Постановление Правительства Калининградской области от 27.08.2014 № 567

     6) Правительство    Российской    Федерации    и    Правительство
Калининградской   области   реализовывают   политику   государственной
поддержки     развития     газоснабжения     в     целях     улучшения
социально-экономических   условий  жизни   населения   Калининградской
области, обеспечения  технического  прогресса и  создания условий  для
развития  экономики  Российской  Федерации  с  учетом  промышленной  и
экологической безопасности;
     7) работу газового комплекса Калининградской области обеспечивают
такие организации,  как   ОАО  "Калининградгазификация",  филиал   ООО
"Газпром   трансгаз   Санкт-Петербург"  -   Калининградское   линейное
производственное  управление  магистральных  газопроводов,  филиал   в
Калининградской области ЗАО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург";
     8) газификация  жилищно-коммунального хозяйства,  промышленных  и
иных  организаций,   расположенных   на  территориях   Калининградской
области,  осуществляется  на  основе  Стратегии  развития  газификации
Калининградской области на период до 2020 года, программы  газификации
регионов Российской Федерации ОАО "Газпром", соответствующих  программ
муниципальных образований  Калининградской области;  в соответствии  с
планом-графиком  выполнения   работ  по  газификации   Калининградской
области на 2012-2015 годы  в рамках указанной программы ОАО  "Газпром"
инвестором за счет собственных средств запланировано и  осуществляется
строительство   межпоселковых   и  внутрипоселковых   газовых   сетей;
Правительство  Калининградской   области  осуществляет   сопровождение
программы ОАО "Газпром" в части своевременной подготовки потребителей;
в  рамках  Федеральной  целевой  программы  развития   Калининградской
области на период до 2015 года и Государственной программы  Российской
Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до
2020  года"   осуществляется  сооружение  газовых   вводов  по   линии
Министерства   регионального    развития   Российской   Федерации    с
привлечением  средств  федерального   бюджета;  в  перечень   объектов
газификации   вошли    межпоселковые    газопроводы   в    Гурьевском,
Краснознаменском,   Славском    муниципальных    районах,   а    также
газопровод-отвод к г. Черняховску;
     9) программой  газификации  регионов  Российской  Федерации   ОАО
"Газпром" в целях развития газоснабжения и газификации Калининградской
области  на  2012-2015   годы  предусмотрено  строительство   объектов
транспорта  газа,  включая  газопроводы-отводы  и  ГРС,  строительство
объектов распределения газа;
     10) Федеральной  целевой   программой  развития   Калининградской
области  на период  до  2020 года  в  сопровождении целевой  Программы
Калининградской  области   "Областная   инвестиционная  программа   на
2009-2014  годы"  предусмотрено  строительство   газопроводов-отводов,
газопроводов    высокого   давления,    межпоселковых    газопроводов,
внутрипоселковых газопроводов и газопроводов-вводов;
     11) строительство   газопроводов   распределительных   сетей    в
муниципальных   образованиях  Калининградской   области   предполагает
реализацию  проектов  по строительству  внутрипоселковых  газопроводов
низкого  давления  и  межпоселковых  газопроводов  высокого  давления,
строительство   распределительных   сетей   газоснабжения   во    всех
муниципальных  образованиях  Калининградской  области,  что   позволит
повысить уровень газификации  Калининградской области  к 2020 году  до
78% и обеспечить своевременную подачу газа промышленным объектам.

       Глава 3. РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                       В ПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

     60. Общая характеристика ситуации в сфере МСП:
     1) по уровню  развития  МСП Калининградская  область находится  в
числе  лидеров  среди  субъектов  Российской  Федерации,  уступая   по
количеству  малых предприятий  в  расчете  на  1 тыс.  жителей  только
городам Москве и Санкт-Петербургу;
     2) МСП  является   наиболее   динамично  развивающимся   сектором
экономики Калининградской области,  доля организаций промышленности  -
субъектов МСП в общем количестве субъектов МСП Калининградской области
(без индивидуальных  предпринимателей) по итогам  2012 года  составила
12,5%,  в  том  числе:  в   добыче  полезных  ископаемых  -  0,2%,   в
обрабатывающих производствах -  11,8%, в производстве и  распределении
электроэнергии, газа и воды - 0,5%;
     3) в 2012 году 2167 малыми предприятиями (без микропредприятий) в
Калининградской области была получена  выручка от реализации  товаров,
продукции, работ  и услуг  на сумму 99587,1  млн. рублей,  численность
работающих в этих организациях  составила 57,5 тысячи человек (из  них
13,3% было занято в обрабатывающих производствах);
     4) развитие   МСП   сдерживается   проблемами   организационного,
административного,     информационного,      материально-технического,
кадрового, финансового и  правового характера, на комплексное  решение
которых направлена подпрограмма "Основные направления поддержки малого
и среднего предпринимательства в Калининградской области на  2014-2020
годы" (далее - Подпрограмма) Государственной программы Калининградской
области "Развитие промышленности и предпринимательства".
     61. Государственная политика  по  созданию благоприятных  условий
для развития МСП в промышленном комплексе Калининградской области:
     1) приоритеты  государственной политики  в  области развития  МСП
согласуются с  целями Государственной  программы Российской  Федерации
"Социально-экономическое  развитие  Калининградской  области  до  2020
года",  а именно:  создание  условий для  динамичного  развития МСП  в
Калининградской  области   на  основе   формирования  механизмов   его
поддержки;
     2) Подпрограмма   в   свою   очередь   предполагает    проведение
исполнительными   органами  государственной   власти   Калининградской
области и органами  местного самоуправления муниципальных  образований
Калининградской   области    постоянной    работы   по    формированию
благоприятных  правовых,  экономических  и  организационных   условий,
стимулирующих развитие предпринимательства в Калининградской  области,
создание  новых  и  развитие  существующих  элементов   инфраструктуры
поддержки   предпринимательства,   предоставляющей   комплекс   услуг,
необходимых для эффективного ведения бизнеса, повышение  эффективности
системы финансовой, организационной, информационной, консультационной,
юридической, образовательной  поддержки, соответствующей  потребностям
предпринимательства,  укрепление   социального  статуса  и   повышение
престижа  предпринимательства,  вовлечение  представителей  бизнеса  в
процессы  формирования  и   реализации  государственной  политики   по
развитию МСП, повышение общественной активности субъектов МСП;
     3) использование  возможностей  созданных  в  стране   институтов
микрофинансирования  субъектов  МСП   в  рамках  Подпрограммы   должно
способствовать  ускорению процесса  по  замене организациями  морально
устаревшего  и   физически  изношенного  промышленного   оборудования,
используемого субъектами МСП, - главной причины, тормозящей динамичное
развитие сферы МСП;
     4) предусмотренные Подпрограммой мероприятия по развитию  системы
лизинга оборудования  субъектами  МСП открывают  доступ субъектов  МСП
(через гарантийные фонды)  к кредитным и  иным финансовым ресурсам  на
реализацию    модернизационных     проектов;    наличие     механизмов
субсидирования процентов по  кредитам, привлекаемым субъектами МСП  на
перевооружение собственного производства,  и получения субъектами  МСП
микрозаймов в  микрофинансовых  организациях по  процентной ставке  на
уровне 10-12% создают дополнительные стимулы для дальнейшего  развития
сферы МСП в промышленном секторе Калининградской области.
     62. Приоритетные направления государственной политики по созданию
благоприятных условий  для  развития  МСП  в  промышленном   комплексе
Калининградской области включают:
     1) формирование  условий  для экономики  лидерства  и  инноваций:
создание  новых  инновационных  организаций  в  промышленном   секторе
экономики;
     2) создание в  Калининградской  области институциональной  среды,
стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала  в
целях стимулирования развития малого бизнеса в сфере промышленности  и
образования новых организаций, основывающихся на инновациях;
     3) структурную  диверсификацию   промышленности,  основанную   на
инновационном технологическом развитии, интеграции организаций высшего
профессионального  образования  и   системы  научных  исследований   и
промышленных разработок;
     4) развитие      инжинирингового      бизнеса,      инновационной
инфраструктуры,  институтов  рынка интеллектуальной  собственности  на
основе использования механизмов стимулирования инноваций;
     5) формирование   в   Калининградской   области   новых   центров
промышленного  развития  (промышленных  кластеров,  промышленных  зон,
индустриальных парков и т.п.), опирающихся на развитие  энергетической
и   транспортной    инфраструктуры    и   конкурентные    преимущества
Калининградской области.
     63. Перечень задач, требующих решения для практической реализации
указанных приоритетов, включает:
     1) совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие МСП
на областном уровне;
     2) развитие  технологий  финансовой и  инвестиционной  поддержки,
повышение  доступности  финансовых   ресурсов  для  субъектов  МСП   в
Калининградской области;
     3) формирование  и  развитие доступной  инфраструктуры  поддержки
субъектов МСП в Калининградской области;
     4) повышение доступности бизнес-образования для субъектов МСП;
     5) пропаганда  предпринимательства,  стимулирование  населения  к
осуществлению предпринимательской деятельности.
     64. Перечень мероприятий,  необходимых для решения  перечисленных
задач, включает меры институционального характера, в том числе:
     1) поддержку системы  лизинга  технологического оборудования  для
модернизации производства путем субсидирования части затрат, связанных
с   уплатой  субъектом   МСП   процентов  по   лизинговым   договорам,
субсидирования  уплаты субъектом  МСП  первого взноса  при  заключении
договоров лизинга  оборудования, субсидирования  процентной ставки  по
кредитам,   взятым   на  реализацию   модернизационных   проектов,   и
компенсации расходов на приобретение оборудования - до 10 млн.  рублей
на одного получателя поддержки, субсидирования части затрат  субъектов
МСП    на    компенсацию    затрат,    связанных    с    участием    в
выставочно-ярмарочных мероприятиях (за исключением расходов на  проезд
к  месту  проведения  указанных  мероприятий  и  обратно,  наем  жилых
помещений и питание);
     2) создание  (капитализацию)  областных  гарантийных  фондов  для
предоставления   субъектам   МСП   поручительств   по   обязательствам
(кредитам, займам,  договорам  лизинга и  прочее) при  недостаточности
обеспечения по кредиту;
     3) развитие  системы  микрофинансирования в  интересах  субъектов
МСП, не имеющих возможности воспользоваться традиционными  банковскими
продуктами  (небольшая сумма  кредита,  отсутствие кредитной  истории,
удаленность населенного пункта и так далее);
     4) создание и развитие  сети объектов инфраструктуры МСП  (фондов
(центров)       поддержки       предпринимательства,       европейских
информационно-консультационных центров,  центра координации  поддержки
экспортно  ориентированных субъектов  МСП)  для содействия  реализации
высокотехнологичных проектов модернизации экономики;
     5) формирование   положительного    образа   предпринимателя    и
популяризацию роли предпринимательства;
     6) развитие  системы   подготовки,  переподготовки  и   повышения
квалификации кадров для сферы малого предпринимательства.
     65. Характеристика    мер     государственного    и     правового
регулирования:
     1) в  настоящее  время  сформирована  и  утверждена   нормативная
правовая основа, необходимая для реализации Подпрограммы; в дальнейшем
разработка  и утверждение  дополнительных  нормативных правовых  актов
будут обусловлены:
     - изменениями федерального законодательства;
     - изменениями законодательства Калининградской области;
     - принятыми управленческими решениями;
     2) меры   налогового,    таможенного   и    иные   меры,    кроме
нормативно-правового,   государственного   регулирования,   в    сфере
реализации Подпрограммы не предусмотрены;
     3) для   оценки   эффективности   решения   перечисленных   задач
планируется использовать следующие показатели:
     - количество субъектов МСП,  осуществляющих деятельность в  сфере
промышленности;
     - количество субъектов МСП,  осуществляющих деятельность в  сфере
промышленности и получивших государственную поддержку;
     - количество вновь созданных рабочих мест в сфере  промышленности
в секторе МСП.
     66. Результаты  реализации   целевой  Программы   Калининградской
области   "Основные   направления   поддержки   малого   и    среднего
предпринимательства  в  Калининградской  области  на  2009-2013  годы"
характеризуются следующими показателями:
     1) созданы 6 фондов  (центров) поддержки предпринимательства  при
финансовой   поддержке   Правительства   Калининградской   области   и
организационной  поддержке  государственного  автономного   учреждения
Калининградской  области   "Фонд   поддержки  предпринимательства"   и
администраций муниципальных образований Калининградской области;
     2) создано два европейских информационно-консультационных центра;
     3) создана    микрофинансовая    организация   -    фонд    "Фонд
микрофинансирования  Калининградской  области",  которым  выдано   123
микрозайма на общую сумму 109,5 млн. руб.;
     4) Гарантийным фондом  выдано 115 поручительств  банкам-партнерам
на сумму 600,6 млн. руб.;
     5) за счет  реализации Подпрограммы  с 2014  года ежегодно  будет
создаваться не менее 800 новых  рабочих мест, работающих в основном  в
неторговом секторе экономики.
     67. Ожидаемыми результатами  реализации мероприятий  Подпрограммы
являются:
     1) общее  увеличение  количества  субъектов  МСП,  осуществляющих
деятельность в сфере промышленности, не менее чем на 15%;
     2) ежегодное увеличение не менее  чем на 5% количества  субъектов
МСП, осуществляющих  деятельность в  сфере промышленности,  получивших
государственную поддержку;
     3) ежегодное  увеличение не  менее  чем  на 5%  количества  вновь
созданных рабочих мест в сфере промышленности.
     68. В реализации Подпрограммы также могут принимать участие:
     1) созданный Правительством  Калининградской  области фонд  "Фонд
поддержки  предпринимательства  Калининградской  области",  в  составе
которого  выделено   структурное  подразделение  поддержки   экспортно
ориентированных субъектов МСП в Калининградской области для реализации
мероприятий    по    государственной    поддержке    субъектов    МСП,
предусмотренных Подпрограммой;
     2) фонд  "Гарантийный   фонд   Калининградской  области",   целью
которого  является   предоставление   субъектам  МСП   поручительства,
необходимого при получении в  банке кредитов на развитие бизнеса,  при
недостаточности залогового обеспечения;
     3) фонд "Фонд микрофинансирования Калининградской области", одним
из эффективных  инструментов  в достижении  более  свободного  доступа
малых    предприятий    к    источникам    финансирования     является
микрофинансирование,   это  позволяет   начать   бизнес  без   наличия
стартового капитала и кредитной истории;
     4) муниципальные образования Калининградской области;
     5) государственные корпорации;
     6) акционерные общества с государственным участием;
     7) общественные, научные и иные организации;
     8) государственные внебюджетные фонды;
     9) любые  иные  коммерческие  и  некоммерческие  организации  при
условии обоснованности их участия.

                  Глава 4. РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН

     69. Развитие   промышленных   зон  как   инструмент   привлечения
инвестиций:
     1) выполнение поставленной Президентом Российской Федерации  В.В.
Путиным задачи  войти Российской  Федерации  к 2018  году в  двадцатку
лучших стран  мира по  условиям ведения бизнеса  по версии  Всемирного
Банка не может быть обеспечено при отсутствии доступной инфраструктуры
для производственных объектов инвесторов;
     2) неудовлетворительное   состояние   существующих   промышленных
территорий,  отсутствие   и  изношенность  инженерной   инфраструктуры
промышленности,    транспорта,    жилищно-коммунального     хозяйства,
социальной  сферы,   отсутствие   вторичного  рынка   производственных
объектов  и подготовленных  земельных  участков для  размещения  новых
промышленных объектов на сегодняшний день являются главными и наиболее
емкими в  финансовом  плане и  технически  сложными препятствиями  для
запуска   инвесторами   промышленных  проектов,   способствуют   уходу
инвестиций в другие субъекты Российской Федерации, а также иностранные
государства и значительно тормозят дальнейшее развитие  экономического
потенциала Калининградской области;
     3) вышеперечисленные  обстоятельства,  необходимость  обеспечения
устойчивого экономического развития Калининградской области в условиях
действия  норм  и   правил  Всемирной  торговой  организации   требуют
ускоренного  создания  инженерной  и  производственной  инфраструктуры
(генерирующих  мощностей,  электросетевого хозяйства,  дорожной  сети,
газификации)  для  развития  новых  центров  экономического  роста   и
конкурентоспособных  секторов  экономики  Калининградской  области   в
местах  концентрации  бизнеса:  промышленных  зонах,   технологических
парках в сфере высоких технологий, промышленных кластерах;
     4) центр тяжести предпринимательской активности в Калининградской
области должен  быть  смещен  в  сторону  создания  малых  и   средних
предприятий,  работающих  в  производственной  кооперации  с  крупными
организациями   Калининградской    области   в   рамках    формируемых
промышленных  кластеров в  сферах  автомобилестроения, судостроения  и
судоремонта,  химического  производства  и  фармацевтики,  переработки
сельскохозяйственной продукции, энергетики;
     5) в  результате   решения  задач   по  созданию   благоприятного
инвестиционного    климата    и    условий    для    развития    новых
конкурентоспособных  секторов  экономики  в  Калининградской   области
наряду  с  совершенствованием  законодательно-нормативной  базы  будут
созданы  промышленные  зоны  и  индустриальные  парки  с   необходимой
инженерной  инфраструктурой,   обеспечено  адресное   инфраструктурное
обеспечение   создания  автомобилестроительного   кластера,   развитие
биохимического  кластера  и   кластера  судостроения  и   судоремонта,
кластера по добыче и переработке янтаря, инфраструктурное  обеспечение
строительства Балтийской АЭС (в случае принятия окончательного решения
о продолжении ее строительства);
     6) наличие   готовых   к  освоению   производственных   площадок,
обеспеченных инженерной  инфраструктурой достаточной мощности,  станет
весомым  конкурентным  преимуществом  Калининградской  области   перед
другими  субъектами  Российской  Федерации  и  соседними  иностранными
государствами  и позволит  до  2020  года привлечь  в  Калининградскую
область российских и  иностранных инвесторов  и реализовать более  300
инвестиционных проектов;
     7) Концепцией развития промышленности Калининградской области  на
период до 2015 года утвержден перечень перспективных промышленных зон,
создаваемых на территории  Калининградской области в г.  Калининграде,
г.  Советске,   Гурьевском,   Гусевском,  Черняховском   муниципальных
районах,  Правдинском районе;  в  настоящее время  указанный  перечень
расширен до  девяти  перспективных промышленных  зон и  индустриальных
парков общей площадью около двух тысяч гектаров;
     8) развитие    промышленных    зон   осуществляется    на    базе
многофункциональных   городов   -  центров   экономического   развития
Калининградской области - и прилегающих к ним территорий, на  основных
направлениях транзитного  следования транспорта через  Калининградскую
область, характеризующихся наличием трудовых ресурсов, ориентированных
на занятость в промышленности и смежных сферах экономики;
     9) наличие  промышленных  зон  в  крупных  городах  муниципальных
образований  Калининградской  области  позволит  привлекать   трудовые
ресурсы  областного  центра  для трудоустройства  на  вновь  созданных
производствах  и   способствовать  сближению  уровней   экономического
развития  муниципальных  районов на  всей  территории  Калининградской
области.
     70. Краткая  характеристика   промышленных  зон,  создаваемых   в
Калининградской области:
     1) каждая   промышленная    зона   характеризуется    собственной
специализацией   и    общими    проблемами   обеспечения    инженерной
инфраструктурой:
     - в промзоне "Советская" планируется реализация проектов в сферах
биотехнологий, разработки   и   производства   медицинской    техники,
деревообработки,  информационных   технологий;  для   этих  целей   на
территории промзоны дополнительно предполагается размещение технопарка
в сфере высоких технологий;
     - в промзоне  "Балтийская" планируется реализация  инвестиционных
проектов по производству  химической продукции (якорная организация  -
закрытое акционерное общество "Алко-Нафта");
     - в   промзоне   "Технополис   GS"   осуществляется    размещение
организаций   сферы   наукоемких   производств,   приборостроения    и
производства  электронной  техники  (якорные  организации   корпорации
"General Satellite" - ОАО  "НПО "Цифровые телевизионные системы",  ООО
"Пранкор", ОАО "Джи-Эс Нанотех");
     - промзона  "Черняховская"  в  границах  транспортного  узла   г.
Черняховска способствует формированию специализации в сфере  логистики
и транспортного обслуживания; дополнительными преимуществами  промзоны
являются близкое расположение к  границам с Литвой и Польшей,  наличие
железнодорожного  таможенного  поста  и  европейской   железнодорожной
колеи;
     - в промзоне  "Гурьевская" в соответствии  с проектом  планировки
планируется размещение широкого спектра обрабатывающих производств  по
производству инновационной продукции;
     - в промзоне "Правдинская" планируется размещение организаций  по
переработке сельхозпродукции, производству пищевой продукции;
     - в    промзоне    "Константиновка"    планируется     размещение
промышленно-логистических   организаций,   а  также   организаций   по
производству мебели, одежды;
     - в индустриальном парке "Храброво" планируется развитие малого и
среднего машиностроения  по   таким  направлениям,  как   производство
комплектующих  изделий  в рамках  автомобилестроительного  и  кластера
судостроения и судоремонта, производство ювелирной продукции и изделий
из янтаря,  биофармацевтика и  производство лекарственных  препаратов,
инновационные организации и организации  наноиндустрии, в том числе  в
рамках сотрудничества с ОАО "РОСНАНО";
     2) помимо   создания   промышленных   зон   областного   значения
сопутствующим    направлением    совершенствования    пространственной
организации промышленности  Калининградской области является  развитие
промышленных  зон   муниципального  значения,   в  том   числе  в   г.
Калининграде: "Зона развития Советский проспект - Б. Окружная в районе
пос. Чкаловска", "Промышленная зона на северо-востоке г.  Калининграда
в районе ул. Туруханской и станции Кутузово-Новое", "Промышленная зона
в пос. Прибрежном",  "Промышленный парк  в районе пос.  Прегольского",
промышленный парк  на площади  30 га  в Багратионовском  муниципальном
районе    в   рамках    реализации    инвестиционного   проекта    ООО
"Балтфармацевтика"   по    строительству   завода   по    производству
антисептиков - мирамистина и окомистина.
     71. Основные  проблемы  развития  промышленных  зон,   управление
процессом их создания:
     1) основными проблемами при создании промышленных зон являются:
     - низкая  обеспеченность   территорий  (или  полное   отсутствие)
инженерной  инфраструктурой,  в  том  числе  недостаток   (отсутствие)
свободных  электрических   мощностей  (существующие   трансформаторные
подстанции исчерпали доступный лимит) и сетей водоотведения;
     - высокая  стоимость строительства  данных  объектов, которая  не
позволяет  единовременно  выполнить  все необходимые  работы  за  счет
областных  программ   или  внебюджетных  источников,   в  этой   связи
финансирование строительства объектов инфраструктуры промышленных  зон
и  технопарков  предусмотрено  Государственной  программой  Российской
Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до
2020 года" в объеме 13,32 млрд. рублей;
     2) управление  процессом  создания   промышленных  зон  в   части
финансирования строительства  объектов  инфраструктуры и  последующего
привлечения   инвестиционных  проектов   осуществляется   управляющими
компаниями: ООО  "Промышленный округ  "Ноухаузен", ООО  "БалтТехПром",
ассоциацией производителей и трейдеров радиоэлектронного  оборудования
Калининградской   области   "Корпорация   Дженерал   Сателайт",    ОАО
"Корпорация развития Калининградской области".

           Глава 5. ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ
         КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ СУБЪЕКТОВ
                        ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

     72. Выбор инновационной стратегии развития Российской  Федерации,
направленность на  модернизацию и  технологическое развитие  экономики
Калининградской   области   на  инновационной   основе   обусловливают
необходимость   выработки    и   реализации    политики   в    области
профессионального образования,  решающего  важнейшую задачу  кадрового
обеспечения проводимых преобразований; инновационный сценарий развития
приоритетных направлений промышленности  может быть реализован  только
при наличии достаточного числа высококвалифицированных кадров.
     73. Особое значение  в подготовке высококвалифицированных  кадров
имеют организации профессионального образования, особенно начального и
среднего,  как  основные поставщики  квалифицированной  рабочей  силы,
востребованной   на   рынке    труда   Калининградской   области;    в
Калининградской  области  сложилась  разветвленная  и   многоуровневая
система оказания образовательных услуг населению, она охватывает более
50  тысяч   человек,  получающих   различные  виды   профессионального
образования; в силу геополитического положения Калининградской области
рынок образовательных услуг сосредоточен исключительно на обслуживании
потребностей   населения   Калининградской  области,   изолирован   от
общероссийской     образовательной     системы.     Однако      модель
профессионального   образования  Калининградской   области   полностью
соответствует общероссийской.
     74. Подготовка кадров в Калининградской области осуществляется по
68 профессиям    начального    профессионального    образования,    83
специальностям    среднего    профессионального    образования,    114
специальностям высшего профессионального образования; однако  перечень
направлений подготовки рабочих кадров и специалистов не  соответствует
требованиям  рынка   труда,  значительное  количество   подготовленных
специалистов после окончания  учебного заведения трудоустраивается  не
по профилю.
     75. В целях обеспечения подготовки квалифицированных специалистов
для обеспечения  экономики  Калининградской   области,  в  том   числе
организаций промышленности,  в  среднесрочной перспективе  планируется
реализация следующих мероприятий:
     1) создание   совместно   с  работодателями   ресурсных   центров
профессионального образования  по приоритетным направлениям  экономики
Калининградской области;
     2) заключение договоров с работодателями о подготовке студентов в
организациях профессионального     образования,     обучающихся     по
образовательным   программам,    в   реализации   которых    участвуют
работодатели;
     3) формирование государственного  заказа на  подготовку кадров  в
организациях   профессионального   образования   в   соответствии    с
потребностями рынка  труда Калининградской области  и его  прогнозными
оценками;
     4) укрепление     материально-технической    базы     организаций
профессионального  образования  для  внедрения  новых  образовательных
технологий и принципов организации учебного процесса;
     5) кооперирование  организаций  профессионального  образования  с
внешней  средой для  формирования  устойчивых двусторонних  связей  по
трудоустройству  выпускников  и  поддержанию  процессов   непрерывного
образования для сотрудников организаций;
     6) внедрение   механизмов  государственно-частного   партнерства,
обеспечивающих эффективное финансирование системы образования.

          Глава 6. СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
           БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА, ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ
                      РАБОТНИКОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

     76. В соответствии  с настоящей  Концепцией в  2014-2020 годах  в
Калининградской    области    во    вновь    созданных    организациях
автомобилестроительного кластера, кластера судостроения и судоремонта,
биохимического кластера, кластера по  добыче и переработке янтаря и  в
результате   организации   новых   производств   резидентами   ОЭЗ   в
Калининградской области и субъектами МСП планируется создание более 48
тысяч новых рабочих  мест, обеспечивающих  безопасные условия труда  и
высокий уровень жизни работников промышленности, в том числе:
     1) в организациях-резидентах ОЭЗ - 5981 рабочее место;
     2) в автомобилестроительном кластере - около 20000 рабочих мест;
     3) в кластере  судостроения и  судоремонта -  около 6000  рабочих
мест;
     4) в биохимическом кластере - около 600 рабочих мест;
     5) в  кластере по  добыче  и  переработке  янтаря -  около  10000
рабочих мест;
     6) в сфере МСП  - 5600 новых  рабочих мест, в  том числе в  сфере
промышленности - 280 новых рабочих мест.
     77. В   действующих   организациях   промышленности   возможность
создания новых рабочих  мест, обеспечения  безопасных условий труда  и
высокого  уровня  средней   заработной  платы  работников  связана   с
инвестиционными возможностями организаций и проводимой их руководством
социальной политикой.

         Глава 7. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ
                      ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     78. Инфраструктура поддержки субъектов промышленной  деятельности
представляет   собой   совокупность  коммерческих   и   некоммерческих
организаций, создаваемых, осуществляющих деятельность или привлекаемых
к  реализации  мер,  направленных  на  оказание  поддержки   субъектов
промышленной деятельности,  и  включает в  себя следующие  организации
Калининградской области:
     1) ОАО "Корпорация  развития  Калининградской области",  основной
целью  деятельности которого  является  привлечение в  Калининградскую
область   промышленных  инвестиций   через   создание  на   территории
Калининградской    области   индустриальных    парков,    технопарков,
бизнес-инкубаторов,   инжиниринговых    центров   и   иных    объектов
промышленной и  предпринимательской инфраструктуры,  в процессе  своей
деятельности ОАО "Корпорация развития Калининградской области"  решает
следующие задачи:
     - информационное и  организационное сопровождение  инвестиционных
проектов в сфере промышленных инвестиций;
     - формирование  механизмов   эффективного  взаимодействия   между
инвесторами,  органами  государственной  власти  и  органами  местного
самоуправления;
     - создание условий для трансфера современных знаний и  технологий
в экономику Калининградской области;
     - информационная и консультационная поддержка субъектов МСП;
     - создание  специально  подготовленных  площадок  (индустриальных
парков,    технопарков),    обеспеченных    инженерными    сетями    и
инфраструктурой  с  целью предоставления  возможности  инвесторам  для
запуска промышленных проектов в сжатые сроки;
     2) фонд  "Фонд   поддержки  предпринимательства   Калининградской
области",  создан   в  целях  разработки   и  реализации   эффективных
механизмов поддержки и развития сектора МСП в Калининградской области,
оказания  комплекса   услуг,  направленных   на  содействие   развитию
субъектов МСП;
     3) фонд  "Гарантийный  фонд Калининградской  области",  создан  в
целях предоставления поручительств  по обязательствам субъектов МСП  и
организаций  инфраструктуры  поддержки субъектов  МСП  Калининградской
области,  предоставление  субъектам  МСП  залогового  обеспечения  при
получении в кредитных организациях кредитов  в объеме до 50% от  суммы
получаемого кредита;
     4) фонд  "Фонд   микрофинансирования  Калининградской   области",
создан  в  целях  обеспечения  доступа  субъектов  МСП  и  организаций
инфраструктуры  поддержки  субъектов  МСП  Калининградской  области  к
финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов;
     5) центр   координации   поддержки   экспортно    ориентированных
субъектов  малого   и  среднего   предпринимательства  -   структурное
подразделение     фонда    "Фонд     поддержки     предпринимательства
Калининградской  области",  созданное   для  целей  стимулирования   и
вовлечения субъектов МСП во внешнеэкономическую деятельность, оказания
информационно-аналитической,   консультационной   и    организационной
поддержки  внешнеэкономической  деятельности субъектов  МСП,  а  также
содействия выходу субъектов МСП на международные рынки товаров,  услуг
и   технологий,   повышению  конкурентоспособности   и   эффективности
деятельности субъектов МСП;
     6) европейские     информационно-консультационные    центры     в
Калининградской области - региональные представительства  европейского
информационно-консультационного  центра -  Россия,  созданные на  базе
Калининградской торгово-промышленной  палаты  и фонда  "Фонд знаний  и
технологий для  малого  и среднего  бизнеса  "Виктория", оказывают  на
бесплатной   основе    информационно-консультационную   поддержку    и
содействие  субъектам  МСП  Калининградской  области  в   установлении
межрегионального и международного  делового сотрудничества, услуги  по
поиску  потенциальных   деловых  партнеров   в  субъектах   Российской
Федерации и за рубежом, размещению бизнес-предложений в  международной
и межрегиональной базах данных, содействию в участии в бизнес-миссиях,
выставках  и   других   мероприятиях,  направленных   на  развитие   и
продвижение  организаций,  содействию  в  организации  переговоров   с
потенциальными деловыми партнерами;
     7) единый центр  коллективного  пользования "Инновационный  парк"
федерального государственного автономного образовательного  учреждения
высшего   профессионального   образования   "Балтийский    федеральный
университет  имени  Иммануила  Канта" (далее  -  Инновационный  парк),
представляет  собой  распределенную  сеть  инновационных  лабораторий;
целями функционирования Инновационного парка являются решение широкого
спектра  задач  по активизации  научно-инновационной  деятельности  по
приоритетным  направлениям  развития  науки,  техники  и   технологии,
обеспечению  конкурентного  доступа  организаций  к  исследовательским
ресурсам,   стимулированию   инновационной   деятельности   на    базе
университета,   развитию   системы   коммерческих   научно-технических
исследований и  опытно-конструкторских  работ, выполнению  собственных
разработок  новых  технологий,  оборудования,  приборов,  программного
обеспечения, привлечению инвестиционных средств, средств грантового  и
венчурного финансирования  в  реализацию научно-технических  проектов,
включая     создание     самостоятельных     производств,     оказанию
консультационных    услуг    в   области    высоких    технологий    и
предпринимательства,  организации   и  проведению   научно-технических
выставок, семинаров,  совещаний, конференций, подготовке  специалистов
по  обслуживанию  и  эксплуатации  высокотехнологичного  оборудования,
развитию международного  научно-технического сотрудничества,  оказанию
услуг  в  области   научно-технического  маркетинга,  по  обучению   и
переподготовке  специалистов   научных  и  промышленных   организаций,
сотрудничеству  с  российскими  и  зарубежными  партнерами  в  области
производства  и  реализации   высокотехнологичных  изделий  и   услуг,
развитию    трансфера     передовых     российских    технологий     и
научно-технических достижений;
     8) совет по улучшению  инвестиционного климата в  Калининградской
области -  образован  Правительством Калининградской  области в  целях
содействия   в   реализации   Закона   Калининградской   области    "О
государственной  поддержке  организаций, осуществляющих  инвестиции  в
форме  капитальных вложений  на  территории Калининградской  области",
создания благоприятного инвестиционного климата, выработки  конкретных
мер по его  улучшению и  обеспечению стабильных условий  осуществления
инвестиционной  деятельности,   привлечения  средств  инвесторов   для
реализации  инвестиционных  проектов в  интересах  развития  экономики
Калининградской области.

      Глава 8. ЭНЕРГО-, РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ, ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ,
                      ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

     79. Возможности   успешного   развития   приоритетных    отраслей
промышленной деятельности  в Калининградской  области в  среднесрочной
перспективе   связаны   с   решением   основной   задачи   федеральной
государственной политики в социально-экономическом развитии Российской
Федерации - обеспечения экологически ориентированного роста экономики,
массового  внедрения  в  организациях наилучших  доступных  энерго-  и
ресурсосберегающих технологий.
     80. Данная  задача  решается  за  счет  развития   экономического
регулирования  и  рыночных   инструментов  охраны  окружающей   среды,
обеспечения экологической безопасности, ресурсосбережения.
     81. В рамках  промышленной политики  Калининградской области  для
обеспечения экологически ориентированного и ресурсосберегающего  роста
экономики   Калининградской   области   предполагается   использование
следующих механизмов:
     1) формирование  эффективной,  конкурентоспособной,  экологически
ориентированной и  ресурсосберегающей модели развития  промышленности,
обеспечивающей наибольший эффект сохранения окружающей природной среды
и рационального использования всех видов невозобновляемых ресурсов;
     2) внедрение   в   организациях   промышленности    инновационных
ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий с
активным участием государства, бизнес-сообщества, организаций науки  и
образования,   общественных   объединений   и   иных    некоммерческих
организаций.
     82. Президентом  Российской   Федерации  30   апреля  2012   года
утверждены Основы  государственной политики  в области  экологического
развития Российской Федерации  на период  до 2030 года;  Распоряжением
Правительства Российской Федерации  от 18 декабря  2012 года N  2423-р
утвержден план действий по реализации Основ государственной политики в
области экологического развития Российской Федерации на период до 2030
года,    предусматривающий    содействие    внедрению    инновационных
энергосберегающих  и  экологически  безопасных  технологий,   снижению
энерго-  и  ресурсоемкости,  вторичному  использованию  и   утилизации
отходов.
     83. Основной проблемой в сфере обращения с отходами  производства
и   потребления  на   территории   Калининградской  области   является
отсутствие  единой  и  экологически  безопасной  системы  обращения  с
отходами; в  Калининградской области  отсутствуют объекты  захоронения
отходов, открытые свалки твердых бытовых отходов оказывают  негативное
воздействие  на  окружающую  природную  среду  и  здоровье  населения,
большая  часть  существующих  очистных  сооружений  в  Калининградской
области - довоенной постройки,  ряд очистных сооружений (порядка  52%)
работают с гидравлической перегрузкой и не выдерживают проектный режим
очистки стоков.
     84. Поскольку Российская Федерация является участником  Конвенции
по   защите   природной   морской  среды   района   Балтийского   моря
(Хельсинкская  конвенция   1992  года)  и   обязалась  принимать   все
соответствующие  меры   в   районе  Балтийского   моря  и   прибрежных
экосистемах по защите экологических процессов, приоритетными  задачами
Правительства  Калининградской  области  в  сфере  охраны   окружающей
природной  среды,  решаемыми  совместно  с  территориальными  органами
федеральных  органов   исполнительной  власти   и  органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Калининградской   области,
является работа по оздоровлению и реабилитации экосистемы  Балтийского
моря и создание единой  и экологически безопасной системы обращения  с
отходами.
     85. Механизмы решения данных задач включают:
     1) внедрение  и  применение  малоотходных  и   ресурсосберегающих
технологий   и   оборудования,   вовлечение   отходов   в    повторный
хозяйственный оборот посредством их максимально полного  использования
путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;
     2) стимулирование    организаций,    осуществляющих     программы
экологической модернизации производства, внедрения  ресурсосберегающих
технологий,  ликвидации экологического  ущерба,  связанного с  прошлой
экономической и иной деятельностью;
     3) формирование рынка экологически чистой продукции, технологий и
оборудования;
     4) осуществление    поддержки    технологической    модернизации,
обеспечивающей уменьшение антропогенной нагрузки на окружающую  среду,
рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов;
     5) обеспечение  преимущества  (при прочих  равных  условиях)  при
осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд товарам
(работам,    услугам),    отвечающим    установленным    экологическим
требованиям,  в соответствии  с  Основами государственной  политики  в
области экологического развития Российской Федерации на период до 2030
года;
     6) стимулирование   деятельности    по   сбору,   сортировке    и
использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей;
     7) повышение информационной открытости промышленных организаций в
части их негативного воздействия на окружающую среду и предпринимаемых
мер по снижению такого воздействия;
     8) обеспечение использования высокоэффективных технологий очистки
промышленных выбросов в атмосферный  воздух и  сбросов сточных вод,  а
также экологически безопасного  обращения с производимыми отходами  на
территориях промышленных зон и промышленных кластеров.
     86. Ожидаемыми     результатами     реализации      перечисленных
экологических  мероприятий  являются:  закрытие  экологически  опасных
производств,  снижение уровня  антропогенного  давления действующих  и
вновь  создаваемых  промышленных  объектов,  улучшение  экологического
состояния   территории   Калининградской  области   при   существенном
увеличении    масштабов    промышленной    деятельности,     повышение
энергоэффективности   и    снижение   ресурсоемкости    промышленности
Калининградской области.