Решение арбитражного суда свердловской области от 24.11.2010 по делу n а60-29302/2010-с9 в удовлетворении требования об отмене решения, предписания антимонопольного органа отказано, поскольку собственником объектов электросетевого хозяйства созданы препятствия для перетока через его объекты электроэнергии к энергоустройствам граждан в жилом доме, им допущено последующее бездействие по возобновлению ранее существовавшего режима потребления энергии, общество необоснованно отказалось от подписания акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.суд первой инстанции арбитражный суд свердловской области

гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.
Таким образом, действия ООО "ПК "Молодежный", выразившиеся в необоснованном отказе (уклонении) гражданам Сысолину К.А. и Сысолиной О.А. в подписании Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности противоречат нормам антимонопольного законодательства (ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции"). Отказ ООО "ПК "Молодежный" от подписания Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности препятствует установлению полноценных договорных отношений между гр. Сысолиным К.А. и гр. Сысолиной О.А. и ОАО "Свердловэнергосбыт" (что ущемляет права указанных граждан).
В соответствии с условиями договора N 07-09 от 05.11.2003 г., заключенного между гр. Крысановой Т.П. и ООО ПК "Молодежный", стоимость оказываемых по договору услуг составляет: за потребленную электроэнергию - согласно установленным ЗАО "Горэлектросеть" тарифам (п. 3.1.1 договора); за организационное обслуживание - 0,25 руб. за 1 кВт (п. 3.1.2 договора).
28.01.2006 г. в пос. Молодежный было проведено общее собрание жителей (по протоколу присутствовало 14 человек), на котором постановили заключить всем договоры с ООО ПК "Молодежный" на оказание услуг по техническому обслуживанию, где плата составила 25 коп. без НДС за 1 кВт. В тот же день между гр. Крысановой Т.П. и ООО ПК "Молодежный" был заключен договор на техническое обслуживание территории на сумму 25 коп. за 1 кВт без НДС.
При этом техническое обслуживание электрических сетей 6 кВ и 0,4 кВ в пос. Молодежный осуществляется ООО "Электропроммонтаж" по договору на техническое обслуживание от 06.02.2006 г. N 7, заключенному с ООО "ПК "Молодежный".
После перехода права собственности на жилой дом по ул. Отрадная, 47 г. Первоуральска к гр. Сысолину К.А. и гр. Сысолиной О.А. ООО ПК "Молодежный" направляло в адрес указанных граждан сообщения об имеющейся задолженности по оплате электроэнергии.
Решением мирового судьи города Первоуральска от 28.09.2009 года по гражданскому делу N 2-1192/2009 по иску ООО "ПК "Молодежный" установлено, что за период с 2007 года по июль 2009 года гр. Сысолиным К.А. и гр. Сысолиной О.А. получена электроэнергия на общую сумму 29169 руб. 69 коп., и с учетом оплаченных сумм, судом взыскано с указанных граждан по 1/2 общего остающегося долга, что составляет 3309 руб. 25 коп. с каждого.
Решением суда города Первоуральска от 12.02.2010 года по делу N 11-7 по апелляционным жалобам сторон решение мирового судьи города Первоуральска от 28.09.2009 года по гражданскому делу N 2-1192/2009 изменено, и с граждан Сысолиных взыскано по 5008 руб. 54 коп. с каждого.
В соответствии с пунктом 6 Правил собственники объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Вместе с тем, указанные собственники объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, однако только после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" полномочия по установлению тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям принадлежат органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
В Свердловской области таким уполномоченным органом является Региональная энергетическая комиссия Свердловской области в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 31.08.2004 г. N 619-УГ "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Свердловской области".
В соответствии с пп. 5, 7 п. 19 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утв. Постановлением Правительства от 26.02.2004 г. N 109 (далее - Основы), расходы на ремонт основных средств и амортизацию последних включаются в расходы, связанные с реализацией услуг по регулируемым видам деятельности (передача электрической энергии по распределительным сетям).
Расходы на строительство и реконструкцию линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств, а также ранее присоединенных потребителей включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии (абз. 6 п. 32 Основ).
Из материалов дела и пояснений представителя РЭК Свердловской области следует, что тариф на передачу электрической энергии для ООО "ПК "Молодежный" Региональной энергетической комиссией по Свердловской области не утвержден.
Таким образом, в результате самостоятельного установления и взимания платы за содержание общих электросетей в размере 0,25 руб. за 1 кВт/час (что следует из п. 3.1.2 договора оказания услуг N 07-09 от 05.11.2003 г.) ООО "ПК "Молодежный" не соблюден установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования, что является нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции".
Из изложенного следует, что Свердловским УФАС России правомерно сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) ООО ПК "Молодежный" нарушений требований действующего антимонопольного законодательства, в частности ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" и принято оспариваемое решение.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган выдает, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в частности: о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом, доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции (п.п. "б"); и пр.
Поскольку в действиях (бездействии) ООО ПК "Молодежный" при рассмотрении материалов дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства были выявлены факты нарушения обществом ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции", обществу правомерно выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
При этом судом не принимается ссылка заявителя о невозможности предписания в настоящее время в связи с пожаром дома Сысолиных после вынесения оспариваемого предписания, поскольку предметом заявленных требований является проверка законности вынесенного предписания. А не его исполнения.
Оценив в совокупности изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.