Закон Калининградской области от 14.02.2004 № 366

|                     | - повышение уровня занятости сельского             |
|                     | населения на основе сохранения и создания          |
|                     | новых рабочих мест.                                |
|                     | Развитие бытового обслуживания и социальной        |
|                     | сферы:                                             |
|                     | - повышение уровня и качества бытового             |
|                     | обслуживания;                                      |
|                     | - улучшение бытовых условий сельского              |
|                     | населения;                                         |
|                     | - повышение уровня занятости сельского             |
|                     | населения на основе сохранения и создания          |
|                     | новых рабочих мест.                                |
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Исполнители         | Конкурсное агентство   Калининградской  области,   |
| мероприятий         | Министерство сельского   хозяйства и   рыболовства |
| подпрограммы  -     | Калининградской   области,  Министерство  ЖКХ и    |
| получатели бюджетных| строительства  Калининградской области,  органы    |
| средств             | местного самоуправления (по согласованию),         |
|                     | организации, определенные по результатам конкурсов |
     (Подпункт    в    редакции   Закона   Калининградской   области
от 20.02.2006 г. N 728)
+---------------------+----------------------------------------------------+
     Строка.    (Исключена    -    Закон   Калининградской   области
от 09.06.2006 г. N 15)
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Ожидаемые           | - повышение уровня обеспеченности сельского        |
| результаты          | населения товарами и бытовыми услугами до          |
| реализации          | 47%;                                               |
| подпрограммы:       | - сохранение 56 рабочих мест;                      |
|                     | - дополнительно создание 308 рабочих мест.         |
+---------------------+----------------------------------------------------+

         Обоснование необходимости реализации подпрограммы

     Сфера торговли  и общественного  питания  с начала  90-х  годов
претерпела  значительные  изменения,  был  осуществлен  переход   от
административно-командного   принципа  хозяйствования   к   рыночным
отношениям.
     Данная сфера  услуг наименее  изучена  по сравнению  с  другими
отраслями   народного   хозяйства.   Считается,   что   торговля   и
общественное питание являются одной из самых рыночных сфер,  поэтому
способны к саморегулированию.  В этой связи государство  практически
не  оказывает поддержки  предприятиям  торговли  и общепита.  И  это
притом, что торговля  является второй  по значимости отраслью  после
промышленности в структуре экономики региона (численность занятых  -
23,3%,  доля выпуска  товаров  и услуг  -  20%). В  результате  лишь
незначительная доля предприятий торговли (3%) не испытывает  проблем
и ограничений в осуществлении своей деятельности.
     С начала  90-х  годов,  несмотря  на  существующие  проблемы  и
трудности, в  сфере торговли и  общественного питания  увеличивалась
численность  занятых и  число  зарегистрированных предприятий.  Так,
доля занятого населения в торговле и общественном питании  составила
9,6% в 1990 году, 12,6% - в 1995 году, 21,0% - в 1999 году. В период
с 2000-2001  гг. происходит незначительное  снижение числа  занятого
населения в торговле (в среднем на 1,5%). Во многом это  объясняется
низкой  производительностью  труда   в  данной  сфере  и   снижением
товарооборота на  одного  занятого работника,  в целом  неустойчивым
состоянием отрасли. В 2002 году численность населения, работающего в
данной отрасли, возрастает до 23,3%.
     Число предприятий    торговли    и    общественного    питания,
зарегистрированных за период с 1990  по 2002 гг., увеличилось в  3,5
раза, на данный момент  составляет 10,5 тыс. единиц. Большинство  из
них частные, доля государственных предприятий колеблется в  пределах
от 3 до 4% розничного товарооборота.
     Несмотря на положительные показатели функционирования  отрасли,
состояние торговли и  общепита в регионе  может быть определено  как
удовлетворительное. Основными  проблемами  являются: низкий  уровень
производительности    труда,   техническое    оснащение,    качество
предлагаемых  услуг,  квалификация  кадров.  Особенно  остро   стоит
проблема развития  предприятий торговли и  общественного питания  на
селе.
     Большинство районов    области    имеют    сельскохозяйственную
ориентацию,  где  от  50  до  80%  населения  проживает  в  сельской
местности. Торговое обслуживание сельского населения  осуществляется
в  ограниченном  объеме,   имеет  низкое  качество.   Обеспеченность
продовольственными и непродовольственными магазинами оценивается  на
уровне ниже нормативного.  В некоторых населенных пунктах  полностью
отсутствуют  предприятия торговли,  население  не имеет  возможности
приобретать товары по месту жительства. В основном не  обслуживаются
отдаленные  от  ближайших  торговых точек  и  малочисленные  поселки
(число  жителей до  50  человек).  К муниципальным  образованиям,  в
которых   населенные    пункты    частично   обеспечены    торговыми
предприятиями,  относятся:  Славский  район,  Полесский  район,   г.
Мамоново,  Черняховский  район,   Багратионовский  район.  В   таких
районах,   как   Гвардейский,  Гусевский,   Неманский,   Гурьевский,
Краснознаменский, число торговых  точек не  превышает 1-3 единиц  на
каждый населенный пункт, что также недостаточно.
     В развитии   торгового    обслуживания   сельского    населения
Калининградской  области  важное  место  занимает  потребкооперация.
Потребительская   кооперация  является   социально   ориентированной
системой, обслуживает в основном сельское население - покупателей  с
самыми низкими доходами. Всего потребкооперация имеет на  территории
Калининградской области в сельской местности 332 магазина, кроме них
20  автомагазинов  обслуживают  жителей  400  отдаленных   небольших
поселков, то  есть  охватывает большую  часть  поселков районов  (за
исключением    Краснознаменского).    Между    органами     местного
самоуправления  и  районными  потребительскими  обществами  ежегодно
заключаются соглашения по  обеспечению сельского населения  товарами
первой необходимости.
     В районах   из    всех    действующих   торговых    предприятий
потребкооперация  составляет:  Славский  -  20  предприятий   (16%),
Гурьевский -  33 предприятия  (24%), Черняховский  - 24  предприятия
(53%),  Гусевский  -  25 предприятий  (69%),  Багратионовский  -  22
предприятия (23%),  в  г. Мамоново  поставка товаров  осуществляется
"Приграничным  потребительским   обществом".  Удельный  вес   продаж
товаров  в   сельских  магазинах   составляет  до   60%,  где   доля
продовольственных  товаров  от общего  товарооборота  составляет  до
60-80%.
     Кооперативные организации,  как  правило,  являются  исправными
плательщиками  налогов.  Удельный   вес  налогов  в  общих   доходах
организаций  составляет  свыше   60%.  В  результате   кооперативные
организации испытывают  дефицит финансовых  средств, большинство  из
них убыточны.  В  связи с  этим на  селе  невозможно решать  вопросы
реконструкции и строительства магазинов потребкооперации, расширения
ассортимента товаров и совершенствования торгового обслуживания.
     Развитие торговой  сети  осуществляется  стихийно,  по  причине
того, что существующая  ранее комплексная застройка села  прекращена
ввиду отсутствия финансирования. Муниципальные образования не  имеют
средств для  развития  сферы торговли,  а государственная  поддержка
торговли в сельской  местности на  данный момент не  осуществляется.
Вопрос  обеспечения сельского  населения  в Калининградской  области
продовольственными  и   непродовольственными  товарами  актуален   и
требует разрешения ввиду того, что в ближайшее время  прогнозируется
увеличение численности населения в  сельской местности в среднем  на
4%.
     Состояние развития общественного питания может быть  определено
как неудовлетворительное. Число предприятий общественного питания  в
районах  невелико: Черняховский  -  6  предприятий, Гурьевский  -  8
предприятий,   Неманский  -   10   предприятий,  Гвардейский   -   2
предприятия,  Краснознаменский  -   4  предприятия,  Славский  -   7
предприятий.  В остальных  районах  число организаций  общественного
питания в селах незначительно.
     Сфера бытового обслуживания  на  селе почти  не развита.  Из-за
низкой платежеспособности населения востребованность услуг  бытового
характера невелика. Основными  видами бытовых услуг являются:  бани,
ремонт   обуви,   парикмахерские.   В   крупных   районных   центрах
дополнительно  оказываются  услуги  фотографа,  ритуальные   услуги,
ремонт и пошив одежды. В большинстве районов отсутствуют предприятия
быта  или их  число  недостаточно: Озерский,  Полесский,  Гусевский,
Гвардейский (1 предприятие),  Неманский (5 предприятий),  Гурьевский
(9 предприятий).
     В районах   велика   дифференциация   населенных   пунктов   по
обеспечению бытовыми услугами.  В некоторых районах недоступны  даже
самые  необходимые виды  услуг  - баня,  парикмахерская,  ритуальные
услуги.
     Главными целями  подпрограммы  в области  развития  торговли  и
бытового  обслуживания  в сельской  местности  являются  обеспечение
сельского  населения  товарами  и услугами  первой  необходимости  в
достаточном количестве, улучшение на  этой основе уровня и  качества
жизни населения.
     Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия по  развитию
торговли и бытового обслуживания в сельских населенных пунктах:
     - открытие, модернизация и реконструкция предприятий  розничной
торговли;
     - совершенствование торгового обслуживания за счет  организации
выездной торговли;
     - расширение торговли в населенных пунктах посредством создания
и обустройства мест  для организации  мини-рынков, увеличения  числа
оказываемых услуг;
     - организация   выездного   обслуживания   населения   бытовыми
услугами;
     - создание  пунктов  приема  заказов  на  бытовые  услуги   при
магазинах потребкооперации;
     - развитие    объектов     социальной    сферы:     организация
мини-библиотек при магазинах, организация детских площадок.
     Исходя из   ресурсных    возможностей    в   2004-2005    годах
приоритетными  направлениями   государственной  поддержки   являются
организация  выездного торгового  бытового  обслуживания и  создание
мини-рынков в сельской местности.
     Общий объем  финансирования  подпрограммы  составляет  43  млн.
рублей, в том числе:
     - средства областного бюджета - 9,5 млн. рублей;
     - внебюджетные источники - 33,5 млн. рублей.
     В результате реализации мероприятий подпрограммы:
     - будет осуществлено строительство и реконструкция 47  торговых
точек;
     - открыты 44 объекта выездной торговли;
     - расширено торговое обслуживание сельского населения;
     - снижен уровень  безработицы благодаря  сохранению 56  рабочих
мест и созданию 308 рабочих мест.
     Планируется:
     - обеспечить  развитие   быта  сельского   населения  за   счет
организации выездного бытового обслуживания (36 объектов);
     - создание    пунктов    приема    заказов    при     магазинах
потребкооперации (302 объекта).
     На реализацию указанных мероприятий из общей суммы 43 млн. руб.
требуется:
     - на развитие торговли - 21,28 млн. руб.,
     - на развитие бытового обслуживания - 17,77 млн. руб.,
     - социальное развитие села - 3,94 млн. руб.

                          Подпрограмма 4.
      "Развитие информационно-консультационного обслуживания"

                        Паспорт подпрограммы

+---------------------+----------------------------------------------------+
| Наименование        | подпрограмма "Развитие информационно-              |
| подпрограммы:       | консультационного обслуживания" (далее -           |
|                     | подпрограмма).                                     |
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Сроки реализации:   | 2004-2010 годы.                                    |
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Основная цель       | обеспечение села консультационным                  |
| подпрограммы:       | обслуживанием.                                     |
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Основные задачи     | - создание системы консультирования на селе;       |
| подпрограммы:       | - обучение консультантов;                          |
|                     | - мониторинг социальной ситуации.                  |
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Исполнители         | Конкурсное агентство   Калининградской  области,   |
| мероприятий         | Министерство сельского   хозяйства и   рыболовства |
| подпрограммы  -     | Калининградской   области,  Министерство  ЖКХ и    |
| получатели бюджетных| строительства  Калининградской области,  органы    |
| средств             | местного самоуправления (по согласованию),         |
|                     | организации, определенные по результатам конкурсов |
     (Подпункт    в    редакции   Закона   Калининградской   области
от 20.02.2006 г. N 728)
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Система             | организация трехуровневой системы                  |
| мероприятий:        | консультирования: головной областной центр         |
|                     | консультирования; ряд районных (межрайонных)       |
|                     | и сельских (при сельских или поселковых            |
|                     | администрациях) центров.                           |
|                     | Первоначально создается 2-3 межрайонных, с         |
|                     | последующим расширением до 6, информационно-       |
|                     | консультационных учебных центров.                  |
|                     | Организация курсов обучения консультантов,         |
|                     | проведение мониторинга социально-                  |
|                     | экономической ситуации на селе.                    |
+---------------------+----------------------------------------------------+
     Строка.    (Исключена    -    Закон   Калининградской   области
от 09.06.2006 г. N 15)
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Ожидаемые           | реализация подпрограммы позволит обеспечить        |
| результаты:         | сельских жителей доступной информацией и           |
|                     | консультационным обслуживанием.                    |
+---------------------+----------------------------------------------------+

         Обоснование необходимости реализации подпрограммы

     Одним из важнейших  направлений  создания современной  рыночной
инфраструктуры       в       сельской       местности       является
информационно-консультационное обслуживание.  Однако основная  масса
сельского населения живет  в условиях ограниченного  информационного
поля или вообще находится в условиях информационной изоляции.
     Целью подпрограммы  является создание  правовых,  экономических
условий для перехода к устойчивому развитию сельской местности.
     Реализация подпрограммы    предполагает    создание     системы
консультирования,  включающей   трехуровневую  структуру:   головной
областной  центр  консультирования,  ряд  районных  (межрайонных)  и
сельских (при сельских или поселковых администрациях) центров.
     Целесообразно создание   первоначально   2-3   межрайонных,   с
последующим расширением до 6, информационно-консультационных учебных
центров,  организация  курсов  обучения  консультантов,   проведение
мониторинга социально-экономической ситуации на селе.
     Отдельный, важный вопрос -  организация курсов для  безработной
молодежи  и  незанятого  населения, которые  могут  быть  созданы  в
крупных сельских населенных пунктах.
     Развитие информационно-консультационного      и       правового
обслуживания  сельского  населения   по  вопросам  ведения   личного
подсобного  и  домашнего  хозяйства,  развитию  фермерства,   малого
предпринимательства,   несельскохозяйственных   видов   деятельности
предусматривает два этапа:
     Первый этап      (2004-2006      годы).       Совершенствование
нормативно-правовой,         организационно-управленческой         и
научно-методической  базы  социального  развития  села  и   создание
условий,   необходимых    для   реализации   социальных    гарантий,
установленных законодательством Российской Федерации.
     Второй этап  (2007-2010  годы).  Формирование  в  муниципальных
образованиях  условий,   обеспечивающих   более  высокий   жизненный
стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей  силы
и  интенсивности труда,  создание  предпосылок устойчивого  развития
сельских территорий.
     Абзац:    (Исключен    -    Закон    Калининградской    области
от 09.06.2006 г. N 15)
     -    абзац;   (Исключен   -   Закон   Калининградской   области
от 09.06.2006 г. N 15)
     -    абзац.   (Исключен   -   Закон   Калининградской   области
от 09.06.2006 г. N 15)
     В результате    реализации    подпрограммы    предусматривается
обеспечение    сельских    жителей    доступной    информацией     и
консультационным обслуживанием.

           Подпрограмма 5. "Развитие электрических сетей"

                        Паспорт подпрограммы

+---------------------+----------------------------------------------------+
| Наименование        | подпрограмма "Развитие электрических сетей"        |
| подпрограммы:       | (далее - подпрограмма).                            |
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Сроки и этапы       | 2004-2010 годы                                     |
| реализации          | 1-й этап - 2004-2006 гг.                           |
| подпрограммы:       | 2-й этап - 2007-2010 гг.                           |
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Основная цель       | обеспечение населения и учреждений социальной      |
| подпрограммы:       | сферы сельской местности устойчивым                |
|                     | электроснабжением.                                 |
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Основные задачи     | - внедрение предложений по максимальному           |
| подпрограммы:       | использованию имеющихся электрических сетей;       |
|                     | - техническая реконструкция существующих           |
|                     | сетей и повышение качества поставляемой            |
|                     | энергии.                                           |
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Исполнители         | Конкурсное агентство   Калининградской  области,   |
| мероприятий         | Министерство сельского   хозяйства и   рыболовства |
| подпрограммы  -     | Калининградской   области,  Министерство  ЖКХ и    |
| получатели бюджетных| строительства  Калининградской области,  органы    |
| средств             | местного самоуправления (по согласованию),         |
|                     | организации, определенные по результатам конкурсов |
     (Подпункт    в    редакции   Закона   Калининградской   области
от 20.02.2006 г. N 728)
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Объем и источники   | средства областного бюджета - 11,0  млн. руб.      |
| финансирования      |                                                    |
| подпрограммы:       |                                                    |
     (В       редакции      Закона      Калининградской      области
от 09.06.2006 г. N 15)
+---------------------+----------------------------------------------------+
| Ожидаемые           | реализация подпрограммы позволит обеспечить        |
| результаты:         | сельских жителей устойчивым и качественным         |
|                     | электроснабжением.                                 |
+---------------------+----------------------------------------------------+

         Обоснование необходимости реализации подпрограммы

     Основной задачей  развития   электрических  сетей  в   сельской
местности является обеспечение надежного, безопасного и эффективного
электроснабжения сельских  потребителей при снижении  электроемкости
производства  продукции  и  создание  комфортных   социально-бытовых
условий жизни.
     В подпрограмме   предусматриваются  следующие   мероприятия   в
области развития электрических сетей в сельской местности:
     - обеспечение    бесперебойного    снабжения    электроэнергией
сельского населения и других потребителей, расположенных в  сельской
местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;
     - повышение качества потребляемой на селе электроэнергии.
     Сроки реализации   подпрограммы  (2004-2010   годы)   учитывают
ресурсные возможности обеспечения мероприятий.
     Развитие электрических  сетей  в  сельской  местности  призвано
способствовать    реализации    задач,    определенных    Программой
социально-экономического    развития   Российской    Федерации    на
среднесрочную    перспективу    (2002-2004    годы),    утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001  г.
N  910-р,  и  включает  мероприятия  по  научно-организационному   и
финансовому обеспечению.
     Мероприятия по  научному  обеспечению  развития   электрических
сетей в  сельской  местности включают  разработку новых  технических
подходов  и технологий  инженерного  обустройства сельских  округов,
новых проектных решений по объектам жилищного, социально-культурного
назначения с учетом развития фермерства и малого предпринимательства
несельскохозяйственного характера.
     Организационное обеспечение  включает  реализацию   мероприятий
регионального и местного уровней по:
     - планированию работ;
     - инвентаризации и оптимизации электрических сетей;
     - оказанию содействия хозяйствующим субъектам.
     Реализация мероприятий   позволит    повысить   надежность    и
эффективность электроснабжения населения сельской местности.
     Абзац.    (Исключен    -    Закон    Калининградской    области
от 09.06.2006 г. N 15)

           Подпрограмма 6. "Газификация сельских районов"

                        Паспорт подпрограммы

+---------------------+-----------------------------------------------------+
| Наименование        | подпрограмма "Газификация сельских районов"         |
| подпрограммы:       | (далее - подпрограмма).                             |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
| Сроки и этапы       | 2004-2010 годы.                                     |
| реализации          | 1-й этап - 2004-2006 годы;                          |
| подпрограммы:       | 2-й этап - 2007-2010 годы.                          |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
| Основные цели       | повышение уровня снабжения природным газом          |
| подпрограммы:       | сельского населения и создание комфортных           |
|                     | условий труда и быта в сельской местности.          |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
| Основные задачи     | - внедрение предложений по максимальному            |
| подпрограммы:       | использованию имеющихся сетей газопроводов;         |
|                     | - техническая реконструкция существующих            |
|                     | газовых сетей, емкостей для хранения                |
|                     | природного сжиженного газа;                         |
|                     | - расширение и строительство новых                  |
|                     | газораспределительных и газокомпрессорных           |
|                     | установок;                                          |
|                     | - расширение за счет модернизации и нового          |
|                     | строительства газораспределительных сетей;          |
|                     | - внедрение новейших технологий                     |
|                     | газообеспечения.                                    |
+---------------------+-----------------------------------------------------+
| Исполнители         | Конкурсное агентство   Калининградской  области,    |
| мероприятий         | Министерство сельского   хозяйства и   рыболовства  |
| подпрограммы  -     | Калининградской   области,  Министерство  ЖКХ и     |
| получатели бюджетных| строительства  Калининградской области,  органы     |
| средств             | местного самоуправления (по согласованию),          |
|                     | организации, определенные по результатам конкурсов  |
     (Подпункт    в    редакции   Закона   Калининградской   области
от 20.02.2006 г. N 728)
+---------------------+-----------------------------------------------------+
| Объем и источники   | средства областного бюджета - 75,81 млн. руб.       |
| финансирования      | Ряд мероприятий подпрограммы будет осуществлен      |
| подпрограммы:       | при условии софинансирования из местных             |
|                     | бюджетов.                                           |
     (В      редакции      Законов      Калининградской      области
от 26.09.2005 г. N 640; от 09.06.2006 г. N 15)
+---------------------+-----------------------------------------------------+
| Ожидаемые           | повышение уровня газификации домов (квартир) в      |
| результаты:         | сельской местности с 8% до 42%;                     |
|                     | улучшение экологической среды и условий быта        |
|                     | сельского населения.                                |
+---------------------+-----------------------------------------------------+

         Обоснование необходимости реализации подпрограммы

     Газификация сельской   местности    в   значительной    степени
определяет уровень социального благополучия, условия труда и быта.
     Без перевода   сельских    районов   области   на    устойчивое
газоснабжение  природным  газом  невозможно  обеспечить   применение
современных технологий в  сельскохозяйственном производстве и  более
достойный социально-экономический уровень жизни сельских жителей.
     В качестве   способа   решения  указанной   проблемы   возможно
рассмотрение   вопроса   строительства  газопровода   с   комплексом
подземного хранения  газа, а  также сотен  километров газоотводов  с
соответствующими    газокомпрессорными   и    газораспределительными
станциями.
     Реконструкция существующих    газовых   сетей,    строительство
газопровода позволят в будущем обеспечить регион экологически чистым
теплом,    ликвидировать    зависимость    региона    от    поставок
электроэнергии,   заменить    физически   и   морально    устаревшее
оборудование на современное и экологически чистое.
     Дополнительным фактором,  определяющим  социально-экономический
уровень  жизни  сельских  жителей  региона,  является  экологическая
ситуация. В  целях улучшения  экологической обстановки  и выхода  на
нормативный   уровень   состояния   компонентов   окружающей   среды
необходимо осуществить перевод котельных на газовое топливо.
     Положение дел со снабжением  природным газом и его  перспектива
определяются    расположением    транспортного    трубопровода     и
автоматических газораспределительных  станций  (АГРС). Фактически  в
настоящее время можно вести  речь о газификации сельских  населенных
пунктов только там, где имеются АГРС и газопроводы, отводы от них.
     Реализация подпрограммы разделяется на 3 уровня,  различающиеся
состоянием дел, сроками реализации и потребностью в финансировании.
     Первый уровень.
     Определяется местоположением    действующих    АГРС    и    уже
построенными газопроводами, отводами от них и позволяющих немедленно
приступить к  выполнению  работ по  газификации сельских  населенных
пунктов  в   Краснознаменском,  Зеленоградском,  Багратионовском   и
Гурьевском районах.
     Абзац.    (Исключен    -    Закон    Калининградской    области
от 09.06.2006 г. N 15)
     Ряд мероприятий  подпрограммы  будет  осуществлен  при  условии
софинансирования за счет средств местных бюджетов.
     Второй уровень.
     Определяется границами  районов,   где  газопроводы  и   отводы
достраиваются и могут быть  сданы в эксплуатацию в ближайшее  время.
Географически  можно  планировать  газификацию  сельских  населенных
пунктов, прилегающих к городам Советску, Неману, Светлому.
     При условии успешного выполнения  работ по газификации  городов
Черняховска  и   Гусева  возможно   отнесение  к   этой  же   группе
соответствующих сельских населенных пунктов.
     Третий уровень.
     Определяется местоположением   городов,   газификация   которых
планируется - Полесск и Черняховск, Гусев.
     Реализация подпрограммы позволит:
     - повысить  уровень  газификации  домов  (квартир)  в  сельской
местности с 8% до 42%;
     - улучшить экологическую среду и  условия быта 80 тыс.  человек
сельского населения области.

              Подпрограмма 7. "Развитие водоснабжения"

                        Паспорт подпрограммы

+---------------------+---------------------------------------------------------+
| Наименование        | подпрограмма "Развитие водоснабжения" (далее -          |
| подпрограммы:       | подпрограмма).                                          |
+---------------------+---------------------------------------------------------+
| Основная цель       | обеспечение водой сельского населения в                 |
| подпрограммы:       | достаточном количестве.                                 |
+---------------------+---------------------------------------------------------+
| Основные задачи     | - строительство и реконструкция систем                  |
| подпрограммы:       | водоснабжения и водоотведения сельских населенных       |
|                     | пунктов;                                                |
|                     | - организация рационального использования               |
|                     | природных водных источников.                            |
+---------------------+---------------------------------------------------------+
| Исполнители         | Конкурсное агентство   Калининградской  области,        |
| мероприятий         | Министерство сельского   хозяйства и   рыболовства      |
| подпрограммы  -     | Калининградской   области,  Министерство  ЖКХ и         |
| получатели бюджетных| строительства  Калининградской области,  органы         |
| средств             | местного самоуправления (по согласованию),              |
|                     | организации, определенные по результатам конкурсов      |
    (Подпункт    в    редакции    Закона   Калининградской   области
от 20.02.2006 г. N 728)
+---------------------+---------------------------------------------------------+
| Объемы и источники  | общая сумма расходов на реализацию подпрограммы -       |
| финансирования      | 178,61 млн. рублей, в том числе за счет средств:        |
| подпрограммы:       | - областного бюджета - 90,108 млн. рублей;              |
|                     | - внебюджетных источников - 88,502 млн. рублей.         |
     (В  редакции Законов Калининградской области от 21.10.2004 г. N
430; от 26.09.2005 г. N 640; от 09.06.2006 г. N 15)
+---------------------+---------------------------------------------------------+
| Ожидаемые           | реализация подпрограммы позволит:                       |
| результаты          | - повысить уровень обеспеченности сельского             |
| реализации          | населения питьевой водой до 47 процентов;               |
| подпрограммы:       | - сохранить 40 рабочих мест и создать 407 рабочих       |
|                     | мест.                                                   |
+---------------------+---------------------------------------------------------+

         Обоснование необходимости реализации подпрограммы

     Сложное финансовое  положение   в  агропромышленном   комплексе
негативно  отразилось  не  только  на  производственном   потенциале
сельского хозяйства,  но и  на социальной сфере  села. Растет  износ
основных  фондов  организаций  коммунального  хозяйства,   снижается
надежность  и   устойчивость   инженерных  систем   жизнеобеспечения
населения.
     Так, например,   обеспеченность  населенных   пунктов   области
системами биологической очистки сточных вод составляет 5-8 процентов
от их необходимого количества.
     В целях  улучшения   экологической  обстановки   и  выхода   на
нормативный   уровень   состояния   компонентов   окружающей   среды
необходимо  ввести  в  строй  очистные  сооружения,  модернизировать
канализационные сети и системы водоснабжения.
     Большинство систем водоснабжения в сельской местности не  имеет
необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения
качества воды,  а имеющееся работает  неэффективно. Часть  сельского
населения   вынуждена   пользоваться   водой,   не   соответствующей
установленным санитарным нормам и стандартам.
     Разработка подпрограммы  "Развитие  водоснабжения"  обусловлена
необходимостью    устойчивого   социально-экономического    развития
сельских  округов, эффективного  функционирования  агропромышленного
производства, развития социальной сферы и инженерной  инфраструктуры
на  селе,  а  также  несельскохозяйственных  видов  деятельности   в
сельской местности.
     Кроме этого,  удаленность   сельских   населенных  пунктов   от
районных центров предопределяет их автономное жизнеобеспечение.
     Целью подпрограммы в области развития водоснабжения в  сельской
местности является обеспечение сельского населения питьевой водой  в
достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния  здоровья
населения  и   оздоровление  социально-экологической  обстановки   в
сельской  местности, а  также  рациональное использование  природных
водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
     Подпрограмма предусматривает    выполнение    мероприятий    по
водоснабжению   сельских   населенных   пунктов,   строительству   и
реконструкции систем водоснабжения и водоотведения.
     При этом  строительство  и реконструкция  систем  водоснабжения
предусматривают:
     - ремонт 21 артезианской скважины;
     - строительство (бурение) 18 артезианских скважин;
     - ремонт и замену 11 водонапорных башен;
     - строительство 1 водонапорной башни;
     - реконструкцию 162,14 км водопровода.
     Выполнение мероприятий подпрограммы  позволит повысить  уровень
обеспеченности сельского населения питьевой водой до 47 процентов.
     Абзац:    (Исключен    -    Закон    Калининградской    области
от 09.06.2006 г. N 15)
    абзац;     (Исключен    -    Закон    Калининградской    области
от 09.06.2006 г. N 15)
     абзац.    (Исключен    -    Закон    Калининградской    области
от 09.06.2006 г. N 15)
     В результате реализации подпрограммы ожидается:
     - создание условий,  способствующих предотвращению  дальнейшего
ухудшения    ситуации    в    сельской    местности    в     области
жилищно-коммунального  хозяйства  в  части  водоснабжения   сельских
территорий;
     - возрастание  обеспеченности   сельского  населения   питьевой
водой;
     - улучшение  здоровья  сельских жителей,  создание  в  сельской
местности благоприятных жилищных условий;
     - сокращение    потерь    рабочего   времени,    связанных    с
заболеваемостью из-за потребления некачественной воды.
     В области занятости сельского населения предусматривается более
полное использование  трудоспособного  населения,  снижение   уровня
безработицы благодаря созданию дополнительных рабочих мест.

       Подпрограмма 8. "Развитие телекоммуникационных сетей"

                        Паспорт подпрограммы

+---------------------+-------------------------------------------------------+
| Наименование        | Подпрограмма "Развитие телекоммуникационных           |
| подпрограммы:       | сетей" (далее - подпрограмма).                        |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
| Сроки и этапы       | 2004-2010 годы.                                       |
| реализации          | 1-й этап - 2004-2006 годы;                            |
| подпрограммы:       | 2-й этап - 2007-2010 годы.                            |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
| Основная цель       | обеспечение населения и учреждений социальной         |
| подпрограммы:       | сферы сельской местности области телефонной           |
|                     | связью и другими видами информационных услуг.         |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
| Основные            | подпрограмма предусматривает следующие основные       |
| мероприятия         | мероприятия по развитию телекоммуникационных          |
| подпрограммы:       | сетей:                                                |
|                     | - внедрение предложений по максимальному              |
|                     | использованию свободных емкостей                      |
|                     | автоматизированных телефонных станций и               |
|                     | линейных сооружений;                                  |
|                     | - внедрение современных технологий для создания       |
|                     | телекоммуникационных сетей;                           |
|                     | - поэтапную экономически обоснованную замену          |
|                     | морально устаревших автоматизированных                |
|                     | телефонных станций на новые цифровые,                 |
|                     | использующие в своей основе компьютерные              |
|                     | технологии;                                           |
|                     | - улучшение методов и форм развития                   |
|                     | эксплуатации сетей телефонной связи;                  |
|                     | - внедрение новых стандартов сотовой сети для         |
|                     | полного покрытия области;                             |
|                     | - осуществление разработки, испытания и               |
|                     | внедрения новых средств телекоммуникационных и        |
|                     | информационных услуг;                                 |
|                     | - совершенствование методов и форм развития           |
|                     | эксплуатации сетей телефонной связи в сельской        |
|                     | местности путем перехода к целевым задачам            |
|                     | управления, формирования крупных инвестиционных       |
|                     | проектов.                                             |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
| Исполнители         | Конкурсное агентство   Калининградской  области,      |
| мероприятий         | Министерство сельского   хозяйства и   рыболовства    |
| подпрограммы  -     | Калининградской   области,  Министерство  ЖКХ и       |
| получатели бюджетных| строительства  Калининградской области,  органы       |
| средств             | местного самоуправления (по согласованию),            |
|                     | организации, определенные по результатам конкурсов    |
    (Подпункт    в    редакции    Закона   Калининградской   области
от 20.02.2006 г. N 728)
+---------------------+-------------------------------------------------------+
| Объем и источники   | Общая сумма расходов на реализацию                    |
| финансирования      | подпрограммы - 374,63 млн. руб., в том числе:         |
| подпрограммы:       | - средства областного бюджета -61,48 млн. руб.;       |
|                     | - внебюджетные средства- 313,15 млн. руб.             |
     (В       редакции      Закона      Калининградской      области
от 09.06.2006 г. N 15)
+---------------------+-------------------------------------------------------+
| Ожидаемые           | Доведение телефонной плотности до 14,2 номера         |
| результаты:         | на 100 человек, создание дополнительно 436            |
|                     | рабочих мест, ввод в действие новых емкостей          |
|                     | телефонной сети на 26,0 тысячи номеров.               |
+---------------------+-------------------------------------------------------+

         Обоснование необходимости реализации подпрограммы

     Опережающее развитие  телекоммуникаций  -  необходимое  условие
развития инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных  условий
для привлечения иностранных  инвестиций, решения вопросов  занятости
населения.
     В настоящее время из  1079 сельских населенных пунктов  области
телефонизировано только 738, что составляет около 70%. В то же время
число  зарегистрированных и  неудовлетворенных  заявок на  установку
телефонов составляет 5491.  Не в полном  объеме установлена связь  с
фермерскими  хозяйствами,   решить  эту  задачу   можно  с   помощью
привлеченных  субподрядчиков,  имеющих  лицензию  на  предоставление
населению новых услуг связи стандарта GSM 900/1800.
     Калининградский регион  имеет   потенциальные  возможности   по
развитию  процесса   компьютеризации  и   информатизации,  а   также
интеграции  в  европейское,  мировое  информационное   пространство,
обладает уникальным сочетанием  благоприятных факторов для  широкого
развития  услуг  в  области  заказных  разработок  и  информационных
систем.
     В настоящее  время  основная стоимость  абонентского  номера  в
Калининградской области (по  данным ОАО "Электросвязь"),  составляет
сумму, эквивалентную  500 дол.  США. В свою  очередь, работающие  на
территории Калининградской области операторы телефонной связи, в том
числе  операторы  GSM  "МТС", "Экстел",  "Мегафон",  а  также  менее
востребованных  стандартов  NMT  и DAMPS,  работают  в  экономически
рентабельных районах.
     Основной оператор -  филиал  ОАО "Электросвязь  Калининградской
области" проводит работы по телефонизации труднодоступных поселков с
применением системы радиодоступа  на 2-4 номера  в основном за  счет
состоятельных    абонентов,     так     как    местное     население
неплатежеспособно,   у   районных   администраций   нет   денег   на
финансирование таких работ.
     Решить эти   проблемы   может   развивающаяся   на   территории
Калининградской области сотовая связь. Для более объективного выбора
основного  подрядчика  подпрограммы  необходимо  объявить   закрытый
тендер на предоставление услуг телефонной и компьютерной связи.
     Необходимость разработки подпрограммы  обусловлена целым  рядом
объективных факторов:
     - требованиями  проведения   единой   технической  политики   в
организации   современных   информационно-коммуникационных   систем,
обеспечивающих доступность знаний,  коммерческой, правовой и  прочей
информации  в сети  телекоммуникаций  и  Интернета (Рунета  -  части
Интернета на русском языке);
     - отсутствием      развития      в      сельской      местности
телекоммуникационных систем.
     Для решения   вопроса   массовой   телекоммуникации    сельской
местности необходимо:
     - провести тендер среди операторов телефонной связи;
     - разработать   технико-экономическое  обоснование,   а   также
рабочий проект телефонизации и телекоммуникаций с учетом  конкретной
привязки к населенным пунктам.
     Реализация подпрограммы        позволит       решить        ряд
социально-экономических  проблем  области, в  частности,  не  только
связанных с телефонизацией и телекоммуникацией отдаленных  регионов,
повысит  оперативность  решения важных  управленческих  вопросов  во
взаимоотношениях с сельскими территориями.


                 Объемы финансирования по разделам
               Программы и источникам финансирования

+-------------------+---------------------------------------------------------------------+
| Отрасли           | Объемы финансирования (млн. руб.)                                   |
|                   +---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
|                   | 2004-   | 2004  | 2005  | 2006  | 2007   | 2008   | 2009   | 2010   |
|                   | 2010    |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Развитие          |         |       |       |       |        |        |        |        |
| жилищного         |         |       |       |       |        |        |        |        |
| строительства     |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Всего             | 397,25  | 7,229 | 10,246| 29,775| 70,0   | 84,0   | 91,0   | 105,0  |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:      |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| областной бюджет  | 222,306 | 1,231 | 4,0   | 17,075| 40,0   | 48,0   | 52,0   | 60,0   |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| внебюджетные      | 174,944 | 5,998 | 6,246 | 12,7  | 30,0   | 36,0   | 39,0   | 45,0   |
| источники         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Развитие          |         |       |       |       |        |        |        |        |
| образования       |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Всего             | 46,1    | 0     | 16,3  | 29,8  |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:      |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| областной бюджет  | 23,05   | 0     | 8,15  | 14,9  |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| внебюджетные      | 23,05   | 0     | 8,15  | 14,9  |        |        |        |        |
| источники         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Физкультура       |         |       |       |       |        |        |        |        |
| и спорт           |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Всего             | 5,625   | 0     | 0     | 5,625 |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:      |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| областной бюджет  | 5,42    | 0     | 0     | 5,42  |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| внебюджетные      | 0,205   | 0     | 0     | 0,205 |        |        |        |        |
| источники         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Культура и досуг  |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Всего             | 2,13    | 0     | 0     | 2,13  |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:      |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| областной бюджет  | 1,695   | 0     | 0     | 1,695 |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| внебюджетные      | 0,435   | 0     | 0     | 0,435 |        |        |        |        |
| источники         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Развитие          |         |       |       |       |        |        |        |        |
| электрических     |         |       |       |       |        |        |        |        |
| сетей             |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Всего             | 22,0    | 0     | 0     | 3,04  | 4,74   | 4,74   | 4,74   | 4,74   |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:      |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| областной бюджет  | 11,0    | 0     | 0     | 1,52  | 2,37   | 2,37   | 2,37   | 2,37   |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| внебюджетные      | 11,0    | 0     | 0     | 1,52  | 2,37   | 2,37   | 2,37   | 2,37   |
| источники         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Газификация       |         |       |       |       |        |        |        |        |
| сельских районов  |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Всего             | 147,46  | 1,0   | 7,36  | 12,0  | 19,5   | 32,5   | 34,4   | 40,7   |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:      |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| областной бюджет  | 75,81   | 0     | 6,16  | 6,0   | 9,75   | 16,35  | 17,2   | 20,35  |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| внебюджетные      | 71,65   | 1,0   | 1,2   | 6,0   | 9,75   | 16,15  | 17,2   | 20,35  |
| источники         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Развитие          |         |       |       |       |        |        |        |        |
| водоснабжения     |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Всего             | 178,61  | 0,408 | 4,581 | 19,659| 57,345 | 46,495 | 22,325 | 27,797 |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:      |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| областной бюджет  | 90,108  | 0     | 2,84  | 10,08 | 28,720 | 23,448 | 11,180 | 13,84  |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| внебюджетные      | 88,502  | 0,408 | 1,74  | 9,579 | 28,625 | 23,047 | 11,145 | 13,957 |
| источники         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Развитие          |         |       |       |       |        |        |        |        |
| телекоммуника-    |         |       |       |       |        |        |        |        |
| ционных сетей     |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Всего             | 374,63  | 19,0  | 31,71 | 43,61 | 58,7   | 65,07  | 77,42  | 79,12  |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:      |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| областной бюджет  | 61,48   | 0     | 0     | 5,0   | 14,12  | 14,12  | 14,12  | 14,12  |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| внебюджетные      | 313,15  | 19,0  | 31,71 | 38,61 | 44,58  | 50,95  | 63,30  | 65,0   |
| источники         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Всего по          | 1173,805| 27,637| 70,197| 45,639| 210,285| 232,805| 229,885| 257,357|
| Программе         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:      |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| областной бюджет  | 490,869 | 1,231 | 21,15 | 61,69 | 94,960 | 104,288| 96,87  | 110,680|
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| внебюджетные      | 682,936 | 26,406| 49,047| 83,949| 115,325| 128,517| 133,015| 146,677|
| источники         |         |       |       |       |        |        |        |        |
+-------------------+---------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
     (Таблица    в    редакции    Закона   Калининградской   области
от 09.06.2006 г. N 15)

           II. Мероприятия региональной целевой Программы
         "Социальное развитие села Калининградской области
                           до 2010 года"

         Подпрограмма 1. "Развитие жилищного строительства"
------T-------------------T-------T---------T--------------------T--------T--------T-----------T-----------¬
¦  N  ¦ Мероприятия       ¦ Срок  ¦ Объем   ¦     В том числе    ¦ Количе-¦ Количе-¦ Ответст-  ¦ Ожидаемые ¦
¦ п/п ¦                   ¦ испол-¦ финанси-¦   за счет средств  ¦ ство   ¦ ство   ¦ венные за ¦ результаты¦