Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 485

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 20 июня 2011 г. N 485

                              МОСКВА


        Об утверждении Положения о государственной системе
         мониторинга наркоситуации в Российской Федерации

     В  соответствии  с  Указом  Президента Российской Федерации от
18 октября    2007 г.    N 1374    "О   дополнительных   мерах   по
противодействию    незаконному   обороту   наркотических   средств,
психотропных  веществ  и  их  прекурсоров" Правительство Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение  о государственной системе мониторинга наркоситуации
в Российской Федерации;
     изменения,  которые  вносятся  в  постановление  Правительства
Российской   Федерации   от  23 января  2006 г.  N 31  "О создании,
ведении   и использовании   единого   банка   данных  по  вопросам,
касающимся  оборота  наркотических  средств, психотропных веществ и
их  прекурсоров,  а  также  противодействия их незаконному обороту"
(Собрание   законодательства   Российской   Федерации,  2006,  N 5,
ст. 552; 2008, N 48, ст. 5604; 2009, N 12, ст. 1429).
     2. Реализация   настоящего   постановления   осуществляется  в
пределах  установленной Президентом Российской Федерации предельной
штатной  численности  Федеральной  службы  Российской  Федерации по
контролю   за оборотом   наркотиков   и   бюджетных   ассигнований,
предусмотренных  этой Службе в федеральном бюджете на руководство и
управление в сфере установленных функций.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 20 июня 2011 г.
     N 485


                         П О Л О Ж Е Н И Е
        о государственной системе мониторинга наркоситуации
                      в Российской Федерации

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  цели, задачи и порядок
организации   мониторинга   наркоситуации  в  Российской  Федерации
(далее  - мониторинг наркоситуации).
     2. Под    мониторингом    наркоситуации   понимается   система
наблюдения  за  развитием  ситуации в сфере оборота наркотиков и их
прекурсоров,  а  также  в  области  противодействия  их незаконному
обороту,   профилактики   немедицинского   потребления  наркотиков,
лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
     3. Мониторинг   наркоситуации  осуществляется  Государственным
антинаркотическим   комитетом,   антинаркотическими   комиссиями  в
субъектах     Российской     Федерации,    федеральными    органами
исполнительной  власти,  руководители  которых  включены  в  состав
Государственного      антинаркотического     комитета,     и     их
территориальными  органами  в  пределах  установленной компетенции,
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской Федерации с
участием  органов местного самоуправления, общественных объединений
и иных организаций.
     4. Мониторинг наркоситуации осуществляется в целях:
     а) определения  состояния наркоситуации в Российской Федерации
и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков;
     б) выявления,  прогнозирования  и  оценки  угроз  национальной
безопасности,  связанных  с  незаконным  оборотом  наркотиков  и их
прекурсоров;
     в) оценки  эффективности  проводимой  в  Российской  Федерации
антинаркотической   политики   и  формирования  предложений  по  ее
оптимизации.
     5. Достижение  целей  мониторинга наркоситуации осуществляется
посредством решения следующих основных задач:
     а) непрерывное  получение  и  анализ  информации  о  состоянии
процессов  и  явлений  в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров,
а также   в   области   противодействия   их  незаконному  обороту,
профилактики   немедицинского  потребления  наркотиков,  лечения  и
медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
     б) своевременное   выявление   негативных  тенденций  развития
наркоситуации,  новых  угроз национальной безопасности, возникающих
вследствие  незаконного  оборота  наркотиков, а также вызывающих их
факторов;
     в) прогнозирование    развития   наркоситуации   и   выработка
предложений по ее улучшению.
     6. Мониторинг  наркоситуации осуществляется на основе правовых
актов,         официальной        статистической        информации,
информационно-аналитических        документов,       представляемых
федеральными  органами  исполнительной власти и их территориальными
органами,  иными  федеральными  государственными органами, органами
исполнительной   власти   субъектов  Российской  Федерации,  данных
научных  и  социологических  исследований  с  учетом  прогнозных  и
экспертных  оценок  по  вопросам,  касающимся оборота наркотиков, а
также   противодействия   их   незаконному   обороту,  профилактики
немедицинского  потребления наркотиков, лечения и медико-социальной
реабилитации больных наркоманией.
     7. Мониторинг    наркоситуации    предусматривает   проведение
исследований  различных  аспектов  незаконного  оборота  наркотиков
(социального,  медицинского,  правоохранительного, экономического и
других     аспектов),     в     том     числе     с    привлечением
научно-исследовательских  учреждений  и других организаций, а также
использование  информации  международных организаций, международных
компетентных органов, компетентных органов иностранных государств.
     8. Мониторинг   наркоситуации  осуществляется  на  федеральном
уровне  и  уровне  субъектов  Российской Федерации с использованием
единого  банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических
средств,   психотропных   веществ   и   их   прекурсоров,  а  также
противодействия  их  незаконному  обороту,  который  формируется на
указанных уровнях.
     9. Федеральная  служба  Российской  Федерации  по  контролю за
оборотом    наркотиков    обеспечивает    доступ   Государственного
антинаркотического   комитета   и   антинаркотических   комиссий  в
субъектах  Российской Федерации к информации, содержащейся в едином
банке   данных   по   вопросам,  касающимся  оборота  наркотических
средств,   психотропных   веществ   и   их   прекурсоров,  а  также
противодействия их незаконному обороту.
     10. Рассмотрение   результатов  мониторинга  наркоситуации  на
федеральном  уровне  осуществляется  на  заседании Государственного
антинаркотического  комитета,  а  на  уровне  субъектов  Российской
Федерации  -  на  заседаниях антинаркотических комиссий в субъектах
Российской Федерации.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 20 июня 2011 г.
     N 485


                        И З М Е Н Е Н И Я,
          которые вносятся в постановление Правительства
          Российской Федерации от 23 января 2006 г. N 31

     1. В пункте 3 слова "при прокуратуре" исключить.
     2. В  Положении  о  создании,  ведении и использовании единого
банка   данных   по   вопросам,  касающимся  оборота  наркотических
средств,   психотропных   веществ   и   их   прекурсоров,  а  также
противодействия  их  незаконному  обороту,  утвержденном  указанным
постановлением:
     а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
     "2. Единый   банк   данных   создается   в   целях  реализации
государственной  политики  в  сфере  оборота наркотических средств,
психотропных   веществ   и  их  прекурсоров  и  противодействия  их
незаконному  обороту, повышения эффективности взаимодействия в этой
сфере     федеральных    органов    исполнительной    власти,    их
территориальных  органов,  органов  исполнительной власти субъектов
Российской    Федерации,    Генеральной    прокуратуры   Российской
Федерации,  Следственного  комитета Российской Федерации, Судебного
департамента  при  Верховном Суде Российской Федерации и управлений
(отделов)  Судебного  департамента  при  Верховном  Суде Российской
Федерации  в  субъектах Российской Федерации, а также осуществления
Государственным  антинаркотическим  комитетом  и антинаркотическими
комиссиями    в    субъектах   Российской   Федерации   мониторинга
наркоситуации   в   Российской  Федерации  и  субъектах  Российской
Федерации.
     3. Единый  банк  данных  представляет собой специализированную
межведомственную    автоматизированную    информационную   систему,
которая  содержит  сформированную  в  виде  информационных ресурсов
информацию,  касающуюся оборота наркотических средств, психотропных
веществ  и  их  прекурсоров, а также противодействия их незаконному
обороту,   профилактики   немедицинского   потребления  наркотиков,
лечения  и  медико-социальной  реабилитации  больных наркоманией, и
предназначена   для   осуществления   мониторинга  наркоситуации  в
Российской  Федерации  и  совместного использования Государственным
антинаркотическим   комитетом  и  антинаркотическими  комиссиями  в
субъектах     Российской     Федерации,    федеральными    органами
исполнительной  власти  и  их  территориальными  органами, органами
исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации, Генеральной
прокуратурой    Российской    Федерации,   Следственным   комитетом
Российской  Федерации  и  Судебным департаментом при Верховном Суде
Российской Федерации.";
     б) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:
     "Единый   банк   данных   формируется  на  федеральном  уровне
(далее -  федеральный  сегмент)  и  на  уровне субъектов Российской
Федерации (далее - региональные сегменты).
     Федеральный  сегмент  включает  в  себя  информацию в целом по
Российской  Федерации  и  по каждому субъекту Российской Федерации,
предусмотренную перечнем согласно приложению.
     Региональные  сегменты включают в себя информацию по субъектам
Российской  Федерации,  предусмотренную  приложением  к  настоящему
Положению.";
     в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5. Ведение  единого банка данных осуществляется с применением
технических   и   программных  средств,  прошедших  соответствующую
проверку.  Информация  включается  в состав единого банка данных на
основе   общероссийских   классификаторов  технико-экономической  и
социальной  информации,  а  также единых форматов и классификаторов
учетных  данных,  стандартных  протоколов  и  регламентов  обмена и
хранения  информации  в  порядке, установленном Федеральной службой
Российской   Федерации   по  контролю  за  оборотом  наркотиков  по
согласованию  с  иными федеральными органами исполнительной власти,
Генеральной   прокуратурой   Российской   Федерации,   Следственным
комитетом   Российской   Федерации  и  Судебным  департаментом  при
Верховном  Суде  Российской  Федерации,  представляющими информацию
для включения в состав единого банка данных.";
     г) в пункте 6:
     абзац первый заменить текстом следующего содержания:
     "6. Федеральные  органы  исполнительной  власти представляют в
Федеральную  службу  Российской  Федерации  по контролю за оборотом
наркотиков  для включения в состав федерального сегмента информацию
в   целом   по  Российской  Федерации  и  по  субъектам  Российской
Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.
     Генеральная  прокуратура  Российской  Федерации,  Следственный
комитет  Российской  Федерации и Судебный департамент при Верховном
Суде  Российской  Федерации  могут  по  согласованию представлять в
Федеральную  службу  Российской  Федерации  по контролю за оборотом
наркотиков  для включения в состав федерального сегмента информацию
в   целом   по  Российской  Федерации  и  по  субъектам  Российской
Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.
     Территориальные   органы  федеральных  органов  исполнительной
власти   и   органы   исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации  представляют в территориальные органы Федеральной службы
Российской   Федерации  по  контролю  за  оборотом  наркотиков  для
включения   в   состав   региональных   сегментов   информацию   по
соответствующим  субъектам  Российской  Федерации,  предусмотренную
приложением к настоящему Положению.
     Управления   (отделы)   Судебного   департамента   в субъектах
Российской   Федерации   могут   по   согласованию  представлять  в
территориальные  органы  Федеральной службы Российской Федерации по
контролю   за   оборотом   наркотиков   для   включения   в  состав
региональных  сегментов  информацию  по  соответствующим  субъектам
Российской  Федерации,  предусмотренную  приложением  к  настоящему
Положению.";
     в  абзаце  втором  слова "указанный перечень" заменить словами
"перечень, указанный в пункте 4 настоящего Положения,";
     д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8. Информация    для   включения   в   единый   банк   данных
представляется  с  соблюдением установленных форматов и регламентов
обмена и хранения информации.";
     е) в пункте 9 слова "при прокуратуре" исключить;
     ж) пункт 12 изложить в следующей редакции:
     "12. Должностные  лица,  имеющие право на получение информации
в   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации,  за
нарушение   режима   защиты,   обработки  и  порядка  использования
информации,    содержащейся    в   едином   банке   данных,   несут
ответственность   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.";
     з) приложение  к  указанному  Положению  изложить  в следующей
редакции:

     "ПРИЛОЖЕНИЕ
     к Положению о создании, ведении и
     использовании единого банка данных
     по вопросам, касающимся оборота наркотических средств,
     психотропных веществ и их прекурсоров,
     а также противодействия их незаконному обороту
     (в редакции постановления
     Правительства Российской Федерации
     от 20 июня 2011 г.
     N 485)


                            П Е Р Е Ч Е Н Ь
                информации, представляемой для включения
     в состав единого банка данных по вопросам, касающимся оборота
     наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
             а также противодействия их незаконному обороту

-----------------------------|-----------------|-----------|------------
                             |  Наименование   |   Срок    | Примечание
                             |государственного | представ- |
                             |     органа,     |   ления   |
                             | представляющего | информа-  |
                             |   информацию    |   ции     |
-----------------------------|-----------------|-----------|------------
1.  О несовершеннолетних,     органы            15 апреля   представ-
    находившихся в отчетном   исполнительной    года,       ляется
    периоде в центрах         власти            следую-     ежегодно
    психолого-                субъектов         щего
    педагогической            Российской        за
    реабилитации и коррекции  Федерации,        отчетным
    несовершеннолетних,       осуществляющие
    злоупотребляющих          управление
    наркотиками, системы      в сфере
    образования               образования

2.  О числе лиц,              Минздравсоц-      до 25       представ-
    зарегистрированных в      развития          апреля      ляется
    отчетном периоде с        России            года,       ежегодно
    диагнозом "наркомания",                     следую-
    в том числе впервые в                       щего за
    жизни (из них по видам                      отчетным
    потребляемых наркотиков)

3.  О числе лиц,              Минздравсоц-      до 25       представ-
    зарегистрированных в      развития          апреля      ляется
    отчетном периоде с        России            года,       ежегодно
    диагнозом "потребление                      следую-
    наркотических средств и                     щего за
    психотропных веществ с                      отчетным
    вредными последствиями",
    в том числе впервые в
    жизни

4.  О числе лиц, снятых в     Минздравсоц-      до 25       представ-
    отчетном периоде с        развития          апреля      ляется
    наблюдения в связи со     России            года,       ежегодно
    смертью (в том числе с                      следую-
    разбивкой по причинам),                     щего за
    длительным воздержанием,                    отчетным
    из числа лиц, больных
    наркоманией или
    потребляющих
    наркотические средства и
    психотропные вещества с
    вредными последствиями

5.  О числе лиц, умерших      Минздравсоц-      до 25       представ-
    в отчетном периоде        развития          апреля      ляется
    от отравления             России            года,       ежегодно
    наркотическими                              следую-
    средствами и                                щего за
    психотропными веществами                    отчетным

6.  О количестве              Минздравсоц-      до 25       представ-
    наркологических коек на   развития          апреля      ляется
    конец отчетного периода   России            года,       ежегодно
                                                следую-
                                                щего за
                                                отчетным

7.  О числе                   Минздравсоц-      до 25       представ-
    психиатров-наркологов на  развития          апреля      ляется
    конец отчетного периода   России            года,       ежегодно
                                                следую-
                                                щего за
                                                отчетным

8.  О числе лиц, прошедших в  Минздравсоц-      до 25       представ-
    отчетном периоде лечение  развития          апреля      ляется
    в наркологических         России            года,       ежегодно
    стационарах (в том числе                    следую-
    несовершеннолетних),                        щего за
    прошедших лечение                           отчетным
    в наркологических
    отделениях (в том числе
    несовершеннолетних),
    прошедших
    медико-социальную
    реабилитацию в
    наркологических
    реабилитационных центрах
    или отделениях

9.  О числе лиц, больных      Минздравсоц-      до 25       представ-
    наркоманией, и лиц,       развития          апреля      ляется
    потребляющих              России            года,       ежегодно
    наркотические средства и                    следую-
    психотропные вещества в                     щего за
    немедицинских целях,                        отчетным
    прошедших в отчетном
    периоде реабилитацию
    в организациях, не
    имеющих лицензии
    на осуществление
    медицинской деятельности

10. О лицензиях, выданных в   Росздравнадзор    через       представ-
    отчетном периоде для      и его             10 дней     ляется
    осуществления             территориальные   после       ежеквар-
    деятельности, связанной   органы            окончания   тально в
    с оборотом наркотических                    формиро-    виде
    средств и психотропных                      вания       реестра
    веществ, внесенных в                        информа-    лицензий,
    Список II в соответствии                    ции         а также
    с Федеральным законом                                   при необ-
    "О наркотических                                        ходимости
    средствах и психотропных                                в виде
    веществах", и                                           выписок о
    деятельности, связанной                                 лицен-
    с оборотом                                              зиатах
    психотропных веществ,
    внесенных в Список III в
    соответствии с указанным
    Федеральным законом

11. О числе лиц,              ФСИН России и ее  25 апреля   представ-
    зарегистрированных        территориальные   года,       ляется
    в отчетном периоде        органы            следую-     ежегодно
    в учреждениях ФСИН                          щего за
    России с диагнозом                          отчетным
    "наркомания", в том
    числе впервые в жизни
    (из них по видам
    потребляемых наркотиков)

12. О числе лиц,              ФСИН России и ее  25 апреля   представ-
    зарегистрированных в      территориальные   года,       ляется
    отчетном периоде в        органы            следую-     ежегодно
    учреждениях ФСИН России                     щего за
    с диагнозом "потребление                    отчетным
    наркотических средств и
    психотропных веществ с
    вредными последствиями"

13. О числе лиц, снятых       ФСИН России и ее  25 апреля   представ-
    в отчетном периоде        территориальные   года,       ляется
    с наблюдения в            органы            следую-     ежегодно
    учреждениях ФСИН России                     щего за
    в связи со смертью (в                       отчетным
    том числе с разбивкой по
    причинам), длительным
    воздержанием, из числа
    лиц, больных наркоманией
    или потребляющих
    наркотические средства и
    психотропные вещества с
    вредными последствиями

14. О числе лиц, отбывающих   ФСИН России       через       представ-
    наказание в местах                          25 дней     ляется
    лишения свободы на конец                    после       ежеквар-
    отчетного периода, в том                    окончания   тально
    числе о числе лиц,                          формиро-
    отбывающих наказание за                     вания
    совершение преступлений,                    информа-
    связанных с незаконным                      ции
    оборотом наркотиков

15. О количестве выявленных   МВД России и его  через       представ-
    в отчетном периоде        территориальные   25 дней     ляется
    административных          органы            после       один раз в
    правонарушений,                             окончания   полугодие
    совершенных водителями                      формиро-
    транспортных средств,                       вания
    в части управления                          информа-
    транспортным средством                      ции
    водителем, находящимся
    в состоянии опьянения,
    в том числе в состоянии
    наркотического опьянения

16. О количестве выявленных   МВД России и его  через       представ-
    в отчетном периоде        территориальные   15 дней     ляется
    преступлений, связанных   органы            после       ежемесячно
    с незаконным оборотом                       окончания
    наркотических средств,                      формиро-
    психотропных веществ и                      вания
    их прекурсоров или                          информа-
    аналогов,                                   ции
    сильнодействующих
    веществ

17. О числе лиц, совершивших  МВД России и его  через       представ-
    в отчетном периоде        территориальные   15 дней     ляется
    преступления, связанные   органы            после       ежемесячно
    с незаконным оборотом                       окончания
    наркотических средств,                      формиро-
    психотропных веществ и                      вания
    их прекурсоров или                          информа-
    аналогов,                                   ции
    сильнодействующих
    веществ

18. О количестве изъятых в    МВД России и его  через       представ-
    отчетном периоде из       территориальные   15 дней     ляется
    незаконного оборота       органы            после       ежемесячно
    наркотических средств,                      окончания
    психотропных веществ и                      формиро-
    их прекурсоров,                             вания
    сильнодействующих                           информа-
    веществ                                     ции

19. О количестве выявленных   ФСКН России и ее  через       представ-
    в отчетном периоде        территориальные   15 дней     ляется
    административных          органы            после       ежеквар-
    правонарушений,           МВД России и его  окончания   тально
    связанных с незаконным    территориальные   формиро-
    оборотом наркотических    органы            вания
    средств, психотропных                       информа-
    веществ и их прекурсоров                    ции
    или аналогов, и
    назначенных
    административных
    наказаниях

20. О площади уничтоженных в  ФСКН России и ее  через       представ-
    отчетном периоде посевов  территориальные   30 дней     ляется
    незаконно культивируемых  органы            после       ежеквар-
    наркосодержащих                             окончания   тально
    растений, а также очагов                    формиро-
    произрастания                               вания
    дикорастущих                                информа-
    наркосодержащих растений                    ции

21. О количестве назначенных  Судебный          15 апреля,  представ-
    в отчетном периоде        департамент       15 октября  ляется
    судьями административных  при Верховном                 один раз в
    наказаний по делам об     Суде                          полугодие
    административных          Российской
    правонарушениях,          Федерации
    связанных с незаконным    и управления
    оборотом наркотических    (отделы)
    средств, психотропных     Судебного
    веществ и их прекурсоров  департамента в
    или аналогов              субъектах
                              Российской
                              Федерации

22. О числе лиц, осужденных   Судебный          15 апреля,  представ-
    в отчетном периоде за     департамент       15 октября  ляется
    преступления, связанные   при Верховном                 один раз в
    с незаконным оборотом     Суде                          полугодие
    наркотических средств,    Российской
    психотропных веществ и    Федерации
    их прекурсоров или        и управления
    аналогов,                 (отделы)
    сильнодействующих         Судебного
    веществ, а также за       департамента в
    преступления,             субъектах
    совершенные в состоянии   Российской
    наркотического опьянения  Федерации
    или под воздействием
    психотропных,
    сильнодействующих и
    ядовитых веществ

23. О числе лиц,              Минобороны        25 апреля   представ-
    освобожденных в отчетном  России и его      года,       ляется
    периоде от призыва на     территориальные   следую-     ежегодно
    военную службу,           органы            щего за
    военнослужащих                              отчетным
    Вооруженных Сил
    Российской Федерации,
    воспитанниках
    суворовских военных,
    нахимовских
    военно-морских,
    военно-музыкальных
    училищ, кадетских
    (морских кадетских)
    корпусов и иных
    образовательных
    учреждений Минобороны
    России, потребляющих
    наркотические средства и
    психотропные вещества
    без назначения врача

24. О числе признанных в      Минобороны        через       представ-
    отчетном периоде          России и его      10 дней     ляется
    ограниченно годными или   территориальные   после       ежегодно
    не годными к военной      органы            окончания
    службе по состоянию                         формиро-
    здоровья в связи с                          вания
    потреблением                                информа-
    наркотических средств и                     ции
    психотропных веществ без
    назначения врача
    граждан, подлежащих
    призыву на военную
    службу,
    и военнослужащих

25. О посевных площадях и     Росстат и его     4 августа   представ-
    валовых сборах конопли    территориальные   отчетного   ляется
    по субъектам Российской   органы            года        ежегодно
    Федерации                                   (посевные
                                                площади)

                                                13 марта
                                                года,
                                                следую-
                                                щего за
                                                отчетным
                                                (валовые
                                                сборы)

26. О выданных в отчетном     Минпромторг       через       представ-
    периоде лицензиях для     России            10 дней     ляется
    осуществления ввоза в                       после       ежемесячно
    Российскую Федерацию и                      окончания
    вывоза из Российской                        формиро-
    Федерации наркотических                     вания
    средств, психотропных                       информа-
    веществ и их прекурсоров                    ции

27. О фактах изъятия ФСКН     ФСКН России,      через       представ-
    России, ФСБ России, МВД   МВД России,       10 дней     ляется
    России и ФТС России в     ФСБ России,       после       ежемесячно".
    отчетном периоде          ФТС России и их   окончания
    значительного количества  территориальные   формиро-
    наркотических средств и   органы            вания
    психотропных веществ                        информа-
    (по классификации                           ции
    Управления ООН по
    наркотикам и
    преступности)


                              ____________