Постановление Правительства Калининградской области от 31.12.2013 № 1013

осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля
2013  года  N  44-ФЗ  "О  контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд"
(далее - Федеральный закон).
     2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
     заказчики Калининградской   области   -   исполнительные   органы
государственной   власти  Калининградской   области,   государственные
казенные   учреждения   Калининградской   области,   органы   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Калининградской   области,
государственные   бюджетные   учреждения   Калининградской    области,
государственные унитарные предприятия Калининградской области (далее -
заказчики);  (В  редакции  Постановления Правительства Калининградской
области от 23.12.2016 № 612)
     уполномоченный  орган  -  Конкурсное  агентство   Калининградской
области   (далее   -  Конкурсное  агентство)  -  исполнительный  орган
государственной  власти  Калининградской  области,  уполномоченный  на
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;
     координирующий  орган  -  исполнительный  орган   государственной
власти   Калининградской   области,  который  осуществляет  полномочия
главного распорядителя средств  бюджета  и/или  в  чьей  ведомственной
подчиненности  находятся  получатели  бюджетных  средств, представляет
межбюджетный  трансфер  в  соответствии  с  ведомственной   структурой
расходов областного бюджета;
     Комиссия   по  осуществлению  закупок  -  конкурсная,  аукционная
комиссия  и  комиссия  по  рассмотрению  заявок  на  участие в запросе
предложений    и    окончательных    предложений,   единая   комиссия,
осуществляющая  функции  по  осуществлению  закупок  путем  проведения
конкурсов,   аукционов,  запросов  предложений,  созданная  Конкурсным
агентством;  (В  редакции  Постановления Правительства Калининградской
области от 11.04.2014 г. N 202)
     заявка  на  закупку  -  документы  на   бумажном   носителе   или
электронные  документы,  сформированные  заказчиком  в  соответствии с
планом-графиком, состоящие из утвержденных заказчиком и  согласованных
с координирующим органом:
     - сведений об основных условиях осуществляемой  закупки  товаров,
работ, услуг, подаваемых по форме, утвержденной Конкурсным агентством;
     - технического задания;
     - обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
     - проекта контракта;
     техническое задание - описание объекта закупки в  соответствии  с
Федеральным  законом  и  нормативными  правовыми  актами Правительства
Российской Федерации;
     документация об осуществлении закупки - конкурсная  документация,
документация   об   аукционе,   документация   о   проведении  запроса
предложений (далее - документация).

     Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЗАЯВКИ НА ЗАКУПКУ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ     
      ЗАКАЗЧИКА, КООРДИНИРУЮЩЕГО ОРГАНА И УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА      

     3. Планирование закупки посредством формирования,  утверждения  и
введения  планов  закупок, планов-графиков осуществляется заказчиком в
соответствии с нормативными правовыми актами Правительства  Российской
Федерации  и  Правительства  Калининградской области и согласовывается
координирующим органом.
     4. Координирующий орган осуществляет следующие  функции  в  сфере
своей компетенции:
     1)  согласовывает  заказчику  потребности  в  товарах,   работах,
услугах;
     2)   согласовывает   обоснование   выбора   способа   определения
поставщика   (подрядчика,  исполнителя)  на  соответствие  требованиям
Федерального  закона,  нормативных  правовых   актов   Калининградской
области;
     3) совместно с заказчиком готовит проект контракта;
     4) согласовывает заказчику заявку на закупку.
     5) проверяет наличие информации о закупке  товаров, работ,  услуг
в плане закупок, плане-графике, а также соответствие данной информации
сведениям, содержащимся в заявке на закупку. (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 23.12.2016 № 612)
     5. Координирующий орган, согласовывая заявку  на  закупку,  несет
ответственность    за    наличие    утвержденных   лимитов   бюджетных
обязательств.
     6. Заказчик:
     1)   выбирает   способ   определения   поставщика    (подрядчика,
исполнителя) и обосновывает выбор этого способа;
     2)  составляет  сведения  об  основных  условиях   осуществляемой
закупки товаров, работ, услуг;
     3) составляет техническое задание;
     4)  совместно  с   координирующим   органом   составляет   проект
контракта;
     5)  определяет  и  обосновывает  начальную  (максимальную)   цену
контракта;
     6) устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с
законодательством,    к   лицам,   осуществляющим   поставку   товара,
выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
     7)  предоставляет  преимущества  для  учреждений  и   предприятий
уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и устанавливает
их размер в отношении предлагаемой ими цены контракта  в  соответствии
с Федеральным законом;
     8) определяет необходимость  осуществления  закупок  у  субъектов
малого  предпринимательства,  социально ориентированных некоммерческих
организаций с учетом требований Федерального закона;
     9) в соответствии с  Федеральным  законом  устанавливает  размер,
порядок   предоставления   и   требования   к  обеспечению  исполнения
контракта;
     10) утверждает заявку на закупку в целях включения содержащихся в
ней  сведений и документов в неизменном виде в документацию как части,
непосредственно утвержденной заказчиком;
     11)  по  требованию  уполномоченного  органа   направляет   лицо,
обладающее  специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, для
включения в состав единой комиссии;
     12) по запросу уполномоченного  органа  направляет  в  его  адрес
разъяснения  положений документации в части, утвержденной заказчиком в
установленные федеральным законодательством сроки;
     13) направляет  в  уполномоченный  орган  уведомление  об  отмене
определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
     7. Уполномоченный орган:
     1) разрабатывает и утверждает формы сведений об основных условиях
осуществляемой  закупки  товаров,  работ,  услуг,  а  также порядок их
заполнения;
     2) возвращает заявку на закупку заказчику  в  случаях  отсутствия
предусмотренных  Федеральным  законом  и  нормативно-правовыми  актами
документов и сведений, несоответствия сведений  об  основных  условиях
осуществляемой   закупки   товаров,   работ,   услуг  по  утвержденной
Конкурсным агентством форме, а также в случае нарушения порядка подачи
заявки на закупку;
     3)  разрабатывает  и  утверждает  документацию,  за   исключением
утверждаемых   сведений,  содержащихся  в  документах,  представленных
заказчиком в заявке на закупку;
     4)  размещает  информацию  о  закупках  в  единой  информационной
системе  в сфере закупок или до ввода в эксплуатацию указанной системы
на      официальном      сайте      Российской       Федерации       в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет"  для  размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг (далее - официальный сайт);
     5) на основании запроса  о  разъяснениях  положений  документации
подготавливает    разъяснения    положений   документации   в   части,
утвержденной уполномоченным органом;
     6) формирует   и     размещает     в     единой    информационной
системе  или  на  официальном сайте в соответствии с законодательством
ответы на запросы о разъяснениях положений документации, в  том  числе
представленные  заказчиками  в  соответствии  с настоящим Порядком; (В
редакции    Постановления    Правительства   Калининградской   области
от 26.01.2016 № 33)
     7) на основании принятого решения формирует и размещает в  единой
информационной  системе или на официальном сайте информацию о внесении
изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию  в
порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;
     8)  на  основании  принятого  в   соответствии   с   требованиями
Федерального   закона   решения   формирует   и   размещает  в  единой
информационной системе или на официальном сайте  извещение  об  отмене
определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
     9) разрабатывает критерии оценки заявок на участие    в  открытом
конкурсе,  конкурсе  с  ограниченным  участием,  двухэтапном конкурсе,
закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом
двухэтапном  конкурсе,  запросе предложений. (Дополнен - Постановление
Правительства Калининградской области от 26.01.2016 № 33)

         Глава 3. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАКАЗЧИКОМ ЗАЯВОК НА ЗАКУПКУ         
                        В УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН                        

     8. Подача заказчиком заявки на закупку осуществляется на бумажном
носителе или в форме электронного документа.
     Заявка  на  закупку  в виде электронного документа представляется
заказчиком  в  уполномоченный  орган  на  CD- или DVD-дисках, при этом
сессия  записи на таком диске должна быть закрыта. Заявка на закупку в
виде  электронного  документа  должна  быть  в  файлах,  которые имеют
распространенные  и  открытые  форматы,  используемые  для  размещения
информации  в  единой информационной системе или на официальном сайте.
Файлы  не  должны  быть  зашифрованы или защищены иными средствами, не
позволяющими   осуществить   ознакомление   с   их   содержанием   без
дополнительных программных или технологических средств, за исключением
средств электронной подписи, используемых для формирования электронной
подписи.  Заявка  на закупку в виде электронного документа должна быть
подписана  квалифицированной  электронной  подписью  руководителя  или
уполномоченного   им   на   это   лица.   (В   редакции  Постановления
Правительства Калининградской области от 11.04.2014 г. N 202)
     В случае подачи заявки на закупку на бумажном  носителе  заказчик
представляет в электронном виде копию данной заявки.
     В  случае   осуществления   закупки   работ   по   строительству,
реконструкции,  капитальному  и текущему ремонту объектов капитального
строительства к заявке на  закупку  должна  быть  приложена  проектная
документация  либо  смета,  прошедшая  государственную  экспертизу или
проверку  соответственно,  а  также  документы,  подтверждающие   факт
наличия   сформированных   земельных   участков,  предназначенных  для
строительства, реконструкции (в том числе выписка из  государственного
земельного  кадастра).  Проектная  документация  либо смета, прошедшая
соответственно государственную экспертизу или проверку, представляется
в   виде   электронного   документа  с  соблюдением  всех  требований,
установленным  настоящим  Порядком  к  заявке  на   закупку   в   виде
электронного документа.
     9. Заказчик перед направлением в уполномоченный орган  заявки  на
закупку   направляет   ее  в  координирующий  орган  на  согласование.
Координирующий орган в течение пяти рабочих дней рассматривает  заявку
на   закупку   и  принимает  решение  о  согласовании  либо  отказе  в
согласовании заявки на закупку. В течение дня после принятия решения о
согласовании   либо   отказе   в   согласовании   заявки   на  закупку
координирующий орган возвращает заявку на закупку заказчику.
     Заявка на закупку подрядных работ и оказание услуг,  связанных  с
выполнением  данных  работ,  должна  быть  также согласована с органом
исполнительной власти, осуществляющим полномочия в установленной сфере
деятельности,  и с организацией, осуществляющей строительный контроль,
в случае ее наличия.
     10.  Подаваемая  заявка  на  закупку  свидетельствует  о  решении
заказчика  провести определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и
о подтверждении им и координирующим органом наличия лимитов  бюджетных
обязательств, предусмотренных на оплату объекта закупки.
     11. Заказчик в срок за 10 рабочих дней  до  даты  начала  закупки
направляет  в  уполномоченный  орган утвержденную заявку на закупку на
бумажном   носителе,   подписанную   уполномоченным   на   то   лицом,
согласованную  с  координирующим  органом  и  заверенную  печатью, или
заявку  на  закупку  в  форме  электронного  документа.   Формирование
извещения   об   осуществлении  закупки  и  документации  производится
уполномоченным органом на основании данных, содержащихся в  заявке  на
закупку заказчика.
     Сведения заявки на закупку являются исчерпывающими и изменению  и
дополнению  уполномоченным органом не подлежат, но могут быть изменены
заказчиком  самостоятельно  либо  по   представлению   координирующего
органа. Изменения в заявку на закупку согласовываются и утверждаются в
том же порядке, что и заявка на закупку.
     12. При проведении совместных конкурсов и  аукционов  соглашением
сторон может быть предусмотрен иной порядок согласования и направления
заявки на закупку в уполномоченный орган.
     13. Уполномоченный орган проверяет заявку на закупку  на  наличие
всех  предусмотренных  Федеральным  законом  и  нормативными правовыми
актами документов и сведений, на  соответствие  сведений  об  основных
условиях  осуществляемой  закупки  товаров,  работ, услуг утвержденной
Конкурсным агентством форме, а также на отсутствие  нарушений  порядка
подачи  заявки  на  закупку. При наличии замечаний заявка на закупку с
обоснованием возвращается заказчику.
     14. При направлении в уполномоченный орган заявки на закупку  для
определения  поставщика  (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами
заказчик   представляет   документы,    подтверждающие    согласование
применения   закрытых  способов  определения  поставщика  (подрядчика,
исполнителя)  с  уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации
федеральным  органом  исполнительной  власти  на  осуществление данных
функций  в  соответствии  с  законодательством,  а  также  предложения
заказчика относительно перечня потенциальных участников закупки.

      Глава 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КОНКУРСНОГО АГЕНТСТВА И ЗАКАЗЧИКОВ      
       ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)        

     15. Заказчик в случае принятия в соответствии с законодательством
решения  об  отмене  определения  поставщика (подрядчика, исполнителя)
уведомляет   до  16  часов  00  минут  дня  принятия  данного  решения
уполномоченный  орган  о  принятии  такого  решения  путем направления
указанного    решения   в   уполномоченный   орган.   Заказчик   несет
ответственность   за  несоответствие  принятого  решения  федеральному
законодательству,  а  также  за  поступление  в  уполномоченный  орган
решения  об  отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с
нарушением  сроков,  установленных  законодательством,  для  отмены  и
размещения  данного  решения  в  единой  информационной системе или на
официальном    сайте.    (В   редакции   Постановления   Правительства
Калининградской области от 26.01.2016 № 33)
     16. Разъяснение положений документации осуществляется в следующем
порядке:
     1)  уполномоченный  орган   разъясняет   положения   документации
участникам   закупки  в  части  положений  документации,  утвержденных
уполномоченным органом;
     2) в  случае  поступления  запроса  по  положениям  документации,
содержащимся    в   утвержденной   заказчиком   заявке   на   закупку,
уполномоченный  орган  направляет  запрос  разъяснений   заказчику   с
установлением  даты и времени представления ответа на указанный запрос
в уполномоченный орган;
     3) заказчик при проведении    открытого   конкурса    в    случае
поступления  запроса  разъяснений  положений  документации о закупке в
части положений, утвержденных заказчиком, непосредственно от участника
закупки   или  от  уполномоченного  органа  направляет  разъяснения  в
установленные  законодательством  сроки  участнику  закупки, а также в
течение  одного  рабочего дня с даты направления разъяснений положений
документации о закупке направляет разъяснения положений документации о
закупке  в уполномоченный орган для размещения в единой информационной
системе  в  сфере  закупок  или  на  официальном  сайте;  (Дополнен  -
Постановление        Правительства       Калининградской       области
от 26.01.2016 № 33)
     4) в случае  проведения    электронного    аукциона   разъяснения
положений   документации   о   закупке   направляются   заказчиком   в
уполномоченный  орган  в  сроки,  указанные уполномоченным органом при
направлении  запроса  разъяснений  положений документации. (Дополнен -
Постановление        Правительства       Калининградской       области
от 26.01.2016 № 33)
     3) (Исключен   -   Постановление   Правительства  Калининградской
области от 11.04.2014 г. N 202)
     17. Внесение изменений в извещение  об  осуществлении  закупки  и
(или) документацию осуществляется в следующем порядке:
     1)  заказчик  в  соответствии  с  настоящим  Порядком  направляет
необходимые  изменения  в  извещение  об осуществлении закупки и (или)
документацию, согласованные с координирующим  органом,  уполномоченный
орган  проверяет  поступившие  от  заказчика изменения на соответствие
нормам Федерального закона, в случае соответствия указанных  изменений
уполномоченный  орган  вносит  изменения  в извещение об осуществлении
закупки и  (или)  документацию,  а  в  случае  отсутствия  возможности
внесения  необходимых  изменений  в  течение  двух рабочих дней со дня
поступления указанных изменений извещает об этом заказчика с указанием
причин;
     2)  решение  заказчика  о  внесении  изменений  в  извещение   об
осуществлении    закупки   и   (или)   документацию   направляется   в
уполномоченный орган в день принятия такого  решения,  но  не  позднее
срока,  установленного  Федеральным  законом  для  принятия  решения о
внесении изменений  в  извещение  об  осуществлении  закупки  и  (или)
документацию.
     18. В   случае  использования конкурентных  способов  определения
поставщиков  (подрядчиков,  исполнителей)  обязательное   общественное
обсуждение  закупок  при  начальной  (максимальной)  цене   контракта,
составляющей более  одного  миллиарда рублей,  за исключением  случаев
установленных  Федеральным  законом,   проводится  в  соответствии   с
Правилами проведения  обязательного общественного обсуждения  закупок,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  22
августа 2016 года № 835.
     Взаимодействие заказчиков  с  уполномоченным органом  в  процессе
обязательного  общественного   обсуждения  закупок  осуществляется   в
следующем порядке:
     1) первый этап обязательных  общественных обсуждений закупок  при
начальной  (максимальной) цене  контракта,  составляющей более  одного
миллиарда рублей, заказчик проводит самостоятельно;
     2) второй этап обязательных  общественных обсуждений закупок  при
начальной  (максимальной) цене  контракта,  составляющей более  одного
миллиарда   рублей,   проводит  уполномоченный   орган   совместно   с
заказчиком; уполномоченный орган в течение одного рабочего дня с  даты
размещения   замечания  или   предложения   участника  второго   этапа
обязательного общественного обсуждения закупок в разделе «Обязательное
общественное обсуждение закупок» единой информационной системы  (далее
-  специализированный   раздел)  направляет  заказчику   вышеуказанные
замечания  или  предложения,   в  случае   если  данные  замечания   и
предложения касаются  утверждаемых заказчиком  сведений в  документах,
представленных в заявке на закупку.
     Заказчик в  течение  одного  рабочего дня  с  даты  получения  от
уполномоченного  органа замечания  или  предложения участника  второго
этапа обязательного общественного обсуждения закупок направляет  ответ
на  данные  замечания  и   предложения  в  уполномоченный  орган   для
размещения их в специализированном разделе.
     По результатам   второго   этапа   обязательного    общественного
обсуждения закупок заказчиком  принимается одно из следующих  решений,
которое направляется в уполномоченный орган в течение одного  рабочего
дня с даты окончания обязательных общественных обсуждений закупок:
     - об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
     - о  продолжении  проведения  закупки без  внесения  изменений  в
документацию о закупке;
     - о  продолжении  проведения  закупки  с  внесением  изменений  в
документацию о закупке.
     Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней после  окончания
второго   этапа   обязательного   общественного   обсуждения   закупок
подготавливает  и  размещает  в  специализированном  разделе  протокол
второго этапа обязательного общественного обсуждения закупок,  который
должен содержать  все поступившие  в рамках  данного этапа  замечания,
предложения и  ответы на  них,  а также  принятое заказчиком  решение.
Указанный   протокол    подписывается    уполномоченным   органом    и
заказчиком.
      (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Калининградской
области от 23.12.2016 № 612)
     19.    При    проведении   конкурса   с   ограниченным   участием
уполномоченный  орган  совместно с заказчиком в сроки, предусмотренные
законодательством  Российской Федерации, проводит предквалификационный
отбор для выявления участников закупки, соответствующих дополнительным
требованиям  заказчика,  установленным  в  соответствии  с действующим
законодательством.    Результаты    предквалификационного   отбора   с
обоснованием  принятых  заказчиком и уполномоченным органом решений, в
том  числе  перечень участников закупки, соответствующих установленным
заказчиком   дополнительным   требованиям,   фиксируются  в  протоколе
предквалификационного  отбора,  который  подписывается  уполномоченным
органом  и  заказчиком  и  размещается уполномоченным органом в единой
информационной  системе  в  сфере  закупок  или  на официальном сайте.
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Калининградской области от
11.04.2014 г. N 202)
     20.  В  случае  принятия  заказчиком решения об уточнении условий
закупки  по результатам первого этапа двухэтапного конкурса заказчик в
течение  дня со дня размещения в единой информационной системе в сфере
закупок  или на официальном сайте протокола первого этапа двухэтапного
конкурса    направляет    вышеуказанное   решение,   согласованное   с
координирующим  органом,  в уполномоченный орган. На основании решения
заказчика  об  уточнении  условий закупки по результатам первого этапа
двухэтапного   конкурса   уполномоченный   орган  сообщает  участникам
двухэтапного  конкурса в приглашениях представить окончательные заявки
на  участие  в  двухэтапном  конкурсе  об  уточнении условий закупки и
вносит   соответствующие   изменения   в   документацию.  (Дополнен  -
Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2014 г. N
202)
     21.  Заказчики  направляют  в  уполномоченный  орган информацию о
проведенных   закупках   по   запросу   уполномоченного   органа   для
осуществления возложенных на него полномочий.
     22.  В  случае  заключения  заказчиком  контракта  по результатам
конкурса  и  закрытого  аукциона  копия  контракта  в  течение  одного
рабочего   дня   с   момента   заключения   контракта  направляется  в
уполномоченный   орган.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Калининградской области от 11.04.2014 г. N 202)
     23. Если в случае применения антидемпинговых мер  при  проведении
открытого  конкурса  участником  закупки в составе заявки на участие в
конкурсе представлена информация о добросовестности участника закупки,
которая  отражена в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие
в  открытом  конкурсе, и комиссией по осуществлению закупок не принято
решение  об  отклонении  такой  заявки,  то контракт заключается после
предоставления  участником  закупки обеспечения исполнения контракта в
размере,   установленном   документацией   о   закупке.   (Дополнен  -
Постановление        Правительства       Калининградской       области
от 26.01.2016 № 33)