Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 16.07.2010 № 730

 



                            П Р И К А З

        Министерства спорта, туризма и молодежной политики
                       Российской Федерации
                     от 16 июля 2010 г. N 730

   Об утверждении Методики оценки результативности деятельности
  научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта,
  туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения

        Зарегистрирован Минюстом России 2 сентября 2010 г.
                      Регистрационный N 18333


     В   соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  8  апреля  2009 г. N 312 "Об оценке результативности
деятельности         научных        организаций,        выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы    гражданского   назначения"   (Собрание   законодательства
Российской  Федерации,  2009,  N  15,  ст.  1841),  а также в целях
организации   и  проведения  оценки  результативности  деятельности
научных  организаций,  находящихся  в  ведении Министерства спорта,
туризма  и  молодежной  политики  Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, приказываю:
     1. Утвердить   прилагаемую  Методику  оценки  результативности
деятельности    научных    организаций,   находящихся   в   ведении
Министерства  спорта,  туризма  и  молодежной  политики  Российской
Федерации,           выполняющих          научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения.
     2. Определить  Департамент  науки,  инновационной  политики  и
образования  (С.П.Евсеев) структурным подразделением, ответственным
за  организацию  и  проведение оценки результативности деятельности
научных  организаций, находящихся в ведении Минспорттуризма России,
выполняющих   научно-исследовательские,   опытно-конструкторские  и
технологические работы гражданского назначения.
     3. Контроль   исполнения   настоящего   приказа  возложить  на
заместителя Министра Ю.Д.Нагорных.


     Министр                                              В.Л.Мутко


                           ____________



     Приложение


                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
  находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной
            политики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения

     1. Настоящая  Методика  оценки  результативности  деятельности
научных  организаций,  находящихся  в  ведении Министерства спорта,
туризма  и  молодежной  политики  Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы  гражданского  назначения  (далее  -  Методика),  определяет
порядок    проведения    в    соответствии   с   Правилами   оценки
результативности   деятельности  научных  организаций,  выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы   гражданского   назначения,   утвержденными  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  8  апреля  2009  г. N 312
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2009,  N 15,
ст. 1841) (далее - Правила), оценки  результативности  деятельности
научных  организаций,  находящихся  в  ведении Министерства спорта,
туризма  и  молодежной  политики  Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
     2. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
проводится  в  соответствии с Правилами, а также типовым положением
о   комиссии   по   оценке  результативности  деятельности  научных
организаций,          выполняющих         научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  типовой методикой оценки результативности деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,   утвержденными  приказом  Министерства  образования  и
науки   Российской   Федерации   от   14  октября  2009  г.  N  406
(зарегистрирован   Министерством   юстиции   Российской   Федерации
28 января 2010 г.,  регистрационный  N 16115),  и  в соответствии с
настоящей Методикой.
     3. Целью   проведения   оценки  результативности  деятельности
научных   организаций  является  формирование  эффективной  системы
научных      организаций,      увеличение      их      вклада     в
социально-экономическое  развитие  страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
     4. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
проводится  на  основе  анализа  и сопоставления показателей оценки
результативности   деятельности  научных  организаций,  дополненный
перечень  которых  приведен  в  приложении к настоящей Методике, по
следующим направлениям:
     - научный потенциал и эффективность научных исследований;
     - вовлеченность  научной  организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
     - коммерциализация   и   прикладное    значение    результатов
исследований;
     - кадровая обеспеченность научной организации;
     - ресурсная обеспеченность научной организации;
     - состояние финансовой деятельности научной организации.
     5. Критериями  оценки  результативности  деятельности  научных
организаций являются:
     5.1. По   направлению   "научный   потенциал  и  эффективность
научных исследований":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности.
     5.2. По   направлению  "вовлеченность  научной  организации  в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     5.3. По  направлению  "коммерциализация  и прикладное значение
результатов исследований":
     1) использование инновационных технологий;
     2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     3) инновационная инфраструктура.
     5.4. По    направлению    "кадровая   обеспеченность   научной
организации":
     1) обеспеченность исследователями и их структура;
     2) подготовка научных кадров.
     5.5. По    направлению   "ресурсная   обеспеченность   научной
организации":  обеспеченность  научным оборудованием и необходимыми
условиями научной работы.
     5.6. По   направлению   "состояние   финансовой   деятельности
научной организации":
     1) доходы организации;
     2) расходы организации;
     3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
     6. Оценка  результативности  деятельности  научной организации
включает следующие этапы:
     - формирование  референтной  группы  научных  организаций (при
необходимости);
     - проведение  оценки   результативности  деятельности  научной
организации;
     - подготовка    заключения    об    оценке    результативности
деятельности научной организации.
     7. Референтная  группа  научных  организаций,  имеющих сходные
цели   и/или   осуществляющих   деятельность  в  сходных  условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
     - цели   и   стадии   научной    и  (или)   научно-технической
деятельности   (фундаментальные  научные  исследования,  прикладные
научные исследования, экспериментальные разработки);
     - область науки;
     - источники и механизмы финансирования;
     - организационно-правовая форма.
     8. На  основе показателей оценки результативности деятельности
научной  организации  она  может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
     а) 1 категория - научные организации-лидеры;
     б) 2    категория    -    стабильные    научные   организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<1>.
     9. По    результатам    проведения   оценки   результативности
деятельности     научных    организаций    Комиссия    по    оценке
результативности  деятельности  научных  организаций, находящихся в
ведении   Министерства   спорта,   туризма  и  молодежной  политики
Российской    Федерации,    выполняющих   научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,   готовит   заключения   об   оценке   результативности
деятельности  научных  организаций с предложениями для Министерства
спорта,  туризма  и  молодежной  политики  Российской  Федерации по
отнесению  научной  организации  к  одной из категорий, указанных в
пункте 8 настоящей Методики.
     ____________
     <1> Пункт  11  Правил  оценки   результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  утвержденных  постановлением  Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.


                           ____________



     Приложение
     к Методике


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
     показателей оценки результативности деятельности научных
 организаций, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и
       молодежной политики Российской Федерации, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения
        (данные за последние пять лет с разбивкой по годам)

|-------------|-------------------|-------------------------------|
| Направление |  Критерии оценки  |       Показатели оценки       |
|   оценки    |                   |                               |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|      1      |         2         |               3               |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|1. Научный   |1.1. Общая         |Удельный вес внутренних затрат |
|потенциал и  |характеристика     |на исследования и разработки в |
|эффективность|научного потенциала|общем объеме выполненных       |
|научных      |                   |научной организацией работ,    |
|исследований |                   |услуг (%)                      |
|             |                   |Внутренние затраты на          |
|             |                   |исследования и разработки,     |
|             |                   |отнесенные к численности       |
|             |                   |исследователей (тыс. рублей/   |
|             |                   |чел.)                          |
|             |                   |Число научно-методических      |
|             |                   |пособий, изданных по           |
|             |                   |результатам научно-            |
|             |                   |исследовательских и опытно-    |
|             |                   |конструкторских работ          |
|             |                   |(далее - НИОКР) и              |
|             |                   |рекомендованных соответствующей|
|             |                   |всероссийской спортивной       |
|             |                   |федерацией, союзом,            |
|             |                   |организацией                   |
|             |                   |Число защищенных за период     |
|             |                   |оценки работниками научной     |
|             |                   |организации докторских и       |
|             |                   |кандидатских диссертаций,      |
|             |                   |отнесенное к численности       |
|             |                   |исследователей                 |
|             |                   |Перечень государственных и     |
|             |                   |международных премий, призов,  |
|             |                   |наград, почетных званий,       |
|             |                   |полученных научной организацией|
|             |                   |или отдельными ее работниками  |
|             |                   |за период оценки               |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|             |1.2. Публикационная|Число монографий и глав в      |
|             |активность         |монографиях, учебников и глав в|
|             |                   |учебниках, методических и      |
|             |                   |учебных пособий, отнесенное к  |
|             |                   |численности исследователей     |
|             |                   |Число публикаций работников    |
|             |                   |научной организации в          |
|             |                   |Российском индексе научного    |
|             |                   |цитирования (далее - РИНЦ),    |
|             |                   |отнесенное к численности       |
|             |                   |исследователей (за каждый год  |
|             |                   |из последних пяти лет начиная с|
|             |                   |года, предшествующего текущему)|
|             |                   |Цитируемость работников научной|
|             |                   |организации в РИНЦ (общее число|
|             |                   |ссылок на публикации работников|
|             |                   |научной организации в РИНЦ (за |
|             |                   |каждый год из последних пяти   |
|             |                   |лет начиная с года,            |
|             |                   |предшествующего текущему),     |
|             |                   |отнесенное к численности       |
|             |                   |исследователей научной         |
|             |                   |организации в году,            |
|             |                   |предшествующем текущему)       |
|             |                   |Число публикаций работников    |
|             |                   |научной организации в Web of   |
|             |                   |Science, отнесенное к          |
|             |                   |численности исследователей     |
|             |                   |(число публикаций за последние |
|             |                   |пять лет (сумма начиная с года,|
|             |                   |предшествующего текущему).     |
|             |                   |Численность исследователей в   |
|             |                   |году, предшествующем текущему) |
|             |                   |Цитируемость работников научной|
|             |                   |организации в Web of Science   |
|             |                   |(общее число ссылок на         |
|             |                   |публикации работников научной  |
|             |                   |организации в Web of Science   |
|             |                   |(сумма за последние пять лет   |
|             |                   |начиная с года, предшествующего|
|             |                   |текущему), отнесенное к        |
|             |                   |численности исследователей     |
|             |                   |научной организации в году,    |
|             |                   |предшествующем текущему)       |
|             |                   |Импакт-фактор публикаций       |
|             |                   |работников научной организации |
|             |                   |в Web of Science (число        |
|             |                   |публикаций работника научной   |
|             |                   |организации в журнале,         |
|             |                   |зарегистрированном в Web of    |
|             |                   |Science (за каждый год из      |
|             |                   |последних пяти лет начиная с   |
|             |                   |года, предшествующего текущему)|
|             |                   |умножается на импакт-фактор    |
|             |                   |данного журнала в              |
|             |                   |соответствующем году; сумма    |
|             |                   |полученных значений (по годам, |
|             |                   |работникам и журналам) делится |
|             |                   |на общее (за последние пять    |
|             |                   |лет) число публикаций          |
|             |                   |работников научной организации |
|             |                   |в Web of Science)              |
|             |                   |Число опубликованных докладов, |
|             |                   |тезисов докладов,              |
|             |                   |представленных работниками     |
|             |                   |научной организации на крупных |
|             |                   |конференциях, симпозиумах и    |
|             |                   |чтениях (более 150 участников),|
|             |                   |а также конференциях,          |
|             |                   |организованных в соответствии с|
|             |                   |планами федеральных органов    |
|             |                   |исполнительной власти,         |
|             |                   |государственных академий наук  |
|             |                   |или на средства российских и   |
|             |                   |международных фондов (включая  |
|             |                   |Российский фонд фундаментальных|
|             |                   |исследований и Российский      |
|             |                   |гуманитарный научный фонд),    |
|             |                   |отнесенное к численности       |
|             |                   |исследователей                 |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|             |1.3. Объекты       |Число охраняемых объектов      |
|             |интеллектуальной   |интеллектуальной собственности,|
|             |собственности      |принадлежащих научной          |
|             |                   |организации, отнесенное к      |
|             |                   |численности исследователей     |
|             |                   |Число отечественных и          |
|             |                   |зарубежных патентов            |
|             |                   |(свидетельств) на объекты      |
|             |                   |интеллектуальной собственности,|
|             |                   |полученных научной организацией|
|             |                   |и ее работниками за период     |
|             |                   |оценивания, отнесенное к       |
|             |                   |численности исследователей     |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|2. Вовлечен- |2.1. Участие в     |Удельный вес средств           |
|ность научной|международном      |иностранных источников во      |
|организации в|научно-техническом |внутренних затратах на         |
|национальное |сотрудничестве     |исследования и разработки (%)  |
|и мировое    |                   |Удельный вес средств,          |
|научно-обра- |                   |полученных по отечественным    |
|зовательное  |                   |грантам и целевым программам во|
|сообщество   |                   |внутренних затратах на         |
|             |                   |исследования и разработки (%)  |
|             |                   |Число заключенных договоров,   |
|             |                   |сертификатов об участии в      |
|             |                   |международных научно-          |
|             |                   |исследовательских проектах     |
|             |                   |Перечень основных научных      |
|             |                   |мероприятий (симпозиумов,      |
|             |                   |конгрессов, конференций,       |
|             |                   |семинаров, форумов, выставок), |
|             |                   |проведенных научной            |
|             |                   |организацией, в которых        |
|             |                   |участвовали зарубежные и       |
|             |                   |отечественные ученые, не       |
|             |                   |являющиеся работниками данной  |
|             |                   |организации (с указанием общего|
|             |                   |числа участников, из них числа |
|             |                   |зарубежных ученых и числа      |
|             |                   |отечественных ученых, не       |
|             |                   |являющихся работниками данной  |
|             |                   |научной организации)           |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|             |2.2. Интеграция    |Число научно-образовательных   |
|             |науки и образования|структур (базовых кафедр,      |
|             |                   |лабораторий, научно-           |
|             |                   |образовательных и научно-      |
|             |                   |методических центров),         |
|             |                   |созданных совместно с высшими  |
|             |                   |учебными заведениями           |
|             |                   |Численность работников научной |
|             |                   |организации, ведущих           |
|             |                   |преподавательскую деятельность,|
|             |                   |отнесенная к численности       |
|             |                   |исследователей (%) организации |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|3. Коммерциа-|3.1. Использование |Объем средств, поступивших от  |
|лизация и    |инновационных      |передачи технологий, отнесенный|
|прикладное   |технологий         |к численности работников       |
|значение     |                   |научной организации (тыс.      |
|результатов  |                   |рублей/чел.)                   |
|исследований |                   |                               |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|             |3.2. Взаимодействие|Объем средств, поступивших по  |
|             |с реальным сектором|договорам с предприятиями на   |
|             |экономики          |выполнение НИОКР (оказание     |
|             |                   |научно-технических услуг),     |
|             |                   |отнесенный к численности       |
|             |                   |работников научной организации |
|             |                   |(тыс. рублей/чел.)             |
|             |                   |Число подразделений опытной    |
|             |                   |базы и совместных с            |
|             |                   |предприятиями структур (научных|
|             |                   |центров и лабораторий)         |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|             |3.3. Инновационная |Перечень элементов             |
|             |инфраструктура     |инновационной инфраструктуры,  |
|             |                   |созданных научной организацией |
|             |                   |или с ее участием (с указанием |
|             |                   |показателей масштабов и        |
|             |                   |результатов их деятельности    |
|             |                   |(центры трансфера технологий,  |
|             |                   |инновационно-технологические   |
|             |                   |центры, бизнес-инкубаторы)     |
|             |                   |Количество созданных малых     |
|             |                   |инновационных предприятий      |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|4. Кадровая  |4.1. Обеспеченность|Удельный вес исследователей в  |
|обеспечен-   |исследователями    |общей численности работников   |
|ность научной|и их структура     |научной организации (%)        |
|организации  |                   |Численность                    |
|             |                   |высококвалифицированных        |
|             |                   |специалистов (кандидатов наук и|
|             |                   |докторов наук), отнесенная к   |
|             |                   |общей численности              |
|             |                   |исследователей (%)             |
|             |                   |Численность исследователей в   |
|             |                   |возрасте до 39 лет, отнесенная |
|             |                   |к численности исследователей   |
|             |                   |(%)                            |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|             |4.2. Подготовка    |Численность аспирантов,        |
|             |научных кадров     |докторантов, отнесенная к      |
|             |                   |численности исследователей (%) |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|5. Ресурсная |5.1. Обеспеченность|Доля в основных фондах:        |
|обеспечен-   |научным            |- зданий и сооружений (%)      |
|ность научной|оборудованием и    |- машин и оборудования (%)     |
|организации  |необходимыми       |- нематериальных основных      |
|             |условиями          |фондов (%)                     |
|             |научной работы     |Доля площадей, занятых научным |
|             |                   |оборудованием (%)              |
|             |                   |Доля площадей, не сдаваемых в  |
|             |                   |аренду, в общей площади зданий |
|             |                   |(%)                            |
|             |                   |Удельный вес машин и           |
|             |                   |оборудования в возрасте до трех|
|             |                   |лет включительно в общей       |
|             |                   |стоимости машин и оборудования |
|             |                   |(%)                            |
|             |                   |Среднегодовая стоимость        |
|             |                   |основных средств исследований и|
|             |                   |разработок в расчете на одного |
|             |                   |работника научной организации  |
|             |                   |(тыс. рублей/чел.,             |
|             |                   |фондовооруженность)            |
|             |                   |Среднегодовая стоимость машин и|
|             |                   |оборудования в расчете на      |
|             |                   |одного исследователя (тыс.     |
|             |                   |рублей/чел.,                   |
|             |                   |техновооруженность)            |
|             |                   |Среднемесячная заработная плата|
|             |                   |работников научной организации |
|             |                   |Среднемесячная заработная плата|
|             |                   |исследователей научной         |
|             |                   |организации                    |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|6. Состояние |6.1. Доходы        |Доля доходов от обычных видов  |
|финансовой   |научной            |деятельности в общих доходах   |
|деятельности |организации        |научной организации (%)        |
|научной      |                   |Доля доходов от сдачи зданий,  |
|организации  |                   |помещений в аренду в общих     |
|             |                   |доходах научной организации (%)|
|             |                   |Доля доходов от сдачи машин и  |
|             |                   |оборудования в аренду в общих  |
|             |                   |доходах научной организации (%)|
|             |                   |Коэффициент валовой            |
|             |                   |рентабельности (отношение      |
|             |                   |валовой прибыли к среднегодовой|
|             |                   |стоимости основных фондов      |
|             |                   |научной организации)           |
|             |                   |Коэффициент оборачиваемости    |
|             |                   |кредиторской задолженности (за |
|             |                   |исключением бюджетных          |
|             |                   |учреждений) (отношение выручки |
|             |                   |от реализации продукции к      |
|             |                   |среднегодовой кредиторской     |
|             |                   |задолженности)                 |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|             |6.2. Расходы       |Доля расходов от обычных видов |
|             |научной            |деятельности в общих           |
|             |организации        |фактических расходах научной   |
|             |                   |организации (%)                |
|-------------|-------------------|-------------------------------|
|             |6.3. Структура     |Доля во внутренних затратах на |
|             |внутренних         |исследования и разработки:     |
|             |затрат на          |бюджетных средств, выделенных  |
|             |исследования и     |на внеконкурсной основе        |
|             |разработки         |(бюджетная смета, бюджетные    |
|             |                   |субсидии - в зависимости от    |
|             |                   |организационно-правовой формы  |
|             |                   |научной организации);          |
|             |                   |средств, полученных на         |
|             |                   |выполнение проектов в рамках   |
|             |                   |федеральных целевых программ;  |
|             |                   |средств, полученных на         |
|             |                   |выполнение заказов             |
|             |                   |хозяйствующих субъектов        |
|             |                   |реального сектора российской   |
|             |                   |экономики;                     |
|             |                   |средств, полученных от сдачи   |
|             |                   |имущества в аренду             |
|-------------|-------------------|-------------------------------|


                           ____________