|
Расширенный поиск
Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 24.12.2015 № 2109 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2015 г. N 2109 г. Калининград О внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 20.10.2014 N 1635 "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Калининград" (в ред. Постановлений от 23.03.2015 N 504, от 03.11.2015 N 1823) В соответствии с Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.11.2015 N 347 "О бюджете городского округа "Город Калининград" на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 12.09.2013 N 1392 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" (в ред. Постановления от 06.07.2015 N 1080), ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 20.10.2014 N 1635 "Об утверждении муниципальной Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Калининград" (в ред. Постановлений от 23.03.2015 N 504, от 03.11.2015 N 1823), изложив приложение в новой редакции (приложение). 2. Общему отделу администрации городского округа "Город Калининград" (В.М. Горбань) обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете "Гражданин" и на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа "Город Калининград" Н.А. Дмитриеву. Глава городского округа А.Г. Ярошук Приложение к Постановлению администрации городского округа "Город Калининград" от 24 декабря 2015 г. N 2109 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Калининград" Паспорт муниципальной Программы
1. Общие положения 1.1. Анализ развития малого и среднего предпринимательства В последние годы в России малое и среднее предпринимательство становится все более важным элементом экономики, обеспечивающим активный рост объемов производства, занятости и доходов населения. Поэтому создание правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства является на сегодняшний день одной из важнейших задач всех уровней власти. Правительством Российской Федерации определены две основные цели развития малого и среднего предпринимательства: увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике и формирование его инновационно-производственной структуры. Малое и среднее предпринимательство, с одной стороны, - специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения граждан в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации (ст. 34 Конституции Российской Федерации). Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из условий повышения уровня жизни, становления среднего класса и формирования устойчивой социально-экономической среды. В международной практике в малом и среднем предпринимательстве занято до 60-70% работающего населения, являющегося основой среднего класса. Задача увеличения доли среднего класса в общей численности населения поставлена на федеральном уровне. Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время этот сектор экономики должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности. Показатели, характеризующие деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Калининград" в 2010-2014 годах, представлены в таблице. Количество малых и средних предприятий по видам деятельности по городу Калининграду (включая индивидуальных предпринимателей)
Необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого и среднего предпринимательства, недостаточность статистической информации об индивидуальных предпринимателях не позволяют составить представление о реальном состоянии малого и среднего предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений. Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменным. В связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала торговля является основным видом деятельности почти половины субъектов малого и среднего предпринимательства. В течение последнего десятилетия в городском округе сложилась следующая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства: фонд "Фонд поддержки предпринимательства Калининградской области", фонд "Фонд микрофинансирования Калининградской области", фонд "Гарантийный фонд Калининградской области". Однако на становление и развитие малого предпринимательства серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех муниципальных образований проблемы. В городском округе "Город Калининград" существует ряд проблем, связанных с развитием малого и среднего предпринимательства: - неудовлетворительная отраслевая структура малого и среднего предпринимательства; - низкая мотивация к занятию предпринимательской деятельностью; - дефицит арендных площадей экономкласса для осуществления предпринимательской деятельности; - неэффективное взаимодействие элементов инфраструктуры для поддержки малого и среднего предпринимательства; - недостаточность финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств); - недостаточный уровень подготовки части предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства; - отсутствие системы подготовки учащейся молодежи основам предпринимательства (формирования предпринимательского сознания, навыков, культуры, ответственности); - отсутствие сетевого взаимодействия среди предпринимателей на муниципальном, региональном, международном уровнях; - отсутствие положительного образа (имиджа) предпринимателя. Кроме того, малое предпринимательство Калининграда в силу эксклавности региона имеет достаточно ограниченный внутренний рынок потребления, а удаленность от остальных субъектов Российской Федерации не позволяет предпринимателям перераспределять товары и услуги на другие регионы, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка. Также существуют барьеры для выхода на рынок Европейского союза, связанные с жесткими требованиями к качеству, сертификации продукции и услуг, таможенными ограничениями. Таким образом, ориентированный на локальный внутренний рынок предприниматель напрямую зависит от покупательной способности населения и экономической ситуации в области, а при работе с другими регионами России и зарубежными странами неизбежно сталкивается с высокими транспортными и иными издержками. Учитывая существующие проблемы развития малого предпринимательства, в целях создания в городе среды, благоприятной для ведения бизнеса, Стратегией социально-экономического развития городского округа "Город Калининград" на период до 2035 года предусмотрены: - развитие нормативно-правовой базы, способствующей привлечению инвестиций и развитию бизнеса, в том числе малого, в перспективных секторах экономики; - снижение административных барьеров для развития бизнеса, организация работы с инвесторами и предпринимателями по принципу "одного окна"; - разработка, корректировка и реализация муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 1.2. Цель и задача Программы Основной целью Программы является вовлечение жителей города Калининграда в предпринимательскую деятельность. Для достижения поставленной цели требуется решить главную задачу - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа "Город Калининград". 1.3. Правовое обоснование разработки Программы Полномочия органов местного самоуправления, непосредственно касающиеся вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства, разработки муниципальных программ, определены в следующих Федеральных законах: - N 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в действующей редакции); - N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции). В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: - формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; - анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; - формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; - содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; - образование органами местного самоуправления координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. Полномочия городских округов указаны в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": - создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. 1.4. Обоснование необходимости решения задач программно-целевым методом Необходимость решения задач по развитию предпринимательства программно-целевым методом обусловлена: - масштабностью, сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства; - потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей; - имеющимся положительным опытом реализации муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства в городском округе "Город Калининград" и других городах Российской Федерации. 1.5. Обоснование состава и значений конечных результатов Программы Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области предоставляет только два показателя, отражающих состояние и развитие малого предпринимательства в городском округе "Город Калининград": один раз в год - показатель "Количество субъектов малого и среднего бизнеса по г. Калининграду" (с разбивкой по видам деятельности) и один раз в пять лет - показатель "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предпринимателей в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций". Исполнение Программы будет в большей степени косвенно отражаться на вышеуказанных показателях. Показатели выведены эмпирическим путем на основе экспертной оценки. 2. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач, а также порядок взаимодействия заказчика Программы с вышестоящими органами власти, направленный на включение мероприятий Программы в соответствующие государственные программы с целью получения софинансирования из вышестоящих бюджетов В настоящее время на территории Российской Федерации действует федеральная программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в виде отдельных нормативно-правовых актов (постановлений, правил и т.д.). Постановлением Правительства Калининградской области от 25.03.2014 N 144 принята Государственная программа "Развитие промышленности и предпринимательства", включающая подпрограмму "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2014-2020 годы". Подпрограммой предусмотрено предоставление на конкурсной основе субсидий местным бюджетам (бюджетам муниципальных районов и городских округов Калининградской области) для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства. В ходе реализации Программы планируется привлечение средств (в виде субсидий) подпрограммы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2014-2020 годы" для достижения целей настоящей Программы. 3. Критерии качества выполнения мероприятий, применяемые при оценке выполнения мероприятий Программы муниципальными учреждениями и сторонними организациями Качество выполнения мероприятий Программы сторонними организациями осуществляется на основании оценки работ (предоставленных услуг), выполненных в соответствии с договорами, заключенными с организациями, и требованиями, указанными в договорах. 4. Система мероприятий Программы
5. Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий Программы (тыс. руб.)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
