Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2010 № 314

 



                            П Р И К А З

     Министерства экономического развития Российской Федерации
                     от 23 июля 2010 г. N 314

          Об утверждении методики оценки результативности
           деятельности научных организаций, находящихся
          в ведении Минэкономразвития России, выполняющих
         научно-исследовательские, опытно-конструкторские
         и технологические работы гражданского назначения

        Зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2010 г.
                      Регистрационный N 18233


     В целях  реализации  постановления  Правительства   Российской
Федерации  от  8  апреля 2009 г.  N 312 "Об оценке результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы   гражданского   назначения"   (Собрание    законодательства
Российской Федерации,  2009, N 15, ст. 1841) и организации работ по
проведению    оценки    результативности    деятельности    научных
организаций,   находящихся   в  ведении  Минэкономразвития  России,
выполняющих  научно-исследовательские,   опытно-конструкторские   и
технологические работы гражданского назначения, приказываю:
     Утвердить   методику   оценки   результативности  деятельности
научных   организаций,   находящихся  в  ведении  Минэкономразвития
России,            выполняющих            научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения, согласно приложению.


     Министр                                         Э.С.Набиуллина


                           ____________



     Приложение


                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
          находящихся в ведении Минэкономразвития России,
   выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
         и технологические работы гражданского назначения

     1. Настоящая   методика   определяет   порядок   проведения  в
соответствии  с  Правилами  оценки  результативности   деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения,  утвержденными  постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 2009  г.  N  312  (Собрание  законодательства
Российской  Федерации,  2009,  N 15,  ст.  1841) (далее - Правила),
оценки   результативности   деятельности    научных    организаций,
находящихся   в   ведении   Минэкономразвития  России,  выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
     2. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится   в  соответствии  с  Правилами,  типовым  положением  о
комиссии   по   оценке   результативности   деятельности    научных
организаций,          выполняющих         научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения,    и    типовой   методикой   оценки   результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства
образования  и  науки  Российской  Федерации  от 14 октября 2009 г.
N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции  Российской  Федерации
28 января 2010 г.,  регистрационный N 16115;  Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной  власти,  2010,  N  9),  а
также настоящей методикой.
     3. Целью   проведения   оценки  результативности  деятельности
научных   организаций  является  формирование  эффективной  системы
научных      организаций,      увеличение      их      вклада     в
социально-экономическое  развитие  страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
     4. Оценка  результативности  деятельности  научных организаций
проводится  на  основе  анализа  и сопоставления показателей оценки
результативности   деятельности   научных   организаций,   перечень
которых  приведен  в  приложении  к  настоящей  методике  (далее  -
перечень показателей), по следующим направлениям:
     научный потенциал и эффективность научных исследований;
     вовлеченность  научной  организации  в  национальное и мировое
научно-образовательное сообщество;
     коммерциализация    и    прикладное    значение    результатов
исследований;
     кадровая обеспеченность научной организации;
     ресурсная обеспеченность научной организации;
     состояние финансовой деятельности научной организации.
     5. Критериями  оценки  результативности  деятельности  научных
организаций являются:
     5.1. По   направлению   "научный   потенциал  и  эффективность
научных исследований":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности.
     5.2. По   направлению  "вовлеченность  научной  организации  в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     5.3. По  направлению  "коммерциализация  и прикладное значение
результатов исследований":
     1) использование инновационных технологий;
     2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     3) инновационная инфраструктура.
     5.4. По    направлению    "кадровая   обеспеченность   научной
организации":
     1) обеспеченность исследователями и их структура;
     2) подготовка научных кадров.
     5.5. По   направлению   "ресурсная   обеспеченность    научной
организации":
     обеспеченность научным оборудованием и необходимыми  условиями
научной работы.
     5.6. По   направлению   "состояние   финансовой   деятельности
научной организации":
     1) доходы организации;
     2) расходы организации;
     3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
     6. В  случае  необходимости  учета  особенностей  деятельности
научных   организаций   Минэкономразвития  России  может  дополнить
перечень  показателей по согласованию с Министерством образования и
науки Российской Федерации.
     7. Оценка  результативности  деятельности  научной организации
включает следующие этапы:
     формирование   референтной  группы  научных  организаций  (при
необходимости);
     проведение   оценки   результативности   деятельности  научной
организации;
     подготовка  заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
     8. Референтная  группа  научных  организаций,  имеющих сходные
цели   и/или   осуществляющих   деятельность  в  сходных  условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
     цели  и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные    научные    исследования,   прикладные   научные
исследования, экспериментальные разработки);
     область науки;
     источники и механизмы финансирования;
     организационно-правовая форма.
     9. На  основе показателей оценки результативности деятельности
научной  организации  она  может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
     а) 1 категория - научные организации-лидеры;
     б) 2   категория    -    стабильные    научные    организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<1>.
     10. По    результатам   проведения   оценки   результативности
деятельности     научных    организаций    Комиссия    по    оценке
результативности  деятельности  научных  организаций, находящихся в
ведении         Минэкономразвития        России,        выполняющих
научно-исследовательские     работы,    опытно-конструкторские    и
технологические  работы гражданского назначения, готовит заключения
об  оценке  результативности  деятельности  научных  организаций  с
предложениями  для  Минэкономразвития  России  по отнесению научной
организации  к  одной  из категорий, указанных в пункте 9 настоящей
методики.
     _____________
     <1> Пункт   11  Правил  оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения,  утвержденных постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.


                          ______________



     Приложение к методике


                        П О К А З А Т Е Л И
     оценки результативности деятельности научных организаций,
          находящихся в ведении Минэкономразвития России,
   выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские
     и технологические работы гражданского назначения

        (Данные за последние пять лет с разбивкой по годам)

------------------+------------------+-----------------------------
Направление оценки| Критерии оценки  |       Показатели оценки
------------------+------------------+-----------------------------
        1         |        2         |             3
------------------+------------------+-----------------------------
1. Научный         1.1. Общая         Удельный вес       внутренних
потенциал и        характеристика     затрат  на   исследования   и
эффективность      научного           разработки   в  общем  объеме
научных            потенциала         выполненных           научной
исследований                          организацией работ, услуг (%)
                                      Внутренние затраты         на
                                      исследования   и  разработки,
                                      отнесенные   к    численности
                                      исследователей          (тыс.
                                      рублей/чел.)
                                      Число защищенных  за   период
                                      оценки   работниками  научной
                                      организации   докторских    и
                                      кандидатских     диссертаций,
                                      отнесенное   к    численности
                                      исследователей
                                      Перечень государственных    и
                                      международных премий, призов,
                                      наград,    почетных   званий,
                                      полученных            научной
                                      организацией  или  отдельными
                                      ее  работниками   за   период
                                      оценки
                                      Степень         использования
                                      прикладных      экономических
                                      исследований при разработке и
                                      обосновании          основных
                                      документов  Министерства  (%,
                                      экспертная оценка)
                                      Перечень и         количество
                                      решений,  принятых на  уровне
                                      Президента         Российской
                                      Федерации,  правительственных
                                      комиссий,   в   подготовке  и
                                      обосновании которых принимала
                                      участие научная организация
                                      Перечень и         количество
                                      законодательных и нормативных
                                      правовых   актов   Российской
                                      Федерации,      международных
                                      договоров  и  соглашений,   а
                                      также   решений   (конвенций,
                                      меморандумов      и      др.)
                                      международных    организаций,
                                      участницей  которых  является
                                      Россия,   подготовленных  при
                                      участии научной организации
                                      Перечень и         количество
                                      стратегических, программных и
                                      иных  документов федерального
                                      уровня    (основ    политики,
                                      доктрин,           концепций,
                                      стратегий, программ, планов),
                                      в      разработке     которых
                                      принимала   участие   научная
                                      организация
                                      Перечень и         количество
                                      методических,
                                      информационно-аналитических
                                      материалов,  научных обзоров,
                                      справок,   подготовленных   в
                                      интересах федеральных органов
                                      исполнительной   власти,    в
                                      подготовке  которых принимала
                                      участие научная организация

                   1.2. Публикацион-  Число  публикаций  работников
                   ная активность     научной     организации     в
                                      Российском индексе   научного
                                      цитирования  (далее  - РИНЦ),
                                      отнесенное   к    численности
                                      исследователей (за каждый год
                                      из последних пяти лет начиная
                                      с    года,    предшествующего
                                      текущему)
                                      Цитируемость       работников
                                      научной  организации  в  РИНЦ
                                      (общее    число   ссылок   на
                                      публикации работников научной
                                      организации в РИНЦ (за каждый
                                      год  из  последних  пяти  лет
                                      начиная        с        года,
                                      предшествующего    текущему),
                                      отнесенное    к   численности
                                      исследователей        научной
                                      организации      в      году,
                                      предшествующем текущему)
                                      Число публикаций   работников
                                      научной организации в Web  of
                                      Science,     отнесенное     к
                                      численности    исследователей
                                      (число      публикаций     за
                                      последние  пять  лет   (сумма
                                      начиная        с        года,
                                      предшествующего    текущему);
                                      численность  исследователей в
                                      году,          предшествующем
                                      текущему)
                                      Цитируемость       работников
                                      научной  организации в Web of
                                      Science (общее  число  ссылок
                                      на    публикации   работников
                                      научной организации в Web  of
                                      Science  (сумма  за последние
                                      пять  лет  начиная  с   года,
                                      предшествующего    текущему),
                                      отнесенное   к    численности
                                      исследователей        научной
                                      организации      в      году,
                                      предшествующем текущему)
                                      Импакт-фактор      публикаций
                                      работников            научной
                                      организации в Web of  Science
                                      (число  публикаций  работника
                                      научной     организации     в
                                      журнале, зарегистрированном в
                                      Web of Science (за каждый год
                                      из последних пяти лет начиная
                                      с    года,    предшествующего
                                      текущему),    умножается   на
                                      импакт-фактор данного журнала
                                      в соответствующем году; сумма
                                      полученных    значений    (по
                                      годам, работникам и журналам)
                                      делится    на    общее    (за
                                      последние   пять  лет)  число
                                      публикаций работников научной
                                      организации в Web of Science)
                                      Число          опубликованных
                                      докладов,  тезисов  докладов,
                                      представленных    работниками
                                      научной     организации    на
                                      крупных         конференциях,
                                      симпозиумах  и чтениях (более
                                      150  участников),   а   также
                                      конференциях,  организованных
                                      в  соответствии   с   планами
                                      федеральных           органов
                                      исполнительной        власти,
                                      государственных академий наук
                                      или на средства российских  и
                                      международных фондов (включая
                                      РФФИ и  РГНФ),  отнесенное  к
                                      численности исследователей
                                      Число монографий   и  глав  в
                                      монографиях, учебников и глав
                                      в   учебниках,  отнесенное  к
                                      численности исследователей

                   1.3. Объекты       Число   охраняемых   объектов
                   интеллектуальной   интеллектуальной
                   собственности      собственности,  принадлежащих
                                      научной          организации,
                                      отнесенное    к   численности
                                      исследователей
                                      Число отечественных         и
                                      зарубежных           патентов
                                      (свидетельств)   на   объекты
                                      интеллектуальной
                                      собственности,     полученных
                                      научной  организацией  и   ее
                                      работниками     за     период
                                      оценивания,   отнесенное    к
                                      численности исследователей

2. Вовлеченность   2.1. Участие в     Удельный     вес      средств
научной            международном      иностранных   источников   во
организации в      научно-            внутренних    затратах     на
национальное и     техническом        исследования и разработки (%)
мировое научно-    сотрудничестве     Удельный      вес    средств,
образовательное                       полученных  по  отечественным
сообщество                            грантам и целевым  программам
                                      во внутренних   затратах   на
                                      исследования и разработки (%)
                                      Перечень основных     научных
                                      мероприятий     (конференций,
                                      семинаров и др.), проведенных
                                      научной    организацией,    в
                                      которых           участвовали
                                      зарубежные   и  отечественные
                                      ученые,     не     являющиеся
                                      работниками            данной
                                      организации   (с    указанием
                                      общего  числа участников,  из
                                      них числа зарубежных ученых и
                                      числа  отечественных  ученых,
                                      не   являющихся   работниками
                                      данной научной организации)

                   2.2 Интеграция     Число  научно-образовательных
                   науки и            структур   (базовых   кафедр,
                   образования        лабораторий,
                                      научно-образовательных
                                      центров   и  др.),  созданных
                                      совместно с высшими  учебными
                                      заведениями
                                      Численность        работников
                                      научной организации,  ведущих
                                      преподавательскую
                                      деятельность,  отнесенная   к
                                      численности    исследователей
                                      организации (%)

3. Коммерциализа-  3.1. Использова-   Объем средств, поступивших от
ция и прикладное   ние инновацион-    передачи          технологий,
значение           ных технологий     отнесенный   к    численности
результатов                           работников            научной
исследований                          организации             (тыс.
                                      рублей/чел.)

                   3.2. Взаимодей-    Объем средств, поступивших по
                   ствие с реальным   договорам  с предприятиями на
                   сектором           выполнение  НИОКР   (оказание
                   экономики          научно-технических    услуг),
                                      отнесенный   к    численности
                                      работников            научной
                                      организации             (тыс.
                                      рублей/чел.)
                                      Число подразделений   опытной
                                      базы     и    совместных    с
                                      предприятиями        структур
                                      (научных центров, лабораторий
                                      и других)

                   3.3. Инновацион-   Перечень            элементов
                   ная                инновационной инфраструктуры,
                   инфраструктура     созданных             научной
                                      организацией    или    с   ее
                                      участием     (с     указанием
                                      показателей    масштабов    и
                                      результатов  их  деятельности
                                      (центры трансфера технологий,
                                      инновационно-технологические
                                      центры,  бизнес-инкубаторы  и
                                      другие)
                                      Количество созданных    малых
                                      инновационных предприятий

4. Кадровая        4.1. Обеспечен-    Удельный вес исследователей в
обеспеченность     ность              общей численности  работников
научной            исследователями    научной организации (%)
организации        и  их структура    Численность
                                      высококвалифицированных
                                      специалистов (кандидатов наук
                                      и докторов наук),  отнесенная
                                      к      общей      численности
                                      исследователей (%)
                                      Численность исследователей  в
                                      возрасте    до    39     лет,
                                      отнесенная    к   численности
                                      исследователей (%)

                   4.2. Подготовка    Численность       аспирантов,
                   научных кадров     докторантов,   отнесенная   к
                                      численности    исследователей
                                      (%)

5. Ресурсная       5.1. Обеспечен-    Доля в основных фондах:
обеспеченность     ность научным      - зданий  и сооружений (%)
научной            оборудованием и    - машин и оборудования (%)
организации        необходимыми       - нематериальных     основных
                   условиями          фондов (%)
                   научной работы     Доля площадей,        занятых
                                      научным оборудованием (%)
                                      Доля площадей, не сдаваемых в
                                      аренду,   в   общей   площади
                                      зданий (%)
                                      Удельный вес      машин     и
                                      оборудования  в  возрасте  до
                                      трех лет включительно в общей
                                      стоимости       машин       и
                                      оборудования (%)
                                      Среднегодовая       стоимость
                                      основных средств исследований
                                      и  разработок  в  расчете  на
                                      одного    работника   научной
                                      организации             (тыс.
                                      рублей/чел.,
                                      фондовооруженность)
                                      Среднегодовая стоимость машин
                                      и оборудования в  расчете  на
                                      одного   исследователя  (тыс.
                                      рублей/чел.,
                                      техновооруженность)
                                      Среднемесячная     заработная
                                      плата    работников   научной
                                      организации
                                      Среднемесячная     заработная
                                      плата исследователей  научной
                                      организации

6. Состояние       6.1. Доходы        Доля доходов от обычных видов
финансовой         научной            деятельности в  общих доходах
деятельности       организации        научной организации (%)
научной                               Доля доходов от сдачи зданий,
организации                           помещений в  аренду  в  общих
                                      доходах  научной  организации
                                      (%)
                                      Доля доходов от сдачи машин и
                                      оборудования в аренду в общих
                                      доходах  научной  организации
                                      (%). Коэффициент      валовой
                                      рентабельности     (отношение
                                      валовой       прибыли       к
                                      среднегодовой       стоимости
                                      основных    фондов    научной
                                      организации)
                                      Коэффициент   оборачиваемости
                                      кредиторской    задолженности
                                      (за исключением     бюджетных
                                      учреждений)(отношение выручки
                                      от реализации  продукции    к
                                      среднегодовой    кредиторской
                                      задолженности)

                   6.2. Расходы       Доля расходов   от    обычных
                   научной            видов  деятельности  в  общих
                   организации        фактических расходах  научной
                                      организации (%)

                   6.3. Структура     Доля во  внутренних  затратах
                   внутренних         на исследования и разработки:
                   затрат на          бюджетных средств, выделенных
                   исследования       на    внеконкурсной    основе
                   и разработки       (бюджетная  смета,  бюджетные
                                      субсидии - в  зависимости  от
                                      организационно-правовой формы
                                      научной организации);
                                      средств, полученных        на
                                      выполнение проектов в  рамках
                                      федеральных целевых программ;
                                      средств, полученных        на
                                      выполнение            заказов
                                      хозяйствующих       субъектов
                                      реального  сектора российской
                                      экономики;
                                      средств, полученных  от сдачи
                                      имущества в аренду


                           _____________