Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.05.2012 № 295

 



                            П Р И К А З

     Федеральной службы по экологическому, технологическому и
                         атомному надзору
                      от 14 мая 2012 г. N 295

   Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
    научных организаций, подведомственных Федеральной службе по
 экологическому, технологическому и атомному надзору, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения

          Зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2012 г.
                      Регистрационный N 24857


     В  целях  организации  и  проведения  оценки  результативности
деятельности  научных  организаций,  подведомственных   Федеральной
службе по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические работы гражданского назначения,  в  соответствии  с
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  8  апреля
2009 г.  N 312  "Об оценке  результативности  деятельности  научных
организаций,         выполняющих          научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации,  2009,
N 15,  ст. 1841),  типовым  положением   о   комиссии   по   оценке
результативности  деятельности  научных  организаций,   выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы  гражданского  назначения,  и   типовой   методикой   оценки
результативности  деятельности  научных  организаций,   выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства
образования и науки Российской  Федерации  от  14  октября  2009 г.
N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции  Российской  Федерации
28 января 2010 г., регистрационный N 16115;  Бюллетень  нормативных
актов  федеральных  органов  исполнительной  власти,  2010,   N 9),
приказываю:
     Утвердить   прилагаемую   Методику   оценки   результативности
деятельности  научных  организаций,  подведомственных   Федеральной
службе по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические работы гражданского назначения.


     Руководитель                                        Н.Г.Кутьин


                          ______________



     Приложение

                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
      подведомственных Федеральной службе по экологическому,
         технологическому и атомному надзору, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения

     1. Настоящая  Методика   определяет   порядок   проведения   в
соответствии  с  Правилами  оценки  результативности   деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденными постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8  апреля  2009 г.  N 312  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2009,  N 15,  ст. 1841)  (далее  -  Правила),
оценки   результативности   деятельности    научных    организаций,
подведомственных    Федеральной    службе    по     экологическому,
технологическому    и    атомному     надзору     и     выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
     2. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится  в  соответствии  с  Правилами,  типовым  положением   о
комиссии   по   оценке   результативности   деятельности    научных
организаций,         выполняющих          научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, типовой методикой оценки результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения  (далее  -  типовая  методика),  утвержденными  приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября
2009 г. N 406  (зарегистрирован  Министерством  юстиции  Российской
Федерации 28 января  2010 г.,  регистрационный  N 16115;  Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,  2010,
N 9), а также настоящей Методикой.
     3. Целью  проведения  оценки   результативности   деятельности
научных  организаций  является  формирование  эффективной   системы
научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое
развитие страны и повышение эффективности  принятия  управленческих
решений в сфере науки.
     4. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
осуществляется комиссией по  оценке  результативности  деятельности
научных  организаций,  подведомственных   Федеральной   службе   по
экологическому, технологическому и атомному надзору  и  выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения (далее - Комиссия).
     5. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится на основе анализа  и  сопоставления  показателей  оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень которых
приведен в  приложении  к  настоящей  Методике  (далее  -  перечень
показателей), по следующим направлениям:
     научный потенциал и эффективность научных исследований;
     вовлеченность научной организации  в  национальное  и  мировое
научно-образовательное сообщество;
     коммерциализация    и    прикладное    значение    результатов
исследований;
     кадровая обеспеченность научной организации;
     ресурсная обеспеченность научной организации;
     состояние финансовой деятельности научной организации.
     6. Критериями  оценки  результативности  деятельности  научных
организаций являются:
     6.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований ":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности.
     6.2. По  направлению  "вовлеченность  научной  организации   в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     6.3. По направлению "коммерциализация  и  прикладное  значение
результатов исследований":
     1) использование инновационных технологий;
     2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     3) инновационная инфраструктура.
     6.4. По   направлению   "кадровая    обеспеченность    научной
организации":
     1) обеспеченность исследователями;
     2) подготовка научных кадров.
     6.5. По   направлению   "ресурсная   обеспеченность    научной
организации":
     обеспеченность научным оборудованием и необходимыми  условиями
для проведения научной работы.
     6.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной
организации":
     1) доходы организации;
     2) расходы организации;
     3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
     7. Оценка результативности  деятельности  научной  организации
включает следующие этапы:
     формирование  референтной  группы  научных  организаций   (при
необходимости);
     проведение  оценки   результативности   деятельности   научной
организации;
     подготовка заключения об оценке результативности  деятельности
научной организации.
     8. Референтная группа  научных  организаций,  имеющих  сходные
цели  и/или  осуществляющих  деятельность   в   сходных   условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
     цели и стадии научной и (или) научно-технической  деятельности
(фундаментальные   научные   исследования,    прикладные    научные
исследования, экспериментальные разработки);
     область науки;
     источники и механизмы финансирования;
     организационно-правовая форма.
     9. На основе показателей оценки результативности  деятельности
научной организации она может быть отнесена к  одной  из  следующих
категорий:
     а) 1 категория - научные организации - лидеры;
     б) 2   категория    -    стабильные    научные    организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<1>.
     10. По   результатам   проведения   оценки    результативности
деятельности научных организаций  Комиссия  готовит  заключения  об
оценке  результативности   деятельности   научных   организаций   с
предложениями   для   Федеральной   службы    по    экологическому,
технологическому  и   атомному   надзору   по   отнесению   научной
организации к одной из категорий, указанных в  пункте  9  настоящей
Методики.
     _____________
     <1>  Пункт  11  Правил  оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.


                          _______________



     Приложение
     к Методике

                        П О К А З А Т Е Л И
     оценки результативности деятельности научных организаций,
      подведомственных Федеральной службе по экологическому,
         технологическому и атомному надзору, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
  работы гражданского назначения (данные за последние пять лет с
                        разбивкой по годам)

|-------------------|------------------|--------------------------|
|   Направление     | Критерии оценки  |    Показатели оценки     |
|     оценки        |                  |                          |
|-------------------|------------------|--------------------------|
|1. Научный         |1.1. Общая        |Удельный вес внутренних   |
|потенциал и        |характеристика    |затрат на исследования и  |
|эффективность      |научного          |разработки в общем объеме |
|научных            |потенциала        |выполненных научной       |
|исследований       |                  |организацией работ,       |
|                   |                  |оказанных услуг (%).      |
|                   |                  |Внутренние затраты на     |
|                   |                  |исследования и разработки,|
|                   |                  |отнесенные к численности  |
|                   |                  |исследователей            |
|                   |                  |(тыс. рублей / чел.).     |
|                   |                  |Число защищенных за период|
|                   |                  |оценки работниками научной|
|                   |                  |организации докторских и  |
|                   |                  |кандидатских диссертаций, |
|                   |                  |отнесенное к численности  |
|                   |                  |исследователей.           |
|                   |                  |Перечень государственных и|
|                   |                  |международных премий,     |
|                   |                  |призов, наград, почетных  |
|                   |                  |званий, полученных научной|
|                   |                  |организацией или          |
|                   |                  |отдельными ее работниками |
|                   |                  |за период оценки          |
|-------------------|------------------|--------------------------|
|                   |1.2.              |Число публикаций          |
|                   |Публикационная    |работников научной        |
|                   |активность        |организации в Российском  |
|                   |                  |индексе научного          |
|                   |                  |цитирования (далее -      |
|                   |                  |РИНЦ), отнесенное к       |
|                   |                  |численности исследователей|
|                   |                  |(за каждый год из         |
|                   |                  |последних пяти лет начиная|
|                   |                  |с года, предшествующего   |
|                   |                  |текущему). Цитируемость   |
|                   |                  |работников научной        |
|                   |                  |организации в РИНЦ (общее |
|                   |                  |число ссылок на публикации|
|                   |                  |работников научной        |
|                   |                  |организации в РИНЦ (за    |
|                   |                  |каждый год из последних   |
|                   |                  |пяти лет начиная с года,  |
|                   |                  |предшествующего текущему),|
|                   |                  |отнесенное к численности  |
|                   |                  |исследователей научной    |
|                   |                  |организации в году,       |
|                   |                  |предшествующем текущему). |
|                   |                  |Число публикаций          |
|                   |                  |работников научной        |
|                   |                  |организации в Web of      |
|                   |                  |Science, отнесенное к     |
|                   |                  |численности исследователей|
|                   |                  |(число публикаций за      |
|                   |                  |последние пять лет (сумма |
|                   |                  |начиная с года,           |
|                   |                  |предшествующего текущему);|
|                   |                  |численность исследователей|
|                   |                  |в году, предшествующем    |
|                   |                  |текущему).                |
|                   |                  |Цитируемость работников   |
|                   |                  |научной организации в Web |
|                   |                  |of Science (общее число   |
|                   |                  |ссылок на публикации      |
|                   |                  |работников научной        |
|                   |                  |организации в Web of      |
|                   |                  |Science (сумма за         |
|                   |                  |последние пять лет начиная|
|                   |                  |с года, предшествующего   |
|                   |                  |текущему), отнесенное к   |
|                   |                  |численности исследователей|
|                   |                  |научной организации в     |
|                   |                  |году, предшествующем      |
|                   |                  |текущему). Импакт-фактор  |
|                   |                  |публикаций работников     |
|                   |                  |научной организации в Web |
|                   |                  |of Science (число         |
|                   |                  |публикаций работника      |
|                   |                  |научной организации в     |
|                   |                  |журнале,                  |
|                   |                  |зарегистрированном в Web  |
|                   |                  |of Science (за каждый год |
|                   |                  |из последних пяти лет     |
|                   |                  |начиная с года,           |
|                   |                  |предшествующего текущему),|
|                   |                  |умножается на             |
|                   |                  |импакт-фактор данного     |
|                   |                  |журнала в соответствующем |
|                   |                  |году; сумма полученных    |
|                   |                  |значений (по годам,       |
|                   |                  |работникам и журналам)    |
|                   |                  |делится на общее (за      |
|                   |                  |последние пять лет) число |
|                   |                  |публикаций работников     |
|                   |                  |научной организации в Web |
|                   |                  |of Science).              |
|                   |                  |Число опубликованных      |
|                   |                  |докладов, тезисов         |
|                   |                  |докладов, представленных  |
|                   |                  |работниками научной       |
|                   |                  |организации на крупных    |
|                   |                  |конференциях, симпозиумах |
|                   |                  |и чтениях (более 150      |
|                   |                  |участников), а также      |
|                   |                  |конференциях,             |
|                   |                  |организованных в          |
|                   |                  |соответствии с планами    |
|                   |                  |федеральных органов       |
|                   |                  |исполнительной власти,    |
|                   |                  |государственных академий  |
|                   |                  |наук или на средства      |
|                   |                  |российских и международных|
|                   |                  |фондов (включая РФФИ и    |
|                   |                  |РГНФ), отнесенное к       |
|                   |                  |численности               |
|                   |                  |исследователей.           |
|                   |                  |Число монографий и глав в |
|                   |                  |монографиях, учебников и  |
|                   |                  |глав в учебниках,         |
|                   |                  |отнесенное к численности  |
|                   |                  |исследователей            |
|-------------------|------------------|--------------------------|
|                   |1.3. Объекты      |Число охраняемых объектов |
|                   |интеллектуальной  |интеллектуальной          |
|                   |собственности     |собственности,            |
|                   |                  |принадлежащих научной     |
|                   |                  |организации, отнесенное к |
|                   |                  |численности               |
|                   |                  |исследователей. Число     |
|                   |                  |отечественных и           |
|                   |                  |зарубежных патентов       |
|                   |                  |(свидетельств) на объекты |
|                   |                  |интеллектуальной          |
|                   |                  |собственности, полученных |
|                   |                  |научной организацией и ее |
|                   |                  |работниками за период     |
|                   |                  |оценивания, отнесенное к  |
|                   |                  |численности               |
|                   |                  |исследователей            |
|-------------------|------------------|--------------------------|
|2. Вовлеченность   |2.1. Участие в    |Удельный вес средств      |
|научной            |международном     |иностранных источников во |
|организации в      |научно-техническом|внутренних затратах на    |
|национальное и     |сотрудничестве    |исследования и разработки |
|мировое            |                  |(%).                      |
|научно-образова-   |                  |Удельный вес средств,     |
|тельное            |                  |полученных по             |
|сообщество         |                  |отечественным грантам и   |
|                   |                  |целевым программам, во    |
|                   |                  |внутренних затратах на    |
|                   |                  |исследования и разработки |
|                   |                  |(%).                      |
|                   |                  |Перечень основных научных |
|                   |                  |мероприятий (конференций, |
|                   |                  |семинаров и др.),         |
|                   |                  |проведенных научной       |
|                   |                  |организацией, в которых   |
|                   |                  |участвовали зарубежные и  |
|                   |                  |отечественные ученые, не  |
|                   |                  |являющиеся работниками    |
|                   |                  |данной организации (с     |
|                   |                  |указанием общего числа    |
|                   |                  |участников, из них числа  |
|                   |                  |зарубежных ученых и числа |
|                   |                  |отечественных ученых, не  |
|                   |                  |являющихся работниками    |
|                   |                  |данной научной            |
|                   |                  |организации)              |
|                   |------------------|--------------------------|
|                   |2.2. Интеграция   |Число                     |
|                   |науки и           |научно-образовательных    |
|                   |образования       |структур (базовых кафедр, |
|                   |                  |лабораторий,              |
|                   |                  |научно-образовательных    |
|                   |                  |центров и др.), созданных |
|                   |                  |совместно с высшими       |
|                   |                  |учебными заведениями.     |
|                   |                  |Численность работников    |
|                   |                  |научной организации,      |
|                   |                  |ведущих преподавательскую |
|                   |                  |деятельность, отнесенная  |
|                   |                  |к численности             |
|                   |                  |исследователей            |
|                   |                  |организации               |
|-------------------|------------------|--------------------------|
|3. Коммерциализация|3.1. Использование|Объем средств,            |
|и прикладное        инновационных     |поступивших от передачи   |
|значение           |технологий        |технологий, отнесенный к  |
|результатов        |                  |численности работников    |
|исследований       |                  |научной организации (тыс. |
|                   |                  |рублей / чел.)            |
|                   |------------------|--------------------------|
|                   |3.2.              |Объем средств,            |
|                   |Взаимодействие с  |поступивших по договорам  |
|                   |реальным          |с предприятиями на        |
|                   |сектором          |выполнение НИОКР          |
|                   |экономики         |(оказание                 |
|                   |                  |научно-технических        |
|                   |                  |услуг), отнесенный к      |
|                   |                  |численности работников    |
|                   |                  |научной организации (тыс. |
|                   |                  |рублей / чел.).           |
|                   |                  |Число подразделений       |
|                   |                  |опытной базы и совместных |
|                   |                  |с предприятиями структур  |
|                   |                  |(научных центров,         |
|                   |                  |лабораторий и других)     |
|                   |------------------|--------------------------|
|                   |3.3.              |Перечень элементов        |
|                   |Инновационная     |инновационной             |
|                   |инфраструктура    |инфраструктуры, созданных |
|                   |                  |научной организацией или  |
|                   |                  |с ее участием (с          |
|                   |                  |указанием показателей     |
|                   |                  |масштабов и результатов   |
|                   |                  |их деятельности (центры   |
|                   |                  |трансфера технологий,     |
|                   |                  |инновационно-технологичес-|
|                   |                  |кие центры,               |
|                   |                  |бизнес-инкубаторы и       |
|                   |                  |другие)                   |
|-------------------|------------------|--------------------------|
|4. Кадровая        |4.1.              |Удельный вес              |
|обеспеченность     |Обеспеченность    |исследователей в общей    |
|научной            |исследователями   |численности работников    |
|организации        |                  |научной организации (%).  |
|                   |                  |Численность               |
|                   |                  |высококвалифицированных   |
|                   |                  |специалистов (кандидатов  |
|                   |                  |наук и докторов наук),    |
|                   |                  |отнесенная к общей        |
|                   |                  |численности исследователей|
|                   |                  |(%).                      |
|                   |                  |Численность исследователей|
|                   |                  |в возрасте до 39 лет,     |
|                   |                  |отнесенная к численности  |
|                   |                  |исследователей (%)        |
|                   |------------------|--------------------------|
|                   |4.2. Подготовка   |Численность аспирантов,   |
|                   |научных кадров    |докторантов, отнесенная к |
|                   |                  |численности исследователей|
|                   |                  |(%)                       |
|-------------------|------------------|--------------------------|
|5. Ресурсная       |5.1.              |Доля в основных фондах:   |
|обеспеченность     |Обеспеченность    |- зданий и сооружений (%);|
|научной            |научным           |- машин и оборудования    |
|организации        |оборудованием и   |(%);                      |
|                   |необходимыми      |- нематериальных основных |
|                   |условиями для     |фондов (%).               |
|                   |проведения        |Доля площадей, занятых    |
|                   |научной работы    |научным оборудованием (%).|
|                   |                  |Доля площадей, не         |
|                   |                  |сдаваемых в аренду, в     |
|                   |                  |общей площади зданий (%). |
|                   |                  |Удельный вес машин и      |
|                   |                  |оборудования в возрасте до|
|                   |                  |трех лет включительно в   |
|                   |                  |общей стоимости машин и   |
|                   |                  |оборудования (%).         |
|                   |                  |Среднегодовая стоимость   |
|                   |                  |основных средств          |
|                   |                  |исследований и разработок |
|                   |                  |в расчете на одного       |
|                   |                  |работника научной         |
|                   |                  |организации               |
|                   |                  |(тыс. рублей / чел.,      |
|                   |                  |фондовооруженность).      |
|                   |                  |Среднегодовая стоимость   |
|                   |                  |машин и оборудования в    |
|                   |                  |расчете на одного         |
|                   |                  |исследователя             |
|                   |                  |(тыс. рублей / чел.,      |
|                   |                  |техновооруженность).      |
|                   |                  |Среднемесячная заработная |
|                   |                  |плата работников научной  |
|                   |                  |организации.              |
|                   |                  |Среднемесячная заработная |
|                   |                  |плата исследователей      |
|                   |                  |научной организации       |
|-------------------|------------------|--------------------------|
|6. Состояние       |6.1. Доходы       |Доля доходов от обычных   |
|финансовой         |организации       |видов деятельности в общих|
|деятельности       |                  |доходах научной           |
|научной            |                  |организации (%).          |
|организации        |                  |Доля доходов от сдачи     |
|                   |                  |зданий, помещений в       |
|                   |                  |аренду в общих доходах    |
|                   |                  |научной организации (%).  |
|                   |                  |Доля доходов от сдачи     |
|                   |                  |машин и оборудования в    |
|                   |                  |аренду в общих доходах    |
|                   |                  |научной организации (%).  |
|                   |                  |Коэффициент валовой       |
|                   |                  |рентабельности (отношение |
|                   |                  |валовой прибыли к         |
|                   |                  |среднегодовой стоимости   |
|                   |                  |основных фондов научной   |
|                   |                  |организации)              |
|                   |------------------|--------------------------|
|                   |6.2. Расходы      |Доля расходов от обычных  |
|                   |организации       |видов деятельности в общих|
|                   |                  |фактических расходах      |
|                   |                  |научной организации (%)   |
|-------------------|------------------|--------------------------|
|                   |6.3. Структура    |Доля во внутренних        |
|                   |внутренних        |затратах на исследования  |
|                   |затрат на         |и разработки:             |
|                   |исследования и    |- бюджетных средств,      |
|                   |разработки        |выделенных на             |
|                   |                  |внеконкурсной основе;     |
|                   |                  |- средств, полученных на  |
|                   |                  |выполнение проектов в     |
|                   |                  |рамках федеральных        |
|                   |                  |целевых программ;         |
|                   |                  |- средств, полученных на  |
|                   |                  |выполнение заказов        |
|                   |                  |хозяйствующих субъектов   |
|                   |                  |реального сектора         |
|                   |                  |российской экономики;     |
|                   |                  |- средств, полученных от  |
|                   |                  |сдачи имущества в аренду  |
|-------------------|------------------|--------------------------|


                           ____________