Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 27.03.2012 № 185

 



                            П Р И К А З

                   Федеральной службы по надзору
     в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
                     от 27 марта 2012 г. N 185

   Об утверждении методики оценки результативности деятельности
      научных организаций, подведомственных Роспотребнадзору

          Зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2012 г.
                      Регистрационный N 24236


     В  целях  проведения  оценки   результативности   деятельности
научных организаций, подведомственных Федеральной службе по надзору
в  сфере  защиты  прав  потребителей   и   благополучия   человека,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические работы гражданского назначения, приказываю:
     1. Утвердить  методику  оценки  результативности  деятельности
научных организаций, подведомственных Федеральной службе по надзору
в  сфере  защиты  прав  потребителей   и   благополучия   человека,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические работы гражданского назначения (приложение).
     2. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
заместителя руководителя Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю.Попову.


     Руководитель                                      Г.Г.Онищенко


                         ________________



     Приложение

                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
         потребителей и благополучия человека, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения

     1. Настоящая методика  определяет  порядок  проведения  оценки
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Федеральной службе по надзору в сфере защиты  прав  потребителей  и
благополучия   человека,   выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения  (далее  -  научные  организации),  в   соответствии   с
Правилами оценки результативности деятельности научных организаций,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические работы гражданского назначения (далее  -  Правила),
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от
8  апреля  2009 г.  N 312  (Собрание  законодательства   Российской
Федерации, 2009, N 15, ст. 1841).
     2. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится в соответствии с Правилами, а также настоящей методикой.
     3. Целью  проведения  оценки   результативности   деятельности
научных   организаций   является   повышение    эффективности    их
деятельности,  направленной  на  совершенствование  мероприятий  по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения  и
внедрения  результатов  научных   исследований   и   разработок   в
деятельность органов и организаций Роспотребнадзора.
     4. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится на основе анализа  и  сопоставления  показателей  данной
оценки по следующим направлениям:
     научный потенциал и эффективность научных исследований;
     вовлеченность научной организации  в  национальное  и  мировое
научно-образовательное сообщество;
     коммерциализация    и    прикладное    значение    результатов
исследований;
     кадровая обеспеченность научной организации;
     ресурсная обеспеченность научной организации;
     состояние финансовой деятельности научной организации.
     Перечень  показателей  оценки  результативности   деятельности
научных  организаций  Роспотребнадзора,  разработанный  на   основе
типового перечня  с  учетом  специфики  их  деятельности  (далее  -
перечень  показателей),  представлен  в  приложении   к   настоящей
методике.
     5. Критериями  оценки  результативности  деятельности  научных
организаций являются:
     5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности.
     5.2. По  направлению  "вовлеченность  научной  организации   в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     5.3. По направлению "коммерциализация  и  прикладное  значение
результатов исследований":
     1) использование инновационных технологий;
     2) научное      обеспечение      санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
     3) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     4) инновационная инфраструктура.
     5.4. По   направлению   "кадровая    обеспеченность    научной
организации":
     1) обеспеченность исследователями и их структура;
     2) подготовка научных кадров.
     5.5. По   направлению   "ресурсная   обеспеченность    научной
организации":
     обеспеченность научным оборудованием и необходимыми  условиями
научной работы.
     5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной
организации":
     1) доходы научной организации;
     2) расходы научной организации;
     3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
     6. Оценка результативности  деятельности  научной  организации
включает следующие этапы:
     проведение  оценки   результативности   деятельности   научной
организации;
     подготовку заключения об оценке результативности  деятельности
научной организации.
     7. На основе показателей оценки результативности  деятельности
научной организации она может быть отнесена к  одной  из  следующих
категорий:
     а) 1 категория - научные организации - лидеры;
     б) 2   категория    -    стабильные    научные    организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<1>.
     8. По   результатам   проведения    оценки    результативности
деятельности    научных    организаций    Комиссия    по     оценке
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Федеральной службе по надзору в сфере защиты  прав  потребителей  и
благополучия человека, выполняющих научно-исследовательские работы,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения,   готовит   заключения   об   оценке   результативности
деятельности научных организаций с  предложениями  для  Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благосостояния
человека по отнесению научной организации  к  одной  из  категорий,
указанных в пункте 7 настоящей методики.
     _____________
     <1>  Пункт  11  Правил  оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8  апреля  2009 г.  N 312  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841).


                           _____________



     Приложение
     к методике

                        П О К А З А Т Е Л И
     оценки результативности деятельности научных организаций
      Роспотребнадзора, выполняющих научно-исследовательские,
   опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
                            назначения

|-------------|--------------|------------------------------------|
|Направление  |  Критерии    |       Показатели оценки            |
|  оценки     |   оценки     |                                    |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|     1       |      2       |                3                   |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|1. Научный   |1.1. Общая    |Удельный вес внутренних затрат на   |
|потенциал и  |характеристика|исследования и разработки в общем   |
|эффективность|научного      |объеме выполненных научной          |
|научных      |потенциала    |организацией работ, услуг (%)       |
|исследований |              |Внутренние затраты на исследования и|
|             |              |разработки, отнесенные к численности|
|             |              |исследователей (тыс. рублей / чел.) |
|             |              |Число защищенных за период оценки   |
|             |              |работниками научной организации     |
|             |              |докторских и кандидатских           |
|             |              |диссертаций, отнесенное к           |
|             |              |численности исследователей          |
|             |              |Перечень государственных и          |
|             |              |международных премий, наград,       |
|             |              |почетных званий, полученных научной |
|             |              |организацией или отдельными ее      |
|             |              |работниками за период оценки        |
|             |--------------|------------------------------------|
|             |1.2.          |Число публикаций работников научной |
|             |Публикационная|организации в Российском индексе    |
|             |активность    |научного цитирования (далее - РИНЦ),|
|             |              |отнесенное к численности            |
|             |              |исследователей                      |
|             |              |Общее число ссылок на публикации    |
|             |              |работников научной организации в    |
|             |              |РИНЦ, отнесенное к численности      |
|             |              |исследователей в году,              |
|             |              |предшествующем текущему             |
|             |              |(цитируемость работников научной    |
|             |              |организации в РИНЦ)                 |
|             |              |Число публикаций работников научной |
|             |              |организации в Web of Science,       |
|             |              |отнесенное к численности            |
|             |              |исследователей                      |
|             |              |Общее число ссылок на публикации    |
|             |              |работников научной организации в Web|
|             |              |of Science (цитируемость работников |
|             |              |научной организации в Web of        |
|             |              |Science), отнесенное к численности  |
|             |              |исследователей в году,              |
|             |              |предшествующем текущему             |
|             |              |Импакт-фактор публикаций работников |
|             |              |научной организации в Web of Science|
|             |              |Число опубликованных докладов,      |
|             |              |тезисов докладов, представленных    |
|             |              |работниками научной организации на  |
|             |              |крупных конференциях, симпозиумах и |
|             |              |иных научно-практических            |
|             |              |мероприятиях (более 150 участников),|
|             |              |а также конференциях и иных         |
|             |              |мероприятиях, организованных в      |
|             |              |соответствии с планами федеральных  |
|             |              |органов исполнительной власти,      |
|             |              |государственных академий наук или на|
|             |              |средства российских и международных |
|             |              |фондов (включая РФФИ и РГНФ),       |
|             |              |отнесенное к численности            |
|             |              |исследователей                      |
|             |              |Число руководств и/или глав в       |
|             |              |руководствах, монографий и/или глав |
|             |              |в монографиях, учебников и/или глав |
|             |              |в учебниках, методических и учебных |
|             |              |пособий, отнесенное к численности   |
|             |              |исследователей                      |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|             |1.3. Объекты  |Число охраняемых объектов           |
|             |интеллек-     |интеллектуальной собственности,     |
|             |туальной      |принадлежащих научной организации,  |
|             |собственности |отнесенное к численности            |
|             |              |исследователей                      |
|             |              |Число отечественных и зарубежных    |
|             |              |патентов (свидетельств) на объекты  |
|             |              |интеллектуальной собственности,     |
|             |              |полученных научной организацией и ее|
|             |              |работниками за период оценивания,   |
|             |              |отнесенное к численности            |
|             |              |исследователей                      |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|2.           |2.1.          |Удельный вес средств, полученных по |
|Вовлеченность|Участие в     |зарубежным грантам и договорам с    |
|научной      |международном |зарубежными организациями, во       |
|организации в|научно-техни- |внутренних затратах на исследования |
|национальное |ческом        |и разработки (%)                    |
|и мировое    |сотрудничестве|Удельный вес средств, полученных по |
|научно-      |              |отечественным грантам и целевым     |
|образова-    |              |программам, во внутренних затратах  |
|тельное      |              |на исследования и разработки (%)    |
|сообщество   |              |Перечень организованных на базе     |
|             |              |научной организации сотрудничающих  |
|             |              |центров ВОЗ, референс-центров и     |
|             |              |референс-лабораторий ВОЗ            |
|             |              |Перечень основных научных           |
|             |              |мероприятий (симпозиумов,           |
|             |              |конгрессов, конференций, семинаров и|
|             |              |др.), проведенных научной           |
|             |              |организацией, в которых участвовали |
|             |              |зарубежные ученые (с указанием      |
|             |              |общего числа участников, из них -   |
|             |              |числа зарубежных ученых и числа     |
|             |              |отечественных ученых, не являющихся |
|             |              |работниками данной научной          |
|             |              |организации)                        |
|             |              |Перечень международных научных      |
|             |              |мероприятий и научных мероприятий с |
|             |              |международным участием (конгрессов, |
|             |              |конференций, симпозиумов и др.), в  |
|             |              |работе которых принимали участие    |
|             |              |сотрудники научной организации      |
|             |--------------|------------------------------------|
|             |2.2.          |Число научно-образовательных        |
|             |Интеграция    |структур (базовых кафедр,           |
|             |науки и       |лабораторий, научно-образовательных |
|             |образования   |и научно-методических центров и     |
|             |              |др.), созданных совместно с высшими |
|             |              |учебными заведениями                |
|             |              |Численность работников научной      |
|             |              |организации, ведущих                |
|             |              |преподавательскую деятельность,     |
|             |              |отнесенная к численности            |
|             |              |исследователей (%)                  |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|3. Коммер-   |3.1.          |Объем средств, поступивших от       |
|циализация и |Использование |передачи технологий, отнесенный к   |
|прикладное   |инновационных |численности работников научной      |
|значение     |технологий    |организации (тыс. рублей / чел.)    |
|результатов  |              |Число инновационных проектов,       |
|исследований |              |осуществляемых научной организацией |
|             |              |или с участием ее сотрудников       |
|             |--------------|------------------------------------|
|             |3.2.          |Перечень мероприятий по оказанию    |
|             |Научное       |практической помощи населению,      |
|             |обеспечение   |специалистам органов и организаций  |
|             |санитарно-    |Роспотребнадзора и учреждений       |
|             |эпидемиологи- |здравоохранения                     |
|             |ческого       |Число разработанных и внедренных    |
|             |благополучия  |препаратов для диагностики и        |
|             |населения     |профилактики инфекционных и         |
|             |              |неинфекционных заболеваний          |
|             |              |Число разработанных                 |
|             |              |нормативно-методических документов, |
|             |              |утвержденных федеральными органами  |
|             |              |исполнительной власти, отнесенное к |
|             |              |численности исследователей          |
|             |              |Число разработанных                 |
|             |              |информационно-методических          |
|             |              |документов, утвержденных            |
|             |              |федеральными органами исполнительной|
|             |              |власти, отнесенное к численности    |
|             |              |исследователей                      |
|             |              |Перечень действующих на базе научной|
|             |              |организации специализированных      |
|             |              |федеральных и региональных центров, |
|             |              |включая референс-центры и центры    |
|             |              |индикации, оказывающих              |
|             |              |консультативно-методическую,        |
|             |              |экспертную и практическую помощь    |
|             |              |организациям Роспотребнадзора и     |
|             |              |учреждениям здравоохранения         |
|             |--------------|------------------------------------|
|             |3.3.          |Объем средств, поступивших по       |
|             |Взаимодействие|договорам с предприятиями на        |
|             |с реальным    |выполнение НИОКР (оказание          |
|             |сектором      |научно-технических услуг),          |
|             |экономики     |отнесенный к численности работников |
|             |              |научной организации (тыс. рублей /  |
|             |              |чел.)                               |
|             |              |Число подразделений опытной         |
|             |              |базы и совместных с предприятиями   |
|             |              |структур (научных центров,          |
|             |              |лабораторий и других)               |
|             |--------------|------------------------------------|
|             |3.4.          |Перечень элементов инновационной    |
|             |Инновационная |инфраструктуры, созданных научной   |
|             |инфраструктура|организацией или с ее участием (с   |
|             |              |указанием показателей масштабов и   |
|             |              |результатов их деятельности (центры |
|             |              |трансфера технологий,               |
|             |              |инновационно-технологические центры,|
|             |              |бизнес-инкубаторы и другие)         |
|             |              |Количество созданных малых          |
|             |              |инновационных предприятий           |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|4.           |4.1.          |Удельный вес исследователей в общей |
|Кадровая     |Обеспеченность|численности работников научной      |
|обеспечен-   |исследователя-|организации (%)                     |
|ность        |ми и их       |Численность                         |
|научной      |структура     |высококвалифицированных специалистов|
|организации  |              |(кандидатов наук и докторов наук),  |
|             |              |отнесенная к общей численности      |
|             |              |исследователей (%)                  |
|             |              |Численность исследователей в        |
|             |              |возрасте до 39 лет, отнесенная к    |
|             |              |численности исследователей (%)      |
|             |--------------|------------------------------------|
|             |4.2.          |Численность аспирантов, докторантов,|
|             |Подготовка    |отнесенная к численности            |
|             |научных       |исследователей (%)                  |
|             |кадров        |                                    |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|5.           |5.1.          |Доля в основных фондах:             |
|Ресурсная    |Обеспеченность|- зданий и сооружений (%)           |
|обеспечен-   |научным       |- машин и оборудования (%)          |
|ность        |оборудованием |- нематериальных основных фондов (%)|
|научной      |и необходимыми|Доля площадей, занятых научных      |
|организации  |условиями     |оборудованием (%)<1>                |
|             |научной работы|Доля площадей, не сдаваемых в       |
|             |              |аренду, в общей площади зданий (%)  |
|             |              |Удельный вес машин и оборудования в |
|             |              |возрасте до трех лет включительно в |
|             |              |общей стоимости машин и оборудования|
|             |              |(%)                                 |
|             |              |Среднегодовая стоимость основных    |
|             |              |средств исследований и разработок в |
|             |              |расчете на одного работника научной |
|             |              |организации (тыс. рублей / чел.,    |
|             |              |фондовооруженность)                 |
|             |              |Среднегодовая стоимость машин и     |
|             |              |оборудования в расчете на одного    |
|             |              |исследователя (тыс. рублей / чел.,  |
|             |              |техновооруженность)                 |
|             |              |Среднемесячная заработная плата     |
|             |              |работников научной организации      |
|             |              |Среднемесячная заработная плата     |
|             |              |исследователей научной организации  |
|-------------|--------------|------------------------------------|
|6. Состояние |6.1. Доходы   |Доля доходов от основных видов      |
|финансовой   |научной       |деятельности в общих доходах научной|
|деятельности |организации   |организации (%)                     |
|научной      |              |Доля доходов от сдачи зданий,       |
|организации  |              |помещений в аренду в общих доходах  |
|             |              |научной организации (%)             |
|             |              |Доля доходов от сдачи машин и       |
|             |              |оборудования в аренду в общих       |
|             |              |доходах научной организации (%)     |
|             |              |Коэффициент валовой рентабельности  |
|             |              |(отношение валовой прибыли к        |
|             |              |среднегодовой стоимости основных    |
|             |              |фондов научной организации)<1>      |
|             |              |Коэффициент оборачиваемости         |
|             |              |кредиторской задолженности (за      |
|             |              |исключением бюджетных учреждений)   |
|             |              |(отношение выручки от реализации    |
|             |              |продукции к среднегодовой           |
|             |              |кредиторской задолженности)<1>      |
|             |--------------|------------------------------------|
|             |6.2.          |Доля расходов от основных видов     |
|             |Расходы       |деятельности в общих фактических    |
|             |научной       |расходах научной организации (%)    |
|             |организации   |Доля кассовых расходов от выделенных|
|             |              |субсидий научной организации (%)    |
|             |--------------|------------------------------------|
|             |6.3.          |Доля в затратах на исследования и   |
|             |Структура     |разработки:                         |
|             |внутренних    |- бюджетных средств, выделенных на  |
|             |затрат на     |внеконкурсной основе (бюджетная     |
|             |исследования и|смета, бюджетные субсидии           |
|             |разработки    |- в зависимости от                  |
|             |              |организационно-правовой формы       |
|             |              |научной организации)                |
|             |              |- бюджетных средств, выделенных в   |
|             |              |виде субсидии научным организациям  |
|             |              |на финансовое обеспечение           |
|             |              |государственного задания на оказание|
|             |              |государственных услуг (выполнение   |
|             |              |работ), а также субсидии научным    |
|             |              |организациям на иные цели           |
|             |              |- средств, полученных на выполнение |
|             |              |НИОКР в рамках федеральных целевых  |
|             |              |программ                            |
|             |              |- средств, полученных на выполнение |
|             |              |заказов хозяйствующих субъектов     |
|             |              |реального сектора российской        |
|             |              |экономики                           |
|             |              |- средств, полученных от сдачи      |
|             |              |имущества в аренду                  |
|-------------|--------------|------------------------------------|
     ___________
     <1> Данные показатели не заполняются.


                            ___________