П Р И К А З
Федерального агентства воздушного транспорта
от 7 июня 2011 г. N 318
Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
научных организаций, подведомственных Федеральному агентству
воздушного транспорта, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы
гражданского назначения
Зарегистрирован Минюстом России 13 июля 2011 г.
Регистрационный N 21339
Во исполнение постановления Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N. 312 "Об оценке результативности
деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному
агентству воздушного транспорта, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя Федерального агентства воздушного
транспорта Д.В.Савицкого.
Руководитель А.В.Нерадько
____________
Приложение
М Е Т О Д И К А
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского назначения
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в
соответствии с Правилами оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила),
оценки результативности деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта,
выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
технологические работы гражданского назначения (далее - научные
организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о
комиссии по оценке результативности деятельности научных
организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г.,
регистрационный N 16115), а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности
научных организаций является формирование эффективной системы
научных организаций, увеличение их вклада в
социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций
проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень
которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее -
перечень показателей), по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов
исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных
организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность
научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности;
4) диссертационные советы и защиты;
5) соответствие профиля научно-технической деятельности
главным направлениям научных исследований в гражданской авиации.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной
организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной
организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми
условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности
научной организации":
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации;
3) структура расходов от обычных видов деятельности;
4) показатели, характеризующие общее финансовое состояние
научной организации.
6. Оценка результативности деятельности научной организации
включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при
необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной
организации;
- подготовка заключения об оценке результативности
деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные
цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные научные исследования, прикладные исследования,
экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности
научной организации она может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный
профиль и перспективы развития<1>.
9. По результатам проведения оценки результативности
деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному
агентству воздушного транспорта, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, комиссия по оценке
результативности деятельности научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке
результативности деятельности научных организаций с предложениями
для руководителя или уполномоченного лица Федерального агентства
воздушного транспорта по отнесению научной организации к одной из
категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
____________
<1> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности
научных организаций, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
____________
Приложение к Методике
Показатели оценки результативности деятельности научных
организаций, подведомственных Федеральному агентству воздушного
транспорта, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
назначения
|-----------------|-----------------|-----------------------------|
| Направление | Критерии | Показатели оценки |
| оценки | оценки | |
|-----------------|-----------------|-----------------------------|
|1. Научный |1.1. Общая |Удельный вес внутренних |
|потенциал и |характеристика |затрат на исследования и |
|эффективность | научного |разработки в общем объеме |
|научных |потенциала |выполненных научной |
|исследований | |организацией работ, услуг (%)|
| | |Внутренние затраты на |
| | |исследования и разработки, |
| | |отнесенные к численности |
| | |исследователей (тыс. руб. / |
| | |чел.) |
| | |Число защищенных за период |
| | |оценки работниками научной |
| | |организации докторских и |
| | |кандидатских диссертаций, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| | |Перечень государственных и |
| | |международных премий, призов,|
| | |наград, почетных званий, |
| | |полученных научной |
| | |организацией или отдельными |
| | |ее работниками за период |
| | |оценки |
| |-----------------|-----------------------------|
| |1.2. Публикацион-|Число публикаций работников |
| |ная активность |научной организации в |
| | |Российском индексе научного |
| | |цитирования (далее - РИНЦ), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей (за каждый год|
| | |из последних пяти лет начиная|
| | |с года, предшествующего |
| | |текущему) |
| | |Цитируемость работников |
| | |научной организации в РИНЦ |
| | |(общее число ссылок на |
| | |публикации работников научной|
| | |организации в РИНЦ (за каждый|
| | |год из последних пяти лет |
| | |начиная с года, |
| | |предшествующего текущему), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей научной |
| | |организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |Число публикаций работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |(число публикаций за |
| | |последние пять лет (сумма |
| | |начиная с года, |
| | |предшествующего текущему); |
| | |численность исследователей в |
| | |году, предшествующем текущему|
| | |Цитируемость работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science (общее число ссылок |
| | |на публикации работников |
| | |научной организации в Web of |
| | |Science (сумма за последние |
| | |пять лет начиная с года, |
| | |предшествующего текущему), |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей научной |
| | |организации в году, |
| | |предшествующем текущему) |
| | |Импакт-фактор публикаций |
| | |работников научной |
| | |организации в Web of Science |
| | |(число публикаций работника |
| | |научной организации в |
| | |журнале, зарегистрированном в|
| | |Web of Science (за каждый год|
| | |из последних пяти лет начиная|
| | |с года, предшествующего |
| | |текущему), умножается на |
| | |импакт-фактор данного журнала|
| | |в соответствующем году; сумма|
| | |полученных значений (по |
| | |годам, работникам и журналам)|
| | |делится на общее (за |
| | |последние пять лет) число |
| | |публикаций работников научной|
| | |организации в Web of Science)|
| | |Число опубликованных |
| | |докладов, тезисов докладов, |
| | |представленных работниками |
| | |научной организации на |
| | |крупных конференциях, |
| | |симпозиумах и чтениях (более |
| | |150 участников), а также |
| | |конференциях, организованных |
| | |в соответствии с планами |
| | |федеральных органов |
| | |исполнительной власти, |
| | |государственных академий наук|
| | |или на средства российских и |
| | |международных фондов (включая|
| | |РФФИ и РГНФ), отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| | |Число монографий и глав в |
| | |монографиях, учебников и глав|
| | |в учебниках, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| |-----------------|-----------------------------|
| |1.3. Объекты |Число охраняемых объектов |
| |интеллектуальной |интеллектуальной |
| |собственности |собственности, принадлежащих |
| | |научной организации, |
| | |отнесенное к численности |
| | |исследователей |
| | |Число отечественных и |
| | |зарубежных патентов |
| | |(свидетельств) на объекты |
| | |интеллектуальной |
| | |собственности, полученных |
| | |научной организацией и ее |
| | |работниками за период |
| | |оценивания, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| |-----------------|-----------------------------|
| |1.4. Диссерта- |Перечень действующих |
| |ционные советы и |диссертационных советов и |
| |защиты |специальностей, по которым |
| | |производятся защиты |
| | |Количество и тематика |
| | |кандидатских и докторских |
| | |защит за период оценки |
| | |Количество отзывов, |
| | |оформленных научной |
| | |организацией за период |
| | |оценки, на авторефераты |
| | |диссертаций, отнесенное к |
| | |численности исследователей |
| |-----------------|-----------------------------|
| |1.5. Соответствие|Количество главных |
| |профиля научно- |направлений научных |
| |технической |исследований отрасли, по |
| |деятельности |которым выполнялись работы, и|
| |главным |объемы выполненных работ - |
| |направлениям |перечень и объемы |
| |научных |финансирования по каждому из |
| |исследований |направлений (тыс. руб. / год)|
| |в гражданской |Процент работ организации (по|
| |авиации |объему финансирования), |
| | |выполненных по главным |
| | |направлениям научных |
| | |исследований |
| | |Процент внедренных разработок|
| | |по главным научным |
| | |направлениям (на основании |
| | |актов внедрения/использова- |
| | |ния, предоставленных |
| | |отраслевыми заказчиками) |
|-----------------|-----------------|-----------------------------|
|2. Вовлеченность |2.1. Участие в |Удельный вес средств |
|научной |в международном |иностранных источников во |
|организации в |научно-техничес- |внутренних затратах на |
|национальное и |ком сотрудничест-|исследования и разработки (%)|
|мировое |ве |Удельный вес средств, |
|научно-образова- | |полученных по отечественным |
|тельное | |грантам и целевым программам |
|сообщество | |во внутренних затратах на |
| | |исследования и разработки (%)|
| | |Перечень основных научных |
| | |мероприятий (конференций, |
| | |семинаров и др.), проведенных|
| | |научной организацией, в |
| | |которых участвовали |
| | |зарубежные и отечественные |
| | |ученые, не являющиеся |
| | |работниками данной |
| | |организации (с указанием |
| | |общего числа участников, из |
| | |них числа зарубежных ученых и|
| | |числа отечественных ученых, |
| | |не являющихся работниками |
| | |данной научной организации) |
| |-----------------|-----------------------------|
| |2.2. Интеграция |Число научно-образовательных |
| |науки и |структур (базовых кафедр, |
| |образования |лабораторий, |
| | |научно-образовательных |
| | |центров и др.), созданных |
| | |совместно с высшими учебными |
| | |заведениями |
| | |Численность работников |
| | |научной организации, ведущих |
| | |преподавательскую |
| | |деятельность, отнесенная к |
| | |численности исследователей |
| | |организации (%) |
|-----------------|-----------------|-----------------------------|
|3. Коммерциализа-|3.1. Использова- |Объем средств, поступивших от|
|ция и прикладное |ние инновационных|передачи технологий, |
|значение |технологий |отнесенный к численности |
|результатов | |работников научной |
|исследований | |организации (тыс. руб. / |
| | |чел.) |
| |-----------------|-----------------------------|
| |3.2. Взаимодейст-|Объем средств, поступивших по|
| |вие с реальным |договорам с предприятиями на |
| |сектором |выполнение НИОКР (оказание |
| |экономики |научно-технических услуг), |
| | |отнесенный к численности |
| | |работников научной |
| | |организации (тыс. руб. / |
| | |чел.) |
| | |Количество отраслевых |
| | |предприятий, с которыми |
| | |выполнялись договора на |
| | |оказание научно-технических |
| | |услуг (всего в год), |
| | |отнесенных к численности |
| | |работников |
| | |Процент охвата предприятий |
| | |основного производства |
| | |отрасли (авиапредприятий - %,|
| | |аэропортов - %, предприятий |
| | |аэронавигационной системы - %|
| | |(количество договоров, всего |
| | |в год; количество договоров в|
| | |год / чел.; %) |
| | |Число подразделений опытной |
| | |базы и совместных с |
| | |предприятиями структур |
| | |(научных центров, лабораторий|
| | |и других) |
| |-----------------|-----------------------------|
| |3.3. Инновацион- |Перечень элементов |
| |ная инфраструкту-|инновационной инфраструктуры,|
| |ра |созданных научной |
| | |организацией или с ее |
| | |участием (с указанием |
| | |показателей масштабов и |
| | |результатов их деятельности |
| | |(центры трансфера технологий,|
| | |инновационно-технологические |
| | |центры, бизнес-инкубаторы и |
| | |другие) |
| | |Количество созданных малых |
| | |инновационных предприятий |
|-----------------|-----------------|-----------------------------|
|4. Кадровая |4.1. Обеспечен- |Удельный вес исследователей в|
|обеспеченность |ность исследова- |общей численности работников |
|научной |телями и их |научной организации (%) |
|организации |структура |Численность |
| | |высококвалифицированных |
| | |специалистов (кандидатов наук|
| | |и докторов наук), отнесенная |
| | |к общей численности |
| | |исследователей %) |
| | |Численность исследователей в |
| | |возрасте до 39 лет, |
| | |отнесенная к численности |
| | |исследователей (%) |
| |-----------------|-----------------------------|
| |4.2. Подготовка |Численность аспирантов, |
| |научных кадров |докторантов, отнесенная к |
| | |численности исследователей |
| | |(%) |
| | |Перечень специальностей и |
| | |количество аспирантов, |
| | |обучающихся в аспирантуре |
| | |научной организации |
|-----------------|-----------------|-----------------------------|
|5. Ресурсная |5.1. Обеспечен- |Доля в основных фондах: |
|обеспеченность |ность научным |- зданий и сооружений (%); |
|научной |оборудованием |- машин и оборудования (%); |
|организации |и необходимыми |- нематериальных основных |
| |условиями |фондов (%) |
| |научной |Доля площадей, занятых |
| |работы |научным оборудованием (%) |
| | |Доля площадей, не сдаваемых в|
| | |аренду, в общей площади |
| | |зданий (%) |
| | |Удельный вес машин и |
| | |оборудования в возрасте до |
| | |трех лет включительно в общей|
| | |стоимости машин и |
| | |оборудования (%) |
| | |Среднегодовая стоимость |
| | |основных средств исследований|
| | |и разработок в расчете на |
| | |одного работника научной |
| | |организации (тыс. руб. / |
| | |чел., фондовооруженность) |
| | |Среднегодовая стоимость машин|
| | |и оборудования в расчете на |
| | |одного исследователя (тыс. |
| | |руб. / чел., |
| | |техновооруженность) |
| | |Среднемесячная заработная |
| | |плата работников научной |
| | |организации |
| | |Среднемесячная заработная |
| | |плата исследователей научной |
| | |организации |
|-----------------|-----------------|-----------------------------|
|6. Состояние |6.1. Доходы |Доля доходов от обычных видов|
|финансовой |научной |деятельности в общих доходах |
|деятельности |организации |научной организации (%) |
|научной | |Доля доходов от сдачи зданий,|
|организации | |помещений в аренду в общих |
| | |доходах научной организации |
| | |(%) |
| | |Доля доходов от сдачи машин и|
| | |оборудования в аренду в общих|
| | |доходах научной |
| | |организации(%) |
| | |Коэффициент валовой |
| | |рентабельности (отношение |
| | |валовой прибыли к |
| | |среднегодовой стоимости |
| | |основных фондов научной |
| | |организации) |
| | |Коэффициент оборачиваемости |
| | |кредиторской задолженности |
| | |(за исключением бюджетных |
| | |учреждений) (отношение |
| | |выручки от реализации |
| | |продукции к среднегодовой |
| | |кредиторской задолженности) |
| | |Коэффициент оборачиваемости |
| | |дебиторской задолженности |
| | |(отношение выручки от |
| | |реализации продукции к |
| | |среднегодовой дебиторской |
| | |задолженности) |
| | |Сумма доналогового чистого |
| | |денежного потока и уплаченных|
| | |процентов за использование |
| | |заемных средств за год |
| | |(EBITDA) в расчете на одного |
| | |исследователя (тыс. руб. / |
| | |чел.) |
| |-----------------|-----------------------------|
| |6.2. Расходы |Доля расходов от обычных |
| |научной |видов деятельности в общих |
| |организации |фактических расходах научной |
| | |организации (%) |
| |-----------------|-----------------------------|
| |6.3. Структура | |
| |внутренних | |
| |затрат на | |
| |исследования | |
| |и разработки: | |
| |6.3.1. по источ- |Доля в расходах от обычных |
| |никам финансиро- |видов деятельности: |
| |вания |бюджетных средств, |
| | |выделенных на внеконкурсной |
| | |основе (бюджетная смета, |
| | |бюджетные субсидии - в |
| | |зависимости от |
| | |организационно-правовой |
| | |формы научной организации); |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение проектов в рамках |
| | |федеральных целевых |
| | |программ; |
| | |средств, полученных на |
| | |выполнение заказов |
| | |хозяйствующих субъектов |
| | |реального сектора российской |
| | |экономики; |
| | |средств, полученных от сдачи |
| | |имущества в аренду |
| |6.3.2. по элемен-|Доля в расходах от обычных |
| |там затрат |видов деятельности: |
| | |материальных затрат; |
| | |затрат на оплату труда; |
| | |отчислений на социальные |
| | |нужды; |
| | |амортизации; |
| | |прочих затрат |
| |-----------------|-----------------------------|
| |6.4. Показатели, |Стоимость чистых активов |
| |характеризующие |(сравнивается с уставным |
| |общее финансовое |фондом организации) |
| |состояние |Коэффициент соотношения |
| |научной |заемных и собственных |
| |организации |средств (отношение величины |
| | |обязательств предприятия к |
| | |величине его собственных |
| | |средств) |
| | |Коэффициент обеспеченности |
| | |собственными средствами |
| | |(отношение собственных |
| | |оборотных средств к |
| | |оборотным активам) |
| | |Коэффициент абсолютной |
| | |ликвидности (отношение |
| | |высоколиквидных оборотных |
| | |активов (денежные средства и |
| | |краткосрочные финансовые |
| | |вложения) к краткосрочным |
| | |обязательствам) |
|-----------------|-----------------|-----------------------------|
