|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калининградской области от 28.04.2007 № 242РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Концепции развития транспортного комплекса Калининградской области на период до 2020 года В целях развития транспортного комплекса Калининградской области Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Концепцию развития транспортного комплекса Калининградской области на период до 2020 года согласно приложению. 2. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе) обеспечить опубликование настоящего Постановления в средствах массовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня подписания. 28 апреля 2007 г. N 242 Губернатор Калининградской области Г.В. Боос Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 апреля 2007 г. N 242 КОНЦЕПЦИЯ развития транспортного комплекса Калининградской области на период до 2020 года Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА 1. Наименование: Концепция развития транспортного комплекса Калининградской области на период до 2020 года (далее - Концепция). 2. Разработчик: Министерство развития инфраструктуры Калининградской области. 3. Системная задача, решаемая Концепцией: обеспечение эффективного и качественного функционирования транспортного комплекса области, содействие экономическому росту региона и повышению благосостояния его населения. 4. Цели Концепции: 1) увеличить пропускную способность опорной транспортной сети Калининградской области; 2) реализовать транзитный потенциал Калининградской области; 3) повысить эффективность системы товародвижения; 4) повысить качество транспортных услуг для населения; 5) повысить уровень безопасности функционирования транспортного комплекса Калининградской области. 5. Целевые индикаторы: 1) показатели объемов перевозки грузов; 2) объем экспорта транспортных услуг; 3) транспортная подвижность населения; 4) уровень доступности населения и хозяйствующих субъектов к основным транспортным коммуникациям; 5) уровень транспортных издержек; 6) уровень частных инвестиций в модернизацию транспортной инфраструктуры. 6. Срок реализации Концепции: до 2020 года. 7. Этапы реализации Концепции: 1) I этап (краткосрочная перспектива) - 2006-2010 годы; 2) II этап (среднесрочная перспектива) - 2011-2015 годы; 3) III этап (долгосрочная перспектива) - 2016-2020 годы. 8. Перечень основных мероприятий: 1) реконструкция и строительство новых автомобильных дорог (в том числе распределительных магистралей, развязок, кольцевых дорог), автодорожных обходов населенных пунктов, мостовых переходов; 2) реконструкция, восстановление и строительство участков железной дороги, увеличение пропускной способности основных железнодорожных линий (проходящих по ответвлениям международных транспортных коридоров, на подходах к портовым терминалам, транспортным узлам и промышленным центрам), строительство железнодорожного обхода города Калининграда, развитие железнодорожных станций и терминалов; 3) реконструкция аэровокзального комплекса "Храброво", модернизация объектов аэропортовой инфраструктуры, технического обеспечения полетов по воздушным трассам, в районах аэродромов и на высотах ниже нижнего воздушного эшелона, развитие инфраструктуры грузовых авиаперевозок, малой и бизнес-авиации; 4) развитие и строительство новых портовых перегрузочных комплексов в акватории реки Преголи, Калининградском (Вислинском) заливе, Балтийском городском округе, строительство нового глубоководного порта, реконструкция Калининградского морского канала; 5) увеличение пропускной способности, строительство и восстановление внутренних водных путей, речных портовых грузовых и пассажирских терминалов, морских и речных пристаней; 6) модернизация, обустройство и открытие пунктов пропуска через государственную границу; 7) совершенствование технологии управления перевозками, пограничных, таможенных и транспортных процедур пересечения границ; 8) создание многофункциональных логистических комплексов. Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 9. Транспортный комплекс - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры и сферы услуг Калининградской области. 10. Устойчивое и эффективное функционирование, динамичное развитие и сбалансированность транспортного комплекса являются необходимым условием высоких темпов экономического роста, обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны, повышения качества жизни населения, рациональной интеграции Калининградской области в российскую и мировую экономику. 11. Транспортный комплекс Калининградской области объединяет в себе автомобильный, железнодорожный, морской, речной, воздушный транспорт и объекты соответствующей инфраструктуры (дороги, железнодорожные станции, порты и аэропорт, пункты пропуска через государственную границу). 12. Особенности экономико-географического положения Калининградской области, влияющие на развитие ее транспортного комплекса: 1) географическая отделенность от остальной территории страны; 2) близость к развитым странам Европы; 3) действие режима Особой экономической зоны; 4) наличие единственного принадлежащего Российской Федерации на Балтийском море незамерзающего портового комплекса; 5) прохождение по территории Калининградской области ответвлений международных транспортных коридоров; 6) наличие благоприятных для развития туризма природных и историко-культурных условий. 13. По территории Калининградской области проходят два ответвления трансъевропейских транспортных коридоров: N 1-А (Рига - Калининград - Гданьск) маршрута N 1 "Виа Балтика" (Хельсинки - Таллинн - Рига - Каунас - Варшава) и N 9-Д (Каунас - Калининград) маршрута N 9 (Киев - Минск - Вильнюс - Каунас - Клайпеда), что указывает на формальную интеграцию области в европейскую транспортную систему. 14. Особенности экономико-географического положения Калининградской области определяют необходимость развития ее транспортного комплекса (прежде всего для обеспечения надежного транспортного сообщения с остальной территорией Российской Федерации и расширения обслуживания российских внешнеторговых и международных транзитных перевозок). Для этого в области должен быть создан мощный транспортный узел, обеспечивающий устойчивые пассажирские и грузовые транспортные связи с субъектами Российской Федерации, государствами ближнего и дальнего зарубежья. 15. Целью разработки Концепции является определение приоритетных направлений, целей, задач и основных мероприятий развития транспортного комплекса Калининградской области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу на основе анализа его текущего состояния и перспективных возможностей. 16. Концепция основывается на положениях: 1) Федерального закона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; 2) Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ; 3) Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; 4) Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; 5) Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы, утвержденной Законом Калининградской области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы"; 6) Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 9 марта 2007 года N 95 "О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу"; 7) Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 45 "Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года". 17. При подготовке Концепции использованы Методические указания по разработке программ развития транспортных комплексов субъектов Российской Федерации, одобренные Министерством транспорта Российской Федерации (Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 13 октября 2000 года N АН-19-р). Раздел II. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА 18. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Калининградской области, по состоянию на 1 января 2007 года, составляет 4615,1 км, из них 203,8 км - автомобильные дороги федерального значения (4% от общей протяженности), 4411,3 км - автомобильные дороги регионального значения. Все автомобильные дороги общего пользования имеют твердое покрытие. Протяженность автомобильных дорог по техническим категориям Таблица 1 +----+-----------------+---------------------------------------------------+ | N | Автомобильные | Протяженность (км) | | п/п| дороги | | | | +--------+------------------------------------------+ | | | всего | техническая категория | | | | +-------+-------+--------+--------+--------+ | | | | I | II | III | IV | V | +----+-----------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+ | 1. | федерального | 203,8 | 35,3 | 168,5 | - | - | - | | | значения | | | | | | | +----+-----------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+ | 2. | регионального | 4411,3 | - | 113,4 | 1213,6 | 2044,8 | 1039,5 | | | значения | | | | | | | +----+-----------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+ 19. Плотность автомобильных дорог области составляет 303 км на 1 тыс. кв. км территории, что значительно выше, чем в среднем по России. 20. Автодороги области интегрированы в европейскую сеть автомобильных дорог. По территории области проходят два ответвления трансъевропейских транспортных коридоров: N 1-А и N 9-Д. 21. Протяженность ответвления N 1-А по территории Калининградской области составляет 164 км. В его состав входят основные трассы области: Гвардейск - Неман (62 км), Калининград - Черняховск - Нестеров на участке Калининград - Талпаки (53 км), южный обход г. Калининграда (участок 9 км), Калининград - Мамоново-II (пос. Новоселово) - граница Республики Польши (40 км). По этому направлению осуществляются транспортные связи с Санкт-Петербургом, Финляндией, странами Балтии, Польшей, Германией и другими странами. 22. Ответвление коридора N 9-Д проходит по главной автомагистрали области - автодороге федерального значения "Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой" протяженностью 142,4 км. При этом участок Калининград - Талпаки (53 км) является совмещенным с ответвлением коридора N 1-А. Данная трасса соединяет международный пограничный переход на границе России с Литвой (Чернышевское - Кибартай) с областным центром, портами и автодорогами, ведущими на границу с Польшей, а также обеспечивает движение грузопотоков в центральные и восточные районы страны. 23. Другие основные автомобильные дороги региона: 1) А-195 "Калининград - Багратионовск - Долгоруково" соединяет Калининград с пограничным переходом "Багратионовск - Безледы (Польша)" и является основной автодорогой для пропуска большегрузных автомобилей, следующих в страны Европы; 2) А-194 "Калининград - Мамоново" соединяет Калининград с пограничным переходом "Мамоново - Гроново (Польша)" и обеспечивает пропуск легкового автотранспорта, следующего в Польшу и страны Европы; 3) А-191 "Калининград - Зеленоградск" обеспечивает выход к побережью Балтийского моря, проезд на Куршскую косу и к пограничному переходу "Морское - Нида (Литва)", движение автотранспорта в аэропорт "Храброво"; 4) А-193 "Калининград - Балтийск" (с ответвлением в г. Светлом) обеспечивает движение автотранспорта в портовые комплексы, расположенные вдоль Калининградского морского канала и в г. Балтийске; 5) северный и южный обходы г. Калининграда. 24. По главным автомобильным дорогам осуществляется основной объем перевозок пассажиров и грузов. 25. Рост объемов грузовых и пассажирских перевозок, количества автотранспортных средств (особенно большегрузных автомобилей) приводят к увеличению нагрузки на автодорожную сеть региона. Автодороги, расположенные на ответвлениях международных транспортных коридоров N 1-А и N 9-Д, а также обеспечивающие выход к государственной границе и городам Приморской зоны ("Калининград - Багратионовск", "Калининград - Зеленоградск", "Калининград - Светлогорск"), работают на пределе или с превышением проектных технических параметров. 26. Недостатки существующей автодорожной сети Калининградской области: 1) несоответствие технических параметров многих участков автодорог фактической интенсивности транспортного потока; 2) прохождение транспортных потоков по жилым зонам населенных пунктов (г. Калининград, г. Багратионовск, г. Советск, г. Неман, г. Нестеров, г. Черняховск, г. Краснознаменск, пос. Чернышевское); 3) отсутствие замкнутой окружной дороги вокруг города Калининграда; 4) часть мостовых переходов, расположенных на автодорогах области, не предназначена для пропуска большегрузного транспорта общей массой более 20 тонн; 5) недостаточная пропускная способность автомобильных пунктов пропуска через государственную границу. 27. В Калининградской области зарегистрировано более 220 тысяч легковых автомобилей, около 30 тысяч грузовых автомобилей и автобусов. Область занимает второе место в России по обеспеченности ее жителей легковым автотранспортом. 28. В автопарке грузоперевозчиков Калининградской области доля отечественных автомобилей сокращена до минимума. Основными марками автомобилей, используемых при международных перевозках, являются "Скания", "Вольво", "Мерседес", "МАН", "Ивеко". 29. Продолжает происходить перераспределение парка грузовых автомобилей по годам выпуска: количество автомобилей старше 10 лет уменьшается, моложе 10 лет - увеличивается. По состоянию на 1 января 2007 года, доля автомобилей, с момента выпуска которых прошло менее 7 лет, составляет 30%, доля автомобилей, с момента выпуска которых прошло от 7 до 10 лет, - 38%, от 10 до 13 лет - 21%. 30. Обновление подвижного состава сказывается на увеличении числа автомобилей, соответствующих нормам Евро: на 1 января 2007 года они составляют 94% общего парка автомобилей. Нормам Евро-2 соответствует 38,4% общего количества грузовых автомобилей, Евро-3 - 29,5%. Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА 31. После произошедших изменений в правилах транзита по Литве наземным путем в обеспечении пассажирского сообщения Калининградской области с остальной территорией России основное значение приобрели воздушные перевозки. Начиная с 2001 года перевозки пассажиров авиатранспортом стабильно растут. Если в 2002 году по количеству перевезенных в дальнем следовании пассажиров железнодорожный транспорт почти в 4 раза превосходил воздушный, то к 2004 году эти показатели практически сравнялись, а в 2005 и 2006 годах большее количество пассажиров было перевезено воздушным транспортом (в 2005 году железнодорожным транспортом перевезено 652 тысячи пассажиров, воздушным - 665 тысяч; в 2006 году - 723 и 732 тысячи соответственно). Перевозка пассажиров воздушным транспортом Таблица 2 +----------------+-----------------------------------------------------+ | Пассажиры | Количество по годам (тыс. чел.) | | +--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | +----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ | перевезенные | 242,7 | 276,1 | 525,7 | 638,6 | 664,9 | 731,6 | | воздушным | | | | | | | | транспортом | | | | | | | +----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+ 32. Воздушные перевозки в области осуществляют 10 авиакомпаний, которые обеспечивают воздушное сообщение с 20 городами России, СНГ и Европы. 33. Ежесуточные провозные емкости авиакомпаний составляют около 2000 кресел, осуществляется до 26 рейсов ежедневно (пиковая нагрузка - до 30 рейсов), из них до 23 - регулярные. 34. На территории области действует единственный международный аэропорт "Храброво", построенный более 25 лет назад. Проектная пропускная способность аэровокзального комплекса составляет 400 пассажиров в час, которая достигается в часы пиковых нагрузок. 35. С 2004 года проводится реконструкция аэропорта "Храброво" в рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848. Глава 3. ХАРАКТЕРИСТИКА И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОРТОВОГО КОМПЛЕКСА 36. Порт Калининград является единственным незамерзающим портом России на Балтийском море и имеет выгодное географическое положение - расстояние до крупнейших портов на Балтике составляет от 300 до 700 км. Порт соединен с Балтийским морем Калининградским морским каналом длиной 43 км, шириной 50-80 м и глубиной от 9 до 10,5 м, который позволяет осуществить проход судов длиной до 170 м, осадкой 8 м (на участке канала длиной 22,6 км от входа - с осадкой 9,4 м) и грузоподъемностью до 20 тыс. тонн. 37. Проектные возможности портовых терминалов Калининградской области позволяют перегружать до 26 млн. тонн различных грузов в год (в основном экспортного направления). 38. Начиная с 2000 года количество грузов, перерабатываемых портовым комплексом области, стабильно растет. Переработка грузов портовым комплексом Таблица 3 +------------------------+----------------------------------------------+ | Грузы | Количество по годам (млн. тонн) | | +-------+-------+-------+-------+-------+------+ | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+ | переработанные | 5,8 | 9,9 | 12,6 | 14,0 | 14,6 | 15,2 | | портовым комплексом | | | | | | | +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+ 39. В основную номенклатуру грузов, перерабатываемых портовым комплексом области, входят: нефть и нефтепродукты, уголь, кокс, лесные грузы и грузы лесопереработки (пиломатериалы, фанера, целлюлоза, бумага), черные металлы, ферросплавы, минеральные удобрения (жидкие, навалом и в различной упаковке), рефрижераторные грузы (мясо, рыба, масло, фрукты), зерно, грузы в контейнерах и колесная техника. 40. В 2000 году порт посетило 2300 судов средней грузоподъемностью одного судна 1900 тонн; в 2005 году - 3871 судно средней грузоподъемностью 3700 тонн (на 20% больше, чем в 2004 году); в 2006 году - 3670 судов средней грузоподъемностью 4148 тонн. Данная тенденция является результатом проведения работ по улучшению условий захода судов в порт: увеличена глубина половины морского канала до 10,5 м, увеличен радиус поворота его фарватера в районе г. Балтийска. 41. Порт Калининград предоставляет услуги по накоплению и хранению различных грузов, имеет в своем распоряжении портальные и мобильные краны грузоподъемностью до 52 тонн, авто- и электропогрузчики, средства малой механизации и другие необходимые механизмы, крытые склады, складские помещения для рефрижераторных грузов и открытые складские площади. Имеется парк емкостей для хранения нефти, нефтепродуктов и жидких удобрений. В порту организовано снабжение судов топливом, водой, продуктами. 42. В 2006 году завершено строительство грузопассажирского автомобильно-железнодорожного паромного комплекса в г. Балтийске, ведется строительство новых перегрузочных терминалов в акватории Калининградского морского канала, активно развивается паромное сообщение. Действует прямое паромное сообщение между Балтийском, Санкт-Петербургом, портами Германии, Швеции и Литвы. Порт Калининград связан контейнерными линиями с портами Германии, Нидерландов, Дании, Бельгии и стран Балтии. 43. Организации и компании, предоставляющие услуги в порту: 1) стивидорные компании; 2) агентские и экспедиторские компании; 3) сюрвейерские компании; 4) шипчандлерские компании. 44. Стивидорные компании (операторы терминалов) осуществляют операторскую деятельность на терминалах порта (погрузо-разгрузочные работы, складские операции, хранение и доработка грузов, фасовка), эксплуатируют и развивают инфраструктуру порта (портовое оборудование, складские помещения, погрузо-разгрузочное оборудование). 45. Агентские и экспедиторские компании представляют интересы судовладельцев, грузополучателей и грузоотправителей, линейных операторов. В порту Калининград работает около 100 компаний, самые крупные из них объединены в ассоциацию. 46. Сюрвейерские компании оказывают услуги независимой количественной и качественной оценки грузов, осмотра и освидетельствования транспортных средств (судов, контейнеров, автомашин, вагонов), оценки качества укладки и крепления грузов при транспортировке, услуги аварийных комиссаров, вспомогательные услуги при погрузочно-разгрузочных работах (маркировка, сепарация грузов и т.п.), а также консалтинговые услуги. В порту Калининград работает около 10 сюрвейерских компаний. 47. Шипчандлерские компании занимаются материально-техническим и продовольственным снабжением судов. В порту Калининград работает порядка 10 компаний. 48. Преимущества портового комплекса области используются не в полной мере. При проектных возможностях существующих портовых терминалов в Калининграде, Балтийске и Светлом в 26 млн. тонн грузов в год в 2006 году переработано 15,2 млн. тонн. 49. Факторы, сдерживающие повышение грузооборота портового комплекса Калининградской области: 1) ограниченные возможности дальнейшего развития терминалов, расположенных на Калининградском морском канале в пределах г. Калининграда, из-за недостаточности свободных территорий, что не позволяет осуществлять прием и обработку крупнотоннажных судов и сдерживает рост объема переваливаемых грузов; 2) конкуренция с портами Литвы и Латвии, существенное влияние на загрузку портов железнодорожных тарифов, применяемых сопредельными государствами в отношении перевозимых в порты области грузов. Глава 4. ХАРАКТЕРИСТИКА И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА 50. Калининградская область имеет развитую сеть внутренних водных путей (571 км), плотность которой (38 км на 1 тыс. кв. км территории) почти в 10 раз больше среднероссийского показателя. 51. Внутренние водные пути (далее - ВВП) Калининградской области включают реки Матросовка, Дейма, Преголя, Шешупе, Неман, Ржевка, Луговая, Тимбер, Тава, каналы Приморский, Полесский, Озерковский и Черняховский, а также Куршский залив. Калининградский (Вислинский) залив относится к внутренним морским водам. ВВП области свободно сообщаются с водными путями соседних стран, имеют сопоставимые габариты пути, обустроены в гидротехническом отношении. На основных трассах можно эксплуатировать суда общей грузоподъемностью от 200 до 800 тонн. 52. ВВП Калининградской области входят в число ВВП Российской Федерации и являются федеральным имуществом. 53. В речном порту Советск установлен и открыт двухсторонний, круглосуточный, речной пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, в котором осуществляются контрольные операции только в отношении российских и литовских судов. 54. Водный транспорт относится к наиболее экономичным и дешевым видам транспорта, однако эксплуатация ВВП области находится в сложной ситуации. Основные проблемы эксплуатации ВВП Калининградской области: 1) минимальное проведение путевых работ вследствие недостаточности федерального финансирования на текущее содержание ВВП; 2) постепенное снижение проходных габаритов ВВП в результате отсутствия финансирования из федерального бюджета на капитальный ремонт ВВП; 3) исключение из судоходства отдельных участков ВВП вследствие снижения их проходных габаритов и необеспечения на них требуемой безопасности движения судов (из 571 км областных водных путей в 2006 году гарантированные габариты судовых ходов имели только 299 км ВВП). 55. Уменьшение федерального финансирования, выделяемого на содержание ВВП, сдерживает развитие внутреннего судоходства. Как следствие, судоходство по ВВП области является малоинтенсивным, практически отсутствует грузовой флот, использование которого возможно на ВВП, фактически идет ликвидация малого речного флота. 56. С 2004 года прекращено финансирование по проекту "Расширение судоходной трассы на реке Скирвите и Камышовой отмели в Куршском заливе" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848, призванного обеспечить свободный проход российских рыболовных судов в Куршский залив из портопунктов Калининградской области и обратно без захода в территориальные воды Литовской Республики. В результате российские рыболовные суда для прохода из реки Неман в Куршский залив вынуждены заходить в литовскую часть залива на 15 км. 57. Интенсивность развития грузовых и пассажирских перевозок по ВВП Калининградской области во многом зависит от возможности использования отдельных маршрутов для организации судоходства не только под российским, но и под иностранным флагом. Однако действующее российское законодательство запрещает плавание по ВВП Российской Федерации судам под иностранным флагом. Главным проблемным вопросом является отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей порядок пересечения государственной границы и осуществления плавания в акватории Куршского и Калининградского (Вислинского) заливов, в том числе судами под флагом "третьих стран". Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА 58. Железнодорожный транспорт является ведущим видом транспорта, связывающим Калининградскую область с остальной территорией России. До 80% грузов доставляются в область железнодорожным транспортом. 59. Длина железнодорожных путей общего пользования составляет 618 км, их плотность более чем в 9 раз выше среднероссийской. Имеются пути российской колеи (1520 мм) и два участка западноевропейской колеи (1435 мм). Перегрузка грузов "вагон - вагон" колеи 1520 и 1435 мм осуществляется на станциях Черняховск и Дзержинская-Новая в г. Калининграде. 60. Железнодорожные пути имеют выходы в сопредельные государства - Литву и Польшу. Дороги с европейской колеей выходят за пределы области в пунктах Мамоново и Железнодорожном. 61. Участок железнодорожных путей Советск - Калининград - Мамоново входит в ответвление трансъевропейского транспортного коридора N 1-А, участок Калининград - Нестеров - в ответвление N 9-Д. Оба участка обеспечивают подходы к портовым терминалам, государственной границе Российской Федерации, выход на железные дороги Литвы и далее через Белоруссию на основную территорию России, в Украину, страны Центральной Азии, государства Европейского союза. 62. Маршруты пассажирских поездов связывают Калининград со Смоленском, Москвой, Санкт-Петербургом, Харьковом, Гомелем, Брянском, Курском, Воронежем, Ростовом, Краснодаром, Адлером, а также с Гданьском, Гдыней, Вильнюсом и Минском. Круглогодично курсируют беспересадочные вагоны в Берлин, Брест, Киев, Симферополь, Одессу, Мурманск, а летом - дополнительный поезд "Калининград - Тула - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск". Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом Таблица 4 +----+---------------------------+-----------------------------------------------+ | N | Пассажиры, перевезенные | Количество по годам (тыс. чел.) | | п/п| железнодорожным | | | | транспортом | | | | +-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | 1. | в дальнем следовании | 980 | 1002 | 649 | 718 | 652 | 723 | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ | 2. | в пригородном сообщении | 6934 | 6519 | 6153 | 4558 | 6011 | 6953 | +----+---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ 63. Количество грузов, перевезенных железнодорожным транспортом, растет. Перевозка грузов железнодорожным транспортом Таблица 5 +-------------------+----------------------------------------------+ | Грузы | Количество по годам (млн. тонн) | | +-------+-------+-------+-------+-------+------+ | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | +-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+ | перевезенные | 10,8 | 14,5 | 17,0 | 18,5 | 18,4 | 19,1 | | железнодорожным | | | | | | | | транспортом | | | | | | | +-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+ 64. Дальнейший рост грузовых железнодорожных перевозок, обусловленный развитием экономики области, будет сдерживаться недостаточной пропускной способностью припортовых и пограничных железнодорожных станций и основных участков железных дорог (в том числе отсутствием железнодорожного обхода г. Калининграда). 65. Недостаточная пропускная способность пограничного перехода Чернышевское - Кибартай сдерживает прохождение грузопотоков как для внутреннего потребления в области, так и транзитных. С 2003 года в поселке Чернышевское ведется строительство новой железнодорожной станции. 66. Пограничная железнодорожная станция Мамоново, обеспечивающая основой объем перевозок грузов через российско-польскую границу, находится в черте города и не имеет перегрузочных терминалов. Рельеф местности не позволяет осуществлять дальнейшее развитие ее инфраструктуры. На сопредельной станции Бранево (Польша) на участке площадью 98 га ведется строительство грузового комплекса для перевалки российских грузов, следующих в страны Евросоюза. Глава 6. ХАРАКТЕРИСТИКА И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПУНКТОВ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ 67. Автомобильные, железнодорожные и речные пункты пропуска, расположенные на территории Калининградской области, установлены Договором между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польши о погранпереходах от 22 мая 1992 года и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Литовской Республикой от 24 февраля 1995 года. 68. На территории Калининградской области установлено 27 пунктов пропуска, обустроено по временной или постоянной схеме и функционирует 23 пункта пропуска. 69. Пункты пропуска на российско-польском участке государственной границы: 1) установленные и открытые автомобильные пункты пропуска: "Мамоново", "Багратионовск", "Гусев"; 2) установленные, не открытые автомобильные пункты пропуска: "Железнодорожный", "Крылово", "Мамоново-II"; 3) установленные и открытые железнодорожные пункты пропуска: "Мамоново", "Железнодорожный", "Багратионовск". 70. Пункты пропуска на российско-литовском участке государственной границы: 1) установленные и открытые автомобильные пункты пропуска: "Чернышевское", "Пограничный", "Советск", "Куршская коса"; 2) установленные и открытые железнодорожные пункты пропуска: "Советск-грузовой", "Советск-пассажирский", "Нестеров-грузовой", "Нестеров-пассажирский"; 3) установленный и открытый речной пункт пропуска "Советск"; 4) установленный, не открытый речной пункт пропуска "Рыбачий". 71. В морских портах Калининграда и области установлены и открыты пункты пропуска: "Калининград - торговый порт", "Калининград - речной порт", "Светлый", "Пионерск", "Бассейн N 3" и "Бассейн N 4" в г. Балтийске. 72. Установлены и открыты авиационные пункты пропуска "Храброво" и "Черняховск". 73. Количество действующих пунктов пропуска через государственную границу в Калининградской области в целом обеспечивает потребности международного сообщения, развития внешнеэкономических связей, приграничного сотрудничества. 74. Рост объема внешнеторговых операций и расширение парка большегрузных автомобилей привело к увеличению нагрузки на действующие автомобильные пункты пропуска. Перевозка грузов автомобильным транспортом через пограничные переходы Таблица 6 +--------------------------+----------------------------------------------+ | Грузы | Количество по годам (млн. тонн) | | +-------+-------+-------+-------+-------+------+ | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+ | перевезенные | 1,2 | 1,4 | 1,6 | 1,8 | 2,1 | 2,0 | | автотранспортом через | | | | | | | | пограничные переходы | | | | | | | +--------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+ Объем грузов, перевезенных автотранспортом через пограничные переходы, с 2001 года увеличился в 1,7 раза. Как следствие, все автомобильные пункты пропуска работают с превышением проектной пропускной способности. Глава 7. РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА 75. Несмотря на имеющиеся различия в развитии отдельных видов транспорта, в последние годы (2000-2006 годы) транспортный комплекс региона стабильно развивается, обеспечивая растущий спрос на перевозки грузов и пассажиров. Наблюдаются рост грузооборота на всех видах транспорта, увеличение транспортной подвижности населения. Состояние транспортного комплекса области и уровень его развития в настоящее время можно считать удовлетворительными. 76. Основные показатели работы транспортного комплекса представлены в приложении 1. 77. Комплексные проблемы функционирования и перспективного развития транспортного комплекса области: 1) ограниченные пропускные способности основных автодорог области и расположенных на них автомобильных пунктов пропуска через государственную границу, не удовлетворяющие существующим и перспективным грузо- и пассажиропотокам; 2) недостаточность подъездной инфраструктуры к морским портам и аэропорту; 3) необходимость модернизации основных объектов транспортной инфраструктуры и обновления основных фондов всех видов транспорта; 4) недостаточная эффективность системы товародвижения, отсутствие системной связи различных видов транспорта; 5) зависимость от транзитной тарифной и нетарифной политики сопредельных государств, наличие связанных с этим рисков; 6) несовершенство транспортных, пограничных и таможенных технологий оформления грузов и транспортных средств, в том числе при пересечении границ; 7) неполное использование транзитного потенциала области, ее выгодного географического положения; 8) ухудшение состояния внутренних водных путей, неразвитость внутреннего водного транспорта; 9) ограниченная пропускная способность единственного в области гражданского аэропорта "Храброво", неудовлетворительное состояние его международного сектора; 10) необходимость модернизации объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры; 11) негативное воздействие транспорта на окружающую среду и условия проживания людей; 12) объективное обострение проблемы транспортной безопасности. Раздел III. ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 78. Принципы развития транспортного комплекса Калининградской области: 1) соответствие стратегическим приоритетам развития Российской Федерации, стратегии развития ее транспортной системы; 2) учет региональных особенностей транспортного комплекса, его конкурентных преимуществ, обусловленных географическим положением области; 3) опережающее развитие транспортного комплекса по сравнению с другими отраслями экономики; 4) скоординированное развитие различных видов транспорта, направленное на реализацию объективных преимуществ каждого из них; 5) сохранение ведущей роли железнодорожного транспорта в обеспечении межрегиональных транспортно-экономических связей, сохранение значения портового комплекса области в процессе перевозки внешнеторговых грузов; 6) учет градостроительной политики (генпланов), требований действующего законодательства по охране объектов культурного наследия и санитарно-эпидемиологическому благополучию человека, минимизация негативного воздействия на окружающую среду и условия проживания людей; 7) концентрация федеральных и региональных ресурсов на решении приоритетных задач развития транспортного комплекса области; 8) обеспечение баланса интересов Российской Федерации, Калининградской области, бизнес-структур, общественных организаций и населения области. Раздел IV. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 79. Развитие транспортного комплекса Калининградской области направлено на содействие экономическому росту Калининградской области и повышению благосостояния его населения за счет доступа к качественным и безопасным транспортным услугам, превращение географических особенностей Калининградской области в ее конкурентное преимущество. 80. Стратегические направления развития транспортного комплекса Калининградской области: 1) обеспечение устойчивого функционирования Калининградской области как неотъемлемой части Российской Федерации, сохранение экономики региона в едином экономическом пространстве страны, обеспечение функционального единства транспортной системы государства; 2) повышение значения и роли транспортного комплекса Калининградской области на внутрироссийском и международном рынке транспортных услуг, осуществление деятельности по реализации услуг транспортного комплекса области; 3) обеспечение потребностей населения области в транспортных услугах, повышение их доступности и качества; 4) повышение эффективности системы товародвижения; 5) повышение безопасности транспортных процессов; 6) улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений в транспортном комплексе, определенность и устойчивость планов по развитию объектов транспорта. 81. Транспортный комплекс области должен обеспечивать устойчивую взаимосвязь региона с остальной территорией страны, ее крупнейшими населенными пунктами и экономическими центрами. 82. Наряду с ростом экспорта товаров интересам области отвечает увеличение экспорта транспортных услуг, которое может происходить прежде всего за счет развития международного транзита через территорию области и транспортного обеспечения экспорта российских товаров. Повышение конкурентоспособности транспортного комплекса Калининградской области на международном рынке транспортных услуг позволит реализовать транзитный потенциал региона, превратить экспорт транспортных услуг в один из крупнейших источников дохода региона, создать прочную основу для успешной интеграции области в российскую и мировую транспортную систему. 83. Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения означает удовлетворение в полном объеме имеющихся и перспективных потребностей населения по передвижению, ликвидацию ограничений на развитие существующих и освоение новых территорий, а также повышение ценовой доступности социально значимых услуг транспорта. 84. В условиях экономического развития Калининградской области транспорт должен обеспечить высокие темпы роста внутреннего регионального продукта за счет ускорения товародвижения и снижения удельных транспортных издержек путем применения современных транспортных технологий, логистических схем, повышения технического уровня транспортных средств и оборудования, качества предоставляемых услуг. 85. Повышение безопасности транспортного комплекса является условием обеспечения гарантированной Конституцией Российской Федерации безопасности граждан. Общенациональным приоритетом является повышение безопасности дорожного движения. Традиционная система обеспечения безопасности должна быть дополнена комплексом мер по обеспечению антитеррористической безопасности. Важной составляющей этого направления является снижение негативного воздействия транспорта на состояние окружающей среды и здоровье населения. Раздел V. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ И ОЦЕНКА РИСКОВ 86. Реализация Концепции сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К ним относятся макроэкономические, геополитические, операционные, техногенные и экологические риски. 87. Макроэкономические риски связаны с изменениями в мировой экономике, с вероятностью снижения уровня инвестиционной активности, кризиса банковской системы, возникновения бюджетного дефицита. 88. По-прежнему определяющим фактором для развития транспортной отрасли Российской Федерации продолжает оставаться уровень мировых цен на сырьевые товары (прежде всего нефть и нефтепродукты), которые вместе с продукцией металлургических предприятий формируют основную часть экспортного грузопотока, обрабатываемого транспортным комплексом области. Неблагоприятное изменение мировой конъюнктуры в этих сегментах рынка может привести не столько к снижению показателей грузооборота, сколько к серьезному падению объема инвестиций в инфраструктурные проекты региона. 89. Геополитические риски связаны с изменениями в условиях транзита по территориям сопредельных государств (Литва, Белоруссия, Латвия). 90. Перевозка грузов между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации изначально имеет существенные отличия от аналогичной перевозки, осуществляемой между другими регионами России, обусловленные необходимостью транзитного проезда через территорию иностранных государств. После вступления 1 мая 2004 года Литовской Республики в Евросоюз перевозка грузов между Калининградской областью и остальной территорией Российской Федерации осуществляется в большей степени в соответствии с правилами и требованиями Евросоюза, что привело к зависимости транспортного комплекса области от законодательных норм и решений, принимаемых внутри Европейского союза. 91. Работа транспортного комплекса области во многом зависит от стабильной политической ситуации в соседних государствах, чьи односторонние меры могут угрожать его позитивному развитию. В частности, реализация проекта развития портового комплекса в нашем регионе может быть поставлена под угрозу в случае снижения привлекательности перевозок на калининградском направлении через территорию Литвы и Беларуси, а также уменьшения стоимости внешнеторговых транспортных операций в портах сопредельных государств. 92. Операционные риски связаны с недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой Концепции, несовершенством применяемых процедур. 93. Эффективное и динамичное развитие транспортного комплекса области, конкурентоспособность его предприятий во многом будут зависеть от принятия на федеральном уровне ряда важнейших нормативных правовых актов, таких, как федеральные законы об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о платных автомобильных дорогах, об автомобильном и городском наземном электрическом пассажирском транспорте, о морских портах и других. Отсутствие этих законов станет серьезным препятствием в реализации стратегических целей Концепции. 94. Отрицательно сказывается отсутствие подзаконных актов по реализации уже принятых законов, непосредственно затрагивающих транспортную инфраструктуру и сферу развития перевозок. 95. Отсутствие международных соглашений о судоходстве по Куршскому заливу и водным путям Калининградской области Российской Федерации и Литовской Республики, о судоходстве в Калининградском (Вислинском) заливе сдерживает развитие грузовых и пассажирских перевозок водным транспортом и туризма. 96. Техногенные и экологические риски обусловлены вероятностью катастроф техногенного (высокая степень физического и морального износа технических средств, человеческий фактор), природного (наводнения, землетрясения, оползни и т.п.) или социального (неправомерное вмешательство в функционирование транспорта, терроризм, нанесение ущерба и хищение имущества, относящегося к инфраструктуре и т.п.) характера. 97. Любая катастрофа на транспорте, вероятность которой нельзя исключать, потребует серьезных дополнительных капиталовложений и приведет к отвлечению средств с других объектов транспортной системы. Раздел VI. ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 98. Цели развития транспортного комплекса Калининградской области: 1) увеличение пропускной способности опорной транспортной сети области, обеспечение транспортным сообщением перспективных районов образования товаро- и пассажиропотоков; 2) реализация транзитного потенциала транспортного комплекса области, усиление его положения на рынке транспортных услуг, увеличение экспорта транспортных услуг; 3) повышение эффективности системы товародвижения; 4) повышение качества транспортных услуг для населения; 5) повышение безопасности грузовых и пассажирских перевозок. Раздел VII. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОПУСКНОЙ СПОСОБНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СЕТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 99. Приоритетные задачи по увеличению пропускной способности транспортной сети области в сфере автомобильных дорог: 1) создание в области опорной сети автомобильных дорог международного класса, обеспечивающей внутрирегиональные (между промышленными, логистическими и туристско-рекреационными центрами) и международные связи (между пунктами пропуска на государственной границе); 2) строительство кольцевого автодорожного маршрута Приморской рекреационной зоны и новых вводов в прибрежные города; 3) строительство обходов населенных пунктов; 4) сооружение распределительных магистралей, развязок, обходных и кольцевых дорог, замыкание северного и южного обходов г. Калининграда (в том числе со стороны Калининградского залива); 5) модернизация существующих и строительство новых мостовых переходов (в том числе через реку Преголю); 6) приведение существующих автомобильных дорог в нормативное состояние, их реконструкция (доведение до I или II категории, повышение параметров по допустимой нагрузке на ось); 7) развитие сети платных автомобильных дорог, являющихся альтернативными маршрутами на основных направлениях движения. 100. Приоритетные задачи по увеличению пропускной способности транспортной сети области в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта: 1) обновление парка транспортных средств; 2) развитие инфраструктуры существующих, обустройство и открытие новых автомобильных пунктов пропуска через государственную границу; 3) увеличение пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу, совершенствование пограничных, таможенных и транспортных технологий пересечения границ. 101. Приоритетные задачи по увеличению пропускной способности транспортной сети области в сфере воздушного транспорта: 1) модернизация объектов наземной аэропортовой инфраструктуры; 2) расширение географии полетов и применение новых типов воздушных судов; 3) модернизация технического обеспечения полетов по воздушным трассам, в районах аэродромов и на высотах ниже нижнего воздушного эшелона; 4) внедрение современных технологий сервиса, применение новых типов наземной аэродромной техники и оборудования; 5) развитие грузовых авиаперевозок и создание для их обеспечения соответствующей инфраструктуры; 6) развитие малой и бизнес-авиации, создание аэродромной инфраструктуры в районах туристско-рекреационной и игровой зон (с перспективами развития гидроавиации и организации "воздушного такси"). 102. Приоритетные задачи по увеличению пропускной способности транспортной сети области в сфере водного транспорта: 1) развитие и строительство новых портовых перегрузочных комплексов на реке Преголя и Калининградском морском канале, в Балтийском городском округе (в том числе строительство нового глубоководного порта); 2) реконструкция Калининградского морского канала; 3) активизация использования ВВП; 4) увеличение пропускной и провозной способности существующих ВВП; 5) восстановление и строительство новых ВВП с гарантированными габаритами и улучшенными параметрами судовых ходов (на реке Лава и Мазурском канале); 6) строительство новых и восстановление ранее существовавших речных портовых грузовых и пассажирских терминалов, морских и речных пассажирских пристаней; 7) обеспечение безопасности судоходства и эксплуатации водных путей и судоходных гидротехнических сооружений. 103. Приоритетные задачи по увеличению пропускной способности транспортной сети области в сфере железнодорожного транспорта: 1) комплексное развитие инфраструктуры железнодорожных участков на ответвлениях международных транспортных коридоров, повышение пропускной способности основных магистральных железнодорожных линий; 2) увеличение пропускной способности железных дорог на подъездах к портовым терминалам и транспортным узлам (г. Калининград, Светловский и Балтийский городские округа), а также к новым промышленным центрам; 3) строительство железнодорожного обхода города Калининграда; 4) реконструкция существующих и строительство новых железнодорожных станций и терминалов; 5) восстановление отдельных участков железных дорог, строительство новых железнодорожных путей; 6) модернизация существующих и строительство новых железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу; 7) совершенствование технологий управления перевозками, процедур пересечения государственной границы. 104. В результате решения поставленных задач протяженность автомобильных дорог общего пользования I и II категорий составит более 700 км, все дороги будут соответствовать нормативным требованиям по интенсивности транспортного потока и осевой нагрузке от автомобилей. 105. Развитие автомобильных дорог будет содействовать ускорению развития туристско-рекреационной и игровой зон. 106. В сфере воздушного транспорта принципиальным является развитие аэропорта "Храброво", входящего в единую систему узловых аэропортов федерального значения. 109. Строительство новых портовых терминалов позволит к 2016 году увеличить ежегодный суммарный грузооборот порта до 40-45 млн. тонн. 108. Протяженность эксплуатируемых ВВП с необходимой навигационной обстановкой составит около 600 км (по сравнению с нынешними 299 км существующих, но не полностью обеспечиваемых путей), что позволит создать условия для увеличения объемов перевозок массовых грузов, развития мультимодальных (смешанных) перевозок, повысить безопасность судоходства, обеспечить поэтапное открытие ВВП для прохода иностранных судов и развития туризма. 109. Протяженность построенных и реконструированных участков железных дорог общего пользования составит более 150 км. Глава 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТРАНЗИТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 110. Приоритетные задачи по реализации транзитного потенциала транспортного комплекса Калининградской области, усилению его положения на рынке транспортных услуг, увеличению экспорта транспортных услуг: 1) реализация комплексных инфраструктурных проектов на направлениях ответвлений международных транспортных коридоров N 1-А и N 9-Д, а также направлениях, ведущих к портовым терминалам, промышленным центрам и транспортным узлам (Калининградский, Черняховский, Балтийский), туристско-рекреационным зонам, пунктам пропуска на государственной границе; 2) развитие сети автомобильных дорог на территории Калининградской области, включение их в международные караванные потоки; 3) создание альтернативных маршрутов на направлениях максимальной концентрации внешнеторговых и транзитных грузо- и пассажиропотоков (скоростные и высокоскоростные магистрали); 4) модернизация и комплексное развитие портов; 5) формирование крупных многофункциональных логистических центров на базе существующей и вновь построенной инфраструктуры для реализации потенциала взаимодействия нескольких видов транспорта; 6) повышение эффективности системы товародвижения; 7) включение аэропортов Калининградской области в международную сеть грузовых и пассажирских трансферных аэропортов; 8) комплексная модернизация и обустройство железнодорожных, автомобильных, морских и речных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, прилегающей пограничной и приграничной инфраструктуры указанных видов транспорта; 9) обновление парка транспортных средств для повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на рынке транспортных услуг. Глава 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ 111. Приоритетные задачи по повышению эффективности системы товародвижения: 1) интеграция производственных и транспортных процессов; 2) внедрение современных логистических и информационных технологий, развитие транспортной логистики, создание транспортно-логистических центров; 3) создание единого информационного ресурса и его интеграция в аналогичные ресурсы зарубежных стран; 4) повышение эффективности грузодвижения в системе внешней торговли, упрощение пограничных и таможенных процедур на основе внедрения передовых управленческих технологий; 5) развитие складского хозяйства и терминалов, грузовых дворов на железнодорожных станциях; 6)увеличение скорости обработки и транспортировки грузов, сокращение уровня непроизводительных складских запасов за счет использования интермодальных технологий, развития контейнерных перевозок, применения контрейлеров и транспортных пакетов; 7) информатизация всех аспектов транспортного процесса, обеспечение контроля процессов товародвижения в режиме реального времени. Глава 4. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ 112. Приоритетные задачи по повышению качества транспортных услуг для населения: 1) строительство и реконструкция сети автомобильных дорог общего пользования; 2) реализация комплекса локальных транспортных проектов (строительство кольцевого автодорожного маршрута Приморской рекреационной зоны, новых мостовых переходов и путепроводов, глубоководного порта в Балтийском городском округе, увеличение объема пассажирских перевозок воздушным транспортом и другие); 3) обеспечение приемки ведомственных дорог в сельских и лесных районах в сеть дорог общего пользования с предварительным приведением их в нормативное техническое состояние; 4) развитие системы общественного пассажирского транспорта (пригородного и междугородного автобусного сообщения, внутриобластного железнодорожного пассажирского транспорта для малых расстояний, морских и речных пассажирских перевозок в тех частях области, где эти виды транспорта являются безальтернативными или могут создать конкуренцию) и расширение его маршрутной сети; 5) обновление парка транспортных средств на пассажирском транспорте общего пользования, оптимизация количества подвижного состава автобусного парка; 6) повышение ценовой доступности услуг общественного транспорта для абсолютного большинства населения при обеспечении стандартов качества перевозок; 7) повышение доступности транспорта для людей с ограниченными возможностями и других категорий маломобильных граждан; 8) развитие магистральных видов транспорта, восстановление роли гражданской авиации как общедоступного вида магистрального транспорта; 9) развитие ускоренных и экспресс-пассажирских железнодорожных перевозок; 10) создание единого информационного ресурса на пассажирском транспорте, внедрение современных технологий дистанционного резервирования и оплаты билетов. Глава 5. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГРУЗОВЫХ И ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК 113. Приоритетные задачи по повышению безопасности грузовых и пассажирских перевозок: 1) повышение безопасности дорожного движения; 2) совершенствование и техническая модернизация систем обеспечения безопасности судоходства, портов, управления воздушным движением, железнодорожным транспортом; 3) применение экологически ориентированных и ресурсосберегающих транспортных технологий; 4) снижение вклада транспорта в климатическое загрязнение атмосферы, уменьшение других транспортных загрязнений, оценка воздействия транспорта на окружающую среду и условия проживания людей, проведение экологического мониторинга; 5) создание условий, стимулирующих обновление парка транспортных средств, приведение его в соответствие с международными стандартами безопасности и экологии; 6) антитеррористическая защищенность транспортных процессов. Раздел VIII. НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ ПОТОКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ. ЛОГИСТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРУЗОПЕРЕВОЗОК 114. Приоритетные мероприятия, необходимые для дальнейшего развития транспортного комплекса Калининградской области, определены на основе анализа перспективных объемов и направлений движения грузопотоков, следующих в область, из области и через ее территорию. 115. В среднесрочной и долгосрочной перспективе основной грузопоток будет формироваться, как и в настоящее время, в портовом комплексе области (терминалы Балтийского и Светловского городских округов и г. Калининграда). С учетом строительства нового глубоководного порта в Балтийском городском округе объемы перевалки портовыми терминалами в 2016 году составят 40-45 млн. тонн грузов в год с перспективой увеличения к 2020 году до 60 млн. тонн. 116. Данный объем формируется следующими грузами: нефть и нефтепродукты, металлы, химические удобрения, контейнерные и пакетированные грузы, строительные материалы, уголь, ферросплавы, техника. Предполагаемые объемы переработки грузов портовым комплексом области в 2016 году Таблица 7 +----+-------------------------+----------------------------------+ | N | Наименование грузов | Объемы перевалки (млн. тонн) | | п/п| | | | | +--------+------------+------------+ | | | всего | вывоз | ввоз | | | | | (экспорт) | (импорт) | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 1. | Нефтепродукты | 20 | 20 | - | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 2. | Металлы | 6 | 6 | - | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 3. | Химические удобрения | 4 | 1,5 | 2,5 | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 4. | Пакетированные грузы | 4 | 3 | 1 | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 5. | Контейнерные грузы | 3 | 1 | 2 | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 6. | Строительные грузы | 2 | 0,5 | 1,5 | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 7. | Уголь | 2 | 2 | - | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 8. | Ферросплавы | 1,5 | 1,5 | - | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 9. | Техника | 1 | 0,5 | 0,5 | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 10.| Прочие грузы | 1,5 | 0,5 | 1 | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ | 11.| Итого | 45 | 36,5 | 8,5 | +----+-------------------------+--------+------------+------------+ 117. Экспортные грузы в объеме до 33 млн. тонн в год (нефтепродукты, металлы, химические удобрения, контейнерные и пакетированные грузы, уголь, ферросплавы) доставляются на терминалы портового комплекса железнодорожным транспортом, в объеме до 2 млн. тонн (техника, пакетированные, контейнерные, строительные и прочие грузы) - автомобильным транспортом (в основном с промышленных предприятий области) и в объеме до 1,5 млн. тонн (уголь, строительные и прочие грузы) - водным транспортом (морские каботажные перевозки и перевозки по ВВП). 118. Импортные грузы в объеме до 4,5 млн. тонн (техника, пакетированные, контейнерные, строительные и прочие грузы) вывозятся из портовых терминалов области автомобильным транспортом. В основном они предназначены для внутреннего потребления (в том числе для промышленных предприятий области), а также частично для вывоза в зарубежные страны (транзит или реэкспорт) и на остальную территорию России. Импортные грузы в объеме до 1,5 млн. тонн (контейнерные и прочие грузы) перевозятся из портовых терминалов железнодорожным транспортом, в объеме до 2,5 млн. тонн (химические удобрения, строительные грузы) - морским транспортом. Железнодорожные грузы в основном вывозятся далее через пограничные переходы (реэкспорт, транзит). 119. Учитывая пропускные способности основных железнодорожных магистральных направлений, очевидно, что переработка указанного объема грузов невозможна без развития железнодорожной инфраструктуры в направлении портового комплекса области, повышения эффективности товародвижения (внедрение современных логистических и информационных технологий, развитие транспортной логистики), развития складского хозяйства. 120. Учитывая изложенное, в основных мероприятиях Концепции предусмотрены: развитие железнодорожной инфраструктуры в направлении портового комплекса области (прежде всего на участке Калининград - Балтийск), строительство железнодорожного обхода г. Калининграда, припортовых железнодорожных станций (прежде всего на подходе к г. Балтийску в районе станции Мечниково), создание транспортно-логистических центров. 121. Развитие промышленно-экономического потенциала Калининградской области требует создания современных транспортных коммуникаций, обеспечивающих выход продукции предприятий региона на экспорт в Литву, Польшу, другие страны Европы, а также на остальную территорию Российской Федерации. 122. Увеличение переработки грузов портовым комплексом Калининградской области, а также размещение новых и модернизация действующих промышленных производств в г. Калининграде, г. Советске, г. Немане, г. Гвардейске, г. Знаменске, развитие сельскохозяйственных комплексов приведет к дальнейшему увеличению объема перевозок по основным транспортным направлениям, которые схематично могут быть представлены как осевые магистрали, проходящие с запада на восток (Балтийск - Калининград - Гвардейск - Черняховск - Гусев - Нестеров) и с севера на юг (Советск (Неман) - Гвардейск - Калининград - Мамоново). Ось "запад-восток" совпадает с ответвлением международного транспортного коридора N 9-Д, ось "север-юг" - с ответвлением N 1-А. 123. Третьим транспортным направлением является ось, схематично проходящая с северо-запада на юго-восток области и соединяющая Приморскую рекреационную зону с границей Республики Польши (район пос. Железнодорожного). Данное направление соединяет в единую пространственную ось курортные территории Вармино-Мазурского воеводства Республики Польши и Приморскую рекреационную зону Калининградской области, обеспечивая транспортную доступность жителям и туристам из северо-восточных регионов Польши к ближайшему международному аэропортовому комплексу "Храброво", что способствует созданию на его основе крупного авиационного трансферного узла. На участке от г. Калининграда до границы с Польшей указанное направление соединяет областной центр и Гвардейско-Знаменскую промышленную зону с северо-восточными воеводствами Республики Польши и тем самым создает дополнительные условия для выхода продукции предприятий региона на рынки стран Европы. 124. Развитие осевых транспортных направлений отвечает интересам использования транзитного потенциала Калининградской области, развития рынка экспорта транспортных услуг, создания условий, при которых услуги, предоставляемые транспортным комплексом области, могут стать значительным источником дохода областного бюджета. 125. Помимо комплексного развития транспортной инфраструктуры на осевых магистралях потребуется соответствующая организация логистических схем транспортировки грузов по данным направлениям. 126. Учитывая пространственное движение грузопотоков и места их образования, логистическо-дистрибутивные центры по организации на территории области переработки, перегрузки, накопления, хранения грузов, следующих в различных направлениях, с соответствующими терминальными комплексами должны быть сформированы в следующих зонах: г. Мамоново и г. Советск на направлении "север-юг", г. Балтийск и г. Черняховск (г. Нестеров) на направлении "запад-восток", пос. Железнодорожный на направлении "северо-запад - юго-восток". 127. Основной логистический центр, который объединит все виды транспорта (железнодорожный, водный, автомобильный и воздушный), должен быть расположен в районе г. Калининграда на пересечении трех осевых направлений. 128. Указанные логистические центры должны представлять собой в большей степени не административные, а информационные центры, концентрирующие информационные потоки о перевозках грузов по территории области. В результате обработки данных, поступающих от предприятий и организаций транспортного комплекса и при взаимном обмене друг с другом, логистические центры формируют оптимальные маршруты продвижения грузов в зависимости от их наименований, видов и условий транспортировки, потребностей и возможностей их обработки транспортными предприятиями. 129. Такая схема организации движения товаропотоков позволит транспортному комплексу Калининградской области стать "связующим звеном" между промышленными центрами не только внутри области, но и вне ее, что позволит перейти от модели развития "область - перегрузочный центр" к модели "область - многопрофильный перерабатывающий, транспортно-логистический и дистрибутивный комплекс". 130. Одним из перспективных направлений экономического роста Калининградской области является туристическая деятельность. Регион располагает значительным количеством курортов на побережье Балтийского моря, историческими и культурными достопримечательностями, обладает благоприятными для развития туризма природными и климатическими условиями. 131. По прогнозу к 2012 году число туристов, посещающих Калининградскую область, составит более 1,3 миллиона человек, а выезжающих за пределы области - более 60 тысяч человек. Такая динамика показывает, что к 2020 году ежегодная провозная способность аэропортового комплекса области должна составлять 2,0-2,5 миллиона пассажиров, что потребует увеличения его ежесуточной провозной емкости до 60-65 авиарейсов ежедневно. 132. С учетом данных положений, а также определенных Концепцией стратегических направлений, целей и задач разработаны приоритетные программные мероприятия по развитию транспортного комплекса Калининградской области. Раздел IX. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 133. Основные мероприятия по развитию транспортного комплекса Калининградской области, обеспечивающие достижение поставленных целей и задач. Основные мероприятия по развитию сети автомобильных дорог Таблица 8 +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | N | Наименование | Годы | Содержание | Ожидаемые | | п/п| мероприятия | реали- | мероприятия | результаты | | | | зации | | | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 1. | Строительство | 2007- | Строительство | Расширение | | | кольцевого маршрута | 2015 | и реконструкция | возможностей | | | в районе Приморской | | автодорожной | использования | | | рекреационной зоны | | инфраструктуры | потенциала | | | и реконструкция | | | туристско- | | | северного и южного | | | рекреационной | | | обходов | | | зоны, доведение | | | г. Калининграда | | | параметров дороги | | | | | | до современного | | | | | | стандарта | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 2. | Строительство | 2002- | Строительство | Доведение | | | выделенной 1-й | 2010 | автодорожной | параметров дороги | | | очереди автомобильной | | инфраструктуры | до современного | | | дороги "Южный обход | | | стандарта, | | | г. Калининграда" (2-я | | | расширение ее | | | очередь) на участке от | | | пропускных | | | автодороги Калининград | | | возможностей | | | - Долгоруково до | | | | | | ул. Емельянова (объект | | | | | | Федеральной целевой | | | | | | программы развития | | | | | | Калининградской | | | | | | области на период | | | | | | до 2010 года, | | | | | | утвержденной | | | | | | Постановлением | | | | | | Правительства | | | | | | Российской Федерации | | | | | | от 7 декабря 2001 года | | | | | | N 866) | | | | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 3. | Реконструкция | 2006- | Реконструкция | Доведение | | | автомобильной дороги | 2015 | автодорожной | параметров дороги | | | А-229 "Калининград - | | инфраструктуры | до современного | | | Черняховск - Нестеров | | | стандарта, | | | до границы с Литовской | | | расширение | | | Республикой" | | | пропускных | | | | | | возможностей | | | | | | международной | | | | | | автомагистрали | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 4. | Реконструкция | 2007- | Реконструкция | Доведение | | | автомобильной дороги | 2015 | автодорожной | параметров дороги | | | А-216 "Гвардейск - | | инфраструктуры | до современного | | | Неман" до границы с | | | стандарта, | | | Литовской Республикой | | | расширение | | | | | | пропускных | | | | | | возможностей | | | | | | международной | | | | | | автомагистрали | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 5. | Реконструкция участков | 2006- | Реконструкция | Расширение | | | автомобильной дороги | 2011 | автодорожной | пропускных | | | А-229 "Калининград - | | инфраструктуры | возможностей | | | Черняховск - Нестеров | | | международной | | | до границы с Литовской | | | автомагистрали, | | | Республикой" (объект | | | доведение ее | | | Федеральной целевой | | | параметров | | | программы | | | до современных | | | "Модернизация | | | стандартов | | | транспортной системы | | | | | | России (2002-2010 | | | | | | годы)", утвержденной | | | | | | Постановлением | | | | | | Правительства | | | | | | Российской Федерации | | | | | | от 5 декабря 2001 года | | | | | | N 848) | | | | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 6. | Реконструкция улиц | 2006- | Реконструкция | Развитие | | | общегородского | 2007 | автодорожной | инфраструктуры | | | значения, являющихся | | инфраструктуры | областного центра, | | | продолжением | | | увеличение | | | автомобильных дорог | | | пропускной | | | федерального значения | | | способности | | | (Московский проспект, | | | автодорожной сети | | | проспект Победы), II | | | города, повышение | | | этап - проспект | | | безопасности | | | Победы, I очередь | | | дорожного движения | | | строительства | | | | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 7. | Строительство | 2006- | Строительство | Увеличение | | | мостового перехода | 2010 | мостового | пропускной | | | в г. Калининграде | | перехода | способности | | | | | | автомобильной | | | | | | сети, повышение | | | | | | безопасности | | | | | | дорожного движения | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 8. | Реконструкция | 2008- | Реконструкция | Доведение | | | автомобильной дороги | 2010 | автодорожной | параметров дороги | | | Калининград - | | инфраструктуры | до современного | | | Мамоново-II (от км 5) | | | стандарта, | | | - (пос. Новоселово) - | | | расширение | | | граница Республики | | | ее пропускных | | | Польши (4 полосы | | | возможностей | | | движения) | | | | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 9. | Реконструкция | 2010- | Реконструкция | Доведение | | | автомобильной дороги | 2015 | автодорожной | параметров дороги | | | Калининград - Мамоново | | инфраструктуры | до современного | | | | | | стандарта, | | | | | | расширение | | | | | | ее пропускных | | | | | | возможностей | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 10.| Реконструкция | 2010- | Реконструкция | Доведение | | | автомобильной дороги | 2015 | автодорожной | параметров дороги | | | Калининград - | | инфраструктуры | до современных | | | Долгоруково | | | стандартов | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 11.| Строительство | 2007- | Строительство | Расширение | | | автомобильной дороги | 2008 | автодорожной | пропускных | | | Калининград - | | инфраструктуры | возможностей | | | Долгоруково на участке | | | международной | | | обхода | | | автомагистрали, | | | г. Багратионовска | | | вывод потока | | | (объект Федеральной | | | транспорта | | | целевой программы | | | за пределы | | | развития | | | населенного пункта | | | Калининградской | | | | | | области на период | | | | | | до 2010 года, | | | | | | утвержденной | | | | | | Постановлением | | | | | | Правительства | | | | | | Российской Федерации | | | | | | от 7 декабря 2001 года | | | | | | N 866) | | | | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 12.| Реконструкция | 2009- | Реконструкция | Доведение | | | автомобильной дороги | 2011 | автодорожной | параметров дороги | | | Гусев - Ольховатка - | | инфраструктуры | до современного | | | госграница (Гусев - | | | стандарта, | | | Голдап) | | | расширение | | | | | | ее пропускных | | | | | | возможностей | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 13.| Реконструкция маршрута | 2010- | Реконструкция | Доведение | | | Гвардейск - Правдинск | 2015 | автодорожной | параметров дороги | | | - Железнодорожный - | | инфраструктуры | до современного | | | граница с Республикой | | | стандарта, | | | Польшей (погранпереход | | | расширение | | | Железнодорожный - | | | ее пропускных | | | Михалково) | | | возможностей | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 14.| Реконструкция маршрута | 2010- | Реконструкция | Доведение | | | Советск - Неман - | 2015 | автодорожной | параметров дороги | | | Краснознаменск - | | инфраструктуры | до современного | | | Нестеров | | | стандарта, | | | с ответвлением | | | расширение | | | на пограничный переход | | | пропускных | | | Пограничный - | | | возможностей | | | Рамонишкяй (Литовская | | | международной | | | Республика) | | | автомагистрали, | | | | | | развитие | | | | | | внутрирегиональных | | | | | | перевозок | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 15.| Реконструкция | 2010- | Реконструкция | Доведение | | | автомобильной дороги | 2015 | автодорожной | параметров дороги | | | Черняховск - Крылово | | инфраструктуры | до современного | | | | | | стандарта, | | | | | | расширение | | | | | | ее пропускных | | | | | | возможностей, | | | | | | развитие | | | | | | международных и | | | | | | внутрирегиональных | | | | | | перевозок | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 16.| Реконструкция | 2008- | Реконструкция | Доведение | | | городских улиц | 2009 | автодорожной | параметров дороги, | | | (ул. Черняховского) | | инфраструктуры | являющейся выходом | | | | | | на автодорогу | | | | | | Зеленоградск - | | | | | | Морское, | | | | | | до современного | | | | | | стандарта | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ | 17.| Реконструкция сельских | 2007- | Реконструкция | Улучшение | | | автомобильных дорог | 2015 | автодорожной | состояния | | | | | инфраструктуры | автодорог | +----+--------------------------+--------+------------------+----------------------+ Мероприятия по строительству кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны и реконструкции северного и южного обходов г. Калининграда Таблица 9 +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ | N | Наименование | Годы | Содержание | Ожидаемые | | п/п| мероприятия | реали- | мероприятия | результаты | | | | зации | | | +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ | 1. | Строительство | 2007- | Строительство | Доведение, | | | автодороги | 2008 | автодорожной | параметров | | | Калининград - | | инфраструктуры | дороги до | | | Зеленоградск | | | современного | | | с подъездом | | | стандарта, | | | к аэропорту | | | увеличение | | | Храброво | | | ее пропускных | | | (I категория, 4 | | | возможностей | | | полосы движения) | | | | +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ | 2. | Строительство | 2008- | Строительство | Доведение | | | автодороги | 2011 | и реконструкция | параметров | | | Зеленоградск - | | автодорожной | дороги до | | | Пионерский - | | инфраструктуры | современного | | | Светлогорск - | | | стандарта, | | | Приморск - | | | расширение | | | Калининград | | | возможностей | | | с подъездами | | | использования | | | к Светлогорску, | | | потенциала | | | пос. Донское, | | | туристско- | | | пос. Янтарному, | | | рекреационной | | | г. Балтийску | | | зоны | | | и г. Светлому | | | | +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ | 3. | Строительство | 2008- | Строительство | Доведение | | | участка | 2010 | автодорожной | параметров | | | автомобильной | | инфраструктуры, | дороги до | | | дороги между | | мостового | современного | | | северным и южным | | перехода | стандарта, | | | обходом | | | расширение | | | г. Калининграда | | | пропускных | | | с мостом через | | | возможностей | | | реку Преголю | | | международной | | | (от пос. | | | автомагистрали, | | | Космодемьянского | | | вывод потока | | | до пос. Шоссейное) | | | транспорта | | | | | | за пределы | | | | | | населенного | | | | | | пункта | +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ | 4. | Строительство | 2010- | Строительство | Доведение | | | южного обхода | 2012 | автодорожной | параметров | | | г. Калининграда | | инфраструктуры | дороги до | | | (I очередь) | | | современного | | | на участке км 5 | | | стандарта, | | | автодороги | | | расширение | | | Калининград - | | | ее пропускных | | | Мамоново-II (пос. | | | возможностей, | | | Новоселово) - | | | вывод потока | | | граница Республики | | | транспорта | | | Польши (2-я | | | за пределы | | | категория до км 8 | | | населенного | | | автодороги | | | пункта | | | Калининград - | | | | | | Багратионовск, 4 | | | | | | полосы движения) | | | | +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ | 5. | Реконструкция | 2011- | Реконструкция | Доведение | | | автомобильной | 2013 | автодорожной | параметров | | | дороги "Южный | | инфраструктуры | дороги до | | | обход | | | современного | | | г. Калининграда" | | | стандарта, | | | (II очередь) на | | | расширение | | | участке от | | | ее пропускных | | | автодороги | | | возможностей | | | Калининград - | | | | | | Долгоруково до | | | | | | ул. Емельянова | | | | | | (I категория, 6 | | | | | | полос движения) | | | | +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ | 6. | Реконструкция | 2007- | Реконструкция | Доведение | | | мостового перехода | 2010 | мостового | параметров | | | через реки Старая | | перехода | дороги до | | | и Новая Преголя | | | современного | | | на строительстве | | | стандарта, | | | южного обхода | | | расширение | | | г. Калининграда | | | ее пропускных | | | (2-я выделенная | | | возможностей | | | очередь) | | | | | | (I категория, 6 | | | | | | полос движения) | | | | +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ | 7. | Реконструкция | 2009- | Реконструкция | Доведение | | | северного обхода | 2012 | автодорожной | параметров | | | г. Калининграда | | инфраструктуры | дороги до | | | (I категория, 6 | | | современного | | | полос движения) | | | стандарта, | | | | | | расширение | | | | | | ее пропускных | | | | | | возможностей | +----+---------------------+--------+------------------+-------------------+ Мероприятия по реконструкции автомобильной дороги А-229 "Калининград - Черняховск - Нестеров до границы с Литовской Республикой" Таблица 10 +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ | N | Наименование | Годы | Содержание | Ожидаемые | | п/п| мероприятия | реали- | мероприятия | результаты | | | | зации | | | +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ | 1. | Строительство | 2011- | Строительство | Расширение | | | обхода | 2011 | автодорожной | пропускных | | | пос. Талпаки | | инфраструктуры | возможностей | | | | | | международной | | | | | | автомагистрали, | | | | | | вывод потока | | | | | | транспорта | | | | | | за пределы | | | | | | населенного | | | | | | пункта | +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ | 2. | Реконструкция | 2011- | Реконструкция | Расширение | | | автодороги | 2013 | автодорожной | пропускных | | | на участке | | инфраструктуры | возможностей | | | км 60 - км 65 | | | международной | | | | | | автомагистрали | +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ | 3. | Строительство | 2008- | Строительство | Расширение | | | обхода | 2011 | автодорожной | пропускных | | | г. Черняховска | | инфраструктуры | возможностей | | | | | | международной | | | | | | автомагистрали, | | | | | | вывод потока | | | | | | транспорта | | | | | | за пределы | | | | | | населенного | | | | | | пункта | +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ | 4. | Реконструкция | 2013- | Реконструкция | Расширение | | | автодороги на | 2015 | автодорожной | пропускных | | | участке между | | инфраструктуры | возможностей | | | г. Черняховском | | | международной | | | и г. Нестеровом | | | автомагистрали | +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ | 5. | Строительство | 2010- | Строительство | Расширение | | | обхода | 2013 | автодорожной | пропускных | | | г. Нестерова | | инфраструктуры | возможностей | | | | | | международной | | | | | | автомагистрали, | | | | | | вывод потока | | | | | | транспорта | | | | | | за пределы | | | | | | населенного | | | | | | пункта | +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ | 6. | Строительство | 2007 | Строительство | Вывод потока | | | обхода | | автодорожной | транспорта | | | пос. Чернышевское | | инфраструктуры | за пределы | | | (I очередь) | | | населенного | | | | | | пункта | +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ | 7. | Строительство | 2007 | Строительство | Расширение | | | обхода | | автодорожной | пропускных | | | пос. Чернышевское | | инфраструктуры | возможностей | | | на участке | | | международной | | | от МАПП | | | автомагистрали, | | | "Чернышевское" | | | вывод потока | | | до границы | | | транспорта | | | с Литовской | | | за пределы | | | Республикой | | | населенного | | | | | | пункта | +----+--------------------+--------+------------------+-------------------+ Мероприятия по реконструкции автомобильной дороги А-216 "Гвардейск - Неман" до границы с Литовской Республикой Таблица 11 +----+------------------------+--------+------------------+------------------+ | N | Наименование | Годы | Содержание | Ожидаемые | | п/п| мероприятия | реали- | мероприятия | результаты | | | | зации | | | +----+------------------------+--------+------------------+------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+------------------------+--------+------------------+------------------+ | 1. | Строительство обхода | 2007- | Строительство | Расширение | | | г. Советска | 2009 | автодорожной | пропускных | | | с мостовым переходом | | инфраструктуры, | возможностей | | | через р. Неман | | мостового | международной | | | на участке км 51 - | | перехода | автомагистрали, | | | км 61,4 | | | вывод потока | | | | | | транспорта за | | | | | | пределы | | | | | | населенного | | | | | | пункта | +----+------------------------+--------+------------------+------------------+ | 2. | Реконструкция | 2010- | Реконструкция | Расширение | | | автодороги на | 2015 | автодорожной | пропускных | | | участке км 0 - км 51 | | инфраструктуры | возможностей | | | (Талпаки - Советск) | | | международной | | | (4 полосы движения) | | | автомагистрали | +----+------------------------+--------+------------------+------------------+ Основные мероприятия по развитию автомобильного транспорта Таблица 12 +----+--------------------+--------+------------------------+------------------+ | N | Наименование | Годы | Содержание | Ожидаемые | | п/п| мероприятия | реали- | мероприятия | результаты | | | | зации | | | +----+--------------------+--------+------------------------+------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+--------------------+--------+------------------------+------------------+ | 1. | Организация | 2007- | Подготовка | Увеличение | | | совместного | 2008 | и заключение | пропускной | | | (совмещенного) | | межправительственных | способности | | | контроля на | | соглашений | пограничных | | | автомобильных | | об организации | переходов, | | | переходах | | совместного | уменьшение | | | Багратионовск - | | (совмещенного) | времени | | | Безледы | | контроля | пересечения | | | и Мамоново-II - | | | границы | | | Гжехотки | | | | +----+--------------------+--------+------------------------+------------------+ | 2. | Обновление | 2007- | Приобретение новых | Повышение | | | автобусного парка | 2015 | автобусов | безопасности | | | в системе | | | дорожного | | | муниципальных | | | движения, | | | пассажирских | | | увеличение | | | перевозок | | | доли | | | и переход на | | | муниципального | | | экологические | | | транспорта | | | стандарты Евро-2 | | | на рынке | | | и выше | | | пассажирских | | | | | | перевозок | +----+--------------------+--------+------------------------+------------------+ | 3. | Обновление парка | 2007- | Приобретение новых | Увеличение | | | городского | 2013 | троллейбусов | доли | | | электрического | | и трамваев | муниципального | | | транспорта | | | транспорта | | | | | | на рынке | | | | | | пассажирских | | | | | | перевозок | +----+--------------------+--------+------------------------+------------------+ | 4. | Модернизация | 2008- | Модернизация | Увеличение | | | автодорожного | 2010 | инфраструктуры | пропускной | | | пункта пропуска | | пункта пропуска | способности | | | "Пограничный" | | | погранперехода | +----+--------------------+--------+------------------------+------------------+ | 5. | Обустройство | 2012- | Строительство | Развитие | | | и открытие | 2014 | инфраструктуры | международных | | | многостороннего | | пункта пропуска | перевозок, | | | автодорожного | | | внешнеторговых | | | пункта пропуска | | | связей | | | "Железнодорожный" | | | | +----+--------------------+--------+------------------------+------------------+ | 6. | Обустройство | 2010- | Строительство | Развитие | | | и открытие | 2012 | инфраструктуры | международных | | | многостороннего | | пункта пропуска | перевозок, | | | автодорожного | | | внешнеторговых | | | пункта пропуска | | | связей | | | "Крылово" | | | | +----+--------------------+--------+------------------------+------------------+ Основные мероприятия по развитию воздушного транспорта Таблица 13 +----+-----------------------+--------+-------------------+------------------+ | N | Наименование | Годы | Содержание | Ожидаемые | | п/п| мероприятия | реали- | мероприятия | результаты | | | | зации | | | +----+-----------------------+--------+-------------------+------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +----+-----------------------+--------+-------------------+------------------+ | 1. | Увеличение числа | 2007- | Расширение | Увеличение | | | направлений полетов | 2020 | географии | транспортной | | | в Российскую | | прямых воздушных | доступности | | | Федерацию | | сообщений | Калининградской | | | и зарубежные страны | | | области, | | | | | | формирование | | | | | | авиационного | | | | | | транспортного | | | | | | узла, развитие | | | | | | рынка | | | | | | транспортных | | | | | | услуг | +----+-----------------------+--------+-------------------+------------------+ | 2. | Реконструкция | 2007 | Строительство | Обеспечение | | | аэропорта | (1-й | и реконструкция | приема всех | | | "Храброво" | этап), | объектов | типов воздушных | | | | 2008- | инфраструктуры | судов | | | | 2009 | аэродрома | | | | | (2-й | аэропорта | | | | | этап) | "Храброво" | | +----+-----------------------+--------+-------------------+------------------+ | 3. | Модернизация | 2007- | Модернизация | Доведение | | | технического | 2010 | технического | технического | | | обеспечения полетов | | комплекса | обеспечения | | | по воздушным | | средств | полетов до | | | трассам, в районах | | управления | нормативных | | | аэродромов и | | воздушным | параметров, | | | на высотах ниже | | движением, | обеспечение | | | нижнего воздушного | | установка нового | безопасности | | | эшелона | | навигационного | полетов | | | | | оборудования | | +----+-----------------------+--------+-------------------+------------------+ | 4. | Строительство | 2008- | Строительство | Развитие малой | | | специализированного | 2012 | новых объектов | и бизнес- | | | международного | | аэропортовой | авиации, | | | аэропорта для малых | | инфраструктуры, | развитие | | | воздушных судов | | установление | международных | | | | | и обустройство | перевозок | | | | | пункта пропуска | | +----+-----------------------+--------+-------------------+------------------+ | 5. | Создание на базе | 2010- | Модернизация | Развитие | | | аэродрома | 2015 | аэродрома, | грузовых | | | "Черняховск" | | строительство | авиационных | | | аэропорта | | грузовых | перевозок, | | | совместного | | и пассажирского | повышение | | | базирования для | | терминалов | качества | | | грузовых перевозок, | | | обслуживания | | | а также запасного | | | пассажиров | | | аэродрома для | | | | | | обслуживания | | | | | | гражданских | | | | | | воздушных судов | | | | +----+-----------------------+--------+-------------------+------------------+ | 6. | Создание сети | 2011- | Строительство | Развитие малой | | | взлетно-посадочных | 2015 | новых и | и бизнес- | | | полос для нужд | | восстановление | авиации | | | малой авиации | | ранее | | | | | | действовавших | | | | | | объектов | | | | | | авиатранспортной | | | | | | инфраструктуры | | +----+-----------------------+--------+-------------------+------------------+ Основные мероприятия по развитию портового комплекса Таблица 14 +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | N | Наименование мероприятия | Годы | Содержание | Ожидаемые | | п/п| | реали- | мероприятия | результаты | | | | зации | | | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 1 | 2 | | 4 | 5 | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 1. | Развитие железнодорожного | 2007- | Строительство | Развитие грузовых | | | паромного комплекса | 2009 | объектов | перевозок | | | в бассейне N 4 | | инфраструктуры | и экспорта | | | г. Балтийска (объект | | | транспортных | | | Федеральной целевой | | | услуг, обеспечение | | | программы "Модернизация | | | транспортного | | | транспортной системы | | | сообщения | | | России (2002-2010 годы)", | | | с основной | | | утвержденной | | | территорией | | | Постановлением | | | Российской | | | Правительства Российской | | | Федерации | | | Федерации от 5 декабря | | | | | | 2001 года N 848) | | | | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 2. | Строительство объектов | 2008- | Строительство | Развитие грузовых | | | портовой инфраструктуры | 2015 | объектов | перевозок | | | в акватории Приморской | | инфраструктуры | и экспорта | | | бухты | | | транспортных услуг | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 3. | Строительство морского | 2011- | Строительство | Переработка | | | контейнерного терминала | 2012 | объектов | 400-450 тыс. | | | в акватории Приморской | | инфраструктуры | контейнеров в год | | | бухты | | | (в двадцатифутовом | | | | | | эквиваленте) | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 4. | Строительство | 2011- | Строительство | Переработка до 3,8 | | | многофункционального | 2013 | объектов | млн. тонн грузов | | | нефтепродуктоперевалочного | | инфраструктуры | в год | | | портового комплекса | | | | | | в акватории Приморской | | | | | | бухты | | | | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 5. | Строительство | 2007- | Строительство | I этап - | | | перегрузочного пункта | 2012 | объектов | переработка до 5,5 | | | в пос. Волочаевское | | инфраструктуры | млн. тонн грузов | | | Светловского городского | | (два причала | в год | | | округа | | длиной 200 м, | (маслосодержащие | | | | | глубина | культуры, | | | | | у причала | растительные | | | | | 10,5 м), | масла), II этап - | | | | | дноуглубление | переработка | | | | | | до 1 млн. тонн | | | | | | навалочных грузов | | | | | | в год | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 6. | Реконструкция | 2007- | Строительство | Переработка до 200 | | | бункеровочной базы под | 2010 | и модернизация | тыс. тонн грузов | | | бункеровку судов топливом | | объектов | в год | | | и перевалку нефти | | инфраструктуры | | | | на танкеры в Светловском | | | | | | городском округе | | | | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 7. | Реконструкция входных | 2007- | Реконструкция | Обеспечение | | | молов Калининградского | 2009 | объектов | безопасности | | | морского канала (объект | | инфраструктуры | мореплавания | | | Федеральной целевой | | | | | | программы "Модернизация | | | | | | транспортной системы | | | | | | России (2002-2010 годы)", | | | | | | утвержденной | | | | | | Постановлением | | | | | | Правительства Российской | | | | | | Федерации от 5 декабря | | | | | | 2001 года N 848) | | | | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 8. | Строительство пассажирских | 2009- | Строительство | Повышение | | | пристаней в г. Балтийске | 2011 | объектов | транспортной | | | и в пос. Коса | | инфраструктуры | доступности | | | | | | Балтийской | | | | | | (Вислинской) косы, | | | | | | развитие | | | | | | пассажирских | | | | | | перевозок | | | | | | и туризма | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 9. | Строительство пассажирской | 2011- | Строительство | Развитие | | | пристани в г. Светлом | 2012 | объектов | пассажирских | | | (Калининградский морской | | инфраструктуры | перевозок | | | канал) | | | и водного туризма | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 10.| Строительство малого | 2013- | Строительство | Развитие | | | пассажирского терминала | 2014 | объектов | пассажирских | | | в г. Мамоново | | инфраструктуры | перевозок | | | (Калининградский залив) | | | и водного туризма | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 11.| Строительство малого | 2013- | Строительство | Развитие | | | пассажирского терминала | 2014 | объектов | внутрирегиональных | | | в южной части акватории | | инфраструктуры | и международных | | | Калининградского залива | | | пассажирских | | | (Балтийская коса) | | | перевозок | | | с инфраструктурой пункта | | | и водного | | | пропуска | | | (спортивного) | | | | | | туризма | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 12.| Строительство пунктов | 2011- | Строительство | Развитие водного | | | стоянки морских и речных | 2012 | объектов | туризма, экспорта | | | судов, катеров и яхт | | инфраструктуры | услуг по | | | в Балтийском городском | | | обслуживанию малых | | | округе, г. Пионерском, | | | судов | | | г. Калининграде | | | | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 13.| Обновление речного флота | 2007- | Модернизация | Развитие грузовых | | | (в том числе приобретение | 2015 | флота | и пассажирских | | | паромов для обслуживания | | | перевозок, | | | линии "г. Балтийск - | | | логистического | | | пос. Коса") | | | и туристического | | | | | | бизнесов, экспорта | | | | | | транспортных услуг | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ | 14.| Развитие международного | 2007- | Строительство | Развитие морского | | | порта "Пионерский" | 2010 | и модернизация | пассажирского | | | | | объектов | и туристического | | | | | инфраструктуры | судоходства | +----+------------------------------+--------+-----------------+----------------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
