Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 21.07.2010 № 408

 



                            П Р И К А З

            Министерства культуры Российской Федерации
                     от 21 июля 2010 г. N 408

   Об утверждении методики оценки результативности деятельности
      научных организаций, находящихся в ведении Министерства
            культуры Российской Федерации, выполняющих
        научно-исследовательские, опытно-конструкторские и
          технологические работы гражданского назначения

        Зарегистрирован Минюстом России 30 августа 2010 г.
                      Регистрационный N 18280


     Во исполнение   пункта   4   Правил   оценки  результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы   гражданского   назначения,   утвержденных   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 8  апреля  2009  г.  N 312
"Об оценке  результативности  деятельности   научных   организаций,
выполняющих   научно-исследовательские,   опытно-конструкторские  и
технологические   работы   гражданского    назначения"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2009,  N 15,  ст.  1841),
приказываю:
     1. Утвердить   прилагаемую  методику  оценки  результативности
деятельности    научных    организаций,   находящихся   в   ведении
Министерства    культуры    Российской    Федерации,    выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителя Министра культуры Российской Федерации П.В.Хорошилова.


     Министр                                             А.А.Авдеев


                          ______________



     Приложение


                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
      находящихся в ведении Министерства культуры Российской
         Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
          опытно-конструкторские и технологические работы
                      гражданского назначения

     1. Методика   оценки   результативности  деятельности  научных
организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской
Федерации,           выполняющих          научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения   (далее   -   научные   организации),   разработана   в
соответствии  с  Правилами  оценки  результативности   деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и  технологические   работы   гражданского
назначения,  утвержденными  постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г.  N 312 (далее - Правила),  и  типовой
методикой оценки результативности деятельности научных организаций,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические  работы  гражданского  назначения  (далее - типовая
методика),  утвержденной приказом Министерства образования и  науки
Российской  Федерации от 14 октября 2009 г.  N 406 (зарегистрирован
Министерством юстиции  Российской  Федерации  28  января  2010  г.,
регистрационный N 16115).
     2. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
проводится в целях:
     - формирования эффективной системы научных организаций;
     - увеличения       вклада      научных      организаций      в
социально-экономическое развитие страны;
     - повышения  эффективности  принятия  управленческих решений в
сфере науки.
     3. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
проводится  в  соответствии с Правилами, типовой методикой, типовым
положением  о  комиссии  по  оценке  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,   утвержденными  приказом  Министерства  образования  и
науки  Российской  Федерации  от  14 октября 2009 г. N 406, а также
настоящей методикой.
     4. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
проводится  на  основе  анализа  и сопоставления показателей оценки
результативности   деятельности   научных   организаций,   перечень
которых  приведен  в  приложении  к  настоящей  методике  (далее  -
перечень показателей), по следующим направлениям:
     - научный потенциал и эффективность научных исследований;
     - вовлеченность  научной  организации в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
     - коммерциализация    и    прикладное   значение   результатов
исследований;
     - кадровая обеспеченность научной организации;
     - ресурсная обеспеченность научной организации;
     - состояние финансовой деятельности научной организации;
     - исполнительская дисциплина в научной организации.
     5. Критериями  оценки  результативности  деятельности  научных
организаций являются:
     5.1. По   направлению   "научный   потенциал  и  эффективность
научных исследований":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности;
     4) выполнение текущих поручений;
     5) основная деятельность научной организации.
     5.2. По   направлению  "вовлеченность  научной  организации  в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     5.3. По  направлению  "коммерциализация  и прикладное значение
результатов исследований":
     1) использование инновационных технологий;
     2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     3) инновационная инфраструктура.
     5.4. По    направлению    "кадровая   обеспеченность   научной
организации":
     1) обеспеченность исследователями и их структура;
     2) подготовка научных кадров.
     5.5. По   направлению   "ресурсная   обеспеченность    научной
организации":
     обеспеченность научным оборудованием и необходимыми  условиями
научной работы.
     5.6. По   направлению   "состояние   финансовой   деятельности
научной организации":
     1) доходы научной организации;
     2) расходы  научной  организации и структура внутренних затрат
на исследования и разработки;
     3) кредиторская и дебиторская задолженности.
     5.7. По  направлению  "исполнительская  дисциплина  в  научной
организации":
     1) исполнительская дисциплина в научной организации;
     2) соблюдение норм законодательства Российской Федерации.
     6. Оценка  результативности  деятельности  научной организации
включает следующие этапы:
     проведение   оценки   результативности   деятельности  научной
организации по направлениям, критериям и целевым показателям;
     подготовка  заключений об оценке результативности деятельности
научной организации.
     7. На   основе  анализа  показателей  оценки  результативности
деятельности  научной  организации  она может быть отнесена к одной
из категорий:
     а) 1 категория - научные организации-лидеры;
     б) 2   категория   -   стабильные      научные    организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<1>.
     8. По    результатам    проведения   оценки   результативности
деятельности     научных    организаций    Комиссия    по    оценке
результативности  деятельности  научных  организаций, находящихся в
ведении  Министерства  культуры  Российской  Федерации, выполняющих
научно-исследовательские     работы,    опытно-конструкторские    и
технологические  работы гражданского назначения, готовит заключения
об  оценке  результативности  деятельности  научных  организаций  с
предложениями  для  Министерства  культуры  Российской Федерации по
отнесению  научной  организации  к  одной из категорий, указанных в
пункте 7 настоящей методики.
     ______________
     <1> Пункт   11  Правил  оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  утвержденных постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.


                            ___________



     Приложение
     к методике


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
  показателей результативности деятельности научных организаций,
      находящихся в ведении Министерства культуры Российской
         Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
          опытно-конструкторские и технологические работы
                      гражданского назначения

-----------------+------------------+------------------------------
   Направление   | Критерии оценки  |         Показатели
     оценки      |                  |           оценки
-----------------+------------------+------------------------------
1. Научный        1.1. Общая         Удельный вес внутренних затрат
потенциал и       харакеристика      на исследования и разработки в
эффективность     научного           общем    объеме    выполненных
научных           потенциала         научной  организацией   работ,
исследований                         услуг (%)
                                     Внутренние затраты          на
                                     исследования   и   разработки,
                                     отнесенные    к    численности
                                     исследователей           (тыс.
                                     рублей/чел.)
                                     Число защищенных   за   период
                                     оценки   работниками   научной
                                     организации    докторских    и
                                     кандидатских      диссертаций,
                                     отнесенное    к    численности
                                     исследователей
                                     Перечень государственных     и
                                     международных премий,  призов,
                                     наград,    почетных    званий,
                                     полученных             научной
                                     организацией или отдельными ее
                                     работниками за период оценки

                  1.2. Публика-      Число публикаций    работников
                  ционная            научной      организации     в
                  активность         Российском  индексе   научного
                                     цитирования  (далее  -  РИНЦ),
                                     отнесенное    к    численности
                                     исследователей
                                     Цитируемость        работников
                                     научной   организации  в  РИНЦ
                                     (общее   число    ссылок    на
                                     публикации  работников научной
                                     организации в РИНЦ, отнесенное
                                     к  численности  исследователей
                                     научной организации)
                                     Число публикаций    работников
                                     научной организации в  Web  of
                                     Science,      отнесенное     к
                                     численности исследователей
                                     Цитируемость        работников
                                     научной организации в  Web  of
                                     Science (общее число ссылок на
                                     публикации работников  научной
                                     организации  в Web of Science,
                                     отнесенное    к    численности
                                     исследователей         научной
                                     организации      в       году,
                                     предшествующем текущему)
                                     импакт-фактор       публикаций
                                     работников научной организации
                                     в  Web   of   Science   (число
                                     публикаций  работника  научной
                                     организации     в     журнале,
                                     зарегистрированном  в  Web  of
                                     Science,     умножается     на
                                     Импакт-фактор  данного журнала
                                     в соответствующем году;  сумма
                                     полученных значений делится на
                                     общее     число     публикаций
                                     работников научной организации
                                     в Web of Science)
                                     Число опубликованных докладов,
                                     тезисов              докладов,
                                     представленных     работниками
                                     научной организации на крупных
                                     конференциях,   симпозиумах  и
                                     чтениях       (более       150
                                     участников),      а      также
                                     конференциях, организованных в
                                     соответствии     с     планами
                                     федеральных            органов
                                     исполнительной власти,  или на
                                     средства     российских      и
                                     международных  фондов (включая
                                     РФФИ  и  РГНФ),  отнесенное  к
                                     численности исследователей
                                     Число монографий  и   глав   в
                                     монографиях,  учебников и глав
                                     в  учебниках,   отнесенное   к
                                     численности исследователей

                  1.3. Объекты       Число охраняемых      объектов
                  интеллектуальной   интеллектуальной
                  собственности      собственности,   принадлежащих
                                     научной           организации,
                                     отнесенное    к    численности
                                     исследователей
                                     Число отечественных          и
                                     зарубежных            патентов
                                     (свидетельств)    на   объекты
                                     интеллектуальной
                                     собственности,      полученных
                                     научной  организацией   и   ее
                                     работниками      за     период
                                     оценивания,    отнесенное    к
                                     численности исследователей

                  1.4. Выполнение    Выполнение текущих     заданий
                  текущих            Министерства          культуры
                  поручений          Российской Федерации
                                     Выполнение текущих     заданий
                                     Администрации      Президента,
                                     Аппарата        Правительства,
                                     Федерального          Собрания
                                     Российской Федерации

                  1.5. Основная      Степень выполнения       плана
                  деятельность       научно-исследовательских работ
                  научной            (НИР)
                  организации        Степень выполнения       плана
                                     подготовки публикаций в рамках
                                     плана НИР
                                     Степень выполнения       плана
                                     научных  мероприятий  в рамках
                                     плана НИР

2. Вовлеченность  2.1. Участие в     Удельный вес           средств
научной           международном      иностранных    источников   во
организации в     научно-            внутренних     затратах     на
национальное и    техническом        исследования и разработки (%)
мировое научно-   сотрудничестве     Удельный вес          средств,
образовательное                      полученных   по  отечественным
сообщество                           грантам и  целевым  программам
                                     во   внутренних   затратах  на
                                     исследования и разработки (%)
                                     Перечень основных      научных
                                     мероприятий      (конференций,
                                     семинаров и др.),  проведенных
                                     научной    организацией,     в
                                     которых участвовали зарубежные
                                     и  отечественные  ученые,   не
                                     являющиеся работниками  данной
                                     научной     организации     (с
                                     указанием     общего     числа
                                     участников, из    них    числа
                                     зарубежных   ученых   и  числа
                                     отечественных    ученых,    не
                                     являющихся  работниками данной
                                     научной организации)

                  2.2. Интеграция    Число   научно-образовательных
                  науки и            структур    (базовых   кафедр,
                  образования        лабораторий,
                                     научно-образовательных центров
                                     и др.),  созданных совместно с
                                     высшими учебными заведениями
                                     Численность работников научной
                                     организации,           ведущих
                                     преподавательскую
                                     деятельность,   отнесенная   к
                                     численности исследователей (%)
                                     организации

3. Коммерциали-   3.1. Использова-   Объем средств,  поступивших от
зация и           ние                передачи           технологий,
прикладное        инновационных      отнесенный    к    численности
значение          технологий         работников научной организации
результатов                          (тыс. рублей/чел.)
исследований

                  3.2. Взаимодей-    Объем средств,  поступивших по
                  ствие с реальным   договорам  с  предприятиями на
                  сектором           выполнение   НИОКР   (оказание
                  экономики          научно-технических     услуг),
                                     отнесенный    к    численности
                                     работников научной организации
                                     (тыс. рублей/чел.)
                                     Число подразделений    опытной
                                     базы    и     совместных     с
                                     предприятиями         структур
                                     (научных центров,  лабораторий
                                     и других)

                  3.3. Инновацион-   Перечень             элементов
                  ная                инновационной  инфраструктуры,
                  инфраструктура     созданных научной организацией
                                     или с ее участием (с указанием
                                     показателей    масштабов  и их
                                     результатов       деятельности
                                     (центры трансфера  технологий,
                                     инновационно-технологические
                                     центры,   бизнес-инкубаторы  и
                                     другие)
                                     Количество созданных     малых
                                     инновационных предприятий


4. Кадровая       4.1. Обеспечен-    Удельный вес исследователей  в
обеспеченность    ность              общей  численности  работников
научной           исследователями    научной организации (%)
организации       и их структура     Численность
                                     высококвалифицированных
                                     специалистов (кандидатов  наук
                                     и докторов наук), отнесенная к
                                     общей              численности
                                     исследователей (%)
                                     Численность исследователей   в
                                     возрасте до 39 лет, отнесенная
                                     к  численности  исследователей
                                     (%)

                  4.2. Подготовка    Численность        аспирантов,
                  научных            докторантов,    отнесенная   к
                  кадров             численности исследователей (%)
                                     Выполнение контрольных    цифр
                                     приема и выпуска аспирантов  и
                                     докторантов,   обучающихся  на
                                     бюджетной основе

5. Ресурсная      5.1. Обеспечен-    Наличие            документов,
обеспеченность    ность научным      подтверждающих     регистрацию
научной           оборудованием      вещных   прав    на    объекты
организации       и необходимыми     недвижимости    и    земельные
                  условиями          участки
                  научной работы     Доля в основных фондах:
                                     - зданий и сооружений (%)
                                     - машин и оборудования (%)
                                     - нематериальных      основных
                                     фондов (%)
                                     Доля площадей, занятых научным
                                     оборудованием (%)
                                     Доля площадей,  не сдаваемых в
                                     аренду, в общей площади зданий
                                     (%)
                                     Удельный вес      машин      и
                                     оборудования  в  возрасте   до
                                     трех  лет включительно в общей
                                     стоимости машин и оборудования
                                     (%)
                                     Среднегодовая        стоимость
                                     основных  средств исследований
                                     и  разработок  в  расчете   на
                                     одного    работника    научной
                                     организации (тыс. рублей/чел.,
                                     фондовооруженность)
                                     Среднегодовая стоимость  машин
                                     и  оборудования  в  расчете на
                                     одного   исследователя   (тыс.
                                     рублей/чел.,
                                     техновооруженность)
                                     Среднемесячная      заработная
                                     плата    работников    научной
                                     организации
                                     Среднемесячная      заработная
                                     плата  исследователей  научной
                                     организации

6. Состояние      6.1. Доходы        Доля доходов от обычных  видов
финансовой        научной            деятельности  в  общих доходах
деятельности      организации        научной организации (%)
научной
организации
                                     Доля доходов  от сдачи зданий,
                                     помещений  в  аренду  в  общих
                                     доходах   научной  организации
                                     (%)
                                     Доля доходов  от сдачи машин и
                                     оборудования в аренду в  общих
                                     доходах   научной  организации
                                     (%)
                                     Коэффициент            валовой
                                     рентабельности      (отношение
                                     валовой       прибыли        к
                                     среднегодовой        стоимости
                                     основных  фондов       научной
                                     организации)
                                     Коэффициент    оборачиваемости
                                     кредиторской задолженности (за
                                     исключением          бюджетных
                                     учреждений) (отношение выручки
                                     от  реализации   продукции   к
                                     среднегодовой задолженности)

                  6.2. Расходы       Доля расходов от обычных видов
                  научной            деятельности      в      общих
                  организации и      фактических  расходах  научной
                  структура          организации (%)
                  внутренних         Доля во внутренних затратах на
                  затрат на          исследования и разработки:
                  исследования       бюджетных средств,  выделенных
                  и разработки       на    внеконкурсной     основе
                                     (бюджетная   смета,  бюджетные
                                     субсидии -  в  зависимости  от
                                     организационно-правовой  формы
                                     научной организации);
                                     средств, полученных         на
                                     выполнение проектов  в  рамках
                                     федеральных целевых программ;
                                     средств, полученных         на
                                     выполнение             заказов
                                     хозяйствующих        субъектов
                                     реального  сектора  российской
                                     экономики;
                                     средств, полученных  от  сдачи
                                     имущества в аренду

                  6.3. Кредиторская  Наличие кредиторской         и
                  и дебиторская      дебиторской задолженностей
                  задолженности      Наличие задолженностей      по
                                     налогам и сборам

7. Исполнитель-   7.1. Исполнитель-  Несоблюдение сроков  и порядка
ская дисциплина   ская дисциплина    представления бюджетных заявок
в научной         в научной          Наличие                 фактов
организации       организации        несвоевременного    выполнения
                                     бюджетных заявок
                                     Наличие замечаний Министерства
                                     культуры Российской Федерации
                                     Наличие замечаний иных органов
                                     исполнительной          власти
                                     Российской Федерации.

                  7.2. Соблюдение    Наличие фактов нарушения  норм
                  норм законода-     законодательства    Российской
                  тельства           Федерации
                  Россииской         Наличие фактов      нецелевого
                  Федерации          использования          средств
                                     федерального бюджета


                           _____________