Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.06.2010 № 219

 



                            П Р И К А З

            Министерства природных ресурсов и экологии
                       Российской Федерации
                     от 25 июня 2010 г. N 219

   Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
   научных организаций, подведомственных Министерству природных
       ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих
         научно-исследовательские, опытно-конструкторские
         и технологические работы гражданского назначения

        Зарегистрирован Минюстом России 16 августа 2010 г.
                      Регистрационный N 18154


     В  целях  организации  и  проведения  оценки  результативности
деятельности  научных  организаций,  подведомственных  Министерству
природных  ресурсов  и  экологии  Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы  гражданского  назначения,  в  соответствии с постановлением
Правительства  Российской  Федерации   от  8 апреля  2009 г.  N 312
"Об оценке   результативности   деятельности  научных  организаций,
выполняющих   научно-исследовательские,   опытно-конструкторские  и
технологические    работы    гражданского   назначения"   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2009,  N  15,  ст.  1841)
приказываю:
     Утвердить   прилагаемую   Методику   оценки   результативности
деятельности  научных  организаций,  подведомственных  Министерству
природных  ресурсов  и  экологии  Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.


     Министр                                            Ю.П.Трутнев


                           ____________



     Приложение


                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
    подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии
    Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
          опытно-конструкторские и технологические работы
                      гражданского назначения

     1. Настоящая   Методика   определяет   порядок   проведения  в
соответствии   с  Правилами  оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  утвержденными  постановлением Правительства Российской
Федерации  от  8  апреля  2009  г.  N 312 (далее - Правила), оценки
результативности       деятельности       научных      организаций,
подведомственных   Министерству   природных   ресурсов  и  экологии
Российской    Федерации,    выполняющих   научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения (далее - научные организации).
     2. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится  в  соответствии  с  Правилами,  типовым  положением   о
комиссии   по   оценке   результативности   деятельности    научных
организаций,         выполняющих          научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, типовой методикой оценки результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 14 октября 2009  г. N 406  (зарегистрирован
Министерством  юстиции  Российской  Федерации  28  января  2010 г.,
регистрационный  N  16115),  положением  о   комиссии   по   оценке
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Министерству природных ресурсов и  экологии  Российской  Федерации,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические  работы   гражданского   назначения,   утверждаемым
приказом Министерства  природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации, а также настоящей Методикой.
     3. Целью   проведения   оценки  результативности  деятельности
научных   организаций  является  формирование  эффективной  системы
научных      организаций,      увеличение      их      вклада     в
социально-экономическое  развитие  страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
     4. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
проводится  на  основе  анализа  и сопоставления показателей оценки
результативности   деятельности   научных   организаций,   перечень
которых  приведен  в  приложении  к  настоящей  Методике  (далее  -
перечень показателей), по следующим направлениям:
     научный потенциал и эффективность научных исследований;
     вовлеченность  научной  организации  в  национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
     коммерциализация    и    прикладное    значение    результатов
исследований;
     кадровая обеспеченность научной организации;
     ресурсная обеспеченность научной организации;
     состояние финансовой деятельности научной организации.
     5. Критериями  оценки  результативности  деятельности  научных
организаций являются:
     5.1. По   направлению   "научный   потенциал  и  эффективность
научных исследований":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности.
     5.2. По   направлению  "вовлеченность  научной  организации  в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     5.3. По  направлению  "коммерциализация  и прикладное значение
результатов исследований":
     1) использование инновационных технологий;
     2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     3) инновационная инфраструктура.
     5.4. По    направлению    "кадровая   обеспеченность   научной
организации":
     1) обеспеченность исследователями и их структура;
     2) подготовка научных кадров.
     5.5. По    направлению   "ресурсная   обеспеченность   научной
организации":
     обеспеченность  научным оборудованием и необходимыми условиями
научной работы.
     5.6. По   направлению   "состояние   финансовой   деятельности
научной организации":
     1) доходы организации;
     2) расходы организации;
     3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
     6. Оценка  результативности  деятельности  научной организации
включает следующие этапы:
     формирование референтной группы научных организаций;
     проведение   оценки   результативности   деятельности  научной
организации;
     подготовка  заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
     7. Референтная   группа  научных  организаций  формируется  на
основе сходства следующих признаков:
     цели  и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные    научные    исследования,   прикладные   научные
исследования, экспериментальные разработки);
     область науки, научное направление;
     источники и механизмы финансирования;
     организационно-правовая форма.
     8. На  основе показателей оценки результативности деятельности
научной  организации  она  может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
     а) 1 категория - научные организации-лидеры;
     б) 2    категория    -    стабильные    научные   организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<1>.
     9. По   результатам   проведения    оценки    результативности
деятельности    научных    организаций    комиссия    по     оценке
результативности деятельности научных организаций, подведомственных
Министерству природных ресурсов и  экологии  Российской  Федерации,
выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские
и   технологические   работы   гражданского   назначения,   готовит
заключения  об   оценке   результативности   деятельности   научных
организаций с предложениями для Министерства природных  ресурсов  и
экологии Российской Федерации по отнесению  научной  организации  к
одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
     ____________
     <1> Пункт  11  Правил  оценки   результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.


                           ____________



     Приложение к Методике


      Показатели оценки результативности деятельности научных
  организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и
            экологии Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения
     (данные за последние пять лет с разбивкой по годам)

|---------------|------------------|------------------------------|
|  Направление  | Критерии оценки  |       Показатели оценки      |
|    оценки     |                  |                              |
|---------------|------------------|------------------------------|
|1. Научный     |1.1. Общая        |Удельный вес внутренних затрат|
|потенциал и    |характеристика    |на исследования и разработки в|
|эффективность  |научного          |общем объеме выполненных      |
|научных        |потенциала        |научной организацией работ,   |
|исследований   |                  |услуг (%)                     |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Внутренние затраты на         |
|               |                  |исследования и разработки,    |
|               |                  |отнесенные к численности      |
|               |                  |исследователей (тыс. рублей / |
|               |                  |чел.)                         |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Число защищенных за период    |
|               |                  |оценки работниками научной    |
|               |                  |организации докторских и      |
|               |                  |кандидатских диссертаций,     |
|               |                  |отнесенное к численности      |
|               |                  |исследователей                |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Перечень государственных и    |
|               |                  |международных премий, призов, |
|               |                  |наград, почетных званий,      |
|               |                  |полученных научной            |
|               |                  |организацией или отдельными ее|
|               |                  |работниками за период оценки  |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |1.2. Публикацион- |Число публикаций работников   |
|               |ная активность    |научной организации в         |
|               |                  |Российском индексе научного   |
|               |                  |цитирования (далее - РИНЦ),   |
|               |                  |отнесенное к численности      |
|               |                  |исследователей (за каждый     |
|               |                  |год из последних пяти лет     |
|               |                  |начиная с года,               |
|               |                  |предшествующего текущему)     |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Цитируемость работников       |
|               |                  |научной организации в РИНЦ    |
|               |                  |(общее число ссылок на        |
|               |                  |публикации работников научной |
|               |                  |организации в РИНЦ (за каждый |
|               |                  |год из последних пяти лет     |
|               |                  |начиная с года,               |
|               |                  |предшествующего текущему),    |
|               |                  |отнесенное к численности      |
|               |                  |исследователей научной        |
|               |                  |организации в году,           |
|               |                  |предшествующем текущему)      |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Число публикаций работников   |
|               |                  |научной организации в Web of  |
|               |                  |Science, отнесенное к         |
|               |                  |численности исследователей    |
|               |                  |(число публикаций за последние|
|               |                  |пять лет (сумма начиная с     |
|               |                  |года, предшествующего         |
|               |                  |текущему), численность        |
|               |                  |исследователей в году,        |
|               |                  |предшествующем текущему)      |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Цитируемость работников       |
|               |                  |научной организации в Web of  |
|               |                  |Science (общее число ссылок на|
|               |                  |публикации работников научной |
|               |                  |организации в Web of Science  |
|               |                  |(сумма за последние пять лет  |
|               |                  |начиная с года,               |
|               |                  |предшествующего               |
|               |                  |текущему), отнесенное к       |
|               |                  |численности исследователей    |
|               |                  |научной организации в году,   |
|               |                  |предшествующем текущему)      |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Импакт-фактор публикаций      |
|               |                  |работников научной            |
|               |                  |организации в Web of          |
|               |                  |Science (число публикаций     |
|               |                  |работника научной             |
|               |                  |организации в журнале,        |
|               |                  |зарегистрированном в Web of   |
|               |                  |Science (за каждый год из     |
|               |                  |последних пяти лет начиная    |
|               |                  |с года, предшествующего       |
|               |                  |текущему), умножается на      |
|               |                  |импакт-фактор данного журнала |
|               |                  |в соответствующем году;       |
|               |                  |сумма полученных значений (по |
|               |                  |годам, работникам и журналам) |
|               |                  |делится на общее (за          |
|               |                  |последние пять лет) число     |
|               |                  |публикаций работников         |
|               |                  |научной организации в Web of  |
|               |                  |Science)                      |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Число опубликованных докладов,|
|               |                  |тезисов докладов,             |
|               |                  |представленных работниками    |
|               |                  |научной организации на крупных|
|               |                  |конференциях, симпозиумах и   |
|               |                  |чтениях (более 150            |
|               |                  |участников), а также          |
|               |                  |конференциях, организованных в|
|               |                  |соответствии с планами        |
|               |                  |федеральных органов           |
|               |                  |исполнительной власти,        |
|               |                  |государственных академий      |
|               |                  |наук или на средства          |
|               |                  |российских и международных    |
|               |                  |фондов (включая РФФИ и РГНФ), |
|               |                  |отнесенное к численности      |
|               |                  |исследователей                |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Число монографий и глав в     |
|               |                  |монографиях, учебников и глав |
|               |                  |в учебниках, отнесенное к     |
|               |                  |численности исследователей    |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |1.3. Объекты      |Число охраняемых объектов     |
|               |интеллектуальной  |интеллектуальной              |
|               |собственности     |собственности, принадлежащих  |
|               |                  |научной организации,          |
|               |                  |отнесенное к численности      |
|               |                  |исследователей                |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Число отечественных и         |
|               |                  |зарубежных патентов           |
|               |                  |(свидетельств) на объекты     |
|               |                  |интеллектуальной              |
|               |                  |собственности, полученных     |
|               |                  |научной организацией и ее     |
|               |                  |работниками за период         |
|               |                  |оценивания, отнесенное к      |
|               |                  |численности исследователей    |
|---------------|------------------|------------------------------|
|2. Вовлечен-   |2.1. Участие в    |Удельный вес средств          |
|ность научной  |международном     |иностранных источников во     |
|организации в  |научно-           |внутренних затратах на        |
|национальное и |техническом       |исследования и разработки (%) |
|мировое научно-|сотрудничестве    |                              |
|образовательное|                  |                              |
|сообщество     |                  |                              |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Удельный вес средств,         |
|               |                  |полученных по отечественным   |
|               |                  |грантам и целевым программам, |
|               |                  |во внутренних затратах на     |
|               |                  |исследования и разработки (%) |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Перечень основных научных     |
|               |                  |мероприятий (конференций,     |
|               |                  |семинаров и др.),             |
|               |                  |проведенных научной           |
|               |                  |организацией, в которых       |
|               |                  |участвовали зарубежные и      |
|               |                  |отечественные ученые, не      |
|               |                  |являющиеся работниками        |
|               |                  |данной организации (с         |
|               |                  |указанием общего числа        |
|               |                  |участников, из них числа      |
|               |                  |зарубежных ученых и числа     |
|               |                  |отечественных ученых, не      |
|               |                  |являющихся работниками        |
|               |                  |данной научной организации)   |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |2.2. Интеграция   |Число научно-образовательных  |
|               |науки и           |структур (базовых кафедр,     |
|               |образования       |лабораторий, научно-          |
|               |                  |образовательных центров и     |
|               |                  |др.), созданных совместно с   |
|               |                  |высшими учебными заведениями  |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Численность работников научной|
|               |                  |организации, ведущих          |
|               |                  |преподавательскую             |
|               |                  |деятельность, отнесенная      |
|               |                  |к численности исследователей  |
|               |                  |организации (%)               |
|---------------|------------------|------------------------------|
|3. Коммерциа-  |3.1. Использование|Объем средств, поступивших    |
|лизация и      |инновационных     |от передачи технологий,       |
|прикладное     |технологий        |отнесенный к численности      |
|значение       |                  |работников научной организации|
|результатов    |                  |(тыс. рублей / чел.)          |
|исследований   |                  |                              |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |3.2. Взаимодей-   |Объем средств, поступивших по |
|               |ствие с реальным  |договорам с предприятиями     |
|               |сектором экономики|на выполнение НИОКР           |
|               |                  |(оказание научно-технических  |
|               |                  |услуг), отнесенный к          |
|               |                  |численности работников        |
|               |                  |научной организации (тыс.     |
|               |                  |рублей / чел.)                |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Число подразделений опытной   |
|               |                  |базы и совместных с           |
|               |                  |предприятиями структур        |
|               |                  |(научных центров, лабораторий |
|               |                  |и других)                     |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |3.3. Инновационная|Перечень элементов            |
|               |инфраструктура    |инновационной инфраструктуры, |
|               |                  |созданных научной организацией|
|               |                  |или с ее участием (с          |
|               |                  |указанием показателей         |
|               |                  |масштабов и результатов их    |
|               |                  |деятельности (центры трансфера|
|               |                  |технологий, инновационно-     |
|               |                  |технологические центры,       |
|               |                  |бизнес-инкубаторы и другие)   |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Количество созданных малых    |
|               |                  |инновационных предприятий     |
|---------------|------------------|------------------------------|
|4. Кадровая    |4.1. Обеспечен-   |Удельный вес исследователей в |
|обеспеченность |ность             |общей численности работников  |
|научной        |исследователями   |научной организации (%)       |
|организации    |и их структура    |                              |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Численность                   |
|               |                  |высококвалифицированных       |
|               |                  |специалистов (кандидатов наук |
|               |                  |и докторов наук), отнесенная  |
|               |                  |к общей численности           |
|               |                  |исследователей (%)            |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Численность исследователей в  |
|               |                  |возрасте до 39 лет, отнесенная|
|               |                  |к численности исследователей  |
|               |                  |(%)                           |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |4.2. Подготовка   |Численность аспирантов,       |
|               |научных кадров    |докторантов, отнесенная к     |
|               |                  |численности исследователей (%)|
|---------------|------------------|------------------------------|
|5. Ресурсная   |5.1. Обеспечен-   |Доля в основных фондах:       |
|обеспеченность |ность научным     |зданий и сооружений (%);      |
|научной        |оборудованием и   |машин и оборудования (%);     |
|организации    |необходимыми      |нематериальных основных фондов|
|               |условиями         |(%)                           |
|               |научной работы    |                              |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Доля площадей, занятых научным|
|               |                  |оборудованием (%)             |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Доля площадей, не сдаваемых в |
|               |                  |аренду, в общей площади зданий|
|               |                  |(%)                           |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Удельный вес машин и          |
|               |                  |оборудования в возрасте до    |
|               |                  |трех лет включительно в общей |
|               |                  |стоимости машин и оборудования|
|               |                  |(%)                           |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Среднегодовая стоимость       |
|               |                  |основных средств исследований |
|               |                  |и разработок в расчете на     |
|               |                  |одного работника научной      |
|               |                  |организации (тыс. рублей /    |
|               |                  |чел., фондовооруженность)     |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Среднегодовая стоимость машин |
|               |                  |и оборудования в расчете на   |
|               |                  |одного исследователя (тыс.    |
|               |                  |рублей / чел.,                |
|               |                  |техновооруженность)           |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Среднемесячная заработная     |
|               |                  |плата работников научной      |
|               |                  |организации                   |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Среднемесячная заработная     |
|               |                  |плата исследователей научной  |
|               |                  |организации                   |
|---------------|------------------|------------------------------|
|6. Состояние   |6.1. Доходы       |Доля доходов от обычных видов |
|финансовой     |научной           |деятельности в общих доходах  |
|деятельности   |организации       |научной организации (%)       |
|научной        |                  |                              |
|организации    |                  |                              |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Доля доходов от сдачи зданий, |
|               |                  |помещений в аренду в общих    |
|               |                  |доходах научной организации   |
|               |                  |(%)                           |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Доля доходов от сдачи машин и |
|               |                  |оборудования в аренду в общих |
|               |                  |доходах научной организации   |
|               |                  |(%)                           |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Коэффициент валовой           |
|               |                  |рентабельности (отношение     |
|               |                  |валовой прибыли к             |
|               |                  |среднегодовой стоимости       |
|               |                  |основных фондов научной       |
|               |                  |организации)                  |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |                  |Коэффициент оборачиваемости   |
|               |                  |кредиторской задолженности    |
|               |                  |(за исключением бюджетных     |
|               |                  |учреждений) (отношение выручки|
|               |                  |от реализации продукции к     |
|               |                  |среднегодовой кредиторской    |
|               |                  |задолженности)                |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |6.2. Расходы      |Доля расходов от обычных видов|
|               |научной           |деятельности в общих          |
|               |организации       |фактических расходах научной  |
|               |                  |организации (%)               |
|---------------|------------------|------------------------------|
|               |6.3. Структура    |Доля во внутренних затратах на|
|               |внутренних        |исследования и разработки:    |
|               |затрат на         |бюджетных средств, выделенных |
|               |исследования и    |на внеконкурсной основе       |
|               |разработки        |(бюджетная смета, бюджетные   |
|               |                  |субсидии - в зависимости от   |
|               |                  |организационно-правовой       |
|               |                  |формы научной организации);   |
|               |                  |средств, полученных на        |
|               |                  |выполнение проектов в рамках  |
|               |                  |федеральных целевых программ; |
|               |                  |средств, полученных на        |
|               |                  |выполнение заказов            |
|               |                  |хозяйствующих субъектов       |
|               |                  |реального сектора российской  |
|               |                  |экономики;                    |
|               |                  |средств, полученных от сдачи  |
|               |                  |имущества в аренду            |
|---------------|------------------|------------------------------|


                           ____________