Постановление Правительства Калининградской области от 10.07.2015 № 410

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2015 года № 410

г. Калининград

Об установлении порядка предоставления права пользования

участками недр местного значения для геологического изучения

в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод

или геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод

и их добычи на территории Калининградской области

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

В соответствии со статьями 2.3, 4, 10.1, 16, 18 Закона Российской Федерации «О недрах», подпунктом 23-1 пункта 3 статьи 3 Закона Калининградской области «О недропользовании в Калининградской области», статьей 18 Уставного закона Калининградской области «О Правительстве Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод объемом не более 500 кубических метров в сутки или геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Калининградской области согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области                                          Н.Н. Цуканов

                 Приложение

к постановлению Правительства

      Калининградской области

    от 10 июля 2015 года № 410

П О Р Я Д О К

предоставления права пользования участками недр местного значения

для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод,

для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях

поисков и оценки подземных вод и их добычи

на территории Калининградской области

(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 2.3, 4, 10.1, 16 и 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», подпунктом 23-1 пункта 3 статьи 3 Закона Калининградской области «О недропользовании в Калининградской области», статьей 18 Уставного закона Калининградской области «О Правительстве Калининградской области» и регламентирует процедуру предоставления в пользование участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Калининградской области.

2. В соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности или объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

3. Действие настоящего порядка не распространяется на пользование недрами, осуществляемое правообладателями земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ для своих нужд в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до 5 метров.

Глава 2. Предоставление участков

недр местного значения в пользование

4. Право пользования участками недр местного значения предоставляется без проведения конкурсов и аукционов на основании правового акта уполномоченного органа государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган):

1) для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод;

2) для добычи подземных вод в объеме не более 500 кубических метров в сутки;

3) для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи в объеме не более 500 кубических метров в сутки.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

(Пункт утратил силу - Постановление Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

Глава 3. Порядок подачи заявок на предоставление

права пользования участками недр местного значения

для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод

5. Субъекты предпринимательской деятельности, заинтересованные в получении права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод (далее - заявители), подают заявку на предоставление права пользования участками недр местного значения в уполномоченный орган по форме согласно приложению к настоящему порядку.

6. Заявка должна содержать следующую информацию о заявителе:

1) для юридического лица - организационно-правовую форму, полное и (при наличии) сокращенное наименование, в том числе фирменное, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес электронной почты, почтовый адрес, контактный телефон, банковские реквизиты. Заявка должна быть подписана руководителем и скреплена печатью;

для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя, место жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, адрес электронной почты, почтовый адрес, контактный телефон, банковские реквизиты. Заявка должна быть подписана предпринимателем и скреплена печатью (в случае если имеется);

2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

3) целевое назначение использования участка недр местного значения;

4) данные о руководителе или представителе заявителя (фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон).

7. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные в установленном порядке;

2) решение уполномоченного органа управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально) или доверенность, выданная в установленном порядке;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

- копии бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии (с приложением всех обязательных форм);

- документы, подтверждающие наличие собственных средств, в том числе привлеченных (займы, кредиты и ссуды);

4) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических возможностей (с приложением копий паспортов технических средств), технологического оборудования (с приложением копий паспортов) и специалистов, обладающих специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденными соответствующими документами (с приложением копий государственных  лицензий, дипломов, свидетельств), для осуществления намечаемой деятельности, связанной с пользованием недр на территории Калининградской области, а также информация о привлекаемых заявителем других организациях в качестве подрядчиков, обладающих техническими возможностями (с приложением копий паспортов технических средств), технологическим оборудованием (с приложением копий паспортов) и специалистами со специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденными соответствующими документами (с приложением копий государственных лицензий, дипломов, свидетельств);

5) предложения по условиям пользования недрами, включая предложения по геологическому изучению участка недр местного значения с целью поисков и оценки подземных вод с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов подземных вод, схема расположения участка недр с географическими координатами, сроки представления материалов по подсчету запасов подземных вод;

6) схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

7) гарантийное письмо о предоставлении земельного участка для осуществления геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод от правообладателя земельного участка, исполнительного органа государственной власти Калининградской области или органа местного самоуправления Калининградской области, уполномоченного на распоряжение неразграниченными землями, либо разрешение исполнительного органа государственной власти Калининградской области или органа местного самоуправления Калининградской области на использование земель или земельного участка, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности, для осуществления геологического изучения недр.

8. В рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия уполномоченным органом запрашивается следующая информация:

1) в Управлении Федеральной налоговой службы:

- справка о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

- данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- данные документа, подтверждающего факт постановки заявителя на учет в налоговом органе;

2) в Управлении Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области  - сведения о постановке на  учет в статистическом регистре хозяйствующих субъектов.

9. Все поступившие в уполномоченный орган заявки регистрируются в день поступления и рассматриваются в порядке их поступления.

Глава 4. Порядок подачи заявок на предоставление участков недр

в пользование в целях добычи подземных вод

10. Заявители, заинтересованные в получении права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности и объектов сельскохозяйственного назначения, подают заявку в уполномоченный орган по форме согласно приложению к настоящему порядку.

11. Заявка должна содержать следующую информацию о заявителе:

1) для юридического лица - организационно-правовую форму, полное и (при наличии) сокращенное наименование, в том числе фирменное, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес электронной почты, почтовый адрес, контактный телефон, банковские реквизиты. Заявка должна быть подписана руководителем и скреплена печатью;

для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, адрес электронной почты, почтовый адрес, контактный телефон, банковские реквизиты. Заявка должна быть подписана предпринимателем и скреплена печатью (в случае если имеется);

2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

3) целевое назначение использования участка недр местного значения с указанием объема добычи подземных вод;

4) данные о руководителе или представителе заявителя (фамилия, имя, отчество, должность, контактный телефон).

12. К заявке прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные в установленном порядке;

2) решение уполномоченного органа управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально) или доверенность, выданная в установленном порядке;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

- копии бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии (с приложением всех обязательных форм);

- документы, подтверждающие наличие собственных средств, в том числе привлеченных (займы, кредиты и ссуды);

4) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических возможностей (с приложением копий паспортов технических средств), технологического оборудования (с приложением копий паспортов) и специалистов, обладающих специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденными соответствующими документами (с приложением копий государственных лицензий, дипломов, свидетельств), для осуществления намечаемой деятельности, связанной с пользованием недр на территории Калининградской области, а также информация о привлекаемых заявителем других организациях в качестве подрядчиков, обладающих техническими возможностями (с приложением копий паспортов технических средств), технологическим оборудованием (с приложением копий паспортов) и специалистами со специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденными соответствующими документами (с приложением копий государственных лицензий, дипломов, свидетельств);

5) схема расположения участка недр с указанием географических координат (границы зон округа санитарной охраны - зон строгого режима) и контуров размещения проектных водозаборных сооружений;

6) сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии водного объекта санитарным правилам, нормам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (не требуется в случае использования подземных вод для технологических нужд);

7) копия договора аренды земельного участка или копия свидетельства о праве собственности на земельный участок, если заявитель является арендатором или собственником земельного участка.

13. К заявке должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:

1) краткую гидрогеологическую характеристику участка недр, используемого для добычи подземных вод;

2) обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;

3) требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

4) паспорт (при наличии) и характеристику режима эксплуатации водозаборного сооружения;

5) наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

6) срок начала добычи подземных вод и выхода на проектную мощность;

7) сведения об утверждении зон санитарной охраны водных объектов и установлении режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

14. Копии документов, указанных в пунктах 6, 7, 11 и 12 настоящего порядка, представляются заверенными одним из следующих способов: (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

1) нотариально (для всех заявителей);

2) заявителем (для юридических лиц) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

15. В случае если у заявителя – юридического лица, индивидуального предпринимателя – делопроизводством установлен порядок заверения копий документов, отличный от установленного пунктом 14 настоящего порядка, представляемые таким заявителем в составе заявки копии документов могут быть заверены иным установленным у такого заявителя способом, отличным от указанных в настоящем пункте способов (заявитель должен отразить данное обстоятельство в своей заявке). (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

16. В рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия уполномоченным органом запрашивается следующая информация:

1) в Управлении Федеральной налоговой службы:

- справка о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

- данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- данные документа, подтверждающего факт постановки заявителя на учет в налоговом органе;

- копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2) в Управлении Роспотребнадзора по Калининградской области - копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам, нормам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1110-02);

3) в Управлении Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области - сведения о постановке на учет в статистическом регистре хозяйствующих субъектов.

Глава 5. Порядок подачи заявок на предоставление участков недр

в пользование для геологического изучения

в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи

17. Заявители, заинтересованные в предоставлении права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, подают заявку и документы в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 6, 7, 11 - 13 настоящего порядка. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

Глава 6. Рассмотрение заявок и принятие решения

о предоставлении права пользования участком

недр местного значения

18. Срок рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов составляет не более 45 рабочих дней с даты ее поступления и регистрации в уполномоченном органе.

19. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты поступления и регистрации заявки проверяет содержание представленных заявочных материалов на предмет их соответствия описи.

20. В случае представления заявки, в которой документы и сведения не соответствуют описи, поступившая заявка с приложенными документами возвращается заявителю; при поступлении заявки и прилагаемых документов, соответствующих описи, уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней со дня поступления и регистрации заявки осуществляет с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия направление запросов в государственные органы, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в пунктах 8 и 16 настоящего порядка. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

21. При принятии положительного решения по результатам рассмотрения поступивших заявочных документов и получения материалов и сведений по межведомственному запросу  уполномоченный орган издает правовой акт о предоставлении права пользования участком недр местного значения; при принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения поступивших заявочных документов и получения материалов и сведений по межведомственному запросу - готовит заявителю мотивированный отказ. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

22. Заявители вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документы, перечисленные в пунктах 8 и 16настоящего порядка. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

23. В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах» и статьей 9 Закона Калининградской области «О недропользовании в Калининградской области» уполномоченный орган может отказать в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

24. Информация об отказе в рассмотрении заявочных документов направляется уполномоченным органом заявителю в течение 20 рабочих дней с даты поступления и регистрации заявки заказным письмом с уведомлением.

25. Право пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод предоставляется в зависимости от объема поисково-оценочных работ на срок до 5 лет.

26. Право пользования участками недр местного значения для целей добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности и объектов сельскохозяйственного назначения предоставляется в зависимости от существующих условий добычи подземных вод, а также гидрогеологических параметров эксплуатируемого водоносного горизонта на срок до 25 лет.

Глава 7. Лицензия на пользование недрами

27. Оформление, переоформление государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Калининградской области.

Глава 8. Основания для досрочного прекращения права

пользования участком недр местного значения

28. Право пользования участками недр местного значения может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в следующих случаях:

1) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участки недр местного значения были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставление пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

9) по инициативе недропользователя на основании его заявления.

29. Право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования участком недр местного значения, в том числе при отказе владельца лицензии от права пользования  участком недр местного значения в связи с изменением статуса используемого участка недр - в случае увеличения лицензионного отбора подземных вод свыше 500 кубических метров в сутки;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

30. По основаниям, установленным подпунктами 1 и 4 пункта 28 настоящего порядка, право пользования недрами может быть досрочно прекращено правовым актом уполномоченного органа по требованию органов, в компетенцию которых входят вопросы безопасности населения, а также органов, уполномоченных принимать решения в чрезвычайных ситуациях. В данных случаях пользование недрами досрочно прекращается непосредственно после издания указанного в настоящем пункте правового акта с письменным уведомлением пользователя недр. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

31. В зависимости от нарушений, допущенных пользователем недр и вызванных им последствий, право пользования недрами может быть приостановлено или ограничено. В случае если обстоятельства, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

32. В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3, 5 и 8 пункта 28 настоящего порядка, прекращение права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения письменного уведомления о допущенных пользователем недр нарушениях, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения, или со дня возврата данного уведомления в связи с отсутствием уведомляемого юридического или физического лица, если в указанный срок пользователь недр не устранил допущенные нарушения. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.05.2016 № 238)

33. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

                        Приложение

      к порядку предоставления права

 пользования участками недр местного

 значения для геологического изучения

   в целях поисков и оценки подземных

вод, для добычи подземных вод или для

       геологического изучения в целях

      поисков и оценки подземных вод

            и их добычи на территории

             Калининградской области

ФОРМА

Руководителю уполномоченного органа

государственной власти Калининградской

области в сфере регулирования

отношений недропользования

_________________________________

З А Я В К А

на предоставление права пользования участком недр

местного значения

1. Заявитель

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                                               (наименование заявителя)

2. Реквизиты свидетельства о государственной  регистрации и сведения о заявителе

__________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

3. Цель предоставления права пользования  участком (участками) недр

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

4. Банковские реквизиты

__________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

5. Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства

__________________________________________________________________

                                                     (ОКОНХ с расшифровкой кода)

6. ИНН, ОГРН (ОГРНИП) почтовый адрес, местонахождение

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

7. Телефон ____________________факс ___________________________

е-mail_____________________________________________________________

8. Опись прилагаемых документов

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Руководитель                               ___________        _______________________

                                                              (подпись)           (фамилия, имя, отчество)

Главный бухгалтер                 _________       ____________________

                                                    (подпись)             (фамилия, имя, отчество)

Дата

МП