественного  лесовосстановления покрытые  лесной
растительностью земли увеличатся на 4,8 тыс. га и составят 242  тыс.
га, или 89%.
     200. Повышение доли  лесных насаждений  ценных древесных  пород
будет  незначительным, так  как  сплошная  рубка не  планируется,  а
сплошные санитарные рубки проектируются  в основном в насаждениях  с
ценными породами  и должны восстанавливаться  ценными породами.  При
режиме особо охраняемых природных территорий целевые породы в  лесах
не устанавливаются.
     201. При   выборе   главных   пород   необходимо    всесторонне
проанализировать  хозяйственное  значение  второстепенных  древесных
пород  и  правильно  решить  вопрос о  доле  их  участия  в  составе
насаждений.
     202. В защитных лесах  главные породы выбираются в  зависимости
от назначения  различных категорий  лесов. Так,  для защитных  лесов
главные породы  выбираются из  долговечных, с  хорошими защитными  и
почвоукрепляющими свойствами; к таким породам относятся дуб,  сосна,
лиственница, береза и другие.  Выбор сочетания пород производится  с
учетом  почвенно-климатических (природно-географических)  условий  и
накопленного опыта.
     203. Для  водорегулирующих  и  водоохранных  лесов  в  качестве
главных  пород   могут   быть  рекомендованы   сосна,  ель,   пихта,
лиственница и другие.

             Глава 3. ПОВЫШЕНИЕ ДОЛИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
                       ЦЕННЫХ ДРЕВЕСНЫХ ПОРОД

     204. Согласно сводному  проекту организации  и ведения  лесного
хозяйства Калининградской  области Управления  природных ресурсов  и
охраны окружающей  среды Министерства природных  ресурсов России  по
Калининградской области, разработанному федеральным  государственным
унитарным     предприятием     "Северо-Западное      государственное
лесоустроительное предприятие", основными лесообразующими породами в
порядке  их  значимости  являются: дуб,  сосна,  кедр,  лиственница,
псевдотсуга, бук,  ясень,  клен, вяз,  граб,  береза, ольха  черная,
липа, осина, тополь, ольха серая, ива древовидная.
     205. В основном целевые породы в лесах Калининградской  области
представлены сосновыми, еловыми, дубовыми и ясеневыми  насаждениями.
В  продуктивных  лесах, лесорастительные  условия  которых  наиболее
полно используются смешанными насаждениями, в роли целевых пород  на
определенный срок могут выступать и лиственные породы.  Формирование
березняков  со вторым  ярусом  из ели  позволяет  с единицы  площади
получить  два урожая  древесины.  С первым  приемом  рубки -  спелую
березу,  со  вторым  -  спелую  ель.  При  выборе  древесных   пород
исключительно  важно  учитывать их  естественные  ареалы,  природную
зональность лесов.
     206. В сосняках с  еловым подростом при невозможности  создания
лесных культур сосны целевыми породами выступают сосна и ель.  После
первого приема  рубки формируется  еловое насаждение  из подроста  с
семенниками сосны. С наступлением возраста рубки ель вырубается  под
семенной год сосны с  тем расчетом, чтобы путем минерализации  можно
было обеспечить надежное обсеменение вырубки сосной.
     207. В насаждениях с преобладанием реликтовых пород, к  которым
относятся лиственницы и пихты, целевой породой становятся именно эти
породы.
     208. В  заболоченных  типах леса,  если  условия  произрастания
соответствуют произрастанию березы, наряду  с сосной, елью и  ольхой
черной она также объявляется целевой породой.
     209. Выбирая  древесные  породы,   ни  в  коем  случае   нельзя
игнорировать мягколиственные - березу и осину. На самом деле хорошие
осинники 1-А классов бонитета  дают хороший прирост и большой  запас
древесины.  Береза  в  хороших  условиях  продуцирует   высокоценные
сортименты - фанерный, лыжный, ружейный кряж и др. Они имеют большое
значение  в  лесном  хозяйстве как  почвоукрепляющие  и  огнестойкие
породы.
     210. Рекомендуя  лесничествам  древесные породы  и  оптимальные
составы   древостоев,  необходимо   заботиться   о  создании   таких
насаждений, которые при данных лесорастительных условиях  обеспечили
бы наивысшую  продуктивность. При  этом они  дают лесному  хозяйству
эталоны наиболее продуктивных насаждений по хозяйственным секциям.
     211. Выращивание  ценных  целевых насаждений  осуществляется  с
учетом следующих к ним требований:
     1) состав и структура  насаждений должны обеспечивать  возможно
более полное использование потенциального плодородия почв;
     2) состав  насаждений  должен  быть  представлен   хозяйственно
ценными  древесными породами,  которые  при данных  экономических  и
лесорастительных    условиях   являются    наиболее    желательными,
перспективными,  приближающимися  к  эталону  высокопроизводительных
насаждений  и в  наибольшей  степени устойчивыми  к  неблагоприятным
условиям    среды,   обеспеченной    биологическим    разнообразием,
свойственным  определенному  типу  условий  местопроизрастания   или
группе типов леса.
     212. Целевой состав и структуру ценных древостоев рекомендуется
определять в   сравнении   с  эталонными   насаждениями   различного
хозяйственного   назначения   с   учетом   возможности    проведения
лесохозяйственных мероприятий по их формированию.
     213. В лесном  фонде Калининградской  области ценными  целевыми
породами  исходя из  вышеперечисленных  требований являются:  сосна,
ель, дуб, ясень, ольха черная, береза.
     214. Выращивание целевых насаждений  с учетом деления лесов  на
категории защитных лесов  может быть  обеспечено только при  строгом
соблюдении системы лесохозяйственных мероприятий.
     215. Основными  путями  восстановления  и  выращивания   ценных
целевых пород в условиях Калининградской области являются:
     1) мелиорация лесных земель;
     2) производство   лесных   культур  на   не   покрытых   лесной
растительностью землях,  где естественное восстановление  затруднено
или идет в нежелательном направлении;
     3) создание благоприятных условий при проведении рубок ухода  в
лиственных  насаждениях  для предварительного  возобновления  ценных
пород;
     4) проведение интенсивных рубок  ухода в молодняках  лиственных
пород с участием ели в составе;
     5) реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород;
     6) своевременный ввод молодняков  в категорию ценных  древесных
насаждений;
     7) рубки  ухода  в   молодняках  в  объемах,  необходимых   для
предотвращения смены главных пород мягколиственными;
     8) разработка  программы восстановления  лесов  Калининградской
области, направленной на снижение площади малоценных мягколиственных
пород  и увеличение  покрытых  лесом  земель путем  создания  ценных
лесных культур хвойных и твердолиственных пород.
     216. Целевые древесные  породы, являющиеся  ценными по  группам
типов леса в  лесах различного  целевого назначения, представлены  в
таблице 68.

Таблица 68
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| N   | Тип  |    Леса,     |Защитные полосы | Леса   |    Леса     | Леса, расположенные в   |Запретные |Противоэрозионные |    Леса,      |   Леса,     |
|п/п  |леса  |расположенные |    лесов,      |зеленых |лесопарковых |первой, второй и третьей | полосы   |      леса        |расположенные  |  имеющие    |
|     |      |  на особо    | расположенные  |  зон   |    зон      |зонах округов санитарной |  лесов   |                  | в пустынных,  |научное или  |
|     |      | охраняемых   |     вдоль      |        |             |   (горно-санитарной)    |  вдоль   |                  |полупустынных, |историческое |
|     |      |  природных   |железнодорожных |        |             |                         | водных   |                  | лесостепных,  |  значение   |
|     |      | территориях  | путей общего   |        |             |                         |объектов  |                  |лесотундровых  |             |
|     |      |   (ООПТ)     | пользования,   |        |             |                         |          |                  |зонах, степях, |             |
|     |      |              |  федеральных   |        |             |                         |          |                  |    горах      |             |
|     |      |              | автомобильных  |        |             |                         |          |                  |               |             |
|     |      |              | дорог общего   |        |             |                         |          |                  |               |             |
|     |      |              | пользования,   |        |             |                         |          |                  |               |             |
|     |      |              | автомобильных  |        |             |                         |          |                  |               |             |
|     |      |              | дорог общего   |        |             |                         |          |                  |               |             |
|     |      |              | пользования,   |        |             |                         |          |                  |               |             |
|     |      |              | находящихся в  |        |             |                         |          |                  |               |             |
|     |      |              | собственности  |        |             |                         |          |                  |               |             |
|     |      |              |Калининградской |        |             |                         |          |                  |               |             |
|     |      |              |    области     |        |             |                         |          |                  |               |             |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 1   | Бм   |      С       |       С        |   С    |     С       |           С             |    С     |        С         |      С        |     С       |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 2   | Вр   |      С       |       С        |   С    |     С       |           С             |    С     |        С         |      С        |     С       |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 3   | Бр   |    С, Е      |     С, Е       | С, Е   |    С, Е     |          С, Е           |  С, Е    |      С, Е        |     С, Е      |    С, Е     |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 4   | Ор   |    С, Б      |     С, Б       | С, Б   |    С, Б     |          С, Б           |  С, Б    |      С, Б        |     С, Б      |    С, Б     |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 5   | Чр   |   С, Е, Б    |    С, Е, Б     |С, Е, Б |  С, Е, Б    |        С, Е, Б          | С, Е, Б  |     С, Е, Б      |   С, Е, Б     |  С, Е, Б    |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 6   | Кис  |   С, Е, Д    |    С, Е, Д     |С, Е, Д |  С, Е, Д    |        С, Е, Д          | С, Е, Д  |     С, Е, Д      |   С, Е, Д     |  С, Е, Д    |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 7   | Лл   |   С, Е, Д    |    С, Е, Д     |С, Е, Д |  С, Е, Д    |        С, Е, Д          | С, Е, Д  |     С, Е, Д      |   С, Е, Д     |  С, Е, Д    |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 8   | Дл   |   С, Е, Б    |    С, Е, Б     |С, Е, Б |  С, Е, Б    |        С, Е, Б          | С, Е, Б  |     С, Е, Б      |   С, Е, Б     |  С, Е, Б    |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 9   |  Б   |    С, Б      |     С, Б       | С, Б   |    С, Б     |          С, Б           |  С, Б    |      С, Б        |     С, Б      |    С, Б     |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 10  | Ос   |   С, Е, Б    |    С, Е, Б     |С, Е, Б |  С, Е, Б    |        С, Е, Б          | С, Е, Б  |     С, Е, Б      |   С, Е, Б     |  С, Е, Б    |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 11  |  С   |    С, Б      |     С, Б       | С, Б   |    С, Б     |          С, Б           |  С, Б    |      С, Б        |     С, Б      |    С, Б     |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+
| 12  | Тт   |  Е, Б, Олч   |   Е, Б, Олч    | Е, Б,  | Е, Б, Олч   |       Е, Б, Олч         |Е, Б, Олч |    Е, Б, Олч     |  Е, Б, Олч    | Е, Б, Олч   |
|     |      |              |                |  Олч   |             |                         |          |                  |               |             |
+-----+------+--------------+----------------+--------+-------------+-------------------------+----------+------------------+---------------+-------------+

     217. В 2015-2018  годы планируется  создание в  Калининградской
области лесных культур  с улучшенными наследственными свойствами  на
площади  1,6  тыс.  га,  из  них  0,4  тыс.  га  -  сеянцами   сосны
обыкновенной.
     218. Ввод  молодых  лесных  посадок  в  категорию  хозяйственно
ценных лесных насаждений планируется  в указанный период на  площади
5,2 тыс. га.

       Глава 4. СОКРАЩЕНИЕ ПЛОЩАДИ ЛЕСОВ, ПОГИБШИХ ОТ ЛЕСНЫХ
             ПОЖАРОВ, ПОВРЕЖДЕНИЯ ВРЕДНЫМИ ОРГАНИЗМАМИ
             И ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ИНЫХ НЕГАТИВНЫХ ФАКТОРОВ

     219. В качестве  одного из основных  направлений наблюдения  за
состоянием  лесных  насаждений предусматривается  развивать  систему
мониторинга  состояния лесного  фонда,  а также  применять  новейшие
информационные  технологии  в целях  совершенствования  контроля  за
охраной  лесов  от  пожаров, повреждения  вредителями  и  болезнями,
лесовосстановлением и лесопользованием.
     220. В 2013  году на территории  лесного фонда  Калининградской
области был выявлен один лесной пожар в Краснознаменском лесничестве
на площади 0,3 га.
     221. Динамика  площадей,   погибших  от  повреждения   вредными
организмами и болезнями, негативная.
     222. В 2003 году погибло 360 га  леса, а в 2007 году - около  2
тыс. га. Главная причина - разрушение гидролесомелиоративной сети и,
как следствие, подтопление, а  также резкое увеличение вредителей  и
болезней  леса. Необходим  срочный  капитальный ремонт  существующей
мелиоративной сети в объеме 10 тыс. км (60% от общей протяженности).
На эти цели по действующим нормативам необходимо выделить около  2,0
млрд.  руб.  При  выполнении  этой  программы  улучшится  санитарное
состояние  лесов, увеличится  текущий  прирост и  повысится  уровень
транспортной доступности к лесным участкам.

       Подраздел 4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕСОВ ПО ЗОНАМ ПЛАНИРУЕМОГО
            ОСВОЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ВИДАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
                      И ИНТЕНСИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ

          Глава 1. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
            В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ С УЧЕТОМ ПРОГРАММ
           СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ДОКУМЕНТОВ
       ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     223. Общая   характеристика   объекта   лесного    планирования
составляет:
     1) площадь Калининградской области - 15,1 тыс. км2;
     2) население - 963 тыс. человек;
     3) занято в лесной отрасли 1,5 тыс. человек;
     4) плотность населения - 63 человека на 1 км2;
     5) на  1  человека,  проживающего  в  Калининградской  области,
приходится 0,3 га лесных земель;
     6) хвойно-широколиственная зона лесов европейской части России;
     7) лесистость области - 18,6%;
     8) площадь земель лесного фонда - 272,8 тыс. га;
     9) площадь земель водного фонда - 185,1 тыс. га;
     10) запас древесины - 46,8 млн. м3;
     11) леса, расположенные  на землях  особо охраняемых  природных
территорий, - 6,6 тыс. га;
     12) расчетная    лесосека,    установленная    на     основании
лесохозяйственных регламентов лесничеств, - 493,7 тыс. м3.
     224. На основании  комплексного  анализа ресурсного  потенциала
лесов,  разделения  их  по целевому  назначению  (все  леса  области
защитные),    географического    положения,     природно-ландшафтных
характеристик,    а   также    с    учетом   действующих    программ
социально-экономического  развития  и  документов   территориального
планирования   Калининградской   области   составлены   тематические
карты-схемы (приложение  N 1 к  Лесному плану  <*>) с указанием  зон
планируемого освоения лесов по следующим видам использования лесов:
     1) заготовка древесины  (статья 29  Лесного кодекса  Российской
Федерации);
     2) осуществление  видов   деятельности   в  сфере   охотничьего
хозяйства (статья 36 Лесного кодекса Российской Федерации);
     3) осуществление рекреационной деятельности (статья 41  Лесного
кодекса Российской Федерации);
     4) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
(статья 45 Лесного кодекса Российской Федерации);
     5) выполнение  работ  по   геологическому  изучению  недр   для
разработки  месторождений  полезных ископаемых  (статья  43  Лесного
кодекса Российской Федерации).

        Подраздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ЗОН ПЛАНИРУЕМОГО
        ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
            С ДИФФЕРЕНЦИАЦИЕЙ ПО ИНТЕНСИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ

          Глава 1. ВИД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ - ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
                     РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     225. В    Калининградской   области    имеются    исключительно
благоприятные   природно-экологические,   культурно-исторические   и
социально-экономические  возможности   для  развития   рекреационной
деятельности  в  лесах,  но  используются  в  настоящее  время   эти
возможности недостаточно.
     226. Туристическая  сфера  Калининградской  области  составляет
около  2%  объема  экономики  области  (5  млрд.  руб.).  Количество
туристов,  посетивших  Калининградскую область  в  2004-2012  годах,
представлено в таблице 69.

Таблица 69
+----+-------------+----------------------------------------------------------------+
| N  |  Туристы    | Количество туристов, посетивших Калининградскую область, тыс.  |
|п/п |             |                             чел.                               |
+----+-------------+------+------+------+--------+------+------+------+------+------+
|    |             |2004  |2005  |2006  | 2007   |2008  |2009  |2010  |2011  |2012  |
+----+-------------+------+------+------+--------+------+------+------+------+------+
| 1  |Всего        |311,3 |333,1 |356,4 | 397,0  |520,0 |390,0 |420,0 |450,0 |500,0 |
+----+-------------+------+------+------+--------+------+------+------+------+------+
| 2  |Российские   |239,8 |256,6 |274,6 | 341,4  |447,2 |312,0 |367,1 |394,5 |48,0  |
+----+-------------+------+------+------+--------+------+------+------+------+------+
| 3  |Иностранные  |71,4  |76,4  |81,7  | 55,58  |72,8  |78,0  |52,9  |55,5  |442,0 |
+----+-------------+------+------+------+--------+------+------+------+------+------+

     227. Основные цели визитов российских туристов:
     1) 43% - лечебно-оздоровительный туризм;
     2) 35%   -  экскурсионные   программы   (культурно-исторический
туризм);
     3) 22% - служебные (другие) цели.
     228. Основные цели визитов иностранных туристов:
     1) 77% - культурно-познавательный (в том числе ностальгический)
туризм;
     2) 23% - бизнес-туризм;
     3) 12% - лечебно-оздоровительный туризм.
     229. Калининградская область благодаря высокому  туристическому
и рекреационному потенциалу имеет все возможности увеличить его долю
в структуре  экономики к  2018 году  до 10%,  что предполагает  рост
потока туристов  до 1,5-1,8  млн.  человек в  год с  соответствующим
изменением структуры посещений (в пользу среднесрочного пребывания с
диверсифицированным пакетом туристического предложения). Для этого в
рамках  программы  развития  туристической  деятельности  необходимо
активизировать  работу по  передаче  в  аренду лесных  участков  для
осуществления рекреационной деятельности.
     230. При этом необходимо учитывать острую конкурентную ситуацию
в Балтийском  регионе  Европы.  Калининградской  области   предстоит
делать ставку на поиск и разработку новых туристических продуктов на
лесной  территории,   привлекательных   для  серьезных   инвесторов.
Достижение  в  перспективе  к 2018  году  высокого  уровня  развития
туристической инфраструктуры, а также относительная дешевизна  услуг
дадут Калининградской области возможность переориентировать на  себя
значительный    поток     туристов    и    инвестиций,     обеспечив
конкурентоспособность в этой области на европейском рынке.
     231. Туристическо-рекреационный   комплекс   может   в   случае
реализации  благоприятного   сценария  инициировать  развитие   ряда
смежных отраслей экономики, изменить ситуацию на рынке  недвижимости
и, как следствие, положительно повлиять на сложившийся рынок труда.
     232. В перспективе  с учетом увеличения  мест размещения  более
чем  в 3  раза  (как минимум  до  60 тыс.  человек)  Калининградская
область сможет принимать не менее 1,2 млн. туристов в год, а далее и
до  3-4  млн.  человек  в  год.  Для  целей  развития  рекреационной
деятельности  выполнено  зонирование лесного  фонда  Калининградской
области, где отражено фактическое освоение и выделена  перспективная
(1-я очередь)  зона планируемого  освоения лесов для  этих целей  на
площади 38,5 тыс. га.
     233. Распределение площади лесов на зоны планируемого  освоения
лесов для осуществления рекреационной деятельности (1-я очередь)  по
лесничествам представлено в таблице 70.

Таблица 70

+----+----------------------+------------------------+
| N  |     Лесничество      |   Площадь, тыс. га     |
|п/п |                      |                        |
+----+----------------------+------------------------+
| 1  |Багратионовское       |          4,0           |
+----+----------------------+------------------------+
| 2  |Гвардейское           |          0,6           |
+----+----------------------+------------------------+
| 3  |Железнодорожное       |          1,5           |
+----+----------------------+------------------------+
| 4  |Калининградское       |         15,9           |
+----+----------------------+------------------------+
| 5  |Краснознаменское      |          2,7           |
+----+----------------------+------------------------+
| 6  |Нестеровское          |          5,3           |
+----+----------------------+------------------------+
| 7  |Полесское             |          2,5           |
+----+----------------------+------------------------+
| 8  |Славское              |          5,7           |
+----+----------------------+------------------------+
| 9  |Черняховское          |          0,1           |
+----+----------------------+------------------------+
|10  |Итого                 |         38,5           |
+----+----------------------+------------------------+

     234. С  учетом  прогноза  развития  рынка  услуг  по  рекреации
подготовлен план передачи лесных  участков в аренду для этих  целей.
План передачи  лесных участков в  целях осуществления  рекреационной
деятельности по годам представлен в таблице 71.

Таблица 71
+----+----------------------+----------------------------------------------------+
| N  |     Лесничество      |  Площадь земель, передаваемых под рекреационные    |
|п/п |                      |                     цели, га                       |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
|    |                      | 2014   | 2015   | 2016   | 2017  | 2018   | Итого  |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
| 1  |Багратионовское       | 10,76  | 10,76  | 10,76  |10,76  | 10,76  | 53,8   |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
| 2  |Гвардейское           |   0    |   0    |   0    |  0    |   0    |   0    |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
| 3  |Железнодорожное       |   0    |   0    |   0    |  0    |   0    |   0    |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
| 4  |Калининградское       | 22,7   | 22,7   | 22,7   | 22,7  | 22,7   | 113,5  |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
| 5  |Краснознаменское      |  2,1   |  2,1   |  2,1   | 2,1   |  2,1   | 10,5   |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
| 6  |Нестеровское          |  9,8   |  9,8   |  9,8   | 9,8   |  9,8   |  49    |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
| 7  |Полесское             |   0    |   0    |   0    |  0    |   0    |   0    |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
| 8  |Славское              |   0    |   0    |   0    |  0    |   0    |   0    |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
| 9  |Черняховское          |   0    |   0    |   0    |  0    |   0    |   0    |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+
|10  |Всего                 | 45,4   | 45,4   | 45,4   | 45,4  | 45,4   |  227   |
+----+----------------------+--------+--------+--------+-------+--------+--------+

     235. Прогнозное  поступление   доходов   в  бюджетную   систему
Российской  Федерации  от  использования  лесов  для   осуществления
рекреационной деятельности (по периодам) представлено в таблице 72.

Таблица 72

+----+--------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------+
| N  |     Вид      | Ед.  |  2013   |  2014   |  2015   |  2016   |  2017   |  2018   |Общая сумма за |
|п/п |использования |изм.  | (факт)  |         |         |         |         |         | планируемый   |
|    |  лесов (в    |      |         |         |         |         |         |         |    период     |
|    |соответствии  |      |         |         |         |         |         |         |  реализации   |
|    |со статьей 25 |      |         |         |         |         |         |         |Лесного плана  |
|    |   Лесного    |      |         |         |         |         |         |         |               |
|    |   кодекса    |      |         |         |         |         |         |         |               |
|    | Российской   |      |         |         |         |         |         |         |               |
|    | Федерации)   |      |         |         |         |         |         |         |               |
+----+--------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------+
| 1  |Осуществление |тыс.  | 2350,2  | 2504,0  | 2592,6  | 2686,2  | 2784,2  | 2784,2  |   13351,2     |
|    |рекреационной |руб.  |         |         |         |         |         |         |               |
|    |деятельности  |      |         |         |         |         |         |         |               |
+----+--------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------------+

     236. При расчетах  доходов от арендной  платы применены  ставки
арендной   платы,    установленные   постановлением    Правительства
Российской Федерации от 22 мая 2007  года N 310 "О ставках платы  за
единицу объема лесных  ресурсов и ставках  платы за единицу  площади
лесного участка, находящегося в федеральной собственности", с учетом
коэффициентов.   Поступление   доходов   в   областной   бюджет   от
осуществления рекреационной деятельности к  2018 году в сравнении  с
2013 годом должно увеличиться.

       Глава 2. ВИД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ - ЗАГОТОВКА ДРЕВЕСИНЫ

     237. Заготовка  древесины  -  важный  вид  использования  лесов
Калининградской  области.  Ключевой особенностью  организации  этого
вида  использования  лесов  является "защитный"  статус  всех  лесов
Калининградской  области  с  жесткими  ограничениями  рубок   лесных
насаждений.
     238. В целях ухода за лесами, в соответствии с частью 4  статьи
17 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, выполняющих функции
защиты природных и  иных объектов, и в  ценных лесах сплошные  рубки
осуществляются   только  в   случае,   если  выборочные   рубки   не
обеспечивают   замену    лесных   насаждений,   утрачивающих    свои
средообразующие,       водоохранные,        санитарно-гигиенические,
оздоровительные  и  иные  полезные функции,  на  лесные  насаждения,
обеспечивающие  сохранение  целевого  назначения  защитных  лесов  и
выполняемых ими полезных функций. Сплошные рубки допускаются также в
случаях  установления  правового  режима  зон  с  особыми  условиями
использования  территорий,  на которых  расположены  соответствующие
леса.
     239. При  проведении  выборочных  рубок  спелых  и  перестойных
лесных  насаждений  в  рубку  назначаются  деревья  и  кустарники  в
следующей  очередности:   погибшие   и  поврежденные,   ослабленные,
наиболее   старые,  перестойные   в   смешанных  насаждениях   менее
долговечных пород и генераций,  перестойные и спелые деревья  других
пород,  утрачивающие  жизнеспособность,  устойчивость,   способность
выполнять полезные целевые функции.
     240. Нормативы  выборочных рубок  спелых  и перестойных  лесных
насаждений,  рубок   ухода   и  санитарных   рубок  определяются   в
соответствии с  правилами  заготовки древесины,  правилами ухода  за
лесами, правилами санитарной безопасности в лесах.
     241. В  соответствии с  частью  1  статьи 104  Лесного  кодекса
Российской Федерации  в лесах, расположенных  в водоохранных  зонах,
запрещено проведение сплошных рубок лесных насаждений.
     242. В    лесах,    расположенных   в    водоохранных    зонах,
осуществляются  выборочные  рубки лесных  насаждений  очень  слабой,
слабой  и  умеренной интенсивности,  обеспечивающие  формирование  и
сохранение   сложных,    преимущественно   разновозрастных    лесных
насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции.
     243. В   лесах,   расположенных  в   водоохранных   зонах,   не
допускается проведение  реконструкции  малоценных лесных  насаждений
путем сплошной вырубки.
     244. При выборочных  рубках лесных  насаждений, за  исключением
выборочных санитарных рубок, в первом и втором поясах зон санитарной
охраны источников  питьевого  и хозяйственно-бытового  водоснабжения
осуществляются рубки очень слабой, слабой и умеренной интенсивности,
обеспечивающие формирование и  сохранение сложных и  разновозрастных
лесных насаждений, эффективно выполняющих санитарно-гигиенические  и
водоохранные функции.
     245. При   проведении   мероприятий   по   уходу   за   лесами,
расположенными  в  первом  и втором  поясах  зон  санитарной  охраны
источников  питьевого  и  хозяйственно-бытового  водоснабжения,   не
допускается осуществление реконструкции малоценных лесных насаждений
путем сплошной вырубки.