Постановление Правительства Калининградской области от 26.09.2012 № 744

     Особого внимания требует  социальная  инфраструктура  для  детей,
которая   представляет   собой  систему  объектов  (зданий,  строений,
сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, созданных в целях
обеспечения   полноценной   жизни,   охраны   здоровья,   образования,
воспитания,   отдыха   и   оздоровления   детей,   удовлетворения   их
общественных  потребностей. Спортивные и детские площадки, как одни из
основных таких объектов, призваны удовлетворять потребности в отдыхе и
соответствующем   возрасту   развитии,   а   не   являться  объектами,
угрожающими здоровью и жизни ребенка.
     В  Калининградской  области   в   течение   трех   лет   ежегодно
осуществляется инвентаризация детских и спортивных площадок. По данным
последней инвентаризации, в Калининградской области  установлены  2332
детские   площадки,   представляющие   собой  комплексы  с  элементами
спортивного  и   игрового   инвентаря.   На   территориях   дошкольных
образовательных  учреждений  расположены  404  площадки, на территории
общеобразовательных учреждений - 225, многоквартирных домов - 918,  на
муниципальных   территориях   (в   парках,   скверах)   и  территориях
организаций - 786. В ходе инвентаризации были разработаны и утверждены
паспорта  детских  площадок.  Из  обследованных  детских  площадок 23%
находится  в  неудовлетворительном  состоянии.  В  настоящее  время  в
Российской   Федерации   и   в   Калининградской  области  отсутствует
какая-либо  система  обеспечения  безопасности  оборудования   детских
игровых    площадок.   Сертификация   такого   оборудования   является
добровольной.  Ни  на  один  из  контрольных  (надзорных)  органов  не
возложены соответствующие полномочия по контролю (надзору) предприятий
и организаций, производящих  и  эксплуатирующих  оборудование  детских
игровых  площадок, за соблюдением требований безопасности национальных
стандартов.
     Из  года  в  год  продолжает   оставаться   актуальной   проблема
безопасности  детей  на  дороге. Именно дети очень часто оказываются в
опасных дорожных ситуациях. Количество детей, пострадавших на дорогах,
неуклонно  растет.  Более  75%  ДТП  с  детьми  произошли  в городах и
населенных пунктах.
     Причиной роста уровня детского дорожно-транспортного  травматизма
является   целая  совокупность  предпосылок  для  дорожно-транспортных
происшествий с участием детей: высокие  показатели  автомобилизации  и
интенсивности  движения  на  дорогах  Калининградской  области; плохое
состояние дорог, улиц и недостаточный уровень их освещенности;  низкий
уровень   правосознания  и  культуры  населения  в  области  дорожного
движения,  уважительного  отношения  к  правилам  и  нормам,  а  также
дисциплинированности,  чувства  долга и личной ответственности за свое
поведение в процессе дорожного движения, игнорирование средств  личной
безопасности.
     Таким  образом,  значимыми  проблемами  в   вопросе   обеспечения
комфортной и безопасной среды для детей являются:
     - несоответствие современной системы  обеспечения  информационной
безопасности    детей    новым    рискам,    связанным   с   развитием
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  и  информационных
технологий, нарастающему противоправному контенту;
     - отсутствие эффективной системы обеспечения безопасности детских
площадок в Калининградской области;
     - отсутствие серьезной и систематической воспитательной работы  с
детьми по профилактике детского травматизма на дорогах;
     - недостаточное  внимание  к  проблемам  предупреждения  детского
травматизма со стороны государства и общества.
     48. Основные задачи:
     -   обеспечение   информационной   безопасности   детства   путем
реализации  единой  государственной  политики  в сфере защиты детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;
     - развитие безопасной и комфортной социальной инфраструктуры  для
детей;
     - обеспечение безопасности детей на дорогах.
     49. Меры, направленные на обеспечение информационной безопасности
детей:
     -  совершенствование  регионального  законодательства  в  области
защиты  детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его
здоровью, нравственному и духовному развитию;
     - формирование  надежной  системы  защиты  детей  от  информации,
пропаганды  и  агитации,  наносящих  вред  здоровью,  нравственному  и
духовному развитию;
     -  разработка  и  реализация  региональных  программ  обеспечения
информационной   безопасности   детей,   производства   информационной
продукции для детей и оборота информационной продукции;
     - создание и  внедрение  программ  обучения  детей  и  подростков
правилам  безопасного  поведения в интернет-пространстве, профилактики
интернет-зависимости,    предупреждения    рисков     вовлечения     в
противоправную деятельность, порнографию;
     -  внедрение  системы  мониторинговых  исследований  по  вопросам
обеспечения   безопасности   образовательной   среды   образовательных
учреждений,   а   также    по    вопросам    научно-методического    и
нормативно-правового  обеспечения  соблюдения  санитарно-гигиенических
требований  к  использованию  информационно-компьютерных   средств   в
образовании детей;
     - создание порталов и сайтов, аккумулирующих  сведения  о  лучших
ресурсах   для   детей   и   родителей;   стимулирование  родителей  к
использованию    услуги    "Родительский    контроль",     позволяющей
устанавливать ограничения доступа к информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
     50. Меры, направленные на развитие социальной инфраструктуры  для
детей:
     -  формирование  системы  постоянного  обеспечения   безопасности
оборудования  детских игровых и спортивных площадок: создание правовых
механизмов, разработка и реализация  мер  технического  и  финансового
характера;
     - содействие развитию и поддержка объектов детского  и  семейного
отдыха.
     51. Меры,  направленные  на  обеспечение  безопасности  детей  на
дорогах:
     - совершенствование организации подвоза детей от места жительства
к  школе и обратно, повышение уровня безопасности и комфорта детей при
организации подвоза к месту обучения;
     - повышение эффективности общественного контроля  безопасности  в
ходе организации подвоза школьников;
     -   совершенствование   и   повышение    эффективности    работы,
направленной   на  профилактику  детского  травматизма  и  обеспечение
безопасности детей на дорогах.
     52. Ожидаемые результаты:
     - создание и эффективное функционирование надежной системы защиты
детей  от  противоправного  контента  в  образовательной среде школы и
дома;
     -  снижение  количества   дорожно-транспортных   происшествий   с
участием детей и подростков;
     - создание системы обеспечения безопасности оборудования  детских
игровых и спортивных площадок.

            Глава 7. ДЕТИ - УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ            

     53. Право ребенка на участие в  принятии  решений,  затрагивающих
его  интересы,  закреплено  в  Конвенции  о правах ребенка. Содействие
участию детей в принятии таких  решений  на  местном,  национальном  и
международном  уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы
по защите прав ребенка на 2012-2015 годы.
     Статья  12  Конвенции  о  правах  ребенка  говорит  о  том,   что
государства   -   участники   Конвенции  обязаны  обеспечить  ребенку,
способному высказать собственный взгляд,  право  свободного  выражения
собственных суждений по всем вопросам, сказывающимся на жизни ребенка,
и взглядам ребенка должен придаваться достаточный вес  в  соответствии
с  его  возрастом  и зрелостью. Эффективное участие детей предполагает
активное их вовлечение в процесс принятия решений различного уровня на
всех   этапах,   начиная   от   информирования,   изучения   мнения  и
потребностей детей и до их соучастия в принятии решений.
     В нашей стране  создана  правовая  основа  для  участия  детей  в
принятии  решений,  затрагивающих  их интересы. На региональном уровне
заложена  правовая  основа,   которая   однако   требует   дальнейшего
совершенствования в сфере образования и молодежной политики.
     Сегодня  в  Калининградской  области  представлен   весь   спектр
молодежных    общественных   институтов:   общественные   объединения,
движения,    Молодежная    парламентская     ассамблея,     Молодежное
правительство, Молодежная избирательная комиссия, администрации и т.п.
В 92% школ  Калининградской  области  образованы  и  активно  работают
органы  ученического  самоуправления  и их объединения, как, например,
Городской школьный парламент  в  городе  Калининграде,  начинают  свою
работу  школьные службы примирения. В учреждениях начального, среднего
и высшего  профессионального  образования  ведут  свою  работу  органы
студенческого  самоуправления,  представители  которых входят в состав
Студенческого совета Калининградской области.
     Если в состав Молодежного правительства Калининградской  области,
действующего  на основании Постановления Правительства Калининградской
области от 24 декабря 2009 года  N  805  "О  Молодежном  правительстве
Калининградской  области",  могут  войти молодые люди в возрасте от 18
лет,  то  в   молодежных   консультативно-совещательных   органах   на
муниципальном  уровне  большинство членов представлено представителями
молодежи старшего школьного возраста. В 2012  году  в  Калининградской
области действует 13 таких органов.
     Серьезные возможности принимать решения,  затрагивающие  права  и
обязанности   самих   детей,  получают  дети,  принимающие  участие  в
деятельности детских и молодежных общественных объединений.  Всего  на
территории  Калининградской  области  насчитывается  около  270  таких
объединений. Это хороший показатель общественной активности подростков
и молодежи.
     С 2011 года при Уполномоченном  при  Губернаторе  Калининградской
области   по  правам  ребенка  создан  и  ведет  свою  работу  детский
общественный совет,  целью  деятельности  которого  является  развитие
детского  общественного  движения  в  Калининградской области, а также
обеспечение    взаимодействия    Уполномоченного    при    Губернаторе
Калининградской  области  по  правам  ребенка с детскими общественными
объединениями в сфере защиты прав, свобод и законных интересов  детей,
выработки   предложений   по  совершенствованию  данной  деятельности,
организации просветительской работы  по  вопросам  прав  детей.  Совет
действует  как совещательный, коллегиальный орган, который совместно с
детьми  и  при   их   участии   осуществляет   координацию   вопросов,
затрагивающих права, свободы и законные интересы детей.
     В Калининградской области проводятся образовательные  мероприятия
по    повышению    лидерских    качеств,   разработку   и   реализацию
социально-значимых проектов,  в  том  числе  в  рамках  международного
молодежного  форума  "Балтийский  Артек",  конкурсные  мероприятия для
активных молодых людей.
     В 2010 и 2012 годах Агентством по делам молодежи  Калининградской
области  совместно с Молодежным правительством Калининградской области
был инициирован и проведен  единый  День  молодежного  самоуправления,
задачами    которого    являются    привлечение    молодых   людей   к
непосредственному    участию     в     работе,     направленной     на
социально-экономическое  развитие  Калининградской  области, повышение
уровня правовой и политической  культуры  молодежи,  совершенствование
форм  и  методов  взаимодействия  молодежи  с органами государственной
власти  и  местного  самоуправления  Калининградской  области  и  т.п.
Традиционно   День   молодежного  самоуправления  проводится  в  форме
совместных расширенных совещаний, заседаний муниципальных и  областных
органов исполнительной и законодательной власти, коллективных собраний
администраций   учебных   заведений,   предприятий,   организаций    и
соответствующих  сформированных  органов молодежного самоуправления, а
также в форме других мероприятий.
     Вместе с тем процесс расширения участия детей в принятии решений,
затрагивающих  их интересы, сопровождается определенными существующими
проблемами:
     - несовершенство нормативно-правовой базы;
     -  отсутствие  регулярно  проводимых   исследований,   эффективно
действующих  стандартов  и  методик участия детей в процессах принятия
решений, затрагивающих их интересы;
     -  недостаточная   налаженность   системы   взаимодействия   всех
институтов,   призванных   обеспечить   эффективное  участие  детей  в
общественной жизни;
     - недостаточность уровня правовой грамотности как у детей, так  и
у специалистов, работающих с детьми;
     -  усиление  формализма,  недооценка  возможностей  и  заниженные
ожидания результатов участия детей в принятии решений;
     - дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего
и  среднего  возраста,  детей с ограниченными возможностями здоровья и
детей из малообеспеченных семей,  детей  из  семей  мигрантов,  детей,
воспитывающихся  в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей);
     - пассивность, разочарованность детей;
     - нарушение  принципа  приоритета  развития  ребенка  и  принципа
добровольности его участия в принятии решений;
     - нарушение конфиденциальности в отношении ребенка  и  стремление
взрослых манипулировать его мнением.
     54. Основные задачи:
     - совершенствование законодательной базы в области  регулирования
участия  детей  в  принятии решений, затрагивающих их интересы во всех
сферах жизнедеятельности;
     -  повышение   правовой   и   политической   культуры   детей   и
специалистов, работающих с детьми, расширение их знаний в области прав
человека;
     - привлечение детей к участию в общественной жизни;
     - внедрение системы активного участия детей в принятии решений во
все    учреждения   и   институты,   осуществляющие   образовательный,
воспитательный процессы;
     - разработка и внедрение в практику стандартов и методик  участия
детей в принятии решений, затрагивающих их интересы;
     - внедрение системы мониторинга и оценки участия детей в принятии
решений, затрагивающих их интересы;
     -  обеспечение  основных  принципов  участия  детей  в   принятии
решений,   затрагивающих   их  интересы,  таких  как:  добровольность,
включенность   всех   групп   детей,   приоритет   развития   ребенка,
повсеместное  присутствие  (участие ребенка в принятии всех касающихся
его  решений   с   учетом   степени   его   зрелости,   возрастных   и
психологических  возможностей),  доверие (предоставление детям большей
свободы действий, увеличение  зоны  их  ответственности),  открытость,
честность взрослых в общении с детьми, недопущение использования детей
различными политическими  силами  в  качестве  инструмента  достижения
собственных целей.
     55.  Меры  по  обеспечению  участия  детей  в  принятии  решений,
затрагивающих их интересы:
     -   приведение   законодательства   Калининградской   области   в
соответствие  с  общепризнанными  принципами  и нормами международного
права, международными договорами с  участием  Российской  Федерации  и
нормативно-правовыми  актами  федерального  уровня  в  области участия
детей в принятии решений, затрагивающих их интересы;
     - внедрение системы активного участия детей в принятии решений;
     - содействие развитию детско-молодежного общественного движения и
его государственной поддержки;
     - освещение в средствах массовой информации темы участия детей  в
общественной жизни;
     - поддержка детских и молодежных средств массовой информации;
     - изучение потребностей, интересов  детей  путем  консультаций  с
самими   детьми   при  разработке  и  реализации  программ,  проектов,
внедрении услуг и т.п.;
     - разработка и внедрение образовательных программ, обеспечивающих
получение  детьми  знаний  в  области  прав человека и прав ребенка, с
включением  в  них  специального  раздела  о  практическом  применении
полученных знаний;
     - включение  в  учебные  программы  подготовки  и  переподготовки
специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего
право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их  интересы,
и принципы его реализации;
     - развитие и поддержка всех институциональных форм участия  детей
в  принятии  решений (органы школьного, студенческого самоуправления и
соуправления,  объединения  органов  самоуправления,  школьные  службы
примирения, проведение дней самоуправления и т.п.);
     - внедрение социальных технологий привлечения детей к  участию  в
жизни  местного  сообщества,  к  рассмотрению  и  экспертизе  решений,
касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях;
     - разработка и применение стандартов и методик расширения участия
детей в различных сферах жизнедеятельности;
     - создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей
в    принятии    решений,    затрагивающих    их   интересы,   включая
систематический сбор качественных и количественных  данных  об  уровне
такого  участия  детей  всех  возрастных и социальных групп, а также о
ресурсном обеспечении процесса  участия  детей  в  принятии  указанных
решений.
     56. Ожидаемые результаты:
     - создание правовой основы участия детей  во  всех  сферах  жизни
общества;
     - преодоление устоявшихся стереотипов, связанных  с  возможностью
участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы;
     - совершенствование законодательства  Калининградской  области  в
части,  касающейся  обеспечения  участия  детей  в  принятии  решений,
затрагивающих их интересы;
     - создание усовершенствованных образовательных программ и методик
обучения   по  вопросам,  связанным  с  обеспечением  и  защитой  прав
ребенка, а также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с
использованием        средств        массовой       информации       и
информационно-коммуникационной сети "Интернет";
     - развитие детско-молодежного общественного движения;
     - создание системы постоянного мониторинга и оценка участия детей
в принятии решений, затрагивающих их интересы.

          Раздел III. МЕХАНИЗМЫ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ          

           Глава 1. МЕХАНИЗМЫ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ            

     57.   Концепция   реализуется   во   взаимосвязи   с   Концепцией
долгосрочного  социально-экономического  развития Российской Федерации
на период до 2020 года, Концепцией демографической политики Российской
Федерации  на  период до 2025 года, Национальной стратегией действий в
интересах  детей  на  2012-2017  годы,   приоритетными   национальными
проектами,      Стратегией      социально-экономического      развития
Калининградской области на долгосрочную перспективу.
     58. Механизмами реализации Концепции будут  являться  принятые  в
Калининградской  области долгосрочные целевые программы, разработанные
с учетом как общих, так и особенных, присущих Калининградской  области
проблем детства.
     В соответствии с задачами, определенными настоящей Концепцией,  и
с учетом их реализации должна осуществляться корректировка действующих
целевых программ  Калининградской  области,  направленных  на  решение
проблем детства.
     59.  Реализация  Концепции  должна  быть  обеспечена   комплексом
мероприятий  по  формированию  необходимых  правовых, организационных,
финансовых механизмов, информационного и методического сопровождения.
     60. Сроки и  основные  этапы  реализации  Концепции  должны  быть
согласованы с бюджетным процессом.
     Концепцию предусматривается реализовать в  два  этапа:  первый  в
2012-2014 годах и второй в 2015-2017 годах.
     61. Для успешной реализации Концепции в современных экономических
условиях   следует   создать   соответствующую   систему   эффективных
индикаторов  по  каждому   направлению   и   организовать   постоянный
мониторинг реализации указанных в Концепции мер.
     На   основе   постоянного   мониторинга   реализации    Концепции
предусматривается  проводить  корректировку  управленческих решений. В
качестве инструмента финансового контроля следует  использовать  аудит
эффективности,   предполагающий  независимую  оценку  эффективности  и
результативности проводимых мероприятий, их соответствия  поставленным
целям.



                                                        Приложение N 1
                                      к Концепции действий в интересах
                                       детей в Калининградской области
                                                     на 2012-2017 годы

                              ИНФОРМАЦИЯ                              
           о реализации права детей на получение доступного           
         и качественного образования, на культурное развитие          

     Система образования Калининградской  области  представлена  всеми
типами образовательных учреждений.
     В  Калининградской  области  функционирует  347   образовательных
учреждений,   реализующих   основную   общеобразовательную   программу
дошкольного образования, которые посещают 35674 ребенка (в 2008 году -
30200  детей  посещали  детские  сады),  из  них 270 государственных и
муниципальных детских садов, 5 образовательных  учреждений  "начальная
школа  -  детский  сад",  9  негосударственных  детских  садов.  В  56
общеобразовательных   учреждениях    открыты    классы    предшкольной
подготовки,  а  также  в  7  учреждениях,  не  относящихся  к  системе
образования,  открыты   группы,   в   которых   реализуется   основная
общеобразовательная    программа    дошкольного    образования   (дома
творчества, клубы и т.д.).
     За счет строительства, реконструкции, оптимизации и реорганизации
сети   образовательных   учреждений   с   учетом  социальных  запросов
населения в  зданиях  ранее  существующих  образовательных  учреждений
разных типов (общеобразовательные школы, детские дома, образовательные
центры) в 2010-2011 годах было открыто 2233 дополнительных  места  для
дошкольников.
     Тем  не  менее,  основной   проблемой   доступности   дошкольного
образования   является   сохраняющийся   дефицит   мест  в  дошкольных
образовательных учреждениях.
     По данным муниципальных образований (по состоянию на 1 июля  2012
года),  в очереди состоит 26325 детей, из них 80% - дети в возрасте до
3 лет. Численность детей, которым нужно предоставить места  в  детских
садах  в  период  с  1  сентября  2012  года  по 1 сентября 2013 года,
составляет 5321 человек (если учесть детей, которым в течение учебного
года исполнится 3 года, эта цифра возрастет до 12368 человек).
     В настоящее  время  реализуется  поэтапная  программа  ликвидации
очередности  в  дошкольные  образовательные учреждения Калининградской
области. Она включает в себя два основных направления:
     - ликвидацию очередности в дошкольные учреждения за счет развития
государственно-муниципальной системы дошкольного образования;
     -   использование   возможностей    негосударственного    сектора
дошкольного образования.
     В  повышении  доступности   дошкольного   образования   детям   с
ограниченными возможностями здоровья особую роль играет развитие служб
ранней помощи.
     Наличие  ранней  комплексной  реабилитационной   помощи   ребенку
позволяет  более  эффективно компенсировать отклонения в состоянии его
здоровья и сдвиги  в  психическом  развитии,  сократить  число  детей,
которым  по  достижении  школьного  возраста  потребуется  специальное
образование в условиях  специализированных  учреждений,  кроме  этого,
ранняя   реабилитационная   помощь  обеспечит  ребенку  более  широкую
интеграцию в школьную жизнь.
     В Калининградской области созданы службы ранней  помощи  детям  с
отклонениями   в   развитии.   Они   функционируют   как   структурные
подразделения  -   отделения   раннего   сопровождения   муниципальных
консультативно-диагностических и образовательных учреждений.
     Вместе с тем доля  детей  дошкольного  возраста  с  ограниченными
возможностями  здоровья,  получающих  коррекционную  помощь,  в  общей
численности выявленных  детей  дошкольного  возраста  с  ограниченными
возможностями здоровья продолжает оставаться низкой и составляет 46%.
     В  системе  образования  Калининградской  области   функционируют
следующие общеобразовательные учреждения:
     - общеобразовательные учреждения - 183 (173 - дневные школы, 7  -
вечерние школы, 3 - общеобразовательные школы-интернаты);
     - негосударственные общеобразовательные учреждения - 4.
     Из 173 муниципальных общеобразовательных учреждений:
     - 9 - начальные общеобразовательные школы;
     - 25 - основные общеобразовательные школы;
     - 139 - средние общеобразовательные школы.
     Всего 24 общеобразовательных учреждения  Калининградской  области
предоставляют повышенный уровень образования: 12 лицеев, 8 гимназий, 4
школы с углубленным изучением отдельных предметов.
     В условиях модернизации системы  образования  главной  задачей  в
государственной  политике  в  сфере  образования  является обеспечение
современного качества образования и его доступности.
     К   настоящему   моменту   итогами    реализации    приоритетного
национального   проекта  "Образование"  и  регионального  комплексного
проекта   модернизации   образования   стало   повышение    открытости
образовательной   системы,   формирование   инновационного   характера
образования, достижение системных  образовательных,  управленческих  и
социально-экономических эффектов. Удельный вес школьников, обучающихся
в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным  требованиям
к  условиям  осуществления  образовательного процесса, составляет 85%.
Удельный  вес  общеобразовательных  учреждений,   имеющих   доступ   к
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет", составляет 100%.
Доля   образовательных   учреждений,    участвующих    в    реализации
инновационных проектов и программ в 2011 году, составила 45%.
     Дальнейшее  развитие   идущих   системных   изменений   в   сфере
российского   образования  определяется  национальной  образовательной
инициативой "Наша  новая  школа",  в  которой  особая  роль  отводится
совершенствованию   системы   общего  образования.  В  соответствии  с
Посланием  Президента  Российской  Федерации   Федеральному   Собранию
Российской   Федерации   от   12   ноября  2009  года  стратегическими
ориентирами  являются  следующие   направления:   переход   на   новые
образовательные   стандарты   общего   образования,  развитие  системы
поддержки талантливых детей, совершенствование  учительского  корпуса,
изменение  школьной  инфраструктуры,  сохранение и укрепление здоровья
школьников.
     В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской
Федерации   с   1   сентября   2011  года  в  Калининградской  области
реализуется   проект   модернизации   региональной   системы    общего
образования.  Проект  включает в себя следующие направления: повышение
заработной  платы  учителей  и  качества   образования,   модернизация
материально-технической базы общеобразовательных учреждений.
     В сфере общего  образования  современные  требования  к  условиям
предоставления  общего  образования  предусматривают, с одной стороны,
обеспечение всем учащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья,
с  другой  стороны  -  оснащение образовательного процесса современным
учебным и учебно-наглядным оборудованием.
     Во всех общеобразовательных учреждениях Калининградской области с
1  сентября 2011 года обучение в первых классах ведется по федеральным
государственным стандартам.
     В дальнейшем успешный переход на  новые  стандарты  на  областном
уровне  требует  продолжения  реализации  следующих задач: обеспечение
финансово-экономических  механизмов,  кадровое  обеспечение,  создание
материально-технических  условий,  развитие  системы  оценки качества,
системы       духовно-нравственного        воспитания,        развитие
общественно-государственного управления образованием.
     Калининградская   область   второй   год   является    участником
мероприятия  по  формированию сети базовых образовательных учреждений,
реализующих    образовательные    программы    общего     образования,
обеспечивающих   совместное  обучение  инвалидов  и  лиц,  не  имеющих
нарушений развития,  в  рамках  реализации  Государственной  программы
Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы.
     По итогам 2011 года универсальная безбарьерная  среда  создана  в
семи  общеобразовательных  учреждениях Калининградской области, в 2012
году ведется работа по формированию доступной среды еще в семи школах.
     Активная работа ведется  по  совершенствованию  областной  модели
проведения  процедур  независимой оценки качества дошкольного и общего
образования   (создание   экспериментальных   и   пилотных   площадок,
разработка и апробация методик, технологий и инструментария для оценки
сформированности планируемых (предметных, метапредметных,  личностных)
результатов,       совершенствование      нормативных      документов,
регламентирующих процедуры независимой оценки качества образования).
     Функционирует  система  областных  мониторингов   образовательных
достижений   обучающихся.  В  сфере  дошкольного  образования  ведется
разработка и апробация  модели  проведения  процедур  оценки  качества
дошкольного  образования.  В сфере общего образования совершенствуются
нормативная база, методики и технологии для  проведения  на  областном
уровне  мероприятий  по  оценке  качества  образования.  Стоит  задача
доработки, апробации и  внедрения  инструментария  и  процедур  оценки
качества  начального  общего образования в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами.
     Процессы информатизации образования, претерпев  несколько  этапов
развития,  ключевым  из которых была реализация концепции "Электронная
школа", привели к  высокой  технической  оснащенности  образовательных
учреждений   и  достаточной  готовности  педагогических  работников  к
использованию имеющихся ресурсов.
     В   Калининградской   области    сложилась    многоуровневая    и
многофункциональная  система поддержки и сопровождения одаренных детей
и молодежи. Созданы  и  успешно  работают  областные  и  муниципальные
учреждения  в сфере образования и науки, культуры и искусства, спорта,
молодежной  политики.  Реализуется  практика  направления  талантливых
учащихся  совместно  с  учителями  для  участия  в выездных профильных
школах и мероприятиях за пределами Калининградской области. Участие  в
подобных мероприятиях позволяет разнообразить опыт работы с одаренными
детьми, освоить новые методики,  кроме  того,  создает  дополнительные
конкурентные условия для развития самих школьников.
     В  системе  поддержки   и   сопровождения   одаренных   детей   в
Калининградской  области  работает  многопрофильное учреждение на базе
муниципального   автономного   учреждения    -    школы-интерната    -
лицея-интерната  при  поддержке  Балтийского федерального университета
им. И. Канта.
     Для поддержки и поощрения одаренных детей и талантливой  молодежи
в    Калининградской    области    учреждены   стипендии   Губернатора
Калининградской области.
     Целевые  программы  Калининградской  области  на   новый   период
2012-2016  годов  нацелены  на  создание системы выявления, развития и
адресной поддержки одаренных детей в различных областях деятельности.
     В Калининградской области накоплен большой опыт  по  профилактике
асоциального,  агрессивного поведения детей и подростков, ксенофобии и
межконфессионального  напряжения  среди  молодежи,   по   формированию
позитивного      мировоззрения      у      детей,     этическому     и
гражданско-патриотическому воспитанию подрастающего поколения.
     Основой   создания   в    Калининградской    области    целостной
профилактической    системы,    предусматривающей    мероприятия    по
профилактике  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
семейного  неблагополучия,  является целевая Программа Калининградской
области "Комплексные меры  противодействия  потреблению  наркотических
средств  и  их  незаконному  обороту  на 2012-2016 годы", утвержденная
Постановлением Правительства Калининградской  области  от  29  декабря
2011 года N 1022.
     С 2003 года в Калининградской области ведется работа по  созданию
системы    духовно-нравственного    развития    и    воспитания.   При
государственном автономном образовательном учреждении  Калининградской
области   дополнительного   профессионального  образования  (повышения
квалификации) специалистов  "Институт  развития  образования"  создана
база  по  системному  повышению квалификации педагогов в данной сфере.
Калининградская область  начиная  с  2009  года  принимала  участие  в
апробации  нового  курса,  включенного  в  федеральный государственный
стандарт  -  "Основы  религиозных  культур  и   светской   этики".   В
Калининградской   области   развивается   система  поддержки  детского
творчества    и    стимулирования    работы    педагогов    в    сфере
духовно-нравственного  развития  и  воспитания посредством конкурсов и
фестивалей.
     В   Калининградской   области   успешно   функционирует   система
дополнительного  образования  детей. Она включает в себя 76 учреждений
системы  образования.  Дополнительное  образование  детей  в   области
искусства и спорта осуществляют:
     -  45  спортивных  школ  различных  типов,   в   том   числе   30
детско-юношеских    спортивных    школ    и    15   специализированных
детско-юношеских  спортивных  школ   олимпийского   резерва,   училище
олимпийского   резерва,  где  занимается  более  18%  детей  школьного
возраста;
     - 42 учреждения художественно-эстетического цикла, в том числе 15
музыкальных  школ,  3  художественные  школы,  22  школы  искусств,  в
которых занимается более 15,7%  детей  школьного  возраста,  из  числа
указанных  учреждений на селе функционирует 11, из которых 6 - детские
музыкальные школы, 5 - детские школы искусств.
     Одновременно  с  этим   программы   дополнительного   образования
реализуются    в    173    дневных   общеобразовательных   учреждениях
Калининградской  области,  где  действует   2551   кружок   и   секция
дополнительного  образования.  В  них  занимается  более 70% от общего
числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
     Значительную работу с  детьми  проводит  121  культурно-досуговое
учреждение.  Всего  в  культурно-досуговых учреждениях Калининградской
области действуют 1150 клубных  формирований  для  детей  до  14  лет,
обеспечивающих  занятость 16172 детей, и 662 формирования для молодежи
от 15 до 24 лет, которые насчитывают 7948 участников.
     Все  учреждения  решают  задачи  привлечения  детей  к   занятиям
различными видами искусства, спорта, социальной адаптации и интеграции
в    общество,    выявления    новых    талантов,    совершенствования
профессионального мастерства.
     В Калининградской области действуют 24 детских библиотеки, из них
одна  на  селе.  Во  всех  библиотеках  Калининградской  области всего
зарегистрировано 110 тысяч детей до 14 лет и 68  тысяч  представителей
молодежи  от 15 до 24 лет. 22 библиотеки Калининградской области имеют
центры правовой информации.
     Действующие в области профессиональные  творческие  коллективы  и
музей значительную часть своей работы нацеливают на детское население,
оказывая   существенное   положительное   влияние   на   всю   систему
эстетического образования и воспитания.
     Государственные театры постоянно обновляют репертуар  для  детей.
Более 35 тысяч детей ежегодно посещают театр кукол, который дает свыше
280 спектаклей в  год.  В  областной  филармонии  действует  программа
"Всей  семьей в концертный зал". Традицией стал фестиваль искусств для
детей   "Музыкальная   весна".   Специальные   музыкальные   программы
адресуются детям областным оркестром русских народных инструментов.
     В Калининградской области действуют 2 федеральных, 3 областных  и
7  муниципальных  музеев,  реализующих  просветительские исторические,
естественнонаучные   и   художественные    программы    для    жителей
Калининградской  области,  70% из числа посетителей которых составляют
дети. Помимо экскурсий в музеях организуются тематические занятия  для
школьников,  внедрена  программа  "Музейная  педагогика".  Для детей с
ограниченными  возможностями  проводятся  интерактивные   занятия   по
археологии "Познаю историю руками".



                                                        Приложение N 2
                                      к Концепции действий в интересах
                                       детей в Калининградской области
                                                     на 2012-2017 годы

                              ИНФОРМАЦИЯ                              
             о реализации права детей на здравоохранение              

     В Калининградской области в последние годы наблюдается  тенденция
к  постепенному увеличению рождаемости. Рост показателя рождаемости за
10 лет составил 45% (от 8,0 в 2000 году до 11,8 в 2011 году).
     Одновременно снизились показатели младенческой смертности.  Всего
снижение младенческой смертности к 2012 году составило 76,5% от уровня
2000 года. Показатель младенческой смертности  за  2011  год  составил
4,5 на 1000 родившихся детей (по Российской Федерации - 7,5).
     В  2012  году  имеет  место  тенденция   к   увеличению   данного
показателя,  что  связано  с  переходом  Российской Федерации на новые
критерии живорождения от 22 недель гестации и  от  500  г  массы  тела
ребенка.
     На  демографическую  ситуацию  во  многом  положительно  повлияла
реализация   приоритетного   национального   проекта   "Здоровье"   по
направлениям охраны здоровья матери и ребенка и ряда целевых программ.
     С сентября 2009  года  функционирует  государственное  автономное
учреждение Калининградской области "Региональный перинатальный центр",
которое   обеспечено   необходимым   современным   высокотехнологичным
оборудованием:  аппаратурой  ультразвуковой  диагностики экспертного и
среднего класса, наркозно-дыхательным оборудованием,  аппаратурой  для
искусственной  вентиляции  легких,  реанимобилем. За 2010 год в центре
принято 3098 родов, рождено 3152 ребенка, в 2011 году - 3198  родов  и
3254 ребенка соответственно.
     В рамках реализации  целевой  Программы  Калининградской  области
"Программа  модернизации  здравоохранения  Калининградской  области на
2011-2012    годы",    утвержденной    Постановлением    Правительства
Калининградской  области от 29 марта 2011 года N 218, 25% средств было
направлено на развитие детского здравоохранения, большая часть из  них
на   модернизацию  оснащения  государственного  бюджетного  учреждения
здравоохранения "Детская областная больница Калининградской  области".
Детские    поликлиники    областного   центра   оснащены   необходимым
рентгеновским оборудованием, аппаратами ультразвукового  исследования,
лабораторным оборудованием.
     В рамках этой Программы осуществляется диспансеризация подростков
в  возрасте  14  лет,  направленная  в  том  числе на раннее выявление
нарушений репродуктивного здоровья.
     Для повышения доступности медицинской помощи детям  Министерством
здравоохранения Калининградской области принят ряд дополнительных мер:
     - с 1 января 2012  года  исключены  из  системы  фондодержания  и
системы  взаиморасчетов  расходы  за оказание стационарной медицинской
помощи и скорой медицинской помощи;
     -  для   обеспечения   диагностики   заболеваний   определены   5
диагностических центров, в том числе 2 детских;
     - объем финансирования расходов на здравоохранение, в  том  числе
детское,  в  рамках территориальной программы государственных гарантий
оказания  населению  Калининградской  области  бесплатной  медицинской
помощи увеличен за 2010-2011 годы в 1,7 раза.
     Одно из важных направлений работы по детствосбережению  -  охрана
репродуктивного  здоровья населения. Звеньями областной системы охраны
репродуктивного здоровья являются женские консультации, центры  охраны
репродуктивного   здоровья   подростков,  детские  поликлиники,  центр
планирования   семьи   и   репродукции   в    составе    регионального
перинатального  центра, родовспомогательные учреждения Калининградской
области.  Женские  консультации  действуют  в   каждом   муниципальном
образовании:  21  -  в  центральных  районных  и центральных городских
больницах, 3 - в городе Калининграде.
     С  1992  года  в  Калининградской  области  функционирует   центр
планирования    семьи   и   репродукции.   В   настоящее   время   это
специализированное    консультативное    и     лечебно-диагностическое
подразделение   регионального  перинатального  центра,  осуществляющее
также  профильную  организационно-методическую  работу  в  городах   и
районах  Калининградской  области,  интегрирует  в  своем  составе три
службы - собственно  службу  планирования  семьи,  медико-генетическую
службу  и  службу  охраны  репродуктивного здоровья подростков. С 2011
года в центре  проводится  централизованное  углубленное  исследование
всех  беременных  женщин на 11-й - 14-й неделе беременности на наличие
нарушений  развития  плода  (биохимическая  пренатальная  диагностика,
экспертное     ультразвуковое     исследование,    медико-генетическое
консультирование,   по   показаниям   -    инвазивная    диагностика).
Централизованным  скринингом в настоящее время охвачено 86% беременных
женщин.
     Показателем результата  работы  по  планированию  семьи  является
уменьшение числа прерываний беременностей. Снижение числа абортов за 5
лет составило 32%: с 9681 в 2007 году до 6586 в 2011 году.  Показатель
прерываний  беременности  у  женщин детородного возраста соответствует
среднему по Российской Федерации (пять лет назад  он  был  значительно
выше упомянутых данных).
     В  целях  предупреждения  прерывания   беременности   в   женских
консультациях  города  Калининграда  работают  психологи, но в районах
Калининградской области таких специалистов явно недостаточно. Значимую
роль   в   данном   направлении   играет   взаимодействие   учреждений
здравоохранения с учреждениями социальной  помощи  населению,  в  ходе
которого  комплексная помощь оказывается молодым семьям, находящимся в
трудной жизненной ситуации, юным беременным женщинам.
     Особое  внимание   детям   школьного   возраста   уделяется   при
осуществлении работы по формированию здорового образа жизни населения.
В  системе  здравоохранения  координирующей  структурой   по   данному
направлению     является    государственное    бюджетное    учреждение
здравоохранения  "Центр  медицинской   профилактики   и   реабилитации
Калининградской  области".  С  2009  года  в  Калининградской  области
началось создание центров здоровья по  формированию  здорового  образа
жизни  у населения. В 2011 году таких центров было 5, в том числе один
для детей.
     Амбулаторно-поликлиническую     помощь     детскому     населению
Калининградской области оказывают 34 учреждения здравоохранения, в том
числе  20  поликлиник  в  составе  центральных  городских  и  районных
больниц,   6  детских  поликлиник  города  Калининграда,  2  городские
поликлиники с участками врачей общей практики, одна городская  детская
стоматологическая  поликлиника,  консультативная  поликлиника  детской
областной  больницы,  медико-генетическая  консультация  регионального
перинатального   центра,  поликлинические  отделения  государственного
бюджетного учреждения здравоохранения "Областной  противотуберкулезный
диспансер",   центра   специализированных   видов  медицинской  помощи
(дерматология, венерология), диспансерное  отделение  государственного
бюджетного  учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница N 1",
дневной  стационар  отделения  спортивной  медицины   государственного
бюджетного  учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики
и реабилитации Калининградской области".
     В последние годы в Калининградской  области  активно  развиваются
стационарзамещающие  технологии в педиатрии, акушерстве и гинекологии.
В детских поликлиниках дневные стационары очень  востребованы,  но  их
сеть существует лишь в областном центре.
     Нуждается в дальнейшем развитии система  реабилитационной  помощи
детям,  которая оказывается в ряде медицинских и социальных учреждений
Калининградской  области.  Дети  направляются  для  реабилитации  и  в
федеральные государственные санаторные учреждения, которые расположены
на    территории     Калининградской     области     (ортопедического,
пульмонологического  и  психоневрологического  профиля), а также за ее
пределами.
     Система    оказания    стационарной,     специализированной     и
высокотехнологичной  педиатрической помощи в последние годы претерпела
серьезные изменения: с 2001 по 2011 год в  муниципальных  образованиях
Калининградской   области   происходила   оптимизация  коечного  фонда
учреждений здравоохранения, количество педиатрических коек, количество
инфекционных  отделений  по  решениям  органов местного самоуправления
были сокращены. Количество педиатрических (неспециализированных)  коек
уменьшилось в 2011 году на 30% от по сравнению с 2009 годом, а детских
инфекционных коек за тот же период стало меньше  на  7%.  В  настоящее
время  в  муниципальных  образованиях работают 10 детских отделений, в
двух муниципалитетах функционирует по 5 коек в составе терапевтических
отделений,  при  этом  показатель числа дней занятости детской койки в
течение года - 323.
     Для  получения  высокотехнологичной   педиатрической   помощи   в
федеральные  медицинские  центры  только  в  2011  году направлен 1101
ребенок, проведено стационарное лечение за счет  средств  федерального
бюджета   423   детей.  Нередки  исключительные  случаи,  при  которых
необходима  транспортировки  больных,  находящихся  в  крайне  тяжелом
состоянии,   в   том   числе  подключенных  к  аппарату  искусственной
вентиляции   легких,   с   использованием    специальных    авиарейсов
Министерства   по  чрезвычайным  ситуациям  Российской  Федерации  или
федерального центра медицины катастроф с оплатой из средств областного
или  федерального  бюджета. Насущной необходимостью является вопрос об
обеспечении лечения  таких  пациентов  в  учреждениях  здравоохранения
Калининградской области.
     Требует активизации и повышения эффективности работа по первичной
профилактике  различных  зависимостей  у  детей,  которую осуществляют
государственное  бюджетное  учреждение  здравоохранения  "Инфекционная
больница"   (центр   СПИДа),   государственное   бюджетное  учреждение
здравоохранения   "Наркологический   диспансер"   и    государственное
бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики и
реабилитации  Калининградской  области",  координирующее  работу  всех
учреждений   здравоохранения   Калининградской   области  по  вопросам
просветительской   деятельности   среди   населения,   в   учреждениях
образования  по  профилактике  алкоголизма, употребления наркотических
веществ.  В  центре   работает   горячая   линия   "Телефон   доверия"
(ежедневно).  За  период  2010-2011  годов  было принято 723 звонка по
вопросам отклоняющегося поведения в подростковой среде.  Функционирует
антикризисный  центр  для  подростков,  студия  психотерапии  семейных
отношений.
     В Калининградской области отмечается большая распространенность в
последние  годы  табакокурения  и  употребления пива среди подростков.
Требует  более   серьезной   оценки   и   ситуация   с   употреблением
несовершеннолетними  наркотических  веществ, тем более что в настоящее
время наркологические кабинеты функционируют не во всех  муниципальных
образованиях  Калининградской  области.  Проблемой является и нехватка
квалифицированных специалистов в области наркологии  (зачастую  работа
ведется   совместителями   из  других  муниципальных  образований  или
психиатрами, имеющими подготовку в области наркологии).
     Неудовлетворительной     является     обеспеченность     детского
здравоохранения  медицинскими  кадрами.  По ряду поликлиник недостаток
участковых    педиатров    достигает    40%,    крайне    недостаточно
врачей-специалистов,  особенно  детских эндокринологов, в частности, в
стационарных  учреждениях  -   анестезиологов-реаниматологов.   Приток
молодых  кадров  в  педиатрическую  службу  за  последние  десять  лет
составил 32  человека  (трудоустроенных  в  медицинские  организации),
приток  врачей-специалистов  в детскую службу за 10 лет - 23 человека,
что не перекрывает оттока врачей  в  связи  с  возрастом  или  другими
причинами.  Детских  врачей  психиатров-наркологов  в  Калининградской
области   всего   2   -   в   государственном   бюджетном   учреждении
здравоохранения    "Наркологический   диспансер"   и   государственном
бюджетном учреждении здравоохранения "Психиатрическая больница N 2".
     Необходимо  развитие  учебных   баз   в   лечебных   учреждениях,
активизация   повышения  квалификации  врачей  разных  специальностей,
средних  медицинских  работников,  дальнейшее  осуществление   целевой
подготовки  молодых  специалистов для нужд учреждений здравоохранения,
привлечение  медицинских  кадров  из  других   регионов,   привлечение
медицинских  кадров  из  числа участников Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,  проживающих  за  границей, приглашение выпускников
медицинских  вузов  Российской   Федерации   для   трудоустройства   в
Калининградской области.