|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.12.2011 № 2161-рДля сохранения и развития российских информационных ресурсов, продвижения российской информационной продукции на зарубежные рынки государство поддерживает российские информационные агентства (РИА "Новости" и ИТАР-ТАСС), телерадиовещательные компании. С другой стороны, членство Российской Федерации в международных организациях - Европейский вещательный союз и Европейская аудиовизуальная обсерватория обеспечивает информационный обмен с зарубежными странами и доступ к потокам правовой, экономической, культурной и спортивной информации. Печатные средства массовой информации и книгоиздание сохраняют свою значимость. Например, по данным социологических опросов, 5-я часть россиян получает новости из прессы. Но производство печатной информации, соответствующей приоритетам развития государства и общества, достоверной печатной информации о деятельности высших органов государственной власти, ее распространение во всех регионах страны, воспитание массовой привычки к регулярному серьезному чтению, продвижение российской литературы на мировые рынки требуют проведения специальных мероприятий. Для сохранения российских информационных ресурсов проводится государственная регистрация информационных ресурсов (печатные издания, фонограммы, видеофильмы, электронные издания, программы для электронных вычислительных машин и базы данных), ведется государственный библиографический учет, комплектуется национальное фондохранилище. Таким образом, реализация подпрограммы направлена на разрешение следующих проблем: наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества, органами государственной власти; несоответствие объема услуг наземного эфирного телерадиовещания (1-2 телевизионных канала за пределами крупных городов) и аналогового формата вещания современным требованиям и сохранение информационного неравенства на территории страны; наличие низкого уровня правовой защиты интеллектуальной собственности в сети Интернет (продолжается поиск компромисса между правом на информацию и авторским правом). II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение 2 определенных Стратегией задач совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере и сохранения культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения. Концепция определяет в отношении сферы реализации подпрограммы не только узкие отраслевые приоритеты (содействие развитию средств массовой информации на основе информационно-коммуникационных технологий), но и связывает ее со следующими приоритетами: развитие человеческого потенциала; развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности. В соответствии с заданными приоритетами определены следующие задачи подпрограммы: обеспечение доступности для всего населения Российской Федерации актуальной информации о событиях в стране и мире; существенное увеличение в национальном информационном пространстве доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности; создание и обеспечение сохранности созданных информационных фондов и фондовых материалов; наращивание присутствия Российской Федерации в международном информационном пространстве. Показателями решения задач подпрограммы являются: доля оригиналов фондовых материалов, переведенных в цифровой формат, в общем количестве фондовых материалов; доля населения, являющегося активными пользователями сети Интернет, в общей численности населения; доля населения, использующего сеть Интернет для заказа товаров (работ, услуг), в общей численности населения; доля организаций, использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары (работы, услуги), в общем числе организаций, зарегистрированных в Российской Федерации. В результате выполнения мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих результатов: обеспечение доступа каждого жителя Российской Федерации к 8 общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и 3 общероссийским обязательным общедоступным радиоканалам; обеспечение возможности каждого жителя Российской Федерации регулярно получать периодические печатные издания; оперативное доведение достоверной информации о решениях органов государственной власти и актуальных событиях до населения Российской Федерации; ориентирование российского информационного пространства (печатных и электронных средств массовой информации, печатной продукции) преимущественно на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности; авторитетное участие Российской Федерации в мировом информационном пространстве, в информационном обмене (доступность российских печатных изданий, в том числе книг российских авторов, зарубежным читателям); соответствие порядка формирования и хранения национальных информационных ресурсов актуальным технологиям; соответствие отраслевого законодательства текущему уровню развития технологий и хозяйственных отношений. Выполнение подпрограммы определит следующее результаты Программы: наличие на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию; сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп; высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество. III. Характеристика мероприятий подпрограммы Мероприятие по строительству, восстановлению, реконструкции и переоборудованию объектов телерадиовещания реализуется путем осуществления следующих мер: реализация непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы в части строительства, восстановления и реконструкции объектов телерадиовещания; реализация мероприятий по развитию сети телерадиовещания в рамках федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы". Мероприятие по развитию электронных средств массовой информации (контент и доступ к нему) реализуется путем осуществления следующих мер: обеспечение выполнения функций подведомственного учреждения "Российская государственная радиовещательная компания "Голос России"; обеспечение выполнения функций подведомственного учреждения "Российский государственный музыкальный телерадиоцентр"; предоставление субсидий федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на обеспечение деятельности, в том числе на покрытие расходов, связанных с производством контента, наполнением им телерадиоэфира и обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов; предоставление субсидий открытому акционерному обществу "Первый канал", открытому акционерному обществу "Телекомпания НТВ" и открытому акционерному обществу "Телерадиокомпания "Петербург" на оплату предоставленных федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции программ в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; предоставление субсидий на оказание государственной поддержки федерального государственного унитарного предприятия "Телевизионный технический центр "Останкино"; предоставление субсидий на оказание государственной поддержки федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"; предоставление субсидий автономной некоммерческой организации "Спортивное вещание" на обеспечение трансляции спортивных мероприятий международного уровня (ХХVII Всемирная летняя Универсиада 2013 года в г. Казани, XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи, чемпионат мира по футболу 2018 года); поддержка социально значимых проектов в электронных средствах массовой информации, производство и распространение через электронные средства массовой информации (в том числе интернет-сайты) информации, отвечающей приоритетам развития государства и общества; осуществление мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан (государственный заказ на производство продукции патриотической направленности печатными и электронными средствами массовой информации, содействие расширению патриотической тематики в телерадиопрограммах, периодических печатных изданиях, произведениях литературы и искусства); комплектование и хранение (включая контроль технического состояния, восстановление, реставрацию) фонда законченных производством и прошедших в эфир материалов телерадиопроизводящих организаций; перевод в цифровой формат материалов, хранящихся в архивах Российской Федерации (при необходимости и в архивах других стран), создание и поддержание интернет-порталов на базе архивных материалов Гостелерадиофонда, в том числе портала "Российские победы и победители" www.pobeda-info.ru; обеспечение доступа телерадиовещательных и телерадиопроизводящих организаций к фондовым материалам, включая изготовление копий фондовых материалов и перевод фото-, аудио- и аудиовизуальных фондовых материалов в цифровой формат; комплектование, регистрация, ведение государственного учета, постоянное хранение, обеспечение сохранности и общественного использования обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции. Мероприятие по участию России в международном информационном пространстве реализуется путем осуществления следующих мер: предоставление субсидий информационным агентствам, федеральному государственному унитарному предприятию "РИА Новости" и ИТАР-ТАСС для: подготовки и выпуска информационных сообщений о событиях в Российской Федерации и зарубежных странах; освещения внешнеполитической деятельности Российской Федерации, официальных визитов представителей государственной власти в зарубежные страны; подготовки оперативной информации и аналитических материалов о социально-экономической и политической обстановке в Российской Федерации и за рубежом; администрирования новостных интернет-порталов, в том числе электронного банка данных, контентного наполнения и поддержания, формирования и выпуска оперативных и информационных пакетов и лент; организации и участия в выставках и пиар-акциях, конференциях и круглых столах, семинарах, дискуссионных панелях, коллоквиумах и иных мероприятиях; обеспечения бесперебойной работы информационно-технологического оборудования по приему и передаче информации агентств; предоставление субсидий автономной некоммерческой организации "ТВ-Новости" на создание и вещание телевизионных каналов на английском, арабском и испанском языках, покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телеэфира и обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей, с продвижением телеканалов на российском и международном рынках телевизионных услуг, а также расходов на обеспечение международной деятельности и содержание корреспондентских пунктов; информационный обмен с зарубежными странами, в том числе получение бесплатно прав на программы политических новостей и новостей спорта, получение льготных прав на трансляцию важнейших спортивных мероприятий; поддержание в рабочем состоянии зданий и инфраструктуры информационных агентств; обеспечение реализации государственной политики в сфере средств массовой информации: обеспечение деятельности Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям; приведение законодательства в сфере средств массовой информации в соответствие с текущим уровнем развития технологий и хозяйственных отношений; членство (в том числе уплата взносов) в международных организациях (Европейский вещательный союз и Европейская аудиовизуальная обсерватория); повышение квалификации руководящих работников средств массовой информации; выполнение научно-исследовательских работ в интересах развития отрасли. Мероприятие по поддержке социально значимых проектов в сфере средств массовой информации реализуется путем осуществления следующих мер: обеспечение оперативного доведения достоверной информации о решениях органов государственной власти, актуальных событиях до населения Российской Федерации: содержание подведомственных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям федеральных государственных учреждений "Редакция "Российской газеты" и "Редакция журнала "Родина"; предоставление субсидий федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" на компенсацию потерь в выручке, связанных со сдерживанием указанным предприятием роста тарифов на услуги по распространению периодических печатных изданий; поддержка социально значимых проектов в сфере периодической печати и непериодических изданий, в том числе предоставление субсидии издательствам на выпуск литературы патриотического характера, православной энциклопедии и других изданий; проведение тематических фестивалей книги и чтения, серии научно-практических семинаров, конференций; проведение фестивалей чтения для детей и подростков, круглых столов, литературных праздников; проведение акций по популяризации чтения, серии мероприятий по поддержке и развитию чтения и пропаганде книжной культуры в рамках ежегодной Международной ярмарки интеллектуальной литературы "Non/Fiction"; проведение серии мероприятий по поддержке и развитию чтения на ежегодной выставке "Санкт-Петербургский международный книжный салон"; проведение книжных выставок в различных регионах, конкурсов "Книга года" и др.; организация конкурсов среди журналистов, отбор лауреатов премии Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации; проведение круглых столов, семинаров и конференций по проблемам печатных средств массовой информации. Мероприятие по развитию национальных информационных ресурсов реализуется путем осуществления следующих мер: обеспечение деятельности федерального государственного учреждения "Российская книжная палата", осуществляющего государственную регистрацию печатных изданий (библиографическую и статистическую), подготовку листов государственной регистрации, ведение государственного библиографического учета печатных изданий, комплектование национального фондохранилища отечественных печатных изданий, обеспечение их сохранности и использования, распределение и доставку обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации, контроль полноты и оперативности доставки обязательного федерального экземпляра печатных изданий, постоянное хранение обязательного федерального экземпляра (по печатным изданиям, фонограммам, видеофильмам), а также издание государственных библиографических указателей; предоставление субсидий организациям, осуществляющим ведение федеральных информационных фондов, баз и банков данных (федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-технический центр "Информрегистр", федеральное государственное унитарное предприятие "Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл"), в том числе для: государственной регистрации обязательного федерального экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, ведения государственного библиографического учета электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных; комплектования фонда электронных изданий, обеспечения сохранности и общественного использования обязательного федерального экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных; распределения и доставки обязательного федерального экземпляра электронных изданий в библиотечно-информационные организации, контроля полноты и оперативности доставки обязательного федерального экземпляра электронных изданий; постоянного хранения обязательного федерального экземпляра электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных; информирования потребителей об обязательном федеральном экземпляре электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Государственные задания при выполнении подпрограммы не используются. ПОДПРОГРАММА "Безопасность в информационном обществе" П А С П О Р Т подпрограммы "Безопасность в информационном обществе" Ответственный - Министерство связи и массовых коммуникаций исполнитель Российской Федерации подпрограммы Соисполнители - Федеральное агентство по печати и массовым подпрограммы коммуникациям, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба безопасности Российской Федерации Задачи подпрограммы - обеспечение контроля и надзора, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем; развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа; противодействие распространению идеологии терроризма, экстремизма, пропаганды насилия Целевые индикаторы - доля жалоб субъектов персональных данных, и показатели по результатам рассмотрения которых подпрограммы подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных; уровень перевода оборудования сетей связи в городе и на селе на цифровые технологии; доля телефонизированных населенных пунктов в сельской местности; доля населения, не использующего сеть Интернет по соображениям безопасности, в общей численности населения; сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития Этапы и сроки - подпрограмма выполняется в 2 этапа: реализации 2011-2014 годы; подпрограммы 2015-2020 годы Объемы бюджетных - 124536621,75 тыс. рублей - всего, в том ассигнований числе: подпрограммы по годам: 2011 год - 3295932,2 тыс. рублей; 2012 год - 11402884,8 тыс. рублей; 2013 год - 11613428,3 тыс. рублей; 2014 год - 12148682,5 тыс. рублей; 2015 год - 12818016,68 тыс. рублей; 2016 год - 13452690,94 тыс. рублей; 2017 год - 14063877,78 тыс. рублей; 2018 год - 14660620 тыс. рублей; 2019 год - 15257691,91 тыс. рублей; 2020 год - 15822796,64 тыс. рублей; по этапам: 2011-2014 годы - 38460927,8 тыс. рублей; 2015-2020 годы - 86075693,95 тыс. рублей Ожидаемые результаты - технологическая независимость Российской реализации Федерации в отрасли информационных подпрограммы технологий, опережающий рост российского рынка информационных технологий по отношению к общемировому уровню; значимое сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных технологий; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию; внедрение развитых технологий защиты информации для обеспечения неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, безопасности информации ограниченного доступа I. Характеристика сферы реализации подпрограммы Развитие рынка связи и массовых коммуникаций, рост информационной открытости государства, общества и граждан требуют обеспечения их правовой защищенности и безопасности, добросовестной конкуренции и баланса экономических интересов субъектов хозяйственной деятельности. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ежегодно проводит свыше 20 тыс. мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора) всех видов, более половины из которых заканчиваются выдачей предписаний об устранении выявленных нарушений. По мере развития информационных технологий и расширения их использования в различных видах деятельности возникают дополнительные угрозы, в том числе многочисленные случаи вторжения в частную жизнь граждан Российской Федерации, которые являются нарушением их конституционных прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Остается низким уровень развития отечественного производства товаров и услуг в сфере информационных технологий. Российская Федерация отстает от мировых лидеров, в том числе и в технологиях создания электронной компонентной базы (доля на мировом рынке электроники составляет 0,5 процента). На преодоление сложившейся ситуации должны быть направлены организационные меры, в том числе: обеспечение пониженной ставки взносов в государственные внебюджетные фонды; государственная поддержка информационно-технологических компаний со статусом "отечественный производитель". Создана пилотная зона российской инфраструктуры грид-сети, в том числе центр управления и мониторинга сети, 2 узла концентрации сетевого трафика, 4 узла доступа, 3 центра разработки и адаптации пакетов прикладных программ. Однако широкого прикладного применения результаты создания пилотной зоны пока не получили. В хозяйственной жизни электронные формы взаимодействия еще не получили должного развития, в том числе из-за отсутствия уверенности в их безопасности и защищенности информации, недоверия к платежам в электронной форме. До конца не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, в том числе не созданы доступные механизмы обеспечения "цифрового доверия", открытые стандарты взаимодействия информационных систем. Распространение информационных технологий объективно вызвало увеличение количества компьютерных преступлений. Однако отмечается ускоренный рост преступлений корыстной направленности, причем наносимый материальный ущерб увеличивается. Также увеличилось количество компьютерных преступлений, совершенных группами, в том числе трансграничных компьютерных преступлений. Информационные технологии становятся инструментом выполнения традиционных (не компьютерных) преступлений (хищения, вымогательство, мошенничество, террористическая деятельность). В национальном сегменте сети Интернет не в полной мере обеспечена защита от негативной информации - пропаганды наркотиков, порнографии, культа насилия и жестокости. Угрозу государственной и общественной безопасности составляют сайты насильственной, экстремистской и иной противоправной направленности, использование сети Интернет и мобильной телефонии для организации скрытых каналов связи и пропаганды террористической деятельности. Таким образом, реализация подпрограммы нацелена на: снижение количества компьютерных преступлений, роста их корыстной направленности, а также на минимизацию размера наносимого материального ущерба; создание необходимой инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной подписи. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение ряда следующих задач, определенных Стратегией: совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере; развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных технологий; развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных технологий; противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России; обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий и противодействие использованию информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем. В соответствии с заданными приоритетами определены следующие задачи подпрограммы: обеспечение контроля и надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществление разрешительной и регистрационной деятельности в этой сфере; обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем; развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, безопасность информации ограниченного доступа; противодействие распространению идеологии терроризма, экстремизма, пропаганды насилия. Показателями решения задач подпрограммы являются: снижение доли жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных; уровень перевода сетей связи в городе и на селе на цифровое оборудование; доля телефонизированных населенных пунктов в сельской местности в общей численности населенных пунктов в сельской местности; доля населения, не использующего сеть Интернет по соображениям безопасности, в общей численности населения; сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития. В ходе выполнения подпрограммы предполагается достижение следующих результатов: соблюдение требований законодательства Российской Федерации участниками рынка связи, информационных технологий, массовых коммуникаций и средств массовой информации; удовлетворение требований потребителей в отношении доступности, качества и разнообразия услуг связи, продуктов информационных технологий; обеспечение защиты конституционных прав граждан Российской Федерации на доступ к информации; обеспечение технологической независимости Российской Федерации от импортных комплектующих, оборудования, технологий в сфере связи и информационных технологий; взаимодействие граждан, организаций и органов государственной власти в основном в электронной форме; непревышение уровня компьютерной преступности по отношению к среднему мировому уровню. Результаты выполнения подпрограммы определят следующее результаты Программы: технологическая независимость Российской Федерации в отрасли информационных технологий, опережающий рост российского рынка информационных технологий по отношению к общемировому уровню; значимое сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных технологий; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права человека на доступ к информации; внедрение развитых технологий защиты информации для обеспечения неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, безопасности информации ограниченного доступа. III. Характеристика мероприятий подпрограммы Мероприятие по контролю и надзору реализуется путем контрольно-надзорной деятельности (включая лицензирование и ведение соответствующих реестров) в сфере связи в части сетей общего пользования и информационных технологий, направленной на: обеспечение равного доступа пользователей к информационным ресурсам, информационным технологиям и услугам связи (в том числе универсальным); обеспечение недискриминационного доступа граждан и организаций к сетевым ресурсам сети связи общего пользования; поддержание целостности, устойчивости и безопасности функционирования единой сети электросвязи Российской Федерации; соблюдение прав пользователей услугами связи и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области связи; обеспечение законного и эффективного использования радиочастотного ресурса и ресурса нумерации; контроль излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения; сезонное планирование использования высокочастотных полос радиовещательными службами, в том числе взаимодействие с администрациями связи или уполномоченными радиовещательными организациями иностранных государств; организацию доступа к информации об эксплуатируемых федеральных государственных информационных системах (о составе содержащейся в них информации, информационных технологиях и технических средствах обработки информации). Указанное мероприятие также реализуется путем контрольно-надзорной деятельности в отношении средств массовой информации, включающей: регистрацию, ведение соответствующих баз данных, мониторинг средств массовой информации на предмет соблюдения требований статьи 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"; лицензирование деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей, лицензионный контроль, долицензионные проверки соискателей лицензий; лицензирование телерадиовещания, лицензионный контроль; обеспечение прав субъектов персональных данных: ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных; работу с обращениями (жалобами); оптимизацию контрольно-надзорных процедур, сокращение административной нагрузки, распространение систематического наблюдения, проверок без непосредственного взаимодействия с субъектом, в отношении которого осуществляется контроль. Мероприятие по предупреждению информационно-технологических угроз национальным интересам России реализуется путем осуществления следующих мер: формирование открытых стандартов взаимодействия информационных систем, в том числе разработка и поддержка профиля открытых стандартов архитектуры государственных информационных систем, форматов и протоколов обмена данными, обеспечивающих совместимость государственных информационных систем и их компонентов; внедрение в промышленную эксплуатацию отечественных технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа; создание национальной программной платформы - комплекса отечественных программных решений (модулей), построенных на базе единых технологий, позволяющих осуществлять разработку новых программных продуктов методом компоновки и настройки уже готовых модулей, а также разработку новых модулей, в том числе: отечественной среды сборки операционной системы и приложений на свободном программном обеспечении; отечественной системы управления базами данных на основе открытых разработок; российской среды разработки программного обеспечения; набора архитектурных стандартов и типовых компонентов для совместимости программ между собой; базового пакета прикладного программного обеспечения, включая драйверы и средства обеспечения информационной безопасности; национального фонда алгоритмов и программ (госприклад.рф); пакета типовых решений, размещение его в национальном фонде алгоритмов и программ; территориальной распределенной инфраструктуры технической и методической поддержки свободного программного обеспечения. Мероприятие по противодействию терроризму, экстремизму и насилию реализуется путем осуществления следующих мер: введение в промышленную эксплуатацию единого банка данных по проблемам борьбы с терроризмом, его интеграция со сторонними информационно-управляющими системами; модернизация телекоммуникационной составляющей единого банка данных по проблемам борьбы с терроризмом; разработка специализированных программно-аппаратных комплексов сопряжения с учетом требований информационной безопасности и уникальных для каждого абонента единого банка данных по проблемам борьбы с терроризмом; продление гарантийного сервисного обслуживания сложной вычислительной техники единого банка данных по проблемам борьбы с терроризмом; введение в промышленную эксплуатацию системы определения и контроля уровня реальной защищенности информационного общества от проявлений терроризма в информационной сфере, обеспечивающей непрерывное получение сведений о состоянии объектов инфраструктуры и возможных проявлениях терроризма в информационной сфере, а также своевременное реагирование на указанные проявления; создание и поддержка отечественных защищенных технологий хранения и обработки больших массивов неструктурированной информации, в том числе создание отечественных защищенных функциональных сервисов и технологических компонентов, обеспечивающих хранение и обработку больших массивов неструктурированной информации, их дальнейшая поддержка и развитие; поддержка, развитие и информационное наполнение автоматизированной системы мониторинга средств массовой информации в интересах Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации; реализация плана Совета Безопасности Российской Федерации в сфере реализации Программы, в том числе реализации Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению борьбы с терроризмом и обеспечению общественной безопасности. Мероприятие по развитию грид-технологий реализуется путем построения грид-сети с использованием ресурсов вычислительной техники федеральных органов исполнительной власти для высокопроизводительных вычислений, в том числе в интересах федеральных ядерных центров. Государственные задания при выполнении подпрограммы не используются. ПОДПРОГРАММА "Информационное государство" П А С П О Р Т подпрограммы "Информационное государство" Ответственный - Министерство связи и массовых исполнитель коммуникаций Российской Федерации подпрограммы Соисполнители - Министерство здравоохранения и подпрограммы социального развития Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по информационным технологиям (до завершения процедур ликвидации) Задачи подпрограммы - развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства; развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти; создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах; распространение лучшей практики информационного общества на уровне субъектов Российской Федерации Целевые индикаторы - доля федеральных государственных услуг, и показатели по которым обеспечена возможность подпрограммы получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на Едином портале, в общем количестве федеральных государственных услуг; доля региональных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на региональном портале государственных услуг, в общем количестве региональных государственных услуг; доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота Этапы и сроки - подпрограмма выполняется в 2 этапа: реализации 2011-2014 годы; подпрограммы 2015-2020 годы Объемы бюджетных - 194263109,13 тыс. рублей - всего, в том ассигнований числе: подпрограммы по годам: 2011 год - 18253138,5 тыс. рублей; 2012 год - 21426628,7 тыс. рублей; 2013 год - 17467791,2 тыс. рублей; 2014 год - 16958858,4 тыс. рублей; 2015 год - 17893210,22 тыс. рублей; 2016 год - 18779178,79 тыс. рублей; 2017 год - 19632360,28 тыс. рублей; 2018 год - 20465377,93 тыс. рублей; 2019 год - 21298855,79 тыс. рублей; 2020 год - 22087709,32 тыс. рублей; по этапам: 2011-2014 годы - 74106416,8 тыс. рублей; 2015-2020 годы - 120156692,33 тыс. рублей Ожидаемые результаты - технологическая независимость Российской реализации Федерации в отрасли информационных подпрограммы технологий, опережающий рост российского рынка информационных технологий по отношению к общемировому уровню; существенное сокращение транзакционных издержек в экономике за счет стандартизации процессов, среды взаимодействия и внедрения информационных технологий; высокое качество предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде; сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп; развитые сервисы на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения, возможность самозанятости и дистанционной работы с помощью сети Интернет; высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество I. Характеристика сферы реализации подпрограммы Сектор информационных технологий продолжает развиваться опережающими по сравнению с другими отраслями темпами, его объем в 2010 году составил 1919,1 млрд. рублей, что на 8,4 процента больше показателя 2009 года. Направления инновационного развития отраслей связи и информационных технологий представляются следующим образом: государственная технологическая политика инновационного развития отраслей; государственное управление инновационной системой отраслей; государственное нормативно-правовое регулирование инновационного развития отраслей. Уровень развития информационного общества определяется порогами доступа к информации - техническим, экономическим, бюрократическим и культурным. Технические, или инфраструктурные, пороги доступа - непосредственный предмет подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе", но системные организационные решения (например, формирование объединенного "Ростелекома", устраняющее в том числе и проблему дублирования инфраструктуры) - предмет подпрограммы "Информационное государство". Экономические пороги, то есть стоимость доступа к информации, устраняются в ходе работы с операторами по таким актуальным вопросам, как установление: цены на роуминг; системы учета трафика в реальном времени; предупредительных сообщений; социальных тарифов на доступ к сети Интернет; стоимости абонентского терминала высокоскоростного спутникового доступа к сети Интернет и так далее. Бюрократические пороги последовательно снимаются по мере формирования электронного правительства. Например, по состоянию на начало 2011 года на Едином портале опубликованы сведения о 13771 услуге (575 - федеральные), и уже полтора миллиона человек воспользовались этими возможностями для получения государственных услуг. Для снижения культурного порога доступа к информации и новым технологиям ее получения интерфейс инфомата ориентирован на пожилого человека, работает "горячая линия" Единого портала. В настоящее время создана инфраструктура электронного правительства как комплекс вычислительных и телекоммуникационных средств, программного обеспечения, нормативно-правового и методического обеспечения, однако: базы данных учетной информации о ключевых объектах государственного управления отрывочны и охватывают незначительный временной горизонт; в незначительном количестве органов государственной власти развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота; несовместимость программно-технических решений и невозможность обмена данными существуют между различными государственными информационными системами; не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствуют доступные механизмы обеспечения "цифрового доверия", не реализованы инфраструктурные услуги (нотариат, официальные публикации и др.); не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации; недостаточными темпами развиваются средства информационно-справочной поддержки и обслуживания населения; неконтролируемый рост объемов информации о гражданах, организациях и объектах хозяйственного оборота, содержащейся в государственных информационных системах, может создавать угрозу нарушения прав граждан; остается по-прежнему низким уровень компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих. Таким образом, реализация подпрограммы "Информационное государство" (далее - подпрограмма) нацелена на разрешение следующих проблем: отставание темпов развития отрасли информационных технологий от мирового уровня, сохранение невысокой (менее 1 процента) доли Российской Федерации на мировом рынке электроники; наличие низкого уровня конкуренции на российском рынке информационных технологий, в том числе за счет существенных административных барьеров; наличие невысокой доли качественного отечественного телекоммуникационного оборудования, в том числе в отраслях связи, телекоммуникаций и цифрового телерадиовещания; наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества, органами государственной власти; внедрение средств информационных технологий в государственном управлении, имеющее преимущественно локальный, ведомственный характер; недостаточно быстрое развитие инфраструктуры доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения; низкий уровень навыков использования информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе среди государственных служащих; отсутствие в формах федерального статистического наблюдения информационной базы для расчета показателей, представляемых в международные организации, ответственные за формирование индексов развития информационных технологий и электронного правительства (Международный союз электросвязи, ООН и др.); отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями, отсутствие доступных механизмов обеспечения доверия к электронной подписи. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение следующих задач, определенных Стратегией: повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных технологий; повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг; развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных технологий; сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения. В соответствии с определенными приоритетами задачами подпрограммы являются: развитие сервисов на основе информационных технологий для упрощения процедур взаимодействия общества и государства; развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти; создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах; распространение лучшей практики информационного общества на уровне субъектов Российской Федерации. Показателями решения задач подпрограммы являются: доля федеральных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на Едином портале, в общем количестве федеральных государственных услуг; доля региональных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на региональном портале государственных услуг, в общем количестве региональных государственных услуг; доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота. Результатом выполнения подпрограммы будет являться качественно новый уровень взаимодействия граждан, организаций и государства, в том числе оперативность и удобство получения государственных и муниципальных услуг, например: для получения государственной услуги достаточно будет один раз дистанционно заполнить форму запроса, а через установленный промежуток времени получить необходимый документ в свой почтовый ящик или проверить наличие изменений о своей персоне в соответствующей базе данных; для выражения своего мнения по тому или иному вопросу или формирования группы единомышленников для воплощения какой-либо инициативы достаточно будет зайти на соответствующий сайт в сети Интернет; для сборов ученика в школу достаточно будет скачать комплект учебников и сопутствующих материалов с регионального образовательного портала и сохранить их в электронной книге; для сдачи налоговой отчетности не нужно будет посещать налоговую инспекцию; для получения консультации специалиста пациенту не нужно будет ехать в медицинский центр, а достаточно будет оставить свои документы на портале и в назначенное время выйти на связь с профильным врачом; для получения помощи в чрезвычайной ситуации достаточно будет воспользоваться единым номером экстренных служб по таксофону связи, расположенному в шаговой доступности; для подбора литературы по интересующей тематике достаточно будет воспользоваться электронным каталогом любой библиотеки на всей территории страны; для выполнения отдельных видов профессиональной деятельности не нужно будет тратить время на дорогу, достаточно будет включить компьютер и войти в корпоративную сеть; для заключения договора с партнером из другого региона не нужно будет командировать к нему своего представителя, достаточно будет удостоверить документы электронной цифровой подписью; для покупки билета на поезд не нужно будет ехать в кассу, достаточно будет дистанционно выбрать и оплатить нужный билет, а при посадке назвать контролеру свою фамилию. Также важным результатом реализации подпрограммы будет существенное повышение качества информационно-аналитической поддержки деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и федеральных органов государственной власти за счет: интегрирования в единую систему информационных систем федеральных органов исполнительной власти; формирования и функционирования региональных сегментов системы "Управление" в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; внедрения типовой информационной системы руководителя федерального ведомства. Реализация подпрограммы нацелена на: высокий уровень предоставления государственных услуг в электронном виде, осуществление подавляющего большинства юридически значимых действий в электронном виде; сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп; развитие сервисов на основе информационных технологий в сферах культуры, образования и здравоохранения, обеспечение возможности дистанционной работы и самозанятости; высокую степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество. III. Характеристика мероприятий подпрограммы Мероприятие по управлению развитием информационного общества реализуется путем осуществления следующих мер: приведение законодательства Российской Федерации в сфере связи и информационных технологий в соответствие с рыночными отношениями; участие в подготовке международных норм, направленных на регулирование отрасли связи и телекоммуникаций, полноценное представительство Российской Федерации в международных организациях соответствующей отраслевой направленности; актуализация форм федерального статистического наблюдения в части формирования информационной базы для расчета показателей, отражающих развитие информационного общества; создание единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) на базе инфраструктуры федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал управленческих кадров", в том числе: автоматизация кадровой работы в федеральных государственных органах и органах государственной власти субъектов Российской Федерации; определение унифицированных требований к объему и содержанию сведений по кадровым вопросам, подлежащих хранению и обработке в электронном виде; сопровождение кадровых процедур в электронном виде; обеспечение электронного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по кадровым вопросам; мониторинг соблюдения законодательства Российской Федерации о гражданской службе; мониторинг соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции; формирование статистических и аналитических отчетных материалов по кадровым вопросам; внедрение механизмов стратегического планирования на гражданской службе. Также в рамках указанного мероприятия реализуются следующие меры: международно-правовая защита соответствующих частотных присвоений в приграничных областях, в том числе международная правовая защита российского частотного ресурса для развития цифрового телерадиовещания; совершенствование законодательства Российской Федерации, направленного на повышение прозрачности и упрощение взаимоотношений участников рынка в сфере связи и информационных технологий и регулятора. Мероприятие по развитию электронного правительства реализуется путем осуществления следующих мер: развитие Единого портала; обеспечение полного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления нормативно-методической базой по внедрению информационных технологий в целях повышения эффективности деятельности, развитие аналитической системы оптимизации государственных (муниципальных) функций и услуг; внедрение механизмов, позволяющих использовать мобильные устройства для доступа к сервисам электронного правительства; развитие сервисов взаимодействия граждан с органами государственной власти при помощи электронной почты, созданной на базе Единого портала; развитие центров телефонного обслуживания; обеспечение открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности государственных информационных ресурсов для граждан и организаций, в том числе: обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления нормативно-методической базой по обеспечению доступа заинтересованных граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти; создание и развитие информационных систем и электронных сервисов, обеспечивающих доступ к информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти через сеть Интернет; разработка социально значимых приложений, использующих открытые государственные информационные ресурсы, размещаемые в сети Интернет. Также в рамках указанного мероприятия реализуются следующие меры: оптимизация разработки и обеспечения функционирования официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; обеспечение функционирования официальных сайтов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации; создание сервисов для обеспечения общественного обсуждения и контроля деятельности органов государственной власти, создание инструментов общественного управления на муниципальном уровне; обеспечение функционирования сайта для открытого общественного обсуждения проектов законодательных актов; создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах; формирование единого пространства доверия электронной подписи; развитие системы межведомственного электронного взаимодействия; развитие проекта "Электронный регион"; развитие единой межведомственной информационно-статистической системы; развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации; создание организационно-технологической инфраструктуры для осуществления электронных платежей при оплате государственных услуг; создание национальной платформы "облачных вычислений"; создание отечественных инновационных технических изделий в сфере информационных технологий; создание отечественного телекоммуникационного оборудования; создание национальной информационно-коммуникационной платформы цифрового контента, осуществляющей: ведение реестра прав на аудиовизуальные произведения (результатов интеллектуальной деятельности); возможность учета и контроля использования аудиовизуальных произведений (результатов интеллектуальной деятельности); возможность открытого доступа к статистическим данным использования аудиовизуального контента (результатов интеллектуальной деятельности). Мероприятие по повышению качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий реализуется путем осуществления следующих мер: обеспечение функционирования и развития информационных систем в сфере государственных закупок и торгов: развитие официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд и его доработка в соответствии с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации; развитие информационной системы для анализа информации о государственных и муниципальных торгах о размещении заказов для государственных (муниципальных) нужд; развитие информационной системы, обеспечивающей независимую регистрацию (резервирование и хранение) истории проведения аукционов в электронной форме на электронных торговых площадках; обеспечение государственных органов и органов местного самоуправления нормативно-методической базой по внедрению информационных технологий в целях повышения эффективности своей деятельности; создание и развитие информационных систем, обеспечивающих эффективную реализацию полномочий государственными органами и органами местного самоуправления; повышение качества информации, оперативности ее получения при принятии управленческих решений в сфере государственного управления, в том числе в сфере государственных закупок и торгов, поддержки малого и среднего предпринимательства, государственного контроля и надзора, аккредитации и банкротства; развитие системы информационного технологического обеспечения деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации; развитие системы информационно-аналитического обеспечения специального назначения; развитие защищенной системы межведомственного электронного документооборота; развитие защищенного сегмента сети Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральных округах и субъектах Российской Федерации; ввод в промышленную эксплуатацию функционирующей в полном объеме системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и ее последующая эксплуатация; развитие единой межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы взаимной и внешней торговли, обеспечивающей в полном объеме автоматизированное межведомственное информационное взаимодействие, в том числе на пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия; создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"; внедрение информационных технологий для осуществления учетной деятельности в автоматизированном режиме; обеспечение взаимосвязи всех видов учета и отчетности публично-правовых образований, в том числе с показателями результативности их деятельности; создание и развитие системы учета информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей формирование единого информационного пространства в сфере управления информационно-коммуникационными технологиями в государственном секторе; развитие системы "Управление", в том числе ввод в промышленную эксплуатацию федерального, регионального и муниципального контуров системы "Управление". Мероприятие по развитию системы оказания услуг на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения и социального обеспечения реализуется путем осуществления следующих мер: создание и внедрение комплексных информационных систем в области здравоохранения; информатизация контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизация предоставления государственных услуг в сфере здравоохранения, социального развития, санитарно-эпидемиологического благополучия и потребительского рынка. Мероприятие по развитию сервисов на основе информационных технологий в образовании, науке и культуре реализуется путем осуществления следующих мер: развитие электронных сервисов для повышения качества оказания услуг в области образования и науки; социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями здоровья и развитие творческих способностей посредством использования дистанционных образовательных технологий, в том числе организация дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении по общеобразовательным программам на дому; развитие информационных технологий на базе свободного программного обеспечения для использования в научно-исследовательской и образовательной деятельности; создание и развитие единого российского интернет-портала, содержащего исчерпывающую информацию о российских библиотеках, архивах и музеях, благодаря которому для мирового сообщества интернет-пользователей облегчается доступ к интересующей информации в сфере культуры России, в том числе: создание общероссийской информационно-библиотечной системы; создание российского музейного каталога; создание типового решения электронного краеведческого музея на базе цифровой карты культуры народов России; создание общероссийской архивно-информационной системы. Мероприятие по поддержке региональных проектов в сфере информационных технологий реализуется путем осуществления следующих мер: проведение конкурсного отбора проектов субъектов Российской Федерации по внедрению информационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе определение требований к содержанию заявок и оценка заявок субъектов Российской Федерации; софинансирование отобранных проектов субъектов Российской Федерации; мониторинг выполнения проектов, оценка результатов выполнения проектов; подготовка типовых решений (образцов лучшей практики) для тиражирования на основе обобщения результатов выполнения проектов. Государственные задания при выполнении подпрограммы не используются. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" Наименование программы - федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" Основание для - распоряжение Правительства Российской разработки программы Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1349-р Государственный - Министерство связи и массовых заказчик - координатор коммуникаций Российской Федерации программы Государственные - Министерство связи и массовых заказчики программы коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Основные разработчики - Министерство связи и массовых программы коммуникаций Российской Федерации, федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", федеральное государственное унитарное предприятие "Космическая связь" Цели программы - развитие информационного пространства Российской Федерации; обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества; повышение эффективности функционирования телерадиовещания Задачи программы - модернизация инфраструктуры государственных сетей телерадиовещания; перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии; обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом; обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового вещания; развитие сетей радиовещания; развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости, мобильное и с элементами интерактивности Важнейшие целевые - доля населения Российской Федерации, индикаторы и имеющего возможность приема показатели программы общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, - 98,8 процента; площадь территорий субъектов Российской Федерации, охваченных наземным цифровым вещанием общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), - 17103 тыс. кв. километров; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 телеканалов свободного доступа, - 98,8 процента; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, - 98,8 процента; количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телевещанием (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации), - 83 единицы; доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевещанием, - 1,2 процента; доля населения Российской Федерации, охваченного радиовещанием заданного качества, - 98,8 процента; доля населения Российской Федерации, охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях, - 98,8 процента Этапы и сроки - программа реализуется в 2 этапа: реализации программы первый этап - 2009 год; второй этап - с 2010 по 2015 год Объем и источники - 123566 млн. рублей (в ценах финансирования соответствующих лет) - всего, в том программы числе: за счет средств федерального бюджета - 76366 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: капитальные вложения - 44376 млн. рублей; прочие нужды - 31990 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 47200 млн. рублей, из них: капитальные вложения - 33272 млн. рублей; прочие нужды - 13928 млн. рублей Ожидаемые конечные - обеспечение 98,8 процента населения результаты реализации Российской Федерации в местах постоянного программы и показатели проживания многоканальным цифровым ее социально- телевещанием с гарантированным экономической предоставлением общероссийских эффективности обязательных общедоступных телерадиоканалов; обеспечение 98,8 процента населения Российской Федерации многоканальным радиовещанием заданного качества; обеспечение возможности цифрового радиовещания каналов Российской Федерации на зарубежные страны с высокой надежностью приема; обеспечение возможности доступа всего населения Российской Федерации к комплексным телекоммуникационным услугам, в том числе к широкому выбору телевизионных каналов в каждом домохозяйстве; высвобождение и последующее рациональное использование ограниченного радиочастотного ресурса в масштабах страны; рост доли отрасли телерадиовещания в валовом внутреннем продукте страны Характеристика программы Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 985 "О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 1105). Вклад указанной программы в достижение цели Программы определяется значением телерадиовещания как важнейшего средства массовой информации и инструмента преодоления изолированности отдельных социальных групп и территорий. Телевидение в России является универсальным средством массовой информации: 99 процентам населения доступен по крайней мере один телеканал, среднее число доступных телеканалов на одно домохозяйство превышает два десятка. Однако около 1,6 млн. человек, проживающих примерно в 10 тыс. населенных пунктах, не охвачены телевещанием, более 3 млн. человек имеют возможность принимать лишь одну телевизионную программу, доступность эфирных телевизионных каналов существенно различается по регионам. Ситуация с внутрироссийским государственным радиовещанием характеризуется сокращением охвата населения вещанием и низким (не более 70 процентов городского населения страны) показателем охвата качественным стереофоническим УКВ-ЧМ-вещанием. Качество и надежность вещания на зарубежные страны также недостаточны. Один из результатов снижения загрузки и мощности передатчиков - утрата возможности оповещения в чрезвычайных ситуациях посредством государственного радиовещания. В результате выполнения мероприятий программы, направленных на строительство и модернизацию инфраструктуры государственных сетей телерадиовещания, перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии и обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового вещания, планируется: привести показатель "численность населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием" к значению, составляющему менее 1 тыс. человек; обеспечить возможность приема 8 общероссийских обязательных общедоступных каналов и не менее 20 телеканалов свободного доступа; обеспечить для 100 процентов населения Российской Федерации радиовещание заданного качества и возможность телерадиооповещения о чрезвычайных ситуациях; обеспечить для 98,8 процента населения Российской Федерации возможность приема эфирных цифровых телеканалов. ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2011 г. N 2161-р) Показатели (индикаторы) государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", подпрограмм "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе", "Информационная среда", "Безопасность в информационном обществе", "Информационное государство" и федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" -------------------------|----------|------|------|------|------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|---- | Единица | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 |измерения | год | год | год | год |год |год |год |год |год |год |год | |(базо-| | | | | | | | | | | | вые | | | | | | | | | | | |значе-| | | | | | | | | | | | ния) | | | | | | | | | | -------------------------|----------|------|------|------|------|-----|-----|-----|-----|-----|-----|---- Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" 1. Индекс Российской единиц 4,42 5,38 5,8 6,2 6,9 7,8 7,9 8 8,1 8,2 8,5 Федерации в международном рейтинге стран по уровню развития информационных и телекоммуникационных технологий 2. Доля населения процентов 11 20 25 30 35 40 45 50 60 70 85 Российской Федерации, пользующегося преимуществами получения государственных услуг в электронном виде, в общей численности населения Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" 3. Доля радиочастотного процентов 10 11 12 12 12 13 14 15 16 17 18 спектра, доступного для использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения 4. Доля домашних -"- 21 26 33 40 44 55 59 67 74 77 85 хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств 5. Доля организаций, -"- 17 19 24 37 43 52 57 64 68 72 75 использующих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности организаций, зарегистрированных в Российской Федерации 6. Доля органов власти, -"- 11 13 16 21 27 36 40 50 60 70 85 имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе органов власти федерального, регионального и местного уровней 7. Объем услуг почтовой рублей 698,5 757,4 866,5 971,5 972 975 977 980 982 985 988 связи в расчете на 1-го жителя 8. Развитие штук - - 1 4 3 2 1 1 2 2 1 государственной группировки космических аппаратов Подпрограмма "Информационная среда" 9. Доля оригиналов процентов 13,7 15,9 18,1 20,1 20,3 20,4 20,5 21 21,5 22 23 фондовых материалов, переведенных в цифровой формат, в общем количестве единиц хранения фондовых материалов 10. Доля активных -"- 37 42 49 55 61 67 70 72 77 80 85 интернет- пользователей в общей численности населения 11. Доля населения, -"- 7 12 17 21 28 32 35 42 53 65 76 использующего сеть Интернет для заказа товаров и (или) услуг, в общей численности населения 12. Доля организаций, -"- 29 32 39 44 51 60 62 65 70 75 85 использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары (работы, услуги), в общей численности организаций Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе" 13. Снижение доли жалоб процентов 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных 14. Уровни перевода -"- оборудования сетей связи на цифровые технологии: в городе 83 84 85 86 87 88 89 90 92 94 95 на селе 63,9 65 67 69 71 73 76 78 80 82 85 15. Доля -"- 90 91 92 93 94 95 95 96 96 97 98 телефонизированных населенных пунктов в сельской местности в общей численности населенных пунктов в сельской местности 16. Доля населения, не -"- 23 21 19 16 11 7 5 5 4 3 2 использующего сеть Интернет по соображениям безопасности, в общей численности населения 17. Степень единиц 5,1 4,7 4,9 4 3,9 2 1,9 1,8 1,7 1,6 1,5 дифференциации субъектов Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития Подпрограмма "Информационное государство" 18. Доля федеральных процентов - 39 93 98 100 100 100 100 100 100 100 государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в общем количестве федеральных государственных услуг 19. Доля региональных -"- - 1 6 44 100 100 100 100 100 100 100 государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде на региональном портале государственных услуг, в общем количестве региональных государственных услуг 20. Доля электронного -"- 10 15 20 35 70 70 70 70 70 70 70 документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы" 21. Доля населения процентов 15 30 75 85 95 98,8 98,8 98,8 98,8 98,8 98,8 Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, в общей численности населения ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2011 г. N 2161-р) Перечень основных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" -------------------|----------|-----------|---------------------|-------------------|------------------- Наименование | Ответ- | Срок |Ожидаемый результат | Последствия | Показатели мероприятия | ственный |реализации |(краткое описание) | невыполнения | Программы | исполни- |-----|-----| | мероприятия | (подпрограммы) | тель |нача-|окон-| | | | | ло |чание| | | -------------------|----------|-----|-----|---------------------|-------------------|------------------- I. Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" 1. Обеспечение Россвязь 2011 2020 создание условий для катастрофическое доля домашних доступности год год оказания и увеличение износа хозяйств, имеющих услуг обеспечения и выход из строя доступ к сети электросвязи доступности сетевой Интернет со на территории универсальных услуг инфраструктуры на скоростью не менее Российской связи, а также протяженных 2 Мбит/с; Федерации использования участках доля организаций, оконечного территории использующих доступ оборудования по Российской к сети Интернет со оказанию Федерации; скоростью не менее универсальных услуг низкая доля 2 Мбит/с; связи в качестве внедрения доля органов транзитного узла широкополосного власти, имеющих сети связи общего доступа, в том доступ к сети пользования на всей числе Интернет со территории беспроводного для скоростью не менее Российской конечных 2 Мбит/с Федерации; пользователей, и повышение низкие показатели равномерности в качества доступа к обеспечении сети Интернет; стационарной неравномерность телефонной связью с доступа к сети возможностью Интернет по подключения к сети территории Интернет на основе Российской современных Федерации технологий жителей сельской местности по сравнению с городскими жителями 2. Развитие Россвязь 2011 2020 модернизация качество и объем услуг федеральной год год инфраструктуры структура услуг почтовой связи в почтовой почтовой логистики; федерального расчете на 1-го связи развитие государственного жителя информационной и унитарного телекоммуникационной предприятия "Почта инфраструктуры для России" не обеспечения доступа соответствуют к информации о нормативным государственных и требованиям и муниципальных ожиданиям услугах в отделениях потребителей услуг почтовой связи 3. Совершенство- Россвязь 2011 2020 конверсия задержка развития доля вание год год радиочастотного единой сети радиочастотного механизмов спектра в наиболее электросвязи спектра, управления востребованных для страны, в том используемого использованием коммерческого числе сетей связи радиоэлектронными радиочастотного применения полосах третьего и средствами спектра частот; последующих гражданского значительное поколений, сетей назначения; упрощение абонентского развитие разрешительных доступа, государственной процедур в области беспроводного группировки использования широкополосного космических радиочастотного доступа (услуг на аппаратов спектра; базе WiMax), внедрение цифрового эффективного способа наземного и перераспределения спутникового присвоенного звукового и пользователям телевизионного радиочастотного вещания спектра 4. Управление Россвязь 2011 2020 создание недостаточные доля домашних развитием год год телекоммуникационной темпы развития хозяйств, имеющих информационно- инфраструктуры в инфраструктуры доступ к сети телекоммуника- рамках реализации доступа населения Интернет со ционной целевых программ, к сайтам органов скоростью не менее инфраструктуры направленных на государственной 2 Мбит/с; информационного развитие регионов власти и другим доля организаций, общества и Российской средствам использующих доступ услугами, Федерации; информационно- к сети Интернет со оказываемыми на совершенствование справочной скоростью не менее ее основе законодательства в поддержки и 2 Мбит/с; соответствии с обслуживания доля органов актуальными задачами населения, власти, имеющих развития сферы несоответствие доступ к сети информационных нормативной базы Интернет со технологий актуальным скоростью не менее тенденциям 2 Мбит/с развития отрасли и задачам развития страны II. Подпрограмма "Информационная среда" 1. Строительство, Роспечать 2011 2020 сдача в эксплуатацию отсутствие на доля активных восстановление, год год объектов территории интернет - реконструкция, капитального Российской пользователей среди переоборудова- строительства Федерации населения; ние объектов телерадиовещания; современной доля населения, телерадиове- развитие сети инфраструктуры использующего сеть щания телерадиовещания связи и Интернет для заказа телекоммуникаций; товаров (работ, неравномерность услуг); доступа к сети доля организаций, Интернет по использующих сеть территории Интернет для Российской размещения заказов Федерации на товары (работы, услуги) 2. Электронные Роспечать 2011 2020 предоставление сжатие доля оригиналов средства год год государственной национального фондовых массовой поддержки, связанной информационного материалов, информации: с покрытием расходов пространства переведенных в контент и на производство (печатных и цифровой формат; доступ к нему программного электронных доля активных продукта, наполнение средств массовой интернет- им телерадиоэфира и информации, пользователей среди обеспечение печатной населения; мероприятий по продукции); доля населения, доведению его до потеря использующего сеть зрителей и возможностей Интернет для заказа радиослушателей, на качественного товаров (работ, обеспечение использования услуг); международной архивных образцов доля организаций, деятельности, на контента использующих сеть содержание электронной, Интернет для зарубежных печатной и размещения заказов корреспондентских телерадиопродукции на товары (работы, пунктов; услуги) поддержка социально значимых проектов в электронных средствах массовой информации, отвечающих приоритетам развития государства и общества; комплектование и хранение (включая контроль технического состояния, восстановление, реставрацию) фонда законченных производством и прошедших в эфир материалов телерадиопроизводя- щих организаций; переведение в цифровой формат материалов, хранящихся в архивах Российской Федерации и других стран (при необходимости), создание на базе архивных материалов Гостелерадиофонда интернет-порталов и поддержание их; комплектование, регистрация, ведение государственного учета, постоянное хранение, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции 3. Участие России Роспечать 2011 2020 предоставление низкая степень доля активных в международном год год субсидий интеграции интернет- информационном информационным Российской пользователей пространстве агентствам; Федерации в в общей информационный обмен мировое численности с зарубежными информационное населения странами, общество в том числе получение бесплатно прав на программы политических новостей и новостей спорта, получение льготных прав на трансляцию важнейших спортивных мероприятий 4. Поддержка Роспечать 2011 2020 обеспечение "цифровое доля оригиналов социально год год оперативного неравенство" фондовых значимых доведения регионов; материалов, проектов в достоверной снижение доли переведенных в сфере информации о "читающего" цифровой формат; средств решениях органов населения доля активных массовой государственной интернет- информации власти, актуальных пользователей событиях до среди населения населения Российской Федерации, проведение тематических фестивалей книги и чтения, серии научно-практических семинаров, конференций, акции по популяризации чтения 5. Развитие Роспечать 2011 2020 обеспечение несоответствие доля оригиналов национальных год год деятельности отраслевого фондовых информационных федерального законодательства материалов, ресурсов государственного текущему уровню переведенных в учреждения развития цифровой формат; Российская книжная технологий и доля активных палата; хозяйственных интернет- предоставление отношений; пользователей среди субсидий низкий уровень населения организациям, внедрения осуществляющим современных ведение федеральных технологий в информационных области создания, фондов, баз и банков использования и данных хранения контента III. Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе" 1. Контроль и Роском- 2011 2020 равный доступ рост снижение доли жалоб надзор надзор год год пользователей к транзакционных субъектов информационным издержек в персональных ресурсам, экономике за счет данных, по информационным неравномерной и результатам технологиям и дискриминационной рассмотрения услугам связи (в среды которых том числе взаимодействия; подтвердились факты Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
