Приказ Федерального медико-биологического агентства Российской Федерации от 29.07.2011 № 309

 



                            П Р И К А З

           Федерального медико-биологического агентства
                     от 29 июля 2011 г. N 309

   Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
        научных организаций, подведомственных Федеральному
           медико-биологическому агентству, выполняющих
        научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
          технологические работы гражданского назначения

        Зарегистрирован Минюстом России 20 сентября 2011 г.
                      Регистрационный N 21844


     В    соответствии    с   Правилами   оценки   результативности
деятельности         научных        организаций,        выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы   гражданского   назначения,   утвержденными  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  8  апреля  2009  г. N 312
(Собрание   законодательства   Российской   Федерации,  2009, N 15,
ст. 1841),  типовой  методикой оценки результативности деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  утвержденной приказом Министерства образования и науки
Российской  Федерации от 14 октября 2009 г.  N 406 (зарегистрирован
Министерством юстиции  Российской  Федерации  28  января  2010  г.,
регистрационный N 16115), приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемую  Методику  оценки   результативности
деятельности  научных  организаций,  подведомственных  Федеральному
медико-биологическому            агентству,             выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические,
работы гражданского назначения.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителя руководителя ФМБА России Киселева М.Ф.


     Руководитель                                          В.В.Уйба


                           ____________



     Приложение


                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
  подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству,
   выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
         и технологические работы гражданского назначения

     1. Настоящая   Методика   определяет   порядок   проведения  в
соответствии   с  Правилами  оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения   (далее   -   Правила),   утвержденными  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  8  апреля  2009 г. N 312,
оценки    результативности    деятельности   научных   организаций,
подведомственных   Федеральному   медико-биологическому  агентству,
выполняющих   научно-исследовательские,   опытно-конструкторские  и
технологические  работы  гражданского  назначения  (далее - научные
организации).
     2. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
проводится   в  соответствии  с  Правилами,  типовым  положением  о
комиссии    по   оценке   результативности   деятельности   научных
организаций,          выполняющих         научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  типовой методикой оценки результативности деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения  (далее  -  типовая  методика),  утвержденными  приказом
Министерства    образования   и   науки   Российской  Федерации  от
14 октября 2009 г.  N 406  (зарегистрирован  Министерством  юстиции
Российской  Федерации 28 января 2010 г.,  регистрационный N 16115),
положением  о  комиссии  по  оценке  результативности  деятельности
научных  организаций,  подведомственных  ФМБА  России,  выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения,  утверждаемым приказом ФМБА России,
а также настоящей Методикой.
     3. Целью   проведения   оценки  результативности  деятельности
научных   организаций  является  формирование  эффективной  системы
научных      организаций,      увеличение      их      вклада     в
социально-экономическое  развитие  страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
     4. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
проводится  на  основе  анализа  и сопоставления показателей оценки
результативности   деятельности   научных   организаций,   перечень
которых  приведен  в  приложении  к  настоящей  Методике  (далее  -
перечень показателей), по следующим направлениям:
     научный потенциал и эффективность научных исследований;
     вовлеченность научной организации  в  национальное  и  мировое
научно-образовательное сообщество;
     коммерциализация    и    прикладное    значение    результатов
исследований;
     кадровая обеспеченность научной организации;
     ресурсная обеспеченность научной организации;
     состояние финансовой деятельности научной организации.
     5. Критериями  оценки  результативности  деятельности  научных
организаций являются:
     5.1. По   направлению   "научный   потенциал  и  эффективность
научных исследований":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности.
     5.2. По   направлению  "вовлеченность  научной  организации  в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     5.3. По  направлению  "коммерциализация  и прикладное значение
результатов исследований":
     1) использование инновационных технологий;
     2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     3) инновационная инфраструктура.
     5.4. По    направлению    "кадровая   обеспеченность   научной
организации":
     1) обеспеченность исследователями и их структура;
     2) подготовка научных кадров.
     5.5. По    направлению   "ресурсная   обеспеченность   научной
организации":
     обеспеченность  научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы.
     5.6. По   направлению   "состояние   финансовой   деятельности
научной организации":
     1) доходы организации;
     2) расходы организации;
     3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
     6. В  случае  необходимости  учета  особенностей  деятельности
научных  организаций  ФМБА  России  по  представлению  комиссии  по
оценке    результативности    деятельности   научных   организаций,
подведомственных          ФМБА          России,         выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы    гражданского   назначения,   может   дополнить   перечень
показателей.
     7. Оценка  результативности  деятельности  научной организации
включает следующие этапы:
     формирование   референтной  группы  научных  организаций  (при
необходимости);
     проведение   оценки   результативности   деятельности  научной
организации;
     подготовку  заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
     8. Референтная  группа  научных  организаций,  имеющих сходные
цели   и/или   осуществляющих   деятельность  в  сходных  условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
     цели  и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные    научные    исследования,   прикладные   научные
исследования, экспериментальные разработки);
     область науки;
     источники и механизмы финансирования;
     организационно-правовая форма.
     9. На  основе показателей оценки результативности деятельности
научной  организации  она  может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
     а) 1 категория - научные организации-лидеры;
     б) 2    категория    -    стабильные    научные   организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<1>.
     10. По    результатам   проведения   оценки   результативности
деятельности     научных    организаций    комиссия    по    оценке
результативности       деятельности       научных      организаций,
подведомственных   Федеральному   медико-биологическому  агентству,
выполняющих             научно-исследовательские            работы,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,   готовит   заключения   об   оценке   результативности
деятельности  научных  организаций с предложениями для Федерального
медико-биологического  агентства по отнесению научной организации к
одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей Методики.

     ____________
     <1> Пункт  11  Правил  оценки  результативности   деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения,  утвержденных  постановлением  Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.


                           ____________



     Приложение
     к Методике


                        П О К А З А Т Е Л И
     оценки результативности деятельности научных организаций,
             подведомственных ФМБА России, выполняющих
        научно-исследовательские, опытно-конструкторские  и
          технологические работы гражданского назначения
        (данные за последние пять лет с разбивкой по годам)

|------------------|-----------------|----------------------------|
|   Направление    |    Критерии     |     Показатели оценки      |
|     оценки       |     оценки      |                            |
|------------------|-----------------|----------------------------|
|1. Научный        |1.1. Общая       |Удельный вес внутренних     |
|потенциал и       |характеристика   |затрат на исследования и    |
|эффективность     |научного         |разработки в общем объеме   |
|научных           |потенциала       |выполненных научной         |
|исследований      |                 |организацией работ, услуг   |
|                  |                 |(%)                         |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Внутренние затраты на       |
|                  |                 |исследования и разработки,  |
|                  |                 |отнесенные к численности    |
|                  |                 |исследователей              |
|                  |                 |(тыс. рублей / чел.)        |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Число защищенных за период  |
|                  |                 |оценки работниками научной  |
|                  |                 |организации докторских и    |
|                  |                 |кандидатских диссертаций,   |
|                  |                 |отнесенное к численности    |
|                  |                 |исследователей              |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Перечень государственных и  |
|                  |                 |международных премий,       |
|                  |                 |призов, наград, почетных    |
|                  |                 |званий, полученных научной  |
|                  |                 |организацией или отдельными |
|                  |                 |ее работниками за период    |
|                  |                 |оценки                      |
|                  |-----------------|----------------------------|
|                  |1.2. Публикаци-  |Число публикаций работников |
|                  |онная активность |научной организации в       |
|                  |                 |Российском индексе научного |
|                  |                 |цитирования (далее - РИНЦ), |
|                  |                 |отнесенное к численности    |
|                  |                 |исследователей (за каждый   |
|                  |                 |год из последних пяти лет   |
|                  |                 |начиная с года,             |
|                  |                 |предшествующего текущему)   |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Цитируемость работников     |
|                  |                 |научной организации в РИНЦ  |
|                  |                 |(общее число ссылок на      |
|                  |                 |публикации работников       |
|                  |                 |научной организации в РИНЦ  |
|                  |                 |(за каждый год из последних |
|                  |                 |пяти лет начиная с года,    |
|                  |                 |предшествующего текущему),  |
|                  |                 |отнесенное к численности    |
|                  |                 |исследователей научной      |
|                  |                 |организации в году,         |
|                  |                 |предшествующем текущему)    |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Число публикаций работников |
|                  |                 |научной организации в Web of|
|                  |                 |Science, отнесенное к       |
|                  |                 |численности исследователей  |
|                  |                 |(число публикаций за        |
|                  |                 |последние пять лет (сумма   |
|                  |                 |начиная с года, пред-       |
|                  |                 |шествующего текущему);      |
|                  |                 |численность исследователей  |
|                  |                 |в году, предшествующем      |
|                  |                 |текущему)                   |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Цитируемость работников     |
|                  |                 |научной организации в       |
|                  |                 |Web of Science              |
|                  |                 |(общее число ссылок на      |
|                  |                 |публикации работников       |
|                  |                 |научной организации в       |
|                  |                 |Web of Science (сумма за    |
|                  |                 |последние пять лет          |
|                  |                 |начиная с года,             |
|                  |                 |предшествующего текущему),  |
|                  |                 |отнесенное к численности    |
|                  |                 |исследователей научной      |
|                  |                 |организации в году,         |
|                  |                 |предшествующем текущему)    |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Импакт-фактор публикаций    |
|                  |                 |работников научной          |
|                  |                 |организации в Web of        |
|                  |                 |Science (число публикаций   |
|                  |                 |работника научной           |
|                  |                 |организации в журнале,      |
|                  |                 |зарегистрированном в Web    |
|                  |                 |of Science (за каждый год   |
|                  |                 |из последних пяти лет       |
|                  |                 |начиная с года,             |
|                  |                 |предшествующего текущему),  |
|                  |                 |умножается на               |
|                  |                 |импакт-фактор               |
|                  |                 |данного журнала в           |
|                  |                 |соответствующем году;       |
|                  |                 |сумма полученных            |
|                  |                 |значений (по годам,         |
|                  |                 |работникам и журналам)      |
|                  |                 |делится на общее (за        |
|                  |                 |последние пять лет) число   |
|                  |                 |публикаций работников       |
|                  |                 |научной организации в Web of|
|                  |                 |Science)                    |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Число опубликованных        |
|                  |                 |докладов, тезисов докладов, |
|                  |                 |представленных работниками  |
|                  |                 |научной организации на      |
|                  |                 |крупных конференциях,       |
|                  |                 |симпозиумах и чтениях       |
|                  |                 |(более 150 участников),     |
|                  |                 |а также конференциях,       |
|                  |                 |организованных в            |
|                  |                 |соответствии с планами      |
|                  |                 |федеральных органов         |
|                  |                 |исполнительной власти,      |
|                  |                 |государственных академий    |
|                  |                 |наук или на средства        |
|                  |                 |российских и международных  |
|                  |                 |фондов (включая РФФИ и      |
|                  |                 |РГНФ), отнесенное к         |
|                  |                 |численности исследователей  |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Число монографий и глав в   |
|                  |                 |монографиях, учебников и    |
|                  |                 |глав в учебниках,           |
|                  |                 |отнесенное к численности    |
|                  |                 |исследователей              |
|                  |-----------------|----------------------------|
|                  |1.3. Объекты     |Число охраняемых объектов   |
|                  |интеллектуальной |интеллектуальной            |
|                  |собственности    |собственности,              |
|                  |                 |принадлежащих научной       |
|                  |                 |организации, отнесенное к   |
|                  |                 |численности исследователей  |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Число отечественных и       |
|                  |                 |зарубежных патентов         |
|                  |                 |(свидетельств) на объекты   |
|                  |                 |интеллектуальной            |
|                  |                 |собственности, полученных   |
|                  |                 |научной организацией и ее   |
|                  |                 |работниками за период       |
|                  |                 |оценивания, отнесенное к    |
|                  |                 |численности исследователей  |
|------------------|-----------------|----------------------------|
|2. Вовлеченность  |2.1. Участие в   |Удельный вес средств        |
|научной           |международном    |иностранных источников      |
|организации в     |научно-          |во внутренних затратах на   |
|национальное и    |техническом      |исследования и разработки   |
|мировое           |сотрудничестве   |(%)                         |
|научно-обра-      |                 |----------------------------|
|зовательное       |                 |Удельный вес средств,       |
|сообщество        |                 |полученных по               |
|                  |                 |отечественным грантам и     |
|                  |                 |целевым программам во       |
|                  |                 |внутренних затратах на      |
|                  |                 |исследования и разработки   |
|                  |                 |(%)                         |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Перечень основных научных   |
|                  |                 |мероприятий (конференций,   |
|                  |                 |семинаров и др.),           |
|                  |                 |проведенных научной         |
|                  |                 |организацией, в которых     |
|                  |                 |участвовали зарубежные и    |
|                  |                 |отечественные ученые,       |
|                  |                 |не являющиеся работниками   |
|                  |                 |данной организации (с       |
|                  |                 |указанием общего числа      |
|                  |                 |участников, из них числа    |
|                  |                 |зарубежных ученых и числа   |
|                  |                 |отечественных ученых, не    |
|                  |                 |являющихся работниками      |
|                  |                 |данной научной              |
|                  |                 |организации)                |
|                  |-----------------|----------------------------|
|                  |2.2. Интеграция  |Число научно-образовательных|
|                  |науки и          |структур (базовых кафедр,   |
|                  |образования      |лабораторий,                |
|                  |                 |научно-образовательных      |
|                  |                 |центров и др.),             |
|                  |                 |созданных совместно с       |
|                  |                 |высшими учебными            |
|                  |                 |заведениями                 |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Численность работников      |
|                  |                 |научной организации,        |
|                  |                 |ведущих преподавательскую   |
|                  |                 |деятельность, отнесенная к  |
|                  |                 |численности исследователей  |
|                  |                 |организации (%)             |
|------------------|-----------------|----------------------------|
|3. Коммерциализа- |3.1. Использова- |Объем средств, поступивших  |
|ция и прикладное  |ние инновацион-  |от передачи технологий,     |
|значение          |ных технологий   |отнесенный к численности    |
|результатов       |                 |работников научной          |
|исследований      |                 |организации (тыс. рублей /  |
|                  |                 |чел.)                       |
|                  |-----------------|----------------------------|
|                  |3.2. Взаимодейст-|Объем средств, поступивших  |
|                  |вие с реальным   |по договорам с предприятиями|
|                  |сектором         |на выполнение НИОКР         |
|                  |экономики        |(оказание научно-технических|
|                  |                 |услуг), отнесенный к        |
|                  |                 |численности работников      |
|                  |                 |научной организации         |
|                  |                 |(тыс. рублей / чел.)        |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Число подразделений опытной |
|                  |                 |базы и совместных с         |
|                  |                 |предприятиями структур      |
|                  |                 |(научных центров,           |
|                  |                 |лабораторий и других)       |
|                  |-----------------|----------------------------|
|                  |3.3. Инновацион- |Перечень элементов          |
|                  |ная инфраструк-  |инновационной               |
|                  |тура             |инфраструктуры, созданных   |
|                  |                 |научной организацией или    |
|                  |                 |с ее участием (с указанием  |
|                  |                 |показателей масштабов       |
|                  |                 |и результатов их            |
|                  |                 |деятельности (центры        |
|                  |                 |трансфера технологий,       |
|                  |                 |инновационно-               |
|                  |                 |технологические центры,     |
|                  |                 |бизнес-инкубаторы и         |
|                  |                 |другие)                     |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Количество созданных малых  |
|                  |                 |инновационных предприятий   |
|------------------|-----------------|----------------------------|
|4. Кадровая       |4.1. Обеспе-     |Удельный вес исследователей |
|обеспеченность    |ченность         |в общей численности         |
|научной           |исследователями  |работников научной          |
|организации       |и их структура   |организации (%)             |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Численность                 |
|                  |                 |высококвалифицированных     |
|                  |                 |специалистов (кандидатов    |
|                  |                 |наук и докторов наук),      |
|                  |                 |отнесенная к общей          |
|                  |                 |численности исследователей  |
|                  |                 |(%)                         |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Численность исследователей  |
|                  |                 |в возрасте до 39 лет,       |
|                  |                 |отнесенная к численности    |
|                  |                 |исследователей (%)          |
|                  |-----------------|----------------------------|
|                  |4.2. Подготовка  |Численность аспирантов,     |
|                  |научных кадров   |докторантов, отнесенная к   |
|                  |                 |численности исследователей  |
|                  |                 |(%)                         |
|------------------|-----------------|----------------------------|
|5. Ресурсная      |5.1. Обеспечен-  |Доля в основных фондах:     |
|обеспеченность    |ность научным    |- зданий и сооружений (%)   |
|научной           |оборудованием    |- машин и оборудования (%)  |
|организации       |и необходимыми   |- нематериальных основных   |
|                  |условиями        |фондов (%)                  |
|                  |научной работы   |----------------------------|
|                  |                 |Доля площадей, занятых      |
|                  |                 |научным оборудованием (%)   |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Доля площадей, не сдаваемых |
|                  |                 |в аренду, в общей площади   |
|                  |                 |зданий (%)                  |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Удельный вес машин и        |
|                  |                 |оборудования в возрасте до  |
|                  |                 |трех лет включительно в     |
|                  |                 |общей стоимости машин и     |
|                  |                 |оборудования (%)            |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Среднегодовая стоимость     |
|                  |                 |основных средств            |
|                  |                 |исследований и разработок в |
|                  |                 |расчете на одного работника |
|                  |                 |научной организации (тыс.   |
|                  |                 |рублей / чел.,              |
|                  |                 |фондовооруженность)         |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Среднегодовая стоимость     |
|                  |                 |машин и оборудования в      |
|                  |                 |расчете на одного           |
|                  |                 |исследователя (тыс. рублей /|
|                  |                 |чел., техновооруженность)   |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Среднемесячная заработная   |
|                  |                 |плата работников научной    |
|                  |                 |организации                 |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Среднемесячная заработная   |
|                  |                 |плата исследователей        |
|                  |                 |научной организации         |
|------------------|-----------------|----------------------------|
|6. Состояние      |6.1. Доходы      |Доля доходов от обычных     |
|финансовой        |научной          |видов деятельности в общих  |
|деятельности      |организации      |доходах научной организации |
|научной           |                 |(%)                         |
|организации       |                 |----------------------------|
|                  |                 |Доля доходов от сдачи       |
|                  |                 |зданий, помещений в аренду  |
|                  |                 |в общих доходах научной     |
|                  |                 |организации (%)             |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Доля доходов от сдачи машин |
|                  |                 |и оборудования в аренду в   |
|                  |                 |общих доходах научной       |
|                  |                 |организации (%).            |
|                  |                 |Коэффициент валовой         |
|                  |                 |рентабельности (отношение   |
|                  |                 |валовой прибыли к           |
|                  |                 |среднегодовой стоимости     |
|                  |                 |основных фондов научной     |
|                  |                 |организации)                |
|                  |                 |----------------------------|
|                  |                 |Коэффициент оборачиваемости |
|                  |                 |кредиторской задолженности  |
|                  |                 |(за исключением бюджетных   |
|                  |                 |учреждений) (отношение      |
|                  |                 |выручки от реализации       |
|                  |                 |продукции к среднегодовой   |
|                  |                 |кредиторской задолженности) |
|                  |-----------------|----------------------------|
|                  |6.2. Расходы     |Доля расходов от обычных    |
|                  |научной          |видов деятельности в общих  |
|                  |организации      |фактических расходах        |
|                  |                 |научной организации (%)     |
|                  |-----------------|----------------------------|
|                  |6.3. Структура   |Доля во внутренних затратах |
|                  |внутренних       |на исследования и           |
|                  |затрат на        |разработки:                 |
|                  |исследования и   |бюджетных средств,          |
|                  |разработки       |выделенных на внеконкурсной |
|                  |                 |основе (бюджетная смета,    |
|                  |                 |бюджетные субсидии - в      |
|                  |                 |зависимости от              |
|                  |                 |организационно-правовой     |
|                  |                 |формы научной организации); |
|                  |                 |средств, полученных на      |
|                  |                 |выполнение проектов в       |
|                  |                 |рамках федеральных целевых  |
|                  |                 |программ;                   |
|                  |                 |средств, полученных на      |
|                  |                 |выполнение заказов          |
|                  |                 |хозяйствующих субъектов     |
|                  |                 |реального сектора           |
|                  |                 |российской экономики;       |
|                  |                 |средств, полученных от сдачи|
|                  |                 |имущества в аренду          |
|------------------|-----------------|----------------------------|


                            ___________