ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА
от 10 октября 2013 г. N 199
Об организации работ по оценке результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Федеральному космическому
агентству, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 21 января 2014 г.
Регистрационный N 31067
В соответствии с пунктом 4 Правил оценки результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15,
ст. 1841), типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденной приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г.,
регистрационный N 16115), приказываю:
Утвердить прилагаемую методику оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному
космическому агентству, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения.
Руководитель В.А.Поповкин
_____________
Приложение
МЕТОДИКА
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному космическому агентству,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения
I. Общие положения
1. Методика оценки результативности деятельности научных
организаций, подведомственных Федеральному космическому агентству,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения (далее - Методика),
определяет порядок проведения оценки результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Федеральному космическому
агентству, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения (далее - научные организации).
2. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое
развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих
решений в сфере науки.
II. Проведение оценки результативности деятельности научных
организаций
3. Оценке результативности деятельности научных организаций
(далее - оценка результативности) в соответствии с Методикой
подлежат научные организации, подведомственные Федеральному
космическому агентству, если объем научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ (далее - работы)
гражданского назначения в году проведения оценки составляет более
50% от общего объема работ.
4. Оценка результативности проводится на основе анализа и
сопоставления показателей оценки результативности деятельности
научных организаций, перечень которых приведен в приложении к
Методике, по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
формирование однородной группы научных организаций (при
необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
6. Однородная группа научных организаций, имеющих сходные цели
и (или) осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется
на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные научные исследования, прикладные научные
исследования, экспериментальные разработки);
области науки;
источников и механизмов финансирования;
организационно-правовой формы.
7. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации научная организация может быть отнесена к одной
из следующих категорий:
1 категория - научные организации - лидеры;
2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие
удовлетворительную результативность;
3 категория - научные организации, утратившие научный профиль
и перспективы развития.
8. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций Федерального
космического агентства, выполняющих работы гражданского назначения,
готовит заключение об оценке результативности деятельности научных
организаций с предложениями для Федерального космического агентства
по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в
пункте 7 Методики.
III. Критерии оценки результативности деятельности
научных организаций
9. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
общая характеристика научного потенциала;
публикационная активность;
объекты интеллектуальной собственности.
10. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
интеграция науки и образования.
11. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
использование инновационных технологий;
взаимодействие с реальным сектором экономики;
инновационная инфраструктура.
12. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
обеспеченность исследователями;
подготовка научных кадров.
13. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями
для научной работы.
14. По направлению "состояние финансовой деятельности научной
организации":
доходы научной организации;
расходы научной организации;
структура внутренних затрат на исследования и разработки.
____________
Приложение
Показатели оценки результативности деятельности научных
организаций, подведомственных Федеральному
космическому агентству, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения (данные за последние пять лет
с разбивкой по годам)
|-------------|------------|----------------------------------------|
| Направления | Критерии | Показатели |
|-------------|------------|----------------------------------------|
|1. Научный |1.1. Общая |Доля внутренних затрат на научную|
|потенциал и |характерис- |деятельность в общем объеме выполненных|
|эффективность|тика |научной организацией работ, услуг (%) |
|научных |научного |----------------------------------------|
|исследований |потенциала |Внутренние затраты на исследования и|
| | |разработки, отнесенные к численности|
| | |исследователей (тыс. рублей / человек) |
| | |----------------------------------------|
| | |Число защищенных за период оценки|
| | |работниками научной организации|
| | |докторских и кандидатских диссертаций,|
| | |отнесенное к численности исследователей |
| | |----------------------------------------|
| | |Перечень государственных и международных|
| | |премий, призов, наград, почетных званий,|
| | |полученных научной организацией или|
| | |отдельными ее работниками за период|
| | |оценки |
| |------------|----------------------------------------|
| |1.2. Публи- |Число публикаций работников научной|
| |кационная |организации в Российском индексе|
| |активность |научного цитирования (далее - РИНЦ),|
| | |отнесенное к численности исследователей|
| | |(за каждый год из последних пяти лет|
| | |начиная с года, предшествующего|
| | |текущему) |
| | |----------------------------------------|
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в РИНЦ (общее число ссылок|
| | |на публикации работников научной|
| | |организации в РИНЦ (за каждый год из|
| | |последних пяти лет начиная с года,|
| | |предшествующего текущему), отнесенное к|
| | |численности исследователей научной|
| | |организации в году, предшествующем|
| | |текущему) |
| | |----------------------------------------|
| | |Число публикаций работников научной|
| | |организации в Web of Science, отнесенное|
| | |к численности исследователей (число|
| | |публикаций за последние пять лет (сумма|
| | |начиная с года, предшествующего|
| | |текущему), численность исследователей|
| | |в году, предшествующем текущему) |
| | |----------------------------------------|
| | |Цитируемость работников научной|
| | |организации в Web of Science (общее|
| | |число ссылок на публикации работников|
| | |научной организации в Web of Science|
| | |(сумма за последние пять лет начиная|
| | |с года, предшествующего текущему),|
| | |отнесенное к численности исследователей|
| | |научной организации в году,|
| | |предшествующем текущему) |
| | |----------------------------------------|
| | |Импакт-фактор публикаций работников|
| | |научной организации в Web of Science|
| | |(число публикаций работника научной|
| | |организации в журнале,|
| | |зарегистрированном в Web of Science (за|
| | |каждый год из последних пяти лет начиная|
| | |с года, предшествующего текущему),|
| | |умножается на импакт-фактор данного|
| | |журнала в соответствующем году; сумма|
| | |полученных значений (по годам,|
| | |работникам и журналам) делится на общее|
| | |(за последние пять лет) число публикаций|
| | |работников научной организации в Web of|
| | |Science) |
| | |----------------------------------------|
| | |Число опубликованных докладов, тезисов|
| | |докладов, представленных работниками|
| | |научной организации на крупных|
| | |конференциях, симпозиумах и чтениях|
| | |(более 150 участников), а также|
| | |конференциях, организованных в|
| | |соответствии с планами федеральных|
| | |органов исполнительной власти,|
| | |государственных академий наук или на|
| | |средства российских и международных|
| | |фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное|
| | |к численности исследователей |
| | |----------------------------------------|
| | |Число монографий и глав в монографиях,|
| | |учебников и глав в учебниках, отнесенное|
| | |к численности исследователей |
| | |----------------------------------------|
| | |Общее число публикаций в|
| | |научно-технических изданиях работников|
| | |научной организации, включая|
| | |опубликованные доклады и тезисы докладов|
| | |на международных и российских|
| | |конференциях, симпозиумах и чтениях, в|
| | |том числе в отраслевых и прочих|
| | |научно-технических изданиях, любых|
| | |изданиях, популяризирующих|
| | |ракетно-космическую технику и|
| | |ракетно-космическую промышленность,|
| | |отнесенное к численности исследователей |
| |------------|----------------------------------------|
| |1.3. Объекты|Число охраняемых объектов|
| |интеллекту- |интеллектуальной собственности (ОИС),|
| |альной соб- |принадлежащих научной организации за|
| |ственности |период оценивания, отнесенное к|
| | |численности исследователей |
| | |----------------------------------------|
| | |Число отечественных и зарубежных|
| | |патентов (свидетельств) на объекты|
| | |интеллектуальной собственности,|
| | |полученных научной организацией и ее|
| | |работниками за период оценивания,|
| | |отнесенное к численности исследователей|
| | |по видам ОИС: объекты промышленной|
| | |собственности; объекты авторского права |
| | |----------------------------------------|
| | |Количество впервые использованных|
| | |объектов интеллектуальной собственности|
| | |(изобретений, полезных моделей,|
| | |промышленных образцов, ноу-хау),|
| | |созданных в научной организации за|
| | |период оценивания, в расчете на одного|
| | |исследователя |
|-------------|------------|----------------------------------------|
|2. Вовлечен- |2.1. Участие|Удельный вес средств иностранных|
|ность научной|в междуна- |источников во внутренних затратах на|
|организации в|родном |исследования и разработки (%) |
|национальное |научно- |----------------------------------------|
|и мировое |техническом |Удельный вес средств, полученных по|
|научно-обра- |сотрудни- |отечественным грантам и целевым|
|зовательное |честве |программам, во внутренних затратах на|
|сообщество | |исследования и разработки (%) |
| | |----------------------------------------|
| | |Перечень основных научных мероприятий|
| | |(конференций, семинаров и др.),|
| | |проведенных научной организацией, в|
| | |которых участвовали зарубежные и|
| | |отечественные ученые, не являющиеся|
| | |работниками данной организации (с|
| | |указанием общего числа участников, из|
| | |них числа зарубежных ученых и числа|
| | |отечественных ученых, не являющихся|
| | |работниками данной научной организации) |
| | |----------------------------------------|
| | |Участие в постоянных международных|
| | |органах и организациях (с указанием|
| | |общего числа участников) |
| | |----------------------------------------|
| | |Участие в международных программах и|
| | |проектах (с указанием общего числа|
| | |участников) |
| |------------|----------------------------------------|
| |2.2. Интег- |Число научно-образовательных структур|
| |рация науки |(базовых кафедр, лабораторий,|
| |и образова- |научно-образовательных центров и др.),|
| |ния |созданных совместно с высшими учебными|
| | |заведениями |
| | |----------------------------------------|
| | |Численность работников научной|
| | |организации, ведущих преподавательскую|
| | |деятельность, отнесенная к численности|
| | |исследователей организации (%) |
|-------------|------------|----------------------------------------|
|3. Коммер- |3.1. Исполь-|Объем средств, поступивших от передачи|
|циализация и |ование инно-|технологий, отнесенный к численности|
|прикладное |вационных |работников научной организации|
|значение |технологий |(тыс. рублей / человек) |
|результатов | |----------------------------------------|
|исследований | |Доля объема инновационных товаров,|
| | |работ, услуг в общем объеме товаров,|
| | |работ, услуг организации, в том числе|
| | |реализованных за пределами Российской|
| | |Федерации |
| | |----------------------------------------|
| | |Количество передовых производственных|
| | |технологий: созданных, использованных за|
| | |период оценивания, отнесенное к|
| | |численности исследователей (%) |
| | |----------------------------------------|
| | |Полученный экономический эффект от|
| | |использования ОИС, отнесенный к|
| | |численности исследователей (тыс. рублей)|
| |------------|----------------------------------------|
| |3.2. Взаимо-|Объем средств, поступивших по договорам|
| |действие с |с предприятиями на выполнение НИОКР|
| |реальным |(оказание научно-технических услуг),|
| |сектором |отнесенный к численности работников|
| |экономики |научной организации (тыс. рублей /|
| | |человек) |
| | |----------------------------------------|
| | |Число подразделений опытной базы и|
| | |совместных с предприятиями структур|
| | |(научных центров, лабораторий и других) |
|-------------|------------|----------------------------------------|
| |3.3. Иннова-|Перечень элементов инновационной|
| |ционная |инфраструктуры, созданных научной|
| |инфраструк- |организацией или с ее участием (с|
| |тура |указанием показателей масштабов и|
| | |результатов их деятельности (центры|
| | |трансфера технологий,|
| | |инновационно-технологические центры,|
| | |бизнес-инкубаторы и другие) |
| | |----------------------------------------|
| | |Количество созданных малых инновационных|
| | |предприятий |
|-------------|------------|----------------------------------------|
|4. Кадровая |4.1. Обеспе-|Доля исследователей в общей численности|
|обеспечен- |ченность |работников научной организации (%) |
|ность научной|исследовате-|----------------------------------------|
|организации |лями и их |Численность высококвалифицированных|
| |структура |специалистов (кандидатов наук и докторов|
| | |наук), отнесенная к общей численности|
| | |исследователей (%) |
| | |----------------------------------------|
| | |Численность исследователей в возрасте до|
| | |39 лет, отнесенная к численности|
| | |исследователей (%) |
| |------------|----------------------------------------|
| |4.2. Подго- |Численность аспирантов, докторантов,|
| |товка науч- |отнесенная к численности исследователей|
| |ных кадров |(%) |
|-------------|------------|----------------------------------------|
|5. Ресурсная |5.1. Обеспе-|Доля в основных фондах: |
|обеспечен- |ченность |зданий исооружений (%) машин и|
|ность научной|научным обо-|оборудования (%) нематериальных основных|
|организации |рудованием и|фондов (%) |
| |необходимыми|----------------------------------------|
| |условиями |Доля площадей, занятых научным|
| |научной |оборудованием (%) |
| |работы |----------------------------------------|
| | |Доля площадей, не сдаваемых в аренду, в|
| | |общей площади зданий (%) |
| | |----------------------------------------|
| | |Удельный вес машин и оборудования в|
| | |возрасте до трех лет включительно в|
| | |общей стоимости машин и оборудования (%)|
| | |----------------------------------------|
| | |Среднегодовая стоимость основных средств|
| | |исследований и разработок в расчете на|
| | |одного работника научной организации|
| | |(тыс. рублей / человек, фондовооружен-|
| | |ность) |
| | |----------------------------------------|
| | |Среднегодовая стоимость машин и|
| | |оборудования в расчете на одного|
| | |исследователя (тыс. рублей / человек,|
| | |техновооруженность) |
| | |----------------------------------------|
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |работников научной организации (рублей) |
| | |----------------------------------------|
| | |Среднемесячная заработная плата|
| | |исследователей научной организации|
| | |(рублей) |
| | |----------------------------------------|
| | |Средний возраст|
| | |научно-исследовательского, |
| | |конструкторского оборудования к сроку|
| | |его полезного использования (возрасту|
| | |полного износа) |
|-------------|------------|----------------------------------------|
|6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных видов|
|финансовой |научной |деятельности в общих доходах научной|
|деятельности |организации |организации (%) |
|научной орга-| |----------------------------------------|
|низации | |Доля доходов от сдачи зданий, помещений|
| | |в аренду в общих доходах научной|
| | |организации (%) |
| | |----------------------------------------|
| | |Доля доходов от сдачи машин и|
| | |оборудования в аренду в общих доходах|
| | |научной организации (%) |
| | |----------------------------------------|
| | |Коэффициент валовой рентабельности|
| | |(отношение валовой прибыли к|
| | |среднегодовой стоимости основных фондов|
| | |научной организации) |
| | |----------------------------------------|
| | |Коэффициент оборачиваемости кредиторской|
| | |задолженности (за исключением бюджетных|
| | |учреждений) (отношение выручки от|
| | |реализации продукции к среднегодовой|
| | |кредиторской задолженности) |
|-------------|------------|----------------------------------------|
| |6.2. Расходы|Доля расходов от обычных видов|
| |научной |деятельности в общих фактических|
| |организации |расходах научной организации (%) |
| |------------|----------------------------------------|
| |6.3. Струк- |Доля во внутренних затратах на|
| |тура внут- |исследования и разработки: |
| |ренних |бюджетных средств, выделенных на|
| |затрат на |внеконкурсной основе (бюджетная смета,|
| |исследования|бюджетные субсидии - в зависимости от|
| |и разработки|организационно-правовой формы научной|
| | |организации) |
| | |средств, полученных на выполнение|
| | |проектов в рамках федеральных целевых|
| | |программ средств, полученных на|
| | |выполнение заказов хозяйствующих|
| | |субъектов реального сектора российской|
| | |экономики |
| | |средств, полученных от сдачи имущества|
| | |в аренду |
|-------------|------------|----------------------------------------|
____________
