Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 798

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 27 сентября 2011 г. N 798

                              МОСКВА


           О распределении в 2012 году дотаций бюджетам
   субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению
    сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации,
    достигших наилучших результатов по увеличению регионального
                       налогового потенциала

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 28.11.2011 г. N 980; от 12.12.2012 г. N 1294)

     В   целях   стимулирования   субъектов  Российской  Федерации,
принимающих   меры   по   привлечению   инвестиций   и   увеличению
регионального   налогового   потенциала,  Правительство  Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т: (В    редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  распределения  в 2012 году
дотаций  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на поддержку мер
по  обеспечению  сбалансированности  бюджетов  субъектов Российской
Федерации,    достигших   наилучших   результатов   по   увеличению
регионального налогового потенциала. (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
     2. Пункт 1  постановления  Правительства  Российской Федерации
от    13 апреля    2010 г.   N 231   "О порядке   распределения   и
предоставления  дотаций  бюджетам субъектов Российской Федерации на
поддержку  мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,   2010,   N 16,  ст. 1916;  2011,  N 3,  ст. 545;  N 35,
ст. 5099) дополнить абзацем следующего содержания:
     "в   целях   стимулирования  субъектов  Российской  Федерации,
принимающих   меры   по   привлечению   инвестиций   и   увеличению
регионального налогового потенциала.".
     3.  Федеральной  налоговой службе, Федеральному казначейству и
Федеральной  службе  государственной  статистики обеспечивать до 15
июня  года,  следующего  за отчетным, предоставление в Министерство
финансов   Российской   Федерации   информации,   необходимой   для
осуществления  расчетов  в  соответствии с Правилами, утвержденными
настоящим постановлением. (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 27 сентября 2011 г.
     N 798


                           П Р А В И Л А
  распределения в 2012 году дотаций бюджетам субъектов Российской
   Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
   бюджетов субъектов Российской Федерации, достигших наилучших
   результатов по увеличению регионального налогового потенциала

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 28.11.2011 г. N 980; от 12.12.2012 г. N 1294)

     1. Настоящие   Правила   определяют  порядок  распределения  и
предоставления  дотаций  в 2012  году бюджетам субъектов Российской
Федерации   на  поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности
бюджетов   субъектов   Российской  Федерации,  достигших  наилучших
результатов   по  увеличению  регионального  налогового  потенциала
(далее - дотации). (В    редакции    Постановления    Правительства
Российской Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
     2. Распределение     дотаций    утверждается    Правительством
Российской Федерации.
     Проект   акта,   предусматривающего   распределение   дотаций,
вносится     Министерством     финансов     Российской    Федерации
в  Правительство   Российской   Федерации   после   согласования  с
Министерством   экономического   развития  Российской  Федерации  и
Министерством регионального развития Российской Федерации.
     3. Для   оценки   субъектов  Российской  Федерации,  достигших
наилучших   результатов   по  увеличению  регионального  налогового
потенциала, применяются показатели согласно приложению.
     4. Для    предоставления    дотаций    Министерство   финансов
Российской    Федерации    по    согласованию    с    Министерством
экономического   развития   Российской  Федерации  и  Министерством
регионального  развития  Российской Федерации отбирает 25 субъектов
Российской    Федерации,   имеющих   наилучшие   результаты   среди
оцениваемых  в  соответствии с пунктом 7 настоящих Правил субъектов
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
     5. Расчет  размера  дотации,  предоставляемой бюджету субъекта
Российской Федерации, осуществляется по следующей формуле:

                               1 / К
                                    i
                   Д  = Д х ____________,
                    i         25
                            сумма 1 / К
                             i=1       i
     (В  редакции  Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.12.2012 г. N 1294)

     где:
     Д  - размер дотации,  предоставляемой  бюджету  i-го  субъекта
      i
Российской Федерации;
     Д  -  общий  объем  дотаций,  подлежащих  распределению  между
бюджетами   субъектов   Российской   Федерации   в  соответствии  с
федеральным   законом  о  федеральном  бюджете  на  соответствующий
финансовый год и плановый период;
     К  -   значение   комплексной   оценки   субъекта   Российской
      i
Федерации.
     Размер   дотации,   предоставляемой   бюджету   i-го  субъекта
Российской   Федерации,  не  может  превышать  20 процентов  общего
объема  дотаций, подлежащих распределению между бюджетами субъектов
Российской Федерации.
     6. Определение  результатов  деятельности субъектов Российской
Федерации   по   увеличению   регионального  налогового  потенциала
осуществляется    на    основании   значения   комплексной   оценки
показателей   увеличения   регионального   налогового   потенциала,
которое  определяется  исходя  из  достигнутого  уровня  и динамики
показателей  в  сферах инвестиционной деятельности, налогообложения
и   промышленного   производства,   предусмотренных  приложением  к
настоящим Правилам.
     7. По  результатам  комплексной  оценки  субъектов  Российской
Федерации выстраивается их рейтинг.
     Субъекту    с    наименьшим   значением   комплексной   оценки
присваивается 1-е место.
     8. Значение  комплексной оценки субъектов Российской Федерации
определяется по формуле:

                И    И         И    Н         П    П
     К  = Ранг О  х У  + Ранг О  х У  + Ранг О  х У  +
      i         i              i              i

                                Дох    Дох 
                          Ранг О    х У   ,
                                i
     (В  редакции  Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.12.2012 г. N 1294)

     где:
           И
     Ранг О  - место i-го субъекта Российской Федерации по  сводным
           i
показателям в сфере инвестиционной деятельности;
           Н
     Ранг О -  место i-го  субъекта Российской Федерации по сводным
           i
показателям в сфере налогообложения;
           П
     Ранг О  - место i-го субъекта Российской Федерации по  сводным
           i
показателям в сфере промышленного производства;
           Дох
     Ранг О     -  место  i-го  субъекта  Российской  Федерации  по
           i
сводным показателям в сфере денежных доходов населения; (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 12.12.2012 г. N 1294)
      И    Н    П    Дох
     У ,  У ,  У ,  У     -  удельный  вес  показателей  в   сферах
инвестиционной   деятельности,    налогообложения,    промышленного
производства,   денежных   доходов   населения   соответственно   в
комплексной   оценке.   Удельный   вес   показателей    в    сферах
инвестиционной деятельности, промышленного производства и  денежных
доходов населения устанавливается в размере 20 процентов.  Удельный
вес показателя в сфере налогообложения  устанавливается  в  размере
40 процентов. (Дополнен  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
     9. Ранжирование  субъектов  Российской  Федерации производится
по  возрастанию  в  соответствии  с  полученной  оценкой  в  сферах
инвестиционной    деятельности,    налогообложения,   промышленного
производства.
     10. Оценка    субъекта    Российской    Федерации    в   сфере
инвестиционной деятельности рассчитывается по формуле:

                      И         ТР         Ср
                     О  = Ранг И   + Ранг И  ,
                      i         i          i

     где:
      И
     О  -  оценка  i-го  субъекта  Российской  Федерации  в   сфере
      i
инвестиционной деятельности;
           ТР
     Ранг И    -   место  i-го  субъекта  Российской  Федерации  по
           i
показателю среднего темпа роста инвестиций i-го субъекта Российской
Федерации в основной капитал по организациям частной,  иностранной,
совместной   (российской   и   иностранной)  форм  собственности  в
субъектах Российской Федерации (за исключением указанных инвестиций
в  отдельные  отрасли  по  видам экономической деятельности "Добыча
полезных   ископаемых",   "Транспортирование   по   трубопроводам",
"Деятельность    железнодорожного   транспорта",   "Государственное
управление  и  обеспечение   военной   безопасности,   обязательное
социальное  обеспечение")  (далее - инвестиции в отдельные отрасли)
за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному; (В     редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 12.12.2012 г. N 1294)
           Ср
     Ранг И    -  место  i-го  субъекта  Российской  Федерации   по
           i
показателю  среднего  объема  инвестиций  i-го  субъекта Российской
Федерации в отдельные отрасли в расчете на 1 жителя за отчетный год
и 2 года, предшествующие отчетному.
     Ранжирование субъектов  Российской  Федерации  по  показателям
 ТР   Ср
И  , И   производится по убыванию их значений.
 i    i
     11. Средний  темп  роста  инвестиций  i-го субъекта Российской
Федерации в отдельные отрасли рассчитывается по формуле:

                                     И      И       И
         ТР                           ij     ij-1    ij-2
        И   = корень кубический из (----- * ----- * -----),
         i                          И       И       И
                                     ij-1    ij-2    ij-3

     где:
     И  , И    ,  И    ,  И     -  объемы  инвестиций  в  отдельные
      ij   ij-1    ij-2    ij-3
отрасли  i-го  субъекта Российской Федерации в отчетном году и за 3
года, предшествующие отчетному, соответственно.
     12. Средний  объем инвестиций в отдельные отрасли в расчете на
1 жителя  за  отчетный  год  и  2 года,  предшествующие  отчетному,
определяется по формуле:

                        И       И         И
                 Ср      ij      ij-1      ij-2
                И   = (----- + ------- + -------) / 3,
                 i     Нас     Нас       Нас
                          ij      ij-1      ij-2

     где:
     И  , И    ,  И    ,  -  объемы  инвестиций в отдельные отрасли
      ij   ij-1    ij-2
i-го субъекта Российской Федерации в отчетном году  и  за  2  года,
предшествующие отчетному, соответственно;
     Нас  , Нас    ,  Нас      -  численность постоянного населения
        ij     ij-1      ij-2
i-го субъекта Российской Федерации на  конец  отчетного  года  и  2
года, предшествующие отчетному, соответственно.
     13. Оценка    субъекта    Российской    Федерации    в   сфере
налогообложения рассчитывается по формуле:

                      Н         ТР         Ср
                     О  = Ранг Н   + Ранг Н  ,
                      i         i          i

     где:
      Н
     О  -  оценка  i-го  субъекта  Российской  Федерации  в   сфере
      i
налогообложения;
           ТР
     Ранг Н   -  место  i-го  субъекта  Российской   Федерации   по
           i
показателю     среднего     темпа     роста    налоговых    доходов
консолидированного бюджета i-го субъекта Российской  Федерации  (за
исключением налога на добычу полезных ископаемых, налога на прибыль
организаций  и   региональных   налогов,   поступающих   по   видам
экономической    деятельности    "Добыча    полезных   ископаемых",
"Транспортирование      по      трубопроводам",       "Деятельность
железнодорожного   транспорта",   "Государственное   управление   и
обеспечение   военной   безопасности,    обязательное    социальное
обеспечение")  (далее - налоговые доходы) за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному; (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
           Ср
     Ранг Н     -  место  i-го  субъекта  Российской  Федерации  по
           i
показателю среднего объема налоговых доходов в расчете на 1  жителя
за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному.
     Ранжирование субъектов  Российской  Федерации  по  показателям
 ТР   Ср
Н  , Н   производится по убыванию их значений.
 i    i
     14. Средний  темп  роста  налоговых  доходов за отчетный год и
2 года, предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:

                                     Н      Н       Н
         ТР                           ij     ij-1    ij-2
        Н   = корень кубический из (----- * ----- * -----),
         i                          Н       Н       Н
                                     ij-1    ij-2    ij-3

     где:
     Н  , Н    ,  Н    ,  Н    ,  -  объемы  налоговых  доходов   в
      ij   ij-1    ij-2    ij-3
отчетном    году   и   за   3   года,   предшествующие   отчетному,
соответственно.
     15. Средний  объем  налоговых доходов в расчете на 1 жителя за
отчетный  год  и  2 года, предшествующие отчетному, определяется по
формуле:


              Н  /ИБР     Н    /ИБР       Н    /ИБР
        Ср     ij    ij    ij-1    ij-1    ij-2    ij-2
       Н   = (--------- + ------------- + -------------) / 3,
        i       Нас          Нас             Нас
                   ij           ij-1            ij-2

     где:
     Н  , Н    ,  Н    , - объемы налоговых доходов в отчетном году
      ij   ij-1    ij-2
и за 2 года, предшествующие отчетному, соответственно;
     ИБР  , ИБР    ,  ИБР      -  индексы  бюджетных  расходов i-го
        ij     ij-1      ij-2
субъекта  Российской  Федерации  в  отчетном  году  и  за  2  года,
предшествующие    отчетному,    соответственно,    рассчитанные   в
соответствии с  методикой  распределения  дотаций  на  выравнивание
бюджетной    обеспеченности    субъектов    Российской   Федерации,
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
22  ноября  2004 г.  N 670 "О распределении дотаций на выравнивание
бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".
     16. Оценка субъекта Российской Федерации в сфере промышленного
производства рассчитывается по формуле:

                      П         ТР         Ср
                     О  = Ранг П   + Ранг П  ,
                      i         i          i

     где:
      П
     О  -  оценка  i-го  субъекта  Российской  Федерации  в   сфере
      i
промышленного производства;
           ТР
     Ранг П   -  место  i-го   субъекта   Российской  Федерации  по
           i
показателю  среднего  темпа  роста   объема   отгруженных   товаров
собственного производства,  выполненных собственными силами работ и
услуг (без  налога  на  добавленную  стоимость,  акцизов  и  других
аналогичных   платежей)   в   субъектах  Российской  Федерации  (за
исключением указанных объемов по видам  экономической  деятельности
"Добыча полезных ископаемых", "Транспортирование по трубопроводам",
"Деятельность   железнодорожного   транспорта",    "Государственное
управление   и   обеспечение   военной  безопасности,  обязательное
социальное обеспечение") (далее - отгруженные товары),  за отчетный
год и 2 года, предшествующие отчетному; (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
           Ср
     Ранг П     -  место  i-го  субъекта  Российской  Федерации  по
           i
показателю среднего объема  отгруженных  товаров  в  расчете  на  1
жителя i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному.
     Ранжирование  субъектов  Российской  Федерации  по показателям
 ТР   Ср
П  , П   производится по убыванию их значений.
 i    i
     17. Средний   темп   роста  объема  отгруженных  товаров  i-го
субъекта   Российской   Федерации   за   отчетный   год  и  2 года,
предшествующие отчетному, рассчитывается по формуле:

                                     П      П       П
         ТР                           ij     ij-1    ij-2
        П   = корень кубический из (----- * ----- * -----),
         i                          П       П       П
                                     ij-1    ij-2    ij-3

     где:
     П  , П    ,  П    ,  П     - объем  отгруженных  товаров  i-го
      ij   ij-1    ij-2    ij-3
субъекта  Российской  Федерации  в  отчетном  году  и  за  3  года,
предшествующие отчетному, соответственно.
     18. Средний  объем  отгруженных  товаров в расчете на 1 жителя
i-го  субъекта  Российской  Федерации  за  отчетный  год  и 2 года,
предшествующие отчетному, определяется по формуле:

                       П       П         П
                Ср      ij      ij-1      ij-2
               П   = (----- + ------- + -------) / 3,
                i     Нас     Нас       Нас
                         ij      ij-1      ij-2


     где:
     П  , П    ,  П     - объемы отгруженных товаров i-го  субъекта
      ij   ij-1    ij-2
Российской  Федерации  в отчетном году и за 2 года,  предшествующие
отчетному, соответственно.
     19. Оценка  субъекта Российской  Федерации  в  сфере  денежных
доходов населения рассчитывается по формуле:

                  Дох           ТР           Ср
                 О    = Ранг Дох   + Ранг Дох  ,
                  i             i            i

     где:
      Дох
     О     - оценка i-го  субъекта  Российской  Федерации  в  сфере
      i
денежных доходов населения;
             ТР
     Ранг Дох    - место  i-го  субъекта  Российской  Федерации  по
             i
показателю среднего  темпа  роста  среднедушевых  денежных  доходов
населения за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
             Ср
     Ранг Дох    - место  i-го  субъекта  Российской  Федерации  по
             i
показателю среднедушевых денежных доходов населения за отчетный год
и 2 года, предшествующие отчетному.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
     20. Ранжирование субъектов Российской Федерации по показателям
   ТР         Ср
Дох     и  Дох     производится  по  убыванию  в   соответствии   с
   i          i
полученными значениями по соответствующим индикаторам. (Дополнен  -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 12.12.2012 г. N 1294)
     21. Средний темп роста объема среднедушевых  денежных  доходов
населения за  отчетный  год  и  2 года,  предшествующие  отчетному,
рассчитывается по формуле:

                                    Дох      Дох       Дох
         ТР                            ij       ij-1      ij-2
      Дох   = корень кубический из _______ x _______ x _______,
         i                         Дох       Дох       Дох
                                      ij-1      ij-2      ij-3

     где Дох  , Дох    , Дох    , Дох     - среднедушевые  денежные
            ij     ij-1     ij-2     ij-3
доходы населения i-го субъекта Российской Федерации  соответственно
в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
     22. Среднедушевые денежные доходы населения за отчетный год  и
2 года, предшествующие отчетному, определяются по формуле:

                         Дох   + Дох     + Дох
                   Ср       ij      ij-1      ij-2
                Дох   = (_________________________),
                   i                 3

     где Дох  , Дох    , Дох     -  среднедушевые  денежные  доходы
            ij     ij-1     ij-2
населения  i-го  субъекта  Российской  Федерации  соответственно  в
отчетном году и за 2 года, предшествующие отчетному.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)
     23. Дотации для  краев,  областей,  в  состав  которых  входят
автономные округа, рассчитываются  для  консолидированного  бюджета
края, области, включая бюджеты автономных  округов,  и  зачисляются
в бюджет края, области. (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Российской Федерации от 12.12.2012 г. N 1294)


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к Правилам распределения в 2012 году дотаций
     бюджетам субъектов Российской Федерации на
     поддержку мер по обеспечению
     сбалансированности бюджетов субъектов
     Российской Федерации, достигших наилучших
     результатов по увеличению
     регионального налогового потенциала


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
      показателей для оценки субъектов Российской Федерации,
    достигших наилучших результатов по увеличению регионального
                       налогового потенциала

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 12.12.2012 г. N 1294)

--------------------------------------------|----------------------
        Наименование показателя,            |  Федеральный орган
           единица измерения                |исполнительной власти,
                                            | в который поступает
                                            |информация о значениях
                                            |      показателя
--------------------------------------------|----------------------
1. Численность постоянного населения         Росстат
   субъектов Российской Федерации на
   конец года, тыс. человек

2. Объем инвестиций в основной капитал по    Росстат
   организациям частной, иностранной,
   совместной (российской и иностранной)
   форм собственности (не относящимся к
   субъектам малого предпринимательства) в
   субъектах Российской Федерации
   (за исключением указанных инвестиций по
   видам экономической деятельности "Добыча
   полезных ископаемых", "Транспортирование
   по трубопроводам", "Деятельность
   железнодорожного транспорта",
   "Государственное управление и
   обеспечение военной безопасности,
   обязательное социальное обеспечение"),
   тыс. рублей

3. Объем налоговых доходов                   Казначейство России,
   консолидированных бюджетов субъектов      ФНС России
   Российской Федерации (за исключением
   налога на добычу полезных ископаемых,
   налога на прибыль организаций и
   региональных налогов, поступающих по
   видам экономической деятельности "Добыча
   полезных ископаемых", "Транспортирование
   по трубопроводам", "Деятельность
   железнодорожного транспорта",
   "Государственное управление и
   обеспечение военной безопасности,
   обязательное социальное обеспечение"),
   тыс. рублей

4. Объем отгруженных товаров собственного    Росстат
   производства, выполненных собственными
   силами работ и услуг (без налога на
   добавленную стоимость, акцизов и других
   аналогичных платежей) в субъектах
   Российской Федерации (за исключением
   указанных объемов по видам экономической
   деятельности "Добыча полезных
   ископаемых", "Транспортирование по
   трубопроводам", "Деятельность
   железнодорожного транспорта",
   "Государственное управление и
   обеспечение военной безопасности,
   обязательное социальное обеспечение"),
   тыс. рублей

5. Среднедушевые денежные доходы населения,  Росстат
   рублей в месяц


                           ____________