Постановление Мэра г. Калининграда от 21.03.2006 № 601

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                       МЭР ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                         Утратило силу – Постановление

                                            Администрации городского

                                           округа "Город Калининград"

                                              от 15.09.2015 № 1577

                      от 21 марта 2006 г. N 601

         Об уточнении звена территориальной подсистемы единой

         государственной системы предупреждения и ликвидации

              чрезвычайных ситуаций города Калининграда

 (В редакции Постановления Мэра г. Калининграда от 02.05.2006 № 1004;

                           от 19.07.2010 № 1214)                 

     В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68

"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера"  и  Постановлением  Правительства   Российской

Федерации от  30 декабря  2003 года  N 794  "О единой  государственной

системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить Положение о звене территориальной подсистемы  единой

государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных

ситуаций города Калининграда (приложение N 1).

     2. Отменен     -     Постановление      Мэра      г. Калининграда

от 02.05.2006 № 1004

     3. Признать утратившим силу Постановление мэра города

Калининграда от  9 июля  2001 года  N 2101  "Об уточнении  (изменении)

звена  территориальной   подсистемы  единой  государственной   системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Калининграда".

     4. Контроль  за выполнением  данного  Постановления возложить  на

первого   вице-мэра,  председателя   комиссии   по  предупреждению   и

ликвидации чрезвычайных ситуаций  и обеспечению пожарной  безопасности

города Калининграда Беденко Ю.С.

Мэр города                                                Ю.А. Савенко

                                                        Приложение N 1

                                                  к Постановлению мэра

                                                   города Калининграда

                                             от 21 марта 2006 г. N 601

                              ПОЛОЖЕНИЕ

      о звене территориальной подсистемы единой государственной

      системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

                         города Калининграда

   (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город  

                  Калининград" от 19.07.2010 № 1214)                 

     1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил

и средств, порядок выполнения задач, организацию и регулирует основные

вопросы функционирования  звена   территориальной  подсистемы   единой

государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных

ситуаций  городской  округ  "Город  Калининград  (далее  -  звено РСЧС

городского  округа  "Город  Калининград").  (В  редакции Постановления

Администрации      городского      округа      "Город     Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     2. Звено  РСЧС городского округа  "Город   Калининград   является

составной  частью  территориальной  подсистемы  единой государственной

системы    предупреждения    и    ликвидации   чрезвычайных   ситуаций

Калининградской   области  и   предназначено   для   предупреждения  и

ликвидации  чрезвычайных ситуаций (ЧС) на территории городского округа

"Город  Калининград  и  имеет: (В редакции Постановления Администрации

городского округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     - координационный орган;

     - постоянно    действующий    орган    управления,     специально

уполномоченный  на  решение  задач   в  области  защиты  населения   и

территорий   от   ЧС,   при  администрации  городского  округа  "Город

Калининград";   (В  редакции  Постановления  Администрации  городского

округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     - орган повседневного управления;

     - силы и средства;

     - резервы финансовых и материальных ресурсов;

     - систему связи, оповещения и информационного обеспечения.

     3.   Основными  задачами  звена  РСЧС  городского  округа  "Город

Калининград":  (В редакции Постановления    Администрации   городского

округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     - разработка  и  реализация  правовых  и  экономических  норм  по

обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;

     - осуществление    целевых   и    научно-технических    программ,

направленных   на   предупреждение   ЧС   и   повышение   устойчивости

функционирования муниципальных организаций;

     - обеспечение готовности  к действиям органов  управления, сил  и

средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и  ликвидации

ЧС;

     - сбор, обработка,  обмен и  выдача информации  в области  защиты

населения и территорий от ЧС;

     - подготовка населения к действиям в ЧС;

     - прогнозирование  и оценка  социально-экономических  последствий

ЧС;

     - создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов   для

ликвидации ЧС;

     - осуществление надзора и контроля  в области защиты населения  и

территорий от ЧС на объектах муниципальной собственности;

     - ликвидация ЧС;

     - осуществление  мероприятий  по  социальной  защите   населения,

пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

     - реализация прав и  обязанностей населения  в области защиты  от

ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

     4. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций

и  обеспечению пожарной  безопасности  (далее -  КЧС  и ОПБ)  является

координационным органом городского звена РСЧС.

     Основными задачами КЧС и ОПБ являются:

     - разработка предложений по реализации государственной политики в

области предупреждения  и   ликвидации  ЧС   и  обеспечения   пожарной

безопасности;

     - координация деятельности  органов управления  и сил  звена РСЧС

городского  округа  "Город  Калининград";  (В  редакции  Постановления

Администрации      городского      округа      "Город     Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     - обеспечение  согласованности действий  территориальных  органов

федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной

власти   области,   комитетов   (управлений,   отделов)  администрации

городского  округа "Город Калининград" и организаций при решении задач

в  области  предупреждения  и  ликвидации  ЧС  и  обеспечения пожарной

безопасности,  а  также  восстановления  и  строительства жилых домов,

объектов    жилищно-коммунального    хозяйства,    социальной   сферы,

производственной   и   инженерной   инфраструктуры,   поврежденных   и

разрушенных  в  результате ЧС; (В редакции Постановления Администрации

городского округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     - рассмотрение вопросов о  привлечении сил и средств  гражданской

обороны к  организации и  проведению мероприятий  по предотвращению  и

ликвидации ЧС в порядке, установленном федеральным законом.

     5. Постоянно   действующим    органом   управления,    специально

уполномоченным  на  решение  задач   в  области  защиты  населения   и

территорий от ЧС, при мэрии города Калининграда является муниципальное

учреждение "Управление  по  делам гражданской  обороны и  чрезвычайным

ситуациям города Калининграда".

     6. Органом        повседневного        управления        является

оперативно-диспетчерский  отдел администрации городского округа "Город

Калининград".   (В  редакции  Постановления  Администрации  городского

округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     7. В состав  сил и средств  звена  РСЧС городского округа  "Город

Калининград"   входят   силы   и   средства   постоянной   готовности,

предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ

по  их  ликвидации. К ним относится спасательная служба МУ "Управление

по  делам  ГО  и  ЧС города Калининграда" и аварийно-восстановительные

формирования   муниципальных   организаций,   оснащенные   специальной

техникой,  оборудованием,  снаряжением,  инструментом,  материалами  с

учетом   обеспечения   проведения   аварийно-спасательных   и   других

неотложных  работ  в  зоне  ЧС в течение не менее 3 суток. (В редакции

Постановления  Администрации  городского  округа  "Город  Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     Координацию деятельности  указанной  службы  и  формирований   на

территории города осуществляет МУ "Управление по делам ГО и ЧС  города

Калининграда".

     Готовность спасательной   службы   и   аварийно-восстановительных

формирований к реагированию на ЧС и проведению работ по их  ликвидации

проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых

в пределах своих полномочий МЧС России, Главным управлением МЧС России

по  Калининградской  области,  органами  государственного  надзора   и

контроля,  органами  исполнительной  власти  Калининградской  области,

органами местного самоуправления города Калининграда и  организациями,

создающими указанную службу и формирования.

     8. Для   ликвидации   ЧС   создаются   и   используются   резервы

материальных  и финансовых  ресурсов  органов местного  самоуправления

города Калининграда (местные резервы).

     Порядок создания, использования  и  восполнения местных  резервов

определяется   нормативными   правовыми   актами   органов    местного

самоуправления  городского  округа  "Город  Калининград".  (В редакции

Постановления  Администрации  городского  округа  "Город  Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     Номенклатура и   объем   резервов   материальных   ресурсов   для

ликвидации  ЧС,  а   также  контроль   за  их  созданием,   хранением,

использованием   и   восполнением   устанавливаются   создающими    их

комитетами,  управлениями  и  отделами администрации городского округа

"Город   Калининград".   (В   редакции   Постановления   Администрации

городского округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     9. Управление  звеном  РСЧС городского округа "Город Калининград"

осуществляется   с   использованием   системы   связи   и  оповещения,

представляющих   собой   организационно-техническое  объединение  сил,

средств  связи  и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего

пользования  и  ведомственных  сетей  связи,  обеспечивающих доведение

информации и сигналов оповещения до органов управления, сил звена РСЧС

городского   округа  "Город  Калининград"  и  населения.  (В  редакции

Постановления  Администрации  городского  округа  "Город  Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     Связь в звене  РСЧС городского     округа   "Город   Калининград"

осуществляется:  (В  редакции  Постановления  Администрации городского

округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     - через городскую телефонную сеть;

     - в   радиосети  председателя   комиссии   по  предупреждению   и

ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности города Калининграда.

     Система   оповещения   звена   РСЧС   городского   округа  "Город

Калининград"включает:  (В  редакции     Постановления    Администрации

городского округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     - сеть абонентского телеграфного аппарата;

     - электрические сирены;

     - рупорные громкоговорители;

     - факсимильную связь;

     - радиотрансляционную сеть;

     - уличные громкоговорители;

     - стойки централизованного вызова (СЦВ) аппаратуры П-164 "Дейма";

     - телевидение;

     - городскую телефонную сеть.

     Порядок оповещения при угрозе и возникновении ЧС:

     - для   населения,  находящегося   в   жилых  домах,   оповещение

осуществляется по телевидению, радиовещанию;

     - для населения, находящегося на предприятиях, в учреждениях,  на

улицах   города,   -   с   помощью   электрических   сирен,   рупорных

громкоговорителей и по радиотрансляционной сети;

     - оповещение  руководящего  состава  города  -  с  помощью  стоек

централизованного вызова (СЦВ) аппаратуры П-164 "Дейма";

     - оповещение звена РСЧС городского округа "Город Калининград"- по

аппаратуре  П-164  "Дейма"  и  по  телефону; (В редакции Постановления

Администрации      городского      округа      "Город     Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     - оповещение    дежурных    служб    взаимодействующих    органов

исполнительной власти и силовых структур - по телефону.

     10. Информационное   обеспечение    в   городском   звене    РСЧС

осуществляется        с       использованием        автоматизированной

информационно-управляющей системы,  представляющей собой  совокупность

технических  систем,  средств  связи  и  оповещения,  автоматизации  и

информационных  ресурсов,  обеспечивающей обмен  данными,  подготовку,

сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации, и включает:

     а) стационарные  пункты  управления звена  РСЧС городского округа

"Город  Калининград" (пл. Победы, дом 1, ул. Коммунальная, дом 66); (В

редакции   Постановления   Администрации   городского   округа  "Город

Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     б) подвижный пункт управления  городского звена РСЧС  (специально

оборудованный  автомобиль МУ  "Управление  по  делам  ГО и  ЧС  города

Калининграда");

     в) абонентские пункты:

     - оперативно-диспетчерский отдел администрации городского  округа

"Город   Калининград";   (В   редакции   Постановления   Администрации

городского округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     - оперативный дежурный  МУ "Управление  по делам ГО  и ЧС  города

Калининграда";

     - отделы по делам ГО и ЧС районов;

     - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов);

     - дежурные службы взаимодействующих органов исполнительной власти

и силовых структур;

     г) информационно-аналитический отдел   администрации   городского

округа  "Город  Калининград";  (В редакции Постановления Администрации

городского округа "Город Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     д) информационные центры организаций.

     Доведение информации до населения при угрозе и при  возникновении

ЧС осуществляется:

     - по телевидению и радиовещанию (по согласованию с Правительством

Калининградской области);

     - через периодическую печать.

     11. Проведение  мероприятий  по предупреждению  и  ликвидации  ЧС

осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера  города

Калининграда.

     12. При отсутствии угрозы  возникновения ЧС на территории  города

органы управления и силы городского звена РСЧС функционируют в  режиме

повседневной деятельности.

     При угрозе и возникновении ЧС на территории города решением главы

Администрации   городского  округа  "Город  Калининград"  для  органов

управления  и  сил  звена  РСЧС  городского округа "Город Калининград"

может  устанавливаться  один из следующих режимов функционирования: (В

редакции   Постановления   Администрации   городского   округа  "Город

Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

     б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении ликвидации ЧС.

     13.  Решением  мэра  города  о введении для звена РСЧС городского

округа  "Город Калининград" режима повышенной готовности   и    режима

чрезвычайной  ситуации  определяются:  (В     редакции   Постановления

Администрации      городского     округа      "Город      Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     а) обстоятельства,  послужившие  основанием для  введения  режима

повышенной готовности или режима ЧС;

     б) границы  территории,  на  которой  может  возникнуть  ЧС,  или

границы зоны ЧС;

     в) силы  и средства,  привлекаемые  к проведению  мероприятий  по

предупреждению и ликвидации ЧС;

     г) перечень  мер  по  обеспечению  защиты  населения  от  ЧС  или

организации по ее ликвидации;

     д) должностные лица,  ответственные за осуществление  мероприятий

по предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.

     О введении   на   территории   города   соответствующих   режимов

функционирования  для  органов  управления и сил звена РСЧС городского

округа  "Город  Калининград"  и  о  мерах  по обеспечению безопасности

населения  через  средства массовой информации и по иным каналам связи

информируется    население    города.    (В   редакции   Постановления

Администрации      городского      округа      "Город     Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     14. При  устранении  обстоятельств,  послуживших  основанием  для

введения на территории города режима повышенной готовности или  режима

ЧС,  мэр города  отменяет  установленные режимы  функционирования  для

органов управления и сил городского звена РСЧС.

     15. Основными мероприятиями,  проводимыми  органами управления  и

силами  звена РСЧС городского округа "Город Калининград", являются: (В

редакции   Постановления   Администрации   городского   округа  "Город

Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     а) в режиме повседневной деятельности:

     - изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

     - сбор, обработка и обмен  в установленном порядке информацией  в

области защиты  населения и  территорий от ЧС  и обеспечения  пожарной

безопасности;

     - разработка и реализация мер по предупреждению ЧС и  обеспечению

пожарной безопасности;

     - планирование действий органов управления и сил городского звена

РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

     - подготовка населения к действиям в ЧС;

     - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС

и обеспечения пожарной безопасности;

     - руководство созданием,  размещением,  хранением и  восполнением

резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

     - проведение в  пределах своих  полномочий надзора  и контроля  в

области защиты  населения и  территорий от ЧС  и обеспечения  пожарной

безопасности;

     - проведение  мероприятий по  подготовке  к эвакуации  населения,

материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению

и  возвращению  соответственно  в места  постоянного  проживания  либо

хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;

     - ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании

причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению  причин

подобных аварий и катастроф;

     б) в режиме повышенной готовности:

     - усиление    контроля    за   состоянием    окружающей    среды,

прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;

     - введение    при   необходимости    круглосуточного    дежурства

руководителей и должностных  лиц органов  управления и сил  звена РСЧС

городского  округа  "Город  Калининград";  (В  редакции  Постановления

Администрации      городского      округа      "Город     Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     - непрерывный сбор, обработка и передача данных о  прогнозируемых

ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

     - принятие  оперативных  мер по  предупреждению  возникновения  и

развития  ЧС,  снижению   размеров  ущерба  и   потерь  в  случае   их

возникновения,   а  также   повышению   устойчивости  и   безопасности

функционирования муниципальных организаций в ЧС;

     - уточнение планов действий по  предупреждению и ликвидации ЧС  и

иных документов;

     - приведение при  необходимости    сил   и    средств звена  РСЧС

городского  округа  "Город Калининград" в готовность к реагированию на

ЧС,  формирование  оперативных  групп  и  организация выдвижения  их в

предполагаемые    районы    действий;    (В   редакции   Постановления

Администрации      городского      округа      "Город     Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     - восполнение при  необходимости резервов материальных  ресурсов,

созданных для ликвидации ЧС;

     - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

     в) в режиме чрезвычайной ситуации:

     - непрерывный   контроль   за   состоянием   окружающей    среды,

прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

     - оповещение руководителей органов местного самоуправления города

Калининграда и  муниципальных   организаций,  а   также  населения   о

возникших ЧС;

     - проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

     - организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему  обеспечению

действий   сил   и   средств   звена   РСЧС  ородского  округа  "Город

Калининград",  поддержанию общественного порядка в ходе их проведения,

а   также   привлечению  при  необходимости  в  установленном  порядке

общественных  организаций  и  населения  к ликвидации возникших ЧС; (В

редакции   Постановления   Администрации   городского   округа  "Город

Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     - непрерывный сбор, анализ  и обмен  информацией об обстановке  в

зоне ЧС и в ходе работ по ее ликвидации;

     - организация  и   поддержание   непрерывного  взаимодействия   с

территориальными органами  федеральных органов исполнительной  власти,

органами  исполнительной  власти  Калининградской  области,   органами

местного самоуправления области и организациями по вопросам ликвидации

ЧС и их последствий;

     - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

     16. При    введении    режима    чрезвычайного    положения    по

обстоятельствам, предусмотренным  в пункте "а"  статьи 3  Федерального

конституционного  закона  "О  чрезвычайном  положении",  для   органов

управления  и   сил  звена  РСЧС городского округа "Город Калининград"

устанавливается  режим  повышенной  готовности,  а при введении режима

чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотрены в пункте "б"

указанной   статьи,   -   режим  чрезвычайной  ситуации.  (В  редакции

Постановления  Администрации  городского  округа  "Город  Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     В режиме  чрезвычайного  положения   органы  управления  и   силы

звена  РСЧС  городского  округа  "Город  Калининград"  функционируют с

учетом  особого  правового режима деятельности органов государственной

власти,  органов  местного  самоуправления  и организаций. (В редакции

Постановления  Администрации  городского  округа  "Город  Калининград"

от 19.07.2010 № 1214)

     17. Финансовое    обеспечение   функционирования   звена    РСЧС

городского округа "Город Калининград"и мероприятий по предупреждению и

ликвидации  ЧС  осуществляется  за счет средств городского бюджета. (В

редакции   Постановления   Администрации   городского   округа  "Город

Калининград" от 19.07.2010 № 1214)

     Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС  за

счет собственных средств.

     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий

от   ЧС  и   обеспечению   устойчивого  функционирования   организаций

осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации

и законодательством Калининградской области.

     Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации  ЧС

из   резервного   фонда   Правительства   Российской   Федерации    по

предупреждению  и  ликвидации  ЧС  и  последствий  стихийных  бедствий

осуществляется  в  порядке,  установленном  Правительством  Российской

Федерации.