"правила подготовки и проведения отопительного сезона в ленинградской области" (утверждены решением исполнительного комитета ленинградского областного совета народных депутатов от 07.07.1986 n 260)

УТВЕРЖДЕНЫ
решением
Исполнительного комитета
Ленинградского областного Совета
народных депутатов
от 07.07.1986 N 260
ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТОПИТЕЛЬНОГО СЕЗОНА
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Основной задачей при подготовке и проведении отопительного сезона подразделений Топливно-энергетического управления, Управления жилищно-коммунального хозяйства, районного энергетического управления "Ленэнерго" и других предприятий и организаций министерств и ведомств, имеющих на своем балансе и обслуживании источники водо- и теплоснабжения, инженерные сети, здания и теплопотребляющие системы, является обеспечение устойчивого теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей и поддержание в зданиях нормативного температурного режима.
1.2. Подготовка и проведение отопительного сезона управлениями и отделами облисполкома, горрайисполкомов, организациями министерств и ведомств области осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемыми решениями облисполкомов по итогам за прошедший отопительный сезон и задачами по подготовке хозяйств к следующему отопительному периоду и в соответствии с настоящими Правилами.
1.3. При подготовке и проведении отопительного сезона необходимо руководствоваться нормативными документами Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерства энергетики и электрификации СССР, Правилами пользования тепловой энергией, Правилами технической эксплуатации котельных Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Сборником правил и руководящих материалов по котлонадзору, Правилами технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей, Правилами технической эксплуатации электростанций и сетей Министерства энергетики и электрификации СССР, Санитарными правилами проектирования и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения Министерства здравоохранения СССР; Инструкцией по эксплуатации теплосетей Министерства энергетики и электрификации СССР, Инструкцией по расследованию классификации и учету аварии Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, решениями областного Совета народных депутатов.

1.4. Взаимодействие диспетчерских служб подразделений ТЭУ, УЖКХ облисполкома, управления "Ленэнерго", предприятий и организаций министерств и ведомств определено Положением согласно приложению 1.
1.5. При возникновении дефектов на инженерных сетях эксплуатационная организация вызывает телефонограммой на место дефекта владельцев подземных коммуникаций, смежных с аварией, и при необходимости представителей УЖКХ горрайисполкомов и госавтоинспекции. Все вышеуказанные организации по вызову немедленно направляют своих представителей или сообщают ответной телефонограммой об отсутствии их коммуникаций на месте дефекта.
1.6. При возникновении крупных повреждений и аварий на инженерных сооружениях и коммуникациях руководство по локализации и ликвидации аварий возлагается на постоянно действующие штабы при городских и районных комиссиях по борьбе со стихийными бедствиями.
1.7. Потребители тепла по надежности теплоснабжения делятся на 2 категории: к I категории относятся потребители, нарушение теплоснабжения которых связано с опасностью для жизни людей или со значительным ущербом народному хозяйству (повреждение технологического оборудования, массовый брак продукции); ко II категории - остальные потребители тепла.
1.8. Источники тепла по надежности отпуска тепла потребителям делятся на 2 категории:
к I категории относятся ТЭЦ и котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей I категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла;
ко II категории - остальные источники тепла.
1.9. Нарушения заданного режима работы ТЭЦ, котельных, тепловых сетей и теплоиспользующих установок должны быть расследованы эксплуатационной организацией и учтены в специальных журналах согласно действующей инструкции.
Аварии, произошедшие на объектах котлонадзора и газового надзора, подконтрольных управлению Северо-Западного округа Госгортехнадзора СССР, должны расследоваться в порядке, установленном инструкциями и положениями, утвержденными Госгортехнадзором СССР.
1.10. Восстановление асфальтового покрытия, газонов и зеленых насаждений на уличных проездах, газонах и внутриквартальных и дворовых территориях после выполнения аварийных и ремонтных работ на инженерных сетях производится владельцами инженерных сетей за свой счет.
Горрайисполкомы и госавтоинспекции оказывают действенную помощь подрядным организациям по закрытию движения транспорта на магистралях города и своевременной выдаче разрешений на производство строительных и ремонтных работ по инженерным сетям города.
1.11. Работы по реконструкции и капитальному ремонту тепловых сетей могут проводиться в течение всего года по согласованным с горрайисполкомами графикам работ.
В период отопительного сезона должны быть приняты меры по обеспечению постоянного теплоснабжения зданий.
1.12. Взаимоотношение теплоснабжающих организаций с потребителями тепла в части условий пользования тепловой энергией, обязанности потребителей тепла, организация и функции персонала абонента по эксплуатации тепловых пунктов определяются: Правилами пользования тепловой энергией, Инструкцией по учету отпуска тепла электростанциями и предприятиями тепловых сетей, Инструкцией по эксплуатации тепловых сетей и настоящими Правилами.
1.13. Потребители тепла обязаны обеспечить круглосуточный допуск персонала теплоснабжающих организаций на территории и в помещения, принадлежащие абоненту, для осмотра систем теплоснабжения и контроля.
1.14. В целях оказания помощи в подготовке к отопительному сезону жилищного фонда местных Советов, детских и школьных учреждений, профессионально-технических училищ, лечебных учреждений, домов престарелых и инвалидов и др., ликвидации возможных аварий на инженерных сетях и оборудовании решениями горрайисполкомов закрепляются промышленные предприятия и организации. Решения направляются в Топливно-энергетическое управление.
1.15. Во всех подъездах жилых домов должны быть оформлены типовые таблички с указанием номеров телефонов и иных средств связи для сообщения об авариях и нарушениях систем инженерного оборудования.
1.16. Весь комплекс мероприятий по подготовке и проведению отопительного сезона делится на следующие 6 этапов:
подготовка к отопительному сезону,
пробное протапливание,
периодическое протапливание,
регулярное отопление,
прохождение зимнего максимума,
завершение отопительного сезона.
1.17. Проведение пробного протапливания, включение на периодическое и регулярное отопление и окончание отопительного сезона в Ленинградской области определяются горрайисполкомами области и доводятся до населения через городскую радиотрансляционную сеть и местные газеты.
2. Контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона
2.1. Ответственность и контроль за подготовкой и проведением отопительного сезона всеми предприятиями, организациями и службами, расположенными на территории района, независимо от их ведомственной принадлежности возлагаются на исполкомы местных Советов народных депутатов.
2.2. Топливно-энергетическое управление, Управление жилищно-коммунального хозяйства, управление "Ленэнерго" и другие теплоснабжающие организации должны обеспечивать постоянный контроль за рациональным и экономным использованием теплоэнергии потребителями, принимать решительные меры к организациям, нарушающим правила пользования тепловой энергией, вплоть до ограничения ими прекращения подачи тепла.
2.3. Для контроля за ходом подготовки и проведения отопительного сезона в горрайисполкомах создаются межведомственные комиссии (МВК).
К проверке за ходом подготовки жилого фонда к отопительному сезону привлекаются депутатские комиссии и группы, домовые комитеты и другие органы общественного самоуправления по месту жительства.
2.4. В исполкомах горрайсоветов право контроля за подготовкой и эксплуатацией в отопительном сезоне источников теплоснабжения, инженерных сетей и зданий всех назначений независимо от ведомственной принадлежности возлагается на рабочую группу межведомственной комиссии.
3. Подготовка к отопительному сезону
3.1. Подготовка к новому отопительному сезону начинается с систематизации выявленных дефектов и отклонений от нормальных нормативов за время предыдущего отопительного сезона, анализа фактических режимов работы и уровня эксплуатации, технического состояния установленного оборудования, составления перечня "узких мест", уточнения объемов ремонта, составления организационно-технических мероприятий, оформления заказов на разработку проектно-сметной документации, заключения договоров с подрядными организациями и др.
3.2. В подготовку к отопительному сезону входят:
- издание приказа об итогах прошедшего отопительного сезона с утверждением плана мероприятий по подготовке теплоэнергетического хозяйства и зданий к новому отопительному сезону;
- проведение работ на источниках теплоснабжения, в том числе осмотры и испытания котлов, сосудов, трубопроводов, в соответствии с требованиями Правил котлонадзора;
- проведение работ на тепловых сетях;
- проведение работ по подготовке зданий и систем отопления и горячего водоснабжения;
- проверка надежности водоснабжения;
- проверка наличия договоров потребителей с тепло-, энерго-, газо-, водоснабжающими организациями;
- проверка наличия фондов на топливо;
- подготовка топливных складов, емкостей и подъездных путей;
- создание запасов топлива.
3.3. Работы по ремонту теплоэнергетического оборудования на источниках теплоснабжения, тепловых сетях и вводах в здания, а также систем центрального отопления и горячего водоснабжения должны вестись в соответствии с действующей системой планово-предупредительных ремонтов.
3.4. Работы на источниках теплоснабжения должны быть закончены:
необходимые для обеспечения нужд отопления в осенний период - до 1 сентября,
необходимые для обеспечения нужд отопления в период прохождения зимнего максимума - до 1 ноября.
Все работы по ремонту и профилактике электро-, водо- и газовых коммуникаций, обеспечивающих источники тепла, должны быть закончены до 25 августа.
3.5. Работы на тепловых сетях, вводах и внутренних домовых системах, необходимые для обеспечения теплоснабжения, должны быть закончены до 1 сентября.
3.6. Ремонт и наладка тепловых пунктов и систем теплоснабжения производятся абонентами по плану-графику, увязанному по срокам выполнения с графиком ремонта тепловых сетей и источников теплоснабжения.
Объем и план-график ремонтных работ и проведение гидропневмопромывок согласовываются с теплоснабжающей организацией.
3.7. Тепловые сети должны подвергаться контрольным испытаниям в соответствии с Инструкцией по эксплуатации тепловых сетей Минэнерго СССР в следующие сроки:
гидравлической опрессовке - 2 раза в год,
испытаниям на расчетную температуру - один раз в 2 года,
гидравлическим (на гидравлические потери) и тепловым испытаниям - 1 раз в 5 лет согласно действующей Инструкции.
По результатам испытаний составляются акты.
3.8. Все виды испытаний тепловых сетей проводятся отдельно, во всех случаях должно быть обеспечено тщательное наблюдение за всеми точками теплосети и оперативная связь между руководителями испытаний и отдельными исполнителями.

3.9. Порядок проведения гидравлической опрессовки и испытаний тепловых сетей на расчетную температуру указан в приложении 5.
3.10. Графики ремонта и проведения испытаний тепловых сетей и остановок на плановый ремонт ТЭЦ, районных и квартальных котельных согласовываются с горрайисполкомами и предприятиями ТЭУ на местах, а графики ремонта и проведения испытаний теплосетей и отключений от местных групповых котельных, независимо от ведомственной принадлежности, согласовываются с горрайисполкомами.
В графиках может допускаться перерыв в подаче горячей воды не более 21 дня с 1 июня по 1 сентября. Отключение ГВС на большой срок или повторное отключение, связанные с реконструкцией и ремонтом источников теплоснабжения и тепловых сетей, согласовываются:
до 31 дня - с горрайисполкомами,
свыше - с облисполкомом.
3.11. Срок представления графиков на согласование:
3.11.1. Остановок на плановый ремонт ТЭЦ и котельных - до 1 марта.
3.11.2. Ремонта и реконструкции тепловых сетей - до 1 марта.
3.11.3. Испытаний на расчетную температуру - до 10 марта.
3.11.4. Гидравлической опрессовки тепловых сетей в конце отопительного сезона - до 15 апреля, перед проведением отопительного сезона - до 15 июля.
3.12. После согласования графиков остановок ТЭЦ, котельных и тепловых сетей на ремонт теплоснабжающая организация в недельный срок доводит их до сведения:
горрайисполкомов, владельцев жилого фонда, госавтоинспекции, потребителей I категории,
строительных организаций, имеющих согласованные проекты по реконструкции источников тепла, тепловых сетей и систем теплоснабжения строящихся зданий, связанных с врезками в действующие сети.
3.13. Владельцы тепловых сетей, вводов, внутридомовых систем в срок до 15 мая согласовывают с теплоснабжающими организациями графики их предъявлений на готовность к отопительному сезону.
Сроки подготовки сетей, вводов, внутридомовых систем должны совпадать с периодом отключения горячего водоснабжения.
3.14. Ремонтные и строительные организации за 15 дней до начала работ на действующем оборудовании теплоисточников или тепловых сетей согласовывают с теплоснабжающей организацией график производства работ. Если технологический цикл работ требует больше времени, чем период отключения горячего водоснабжения, в проекте организации работ должны быть предусмотрены мероприятия, позволяющие обеспечить абонентов горячим водоснабжением.
3.15. Ежегодно тепловые сети должны подвергаться 100-процентной гидропромывке. Промывка тепловых сетей открытых систем теплоснабжения и связанных с ними систем отопления и горячего водоснабжения должна производиться под контролем районной СЭС.
3.16. Промывка тепловых сетей производится согласно программе, утвержденной главным инженером организации, на балансе которой находятся тепловые сети. Необходимость и периодичность проведения дезинфекции тепловых сетей, открытых систем теплоснабжения и связанных с ними систем отопления и горячего водоснабжения определяются районной СЭС в зависимости от качества горячей воды, поступающей к потребителю.
3.17. Все вновь присоединяемые теплоиспользующие установки потребителей должны быть выполнены в соответствии с проектной