РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2009 г. N 252
г. Калининград
Об организации и ведении регионального регистра
муниципальных нормативных правовых актов
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 20.05.2010 г. N 351; от 02.06.2015 № 298)
В целях реализации Закона Калининградской области "О региональном
регистре муниципальных нормативных правовых актов", Правительство
Калининградской области (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 02.06.2015 № 298)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской
области от 02.06.2015 № 298)
1.Определить Министерство по муниципальному развитию и внутренней
политике Калининградской области уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Калининградской области по организации и
ведению регионального регистра муниципальных нормативных правовых
актов. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 02.06.2015 № 298)
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской
области от 20.05.2010 г. N 351)
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Калининградской области:
1) совместно с Министерством по муниципальному развитию и
внутренней политике Калининградской области организовать работу в
соответствии с порядком работы по организации и ведению регионального
регистра муниципальных нормативных правовых актов; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 02.06.2015 № 298)
2) определить ответственных лиц за подготовку и представление
копий муниципальных нормативных правовых актов и дополнительных
сведений о муниципальных нормативных правовых актах в электронном виде
и на бумажных носителях;
3) осуществить меры по укреплению юридических служб, повышению
эффективности их деятельности.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов Калининградской области оказывать необходимое содействие,
организационно-методическую помощь и осуществлять координацию действий
органов местного самоуправления городских и сельских поселений,
входящих в их состав, в соответствии с порядком работы по организации
и ведению регионального регистра муниципальных нормативных правовых
актов.
4. Постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
Приложение
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 29 апреля 2009 г. N 252
ПОРЯДОК
работы по организации и ведению регионального регистра
муниципальных нормативных правовых актов
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок работы по организации и ведению регионального регистра
муниципальных нормативных правовых актов (далее по тексту - Регистр)
определяет организацию работы и ведение регионального регистра
муниципальных нормативных правовых актов уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Калининградской области в соответствии
с Законом Калининградской области "О региональном регистре
муниципальных нормативных правовых актов" в целях систематизации и
учета муниципальных нормативных правовых актов, реализации
конституционного права граждан на получение достоверной информации и
создания условий для получения информации о муниципальных нормативных
правовых актах (далее по тексту - муниципальные акты) органами
государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами и
организациями.
2. Ведение Регистра включает в себя:
1) сбор муниципальных актов;
2) определение муниципального акта на предмет его нормативности;
3) внесение реквизитов муниципального акта и формирование его
регистрационного номера;
4) формирование текстов муниципальных актов в электронном виде;
5) обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в
электронном виде;
6) поддержание данных Регистра в актуальном состоянии;
7) обеспечение обмена данных Регистра с федеральным регистром
муниципальных нормативных правовых актов.
3. При необходимости, в связи с обращениями граждан, органов
государственной власти Калининградской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской области,
должностных лиц и организаций Министерством по развитию территорий и
взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской
области может быть проведена правовая экспертиза муниципальных актов,
подлежащих включению в Регистр.
В случае проведения правовой экспертизы по основаниям,
приведенным выше, в Регистр вносятся сведения о результатах правовой
экспертизы.
Глава 2. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АКТОВ
ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ В РЕГИСТР
4. В целях организации ведения Регистра главы местных
администраций, главы муниципальных образований Калининградской области
в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца обеспечивают
представление в Министерство по развитию территорий и взаимодействию с
органами местного самоуправления Калининградской области основных и
дополнительных сведений, определенных Законом Калининградской области
"О региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов", в
электронном виде и на бумажных носителях.
5. Ответственное лицо муниципального района, городского округа,
определенное главой местной администрации, главой соответствующего
муниципального образования, осуществляет:
1) сбор муниципальных актов, принятых (изданных) органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
муниципального района, городского округа, в том числе оформленные в
виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе
граждан);
2) определение муниципального акта на предмет его нормативности;
3) направление муниципальных актов в документальном и электронном
виде в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца в
Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами
местного самоуправления Калининградской области;
4) направление сведений об источниках официального опубликования
либо обнародования муниципальных актов, а также основных и
дополнительных сведений согласно Закону Калининградской области "О
региональном регистре муниципальных нормативных правовых актов" не
позднее 30 календарных дней со дня их официального опубликования
(обнародования) в Министерство по развитию территорий и взаимодействию
с органами местного самоуправления Калининградской области.
6. Для оперативного представления необходимой информации в
Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами
местного самоуправления Калининградской области и обеспечения
качественного ведения Регистра ответственное лицо муниципального
района ежемесячно осуществляет:
1) сбор муниципальных актов городских и сельских поселений,
входящих в состав муниципального района, принятых (изданных) органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
городских и сельских поселений, в том числе оформленных в виде
правовых актов решений, принятых на местном референдуме (сходе
граждан), в электронном и документальном виде;
2) направление муниципальных актов городских и сельских
поселений, а также основных и дополнительных сведений согласно Закону
Калининградской области "О региональном регистре муниципальных
нормативных правовых актов" в Министерство по развитию территорий и
взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской
области.
7. Ответственное лицо городского, сельского поселения,
определенное главой местной администрации, главой соответствующего
городского, сельского поселения, осуществляет:
1) сбор муниципальных актов поселения, принятых (изданных)
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления городского, сельского поселения, в том числе
оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном
референдуме (сходе граждан), в электронном и документальном виде;
2) направление муниципальных актов городского, сельского
поселения, а также, основных и дополнительных сведений согласно Закону
Калининградской области "О региональном регистре муниципальных
нормативных правовых актов" в течение пяти рабочих дней по окончании
каждого месяца в муниципальный район;
3) направление сведений об источниках официального опубликования
либо обнародования муниципальных актов не позднее 30 календарных дней
со дня их официального опубликования (обнародования) в администрацию
соответствующего муниципального района.
8. Муниципальные акты в электронном виде направляются на
машиночитаемом носителе - диске, дискете, флеш-накопителе или по
каналам связи по электронной почте.
9. Муниципальные акты на бумажных носителях направляются в виде
их копий, заверенных печатью соответствующего органа местного
самоуправления и подписью руководителя органа местного самоуправления
либо лица, им уполномоченного.
10. Муниципальные акты направляются в виде приложения к
сопроводительному письму, которое должно содержать перечень
направляемых актов, с указанием наименования муниципального акта, даты
его принятия и номера.
Кроме того, в сопроводительном письме указывается наименование
источника официального опубликования (обнародования) муниципального
акта и даты его издания.
11. Муниципальный акт, принятый после 1 января 2009 года и
вносящий изменения и (или) дополнения в основной (первоначальный)
муниципальный акт, принятый до 1 января 2009 года, подлежит
направлению вместе с основным (первоначальным) муниципальным актом и
всеми предыдущими редакциями в документальном и электронном виде.
Глава 3. ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АКТОВ В РЕГИСТР
12. Муниципальные акты, представленные в Министерство по развитию
территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления
Калининградской области на бумажных носителях в виде заверенных копий
и в электронном виде, включаются в Регистр в течение 10 рабочих дней
со дня их поступления в Министерство по развитию территорий и
взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской
области.
13. Дополнительные сведения, указанные в Законе Калининградской
области "О региональном регистре муниципальных нормативных правовых
актов", за исключением экспертных заключений Министерства по развитию
территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления
Калининградской области о соответствии муниципальных актов Конституции
Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству
Калининградской области, подлежат включению в Регистр по мере их
поступления в Министерство по развитию территорий и взаимодействию с
органами местного самоуправления Калининградской области.
14. Все поступающие в Министерство по развитию территорий и
взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской
области муниципальные акты подлежат определению на предмет
нормативности муниципального акта, его взаимосвязи с муниципальными
актами, ранее включенными в Регистр, и принимается решение о включении
муниципального акта в Регистр.
15. Также подлежат включению в Регистр:
муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) муниципальный акт в
целом (новая редакция) или его часть;
муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании
утратившими силу, продлении срока действия, приостановления действия
муниципального акта, признании его недействующим;
муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в
действие (вступления в силу) основного муниципального акта в целом или
его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или
изменении реквизитов муниципального акта.
16. В Регистр не включаются:
1) индивидуальные акты;
2) акты о назначении, перемещении или освобождении от должности,
командировках, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении
льгот и преимуществ конкретным лицам и т.п.;
3) акты, действие которых исчерпывается однократным применением;
4) акты оперативно-распорядительного характера (разовые
поручения);
5) акты о созыве совещаний, конференций, съездов и т.п.;
6) акты о сооружении памятников, бюстов, монументов;
7) акты о внесении муниципальных актов и их проектов на
рассмотрение и утверждение;
8) акты, направленные на организацию исполнения ранее
установленного порядка и не содержащие норм (в том числе акты,
содержание которых сводится к извещению об актах других органов);
9) акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и
переименовании организаций;
10) технические акты (тарифно-квалификационные справочники, формы
статистического наблюдения и т.п.), если они не содержат правовых
норм;
11) акты рекомендательного характера;
12) акты хозяйственно-распорядительного характера:
- о строительстве и реконструкции конкретных зданий, сооружений
предприятий и пуске их в эксплуатацию;
- о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
- о выделении и разрешении расходовать денежные средства на
проведение конкретных мероприятий;
- об отсрочке погашения задолженности по ссудам;
13) иные акты хозяйственно-распорядительного характера.
17. Необходимым элементом порядка включения в Регистр является
классификация (индексирование) муниципальных актов, которая
представляет собой определение тем муниципального акта в целом, а
также отдельных его частей и отнесение в соответствии с тематическим
содержанием муниципального акта к разделам, подразделам, пунктам или
подпунктам классификатора правовых актов с присвоением муниципальному
акту в целом и отдельным его частям соответствующих индексов
классификатора.
18. В основе классификации муниципальных актов для ведения
Регистра используется классификатор правовых актов, одобренный Указом
Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года N 511 "О
классификаторе правовых актов".
Муниципальный акт классифицируется (индексируется) сначала в
целом, а затем по отдельным частям (статьям, пунктам), если таковые
требуют дополнительных индексов.
При этом муниципальному акту в целом и его отдельным частям могут
присваиваться как один, так и несколько индексов в зависимости от
предмета правового регулирования акта.
19. Датой принятия муниципального акта считается дата его
подписания с присвоением ему номера.
Номером муниципального акта считается номер, присваиваемый акту
органом, принявшим и (или) подписавшим акт. Номер муниципального акта
указывается в точном соответствии с номером, проставленным в самом
акте, и может содержать цифровые и буквенные символы.
20. В Регистре содержится следующая информация о действии
муниципального акта:
1) "действующий" (если муниципальный акт является действующим);
2) "недействующий" (если муниципальный акт отменен или признан
утратившим силу органом, его принявшим, а также в случае признания
судом муниципального акта недействующим);
3) "действие приостановлено" (если действие муниципального акта
приостановлено);
4) "не вступил в силу" (в случае, если муниципальный акт принят,
но в тексте имеется указание на вступление в силу по истечении
определенного срока после официального опубликования (обнародования)
или на дату вступления в силу).
21. Подлежащему включению в Регистр муниципальному акту
присваивается номер регистрации акта в Регистре, который представляет
собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 19 позиций:
позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);
позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации,
Калининградской области (39);
позиции 5-8 - порядковый номер устава данного муниципального
образования;
позиции 9 и 10 - год принятия устава данного муниципального
образования;
позиции 11-14 - год принятия муниципального акта (например, 1998,
1999, 2000, 2001 и т.д.);
позиции 15-19 - порядковый номер муниципального акта (например,
00001, 00002 и т.д.).
Цифровые индексы проставляются арабскими цифрами.
Датой регистрации муниципального акта является дата создания
номера регистрации акта в Регистре. Дата регистрации муниципального
акта записывается арабскими цифрами, обозначающими день, месяц и год.
22. Основой Регистра в документальном виде является архивный
фонд.
Архивный фонд составляют дела (папки) муниципальных актов,
сформированные по годам принятия актов. Дело муниципального акта
состоит из нормативного правового акта, включенного в Регистр, и
дополнительных сведений к нему.
23. Муниципальный акт, изменяющий, дополняющий, отменяющий другой
муниципальный акт, признающий утратившим силу или приостанавливающий
его действие, а также дополнительные сведения к нему подшиваются в
дело соответственно измененного, дополненного, отмененного,
признанного утратившим силу или приостановленного муниципального акта.
При этом отдельное дело на муниципальный акт, изменяющий
(дополняющий), отменяющий (признающий утратившим силу) и (или)
приостанавливающий действие основного (первоначального) акта, не
заводится.
24. На корешке и титульном листе дела муниципального акта
указываются регистрационный номер акта, а также регистрационные номера
всех муниципальных актов, вносящих изменения (дополнения),
приостанавливающих и (или) отменяющих (признающих утратившим силу) его
действие.
25. Дела хранятся по годам в порядке возрастания регистрационных
номеров муниципальных актов.
Глава 4. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРИВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АКТОВ
В СООТВЕТСТВИЕ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
26. Правовая экспертиза муниципальных актов проводится в срок не
более 30 календарных дней с даты поступления обращения граждан,
органов государственной власти Калининградской области, органов
местного самоуправления муниципальных образований Калининградской
области, должностных лиц и организаций в Министерство по развитию
территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления
Калининградской области. При необходимости срок может быть продлен, но
не более чем на 20 календарных дней.
27. По результатам правовой экспертизы составляется экспертное
заключение о соответствии муниципального акта Конституции Российской
Федерации, федеральному законодательству, законодательству
Калининградской области и уставу муниципального образования,
утверждаемое руководителем уполномоченного органа либо лицом, им
уполномоченным.
28. При выявлении в муниципальном акте положений, противоречащих
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному
Закону) Калининградской области, законам и иным нормативным правовым
актам Калининградской области, принимаются меры в соответствии с
действующим законодательством.
