Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.11.2012 № 390

 



                              ПРИКАЗ

            МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    от 13 ноября 2012 г. N 390


     Об утверждении Положения о национальном парке "Паанаярви"

          Зарегистрирован Минюстом России 21 мая 2013 г.
                      Регистрационный N 28452

     На основании пункта 5.2.35 Положения о Министерстве  природных
ресурсов   и   экологии   Российской    Федерации,    утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г.
N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008,  N 22,
ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378;  N 6,
ст. 738; N 33, ст. 4088; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538;  N 10,
ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26,  ст. 3350;  N 31,  ст. 4251,  4268;
N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 36, ст. 5149;
2012,  N 7,  ст. 865;  N 11,  ст. 1294;   N 19,   ст. 2440;   N 28,
ст. 3905), приказываю:
     Утвердить   прилагаемое   Положение   о   национальном   парке
"Паанаярви".


     Министр                                            С.Е.Донской


                           _____________


                                                         Приложение


                             ПОЛОЖЕНИЕ
                 о национальном парке "Паанаярви"

                        I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии    с
требованиями  Федерального  закона  от  10  января  2002 г.  N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства  Российской
Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004,  N 35,  ст. 3607;  2005,  N 1,
ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10;  N 52,  ст. 5498;  2007,
N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418;
N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52,  ст. 6450;
2011, N 1, ст. 54; N 29,  ст. 4281;  N 30,  ст. 4590,  4591,  4596;
N 48,  ст. 6732; 2012,  N 26, ст. 3446),  Федерального  закона   от
14 марта 1995 г.    N 33-ФЗ   "Об   особо   охраняемых    природных
территориях"   (Собрание   законодательства  Российской  Федерации,
1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2;  2005,  N 1, ст. 25;  N 19,
ст. 1752;  2006,  N 50,  ст. 5279;  2007,  N 13,  ст. 1464;   N 21,
ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418;  N 30,  ст. 3616;  N 49,  ст. 5742,
5748; 2009, N 1, ст. 17;  N 52,  ст. 6455;  2011,  N 30,  ст. 4567,
4590;  N 48,  ст. 6732;  N 49,  ст. 7043;  2012,  N 26,  ст. 3446),
Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г.  N 200-ФЗ
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2006,   N 50,
ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597, 3599,  3616;  N 52,
ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261;  N 29,  ст. 3601;  N 30,  ст. 3735;
N 52, ст. 6441; 2010, N 30,  ст. 3998;  2011,  N 1,  ст. 54;  N 25,
ст. 3530; N 27, ст. 3880; N 29,  ст. 4291;  N 30,  ст. 4590;  N 48,
ст. 6732; N 50, ст. 7343; 2012, N 26,  ст. 3446;  N 31,  ст. 4322),
Земельного кодекса  Российской  Федерации  от  25  октября  2001 г.
N 136-ФЗ (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2001,
N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27,  ст. 2711;  N 41,
ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1,  ст. 15,  17;  N 10,  ст. 763;
N 30, ст. 3122, 3128; 2006,  N 1,  ст. 17;  N 17,  ст. 1782;  N 23,
ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881;  N 31,  ст. 3453;  N 43,  ст. 4412;
N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23, 24;  N 10,
ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26,  ст. 3075;  N 31,  ст. 4009;  N 45,
ст. 5417;  N 46,  ст. 5553;  2008,  N 20,  ст. 2251,  2253;   N 29,
ст. 3418; N 30, ст. 3597, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1,  ст. 19;
N 11,  ст. 1261;  N 29,  ст. 3582,  3601;  N 30,  ст. 3735;   N 52,
ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 47,  54;
N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029;  N 25,  ст. 3531;  N 27,  ст. 3880;
N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594, 4605; N 48,
ст. 6732; N 49, ст. 7027, 7043; N 50, ст. 7343, 7365,  7366;  N 51,
ст. 7446, 7448; 2012,  N 26,  ст. 3446;  N 31,  ст. 4322),  Водного
кодекса Российской Федерации от 3 июня  2006 г.  N 74-ФЗ  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381;  N 50,
ст. 5279;  2007,  N 26,  ст. 3075;  2008,  N 29,  ст. 3418;   N 30,
ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1,  ст. 32;
N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4594, 4596, 4605;  N 48,  ст. 6732;
N 50,  ст. 7343;  2012,  N 26, ст. 3446),  Федерального  закона  от
24 апреля 1995 г.    N 52-ФЗ   "О животном       мире"    (Собрание
законодательства   Российской    Федерации, 1995,  N 17,  ст. 1462;
2003, N 46, ст. 4444; 2004,  N 45,  ст. 4377;  2005,  N 1,  ст. 25;
2006,  N 1,  ст. 10;  N 52,  ст. 5498;  2007,  N 1,  ст. 21;  N 17,
ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008,  N 30,  ст. 3616;  N 49,  ст. 5748;
2009, N 1, ст. 17;  N 11,  ст. 1261;  N 30,  ст. 3735;  2011,  N 1,
ст. 32; N 30,  ст. 4590; N 48,  ст. 6732),  Федерального  закона от
20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ  "О рыболовстве и   сохранении   водных
биологических  ресурсов"  (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380;
N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50,  ст. 6246;
2008, N 49, ст. 5748; 2011,  N 1,  ст. 32;  N 30,  ст. 4590;  N 48,
ст. 6732; N 50, ст. 7343, 7351), постановлением Совета Министров  -
Правительства Российской Федерации  от  10  августа  1993 г.  N 769
"Об утверждении   Положения   о   национальных   природных   парках
Российской Федерации" (Собрание актов  Президента  и  Правительства
Российской    Федерации,    1993,    N 34,    ст. 3180;    Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 42, ст. 3989).
     2. Национальный парк "Паанаярви" (далее -  национальный  парк)
создан постановлением Правительства Российской Федерации от 20  мая
1992 г.   N 331   "О создании   национального   парка   "Паанаярви"
Министерства экологии и природных ресурсов Российской  Федерации  в
Республике   Карелия"   (Собрание    законодательства    Российской
Федерации, 1995, N 42,  ст. 3989)  в  целях  сохранения  уникальных
природных комплексов озера Паанаярви и бассейна реки Оланги.
     3. Национальный парк расположен на территории Лоухского района
Республики Карелия.
     4. Границы национального парка определены  в  местной  системе
координат     УСК  по   Республике   Карелия  и    представлены   в
приложении<1> 1 к настоящему Положению.
     _____________
     <1> Приложения  к  Положению  в  Бюллетене    не   приводятся.
Информация размещена на официальном  сайте  Министерства  природных
ресурсов и экологии Российской Федерации:  www.mnr.gov.ru. -  Прим.
ред.

     5. Национальный  парк  отнесен   распоряжением   Правительства
Российской Федерации  от  31  декабря  2008 г.  N 2055-р  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2009,  N 3,  ст. 425)   к
ведению Минприроды России.
     6. Границы и особенности режима  особой  охраны  национального
парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического
и социального развития, лесохозяйственных  регламентов  и  проектов
освоения    лесов,    подготовке    документов     территориального
планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.
     7. Выполнение  задач,  возложенных   на   национальный   парк,
обеспечивает  федеральное  государственное   бюджетное   учреждение
"Национальный парк "Паанаярви" (далее - Учреждение).

                  II. Задачи национального парка

     8. На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:
     1) сохранение природных  комплексов,  уникальных  и  эталонных
природных участков и объектов;
     2) сохранение историко-культурных объектов;
     3) экологическое просвещение населения;
     4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
     5) разработка и внедрение научных  методов  охраны  природы  и
экологического просвещения;
     6) осуществление государственного  экологического  мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды);
     7) восстановление нарушенных природных  и  историко-культурных
комплексов и объектов.

     III. Режим особой охраны территории национального парка

     9. На  территории  национального   парка   запрещается   любая
деятельность, которая может нанести ущерб  природным  комплексам  и
объектам растительного  и  животного  мира,  культурно-историческим
объектам и  которая  противоречит  целям  и  задачам  национального
парка, в том числе:
     1) разведка и разработка полезных ископаемых;
     2) деятельность,  влекущая  за  собой   нарушение   почвенного
покрова и геологических обнажений;
     3) деятельность, влекущая за собой изменения  гидрологического
режима;
     4) предоставление   на    территории    национального    парка
садоводческих и дачных участков;
     5) строительство  магистральных  дорог,  трубопроводов,  линий
электропередачи и других  коммуникаций,  а  также  строительство  и
эксплуатация  хозяйственных  и  жилых  объектов,   за   исключением
объектов туристской индустрии, музеев и  информационных  центров  и
объектов, связанных с функционированием национального парка;
     6) заготовка древесины;
     7) заготовка живицы;
     8) промысловая, спортивная и любительская охота;
     9) промышленное рыболовство;
     10) заготовка  пригодных  для  употребления  в   пищу   лесных
ресурсов  (пищевых  лесных  ресурсов),  других  недревесных  лесных
ресурсов (за исключением заготовки гражданами  таких  ресурсов  для
собственных нужд);
     11) деятельность, влекущая за собой нарушение условий  обитания
объектов растительного и животного мира;
     12) сбор  биологических  коллекций,  кроме  осуществляемого  в
рамках   научно-исследовательской   деятельности,   предусмотренной
тематикой и планами научных исследований Учреждения;
     13) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
     14) прогон домашних животных вне дорог и водных  путей  общего
пользования и вне специально предусмотренных для этого мест;
     15) сплав древесины по водотокам и водоемам;
     16) организация массовых спортивных и  зрелищных  мероприятий,
организация туристских стоянок и разведение  костров  за  пределами
специально предусмотренных для этого мест;
     17) самовольное ведение археологических раскопок, сбор и вывоз
предметов, имеющих историко-культурную ценность;
     18) нахождение с огнестрельным, пневматическим  и  метательным
оружием,  капканами  и  другими  орудиями  охоты,  в  том  числе  с
охотничьим огнестрельным  оружием  в  собранном  виде,  на  дорогах
общего  пользования,  а  также  с  продукцией  добывания   объектов
животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме
случаев, связанных с  осуществлением  спортивного  и  любительского
рыболовства в соответствии с настоящим Положением;
     19) взрывные работы;
     20) пускание палов, выжигание растительности  (за  исключением
противопожарных  мероприятий,  осуществляемых  по  согласованию   с
Учреждением);
     21) проведение сплошных рубок леса,  за  исключением  сплошных
санитарных рубок и рубок, связанных с тушением  лесных  пожаров,  в
том числе с созданием противопожарных разрывов;
     22) создание  объектов  размещения  отходов   производства   и
потребления,  радиоактивных,  химических,  взрывчатых,   токсичных,
отравляющих  и  ядовитых  веществ,  за  исключением  накопления   и
размещения отходов производства  и  потребления  в  соответствии  с
настоящим Положением;
     23) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
     24) проезд и стоянка автомототранспортных  средств  вне  дорог
общего пользования и специально  предусмотренных  для  этого  мест,
проход и стоянка судов и иных плавучих  средств  вне  водных  путей
общего пользования и  специально  предусмотренных  для  этого  мест
(кроме случаев, связанных с функционированием национального парка);
     25) уничтожение и повреждение аншлагов,  шлагбаумов,  стендов,
граничных столбов и  других  информационных  знаков  и  указателей,
оборудованных  экологических  троп  и  мест  отдыха,  строений   на
территории  национального  парка,  а  также  имущества  Учреждения,
нанесение надписей и знаков на валунах, обнажениях горных  пород  и
историко-культурных объектах;
     26) распашка  земель  (за  исключением  мер   противопожарного
обустройства лесов);
     27) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических
средств защиты растений и стимуляторов роста;
     28) выгул собак без поводка (за исключением  используемых  при
проведении мероприятий по охране природных комплексов и  объектов),
нагонка и натаска собак.
     10. На    территории    национального     парка     установлен
дифференцированный  режим  особой  охраны   с   учетом   природных,
историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены
следующие зоны:
     10.1. Заповедная   зона,   предназначенная   для    сохранения
природной среды в  естественном  состоянии  и  в  границах  которой
запрещается осуществление любой экономической деятельности.
     В  пределах  заповедной  зоны  дополнительно  к  ограничениям,
перечисленным в пункте  9  настоящего  Положения,  запрещены  любая
хозяйственная   деятельность    и    рекреационное    использование
территории.
     В   заповедной   зоне   допускаются   научно-исследовательская
деятельность,  ведение   экологического   мониторинга,   проведение
природоохранных,  биотехнических  и  противопожарных   мероприятий,
лесоустроительных и землеустроительных работ.
     Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.
     Пребывание на территории заповедной зоны  национального  парка
граждан, не  являющихся  работниками  Учреждения  или  должностными
лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при
наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
     10.2. Особо охраняемая зона,  предназначенная  для  сохранения
природной среды в  естественном  состоянии  и  в  границах  которой
допускаются проведение экскурсий и посещение  такой  зоны  в  целях
познавательного туризма.
     В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям,
перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
     спортивное и любительское рыболовство;
     пребывание граждан вне дорог общего пользования  и  специально
выделенных маршрутов;
     строительство  зданий  и   сооружений,   предназначенных   для
размещения посетителей национального парка, а  также  устройство  и
оборудование стоянок для ночлега;
     накопление и размещение отходов производства и потребления;
     заготовка  и  сбор  гражданами  недревесных  лесных  ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных  растений  для  собственных
нужд, заготовка гражданами древесины для собственных нужд.
     В особо охраняемой зоне допускаются:
     научно-исследовательская      и       эколого-просветительская
деятельность,  ведение   экологического   мониторинга,   проведение
природоохранных,  биотехнических  и  противопожарных   мероприятий,
лесоустроительных  и  землеустроительных   работ,   организация   и
обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов.
     Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.
     Пребывание на территории особо охраняемой  зоны  национального
парка   граждан,   не   являющихся   работниками   Учреждения   или
должностными   лицами   Минприроды   России   и   Росприроднадзора,
допускается только при наличии  у  них  разрешений  Учреждения  или
Минприроды России.
     10.3. Рекреационная зона, предназначенная  для  обеспечения  и
осуществления  рекреационной  деятельности,   развития   физической
культуры  и  спорта,  а  также  размещения  объектов  туристической
индустрии, музеев и информационных центров.
     В пределах рекреационной зоны  дополнительно  к  ограничениям,
перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
     отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест.
     В рекреационной зоне допускаются:
     спортивное и любительское рыболовство;
     заготовка  и  сбор  гражданами  недревесных  лесных  ресурсов,
пищевых лесных ресурсов и лекарственных  растений  для  собственных
нужд;
     научно-исследовательская      и       эколого-просветительская
деятельность,  ведение   экологического   мониторинга,   проведение
природоохранных,      биотехнических,      лесохозяйственных      и
противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных
работ;
     организация и обустройство экскурсионных экологических троп  и
маршрутов, смотровых площадок, туристических стоянок и мест отдыха;
     строительство, реконструкция и эксплуатация гостевых  домов  и
иных объектов рекреационной инфраструктуры;
     размещение музеев и информационных центров Учреждения,  в  том
числе с экспозицией под открытым небом;
     временное складирование бытовых отходов (на срок не более  чем
шесть месяцев) в местах  (на  площадках),  специально  определенных
Учреждением  и   обустроенных   в   соответствии   с   требованиями
законодательства Российской Федерации в области  охраны  окружающей
среды,  в  целях  их  дальнейшего  использования,   обезвреживания,
размещения, транспортирования;
     работы по комплексному благоустройству территории.
     11. Состав и описание функциональных зон  национального  парка
даны   в   приложении 2,     карта-схема   зонирования   территории
национального парка - в приложении 3 к настоящему Положению.
     12. Изменение    функционального    зонирования     территории
национального парка  может  осуществляться  только  после  внесения
соответствующих изменений в настоящее Положение.
     13. На   территории    национального    парка    хозяйственная
деятельность осуществляется с соблюдением  настоящего  Положения  и
Требований по предотвращению гибели  объектов  животного  мира  при
осуществлении производственных процессов, а также при  эксплуатации
транспортных   магистралей,   трубопроводов,    линий    связи    и
электропередачи,    утвержденных    постановлением    Правительства
Российской  Федерации  от  13  августа  1996 г.   N 997   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 37, ст. 4290;  2008,
N 12, ст. 1130).
     14. На   территории    национального    парка    деятельность,
направленная  на  сохранение   историко-культурных   комплексов   и
объектов, осуществляется по согласованию с Учреждением  и  органом,
осуществляющим    государственный    контроль    за    сохранением,
использованием и охраной объектов культурного наследия.
     15. Время, продолжительность, количество участников и маршруты
проведения экскурсий на  территории  национального  парка  подлежат
согласованию с Учреждением.
     16. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих
субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся
на  территории   национального   парка   и   его   охранной   зоны,
согласовываются с Минприроды России<1>.
     _____________
     <1> Абзац   второй  части 4 статьи 15 Федерального  закона  от
14 марта 1995 г. N 33-ФЗ    "Об    особо    охраняемых    природных
территориях".

     17. На  территории   национального   парка   строительство   и
реконструкция объектов капитального строительства,  предусмотренных
настоящим  Положением,  допускаются  по   разрешениям,   выдаваемым
Минприроды России в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     18. Проектная     документация      объектов      капитального
строительства, строительство, реконструкция которых  на  территории
национального парка допускаются в соответствии с  законодательством
Российской   Федерации    и    настоящим    Положением,    подлежит
государственной экологической экспертизе федерального уровня.
     19. Ответственность за  нарушение  установленного  режима  или
иных правил охраны и использования  окружающей  среды  и  природных
ресурсов на территории национального парка наступает в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     20. Границы  национального  парка  обозначаются  на  местности
специальными  предупредительными  и  информационными   знаками   по
периметру границ его территории.

    IV. Государственный надзор в области охраны и использования
                  территории национального парка

     21. На территории национального парка государственный надзор в
области  охраны  и  использования  территории  национального  парка
осуществляется  должностными  лицами   и   отдельными   работниками
Учреждения, являющимися  государственными  инспекторами  по  охране
территории национального парка.
     22. К охране территории национального парка могут привлекаться
работники  правоохранительных  органов,  их  рейды  на   территории
национального парка проводятся совместно с  должностными  лицами  и
отдельными  работниками  Учреждения,  являющимися  государственными
инспекторами по охране территории национального парка.


                           _____________