Постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.1993 № 19

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 6 января 1993 г. N 19
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                        от 18.07.96 г. N 848

               Об утверждении Положения о Министерстве
                 путей сообщения Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
            от 25.05.94 г. N 540; от 28.02.96 г. N 202)

     В  соответствии  с  Указом  Президента Российской Федерации от
30  сентября  1992  г.  N  1147   "О  системе  центральных  органов
федеральной   исполнительной   власти"    Правительство  Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  Министерстве  путей
сообщения Российской Федерации.
     2. Признать    утратившим    силу    пункт   1   постановления
Правительства Российской Федерации от 31 марта 1992 г.  N  203  "Об
утверждении  Положения  о  Министерстве  путей сообщения Российской
Федерации".


                                                      В.ЧЕРНОМЫРДИН
                         ________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 6 января 1993 г.
     N 19


                         П О Л О Ж Е Н И Е
             о Министерстве путей сообщения Российской
                             Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
            от 25.05.94 г. N 540; от 28.02.96 г. N 202)

                     Раздел I. Общие положения

     1. Министерство путей сообщения Российской Федерации  является
центральным     органом    федеральной    исполнительной    власти,
осуществляющим руководство железнодорожным  транспортом  Российской
Федерации (далее - железнодорожный транспорт), а также обеспечивает
в  соответствии  с  действующим   законодательством   хозяйственное
регулирование  в  области перевозочного процесса на железнодорожном
транспорте.
     Министерство путей  сообщения  Российской  Федерации выполняет
функции и  несет  ответственность  за  решение  задач,  возложенных
действующим законодательством и настоящим Положением.
     2. Министерство путей сообщения Российской Федерации  в  своей
деятельности руководствуется законами Российской Федерации, другими
актами,  принятыми Съездом народных депутатов Российской Федерации,
Верховным  Советом  Российской Федерации,  указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации,  постановлениями и  распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     3. В систему Министерства путей сообщения Российской Федерации
входят:  железные  дороги,  отделения железной дороги,  их линейные
предприятия,  промышленные,  строительные, торговые и снабженческие
предприятия,  учреждения  народного  образования,  здравоохранения,
культуры        и         спорта,         научно-исследовательские,
проектно-конструкторские,      проектно-изыскательские,      другие
организации,  предприятия  и  учреждения  (далее  -   предприятия),
обеспечивающие деятельность и развитие железнодорожного транспорта.
     Абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.02.96 г. N 202)
     Разделение полномочий   между  Министерством  путей  сообщения
Российской Федерации и  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации   в   области   железнодорожного  транспорта
определяется законодательными актами Российской Федерации.
     Министерство путей сообщения Российской Федерации координирует
свою деятельность в вопросах,  затрагивающих интересы других  видов
транспорта, с Министерством транспорта Российской Федерации.
     Руководство железными дорогами, объединениями, предприятиями и
организациями  железнодорожного  транспорта в области перевозочного
процесса является исключительной  компетенцией  Министерства  путей
сообщения Российской Федерации.
     4. Министерство путей сообщения Российской Федерации  является
юридическим   лицом,   имеет   самостоятельный  баланс,  расчетный,
валютный и иные счета в учреждениях банков,  печать с  изображением
Государственного    герба   Российской   Федерации   и   со   своим
наименованием.

               Раздел II. Основные задачи и функции

     5. Основными задачами Министерства путей сообщения  Российской
Федерации являются:
     обеспечение устойчивой и  безопасной  работы  железнодорожного
транспорта   с   целью   своевременного  и  полного  удовлетворения
потребности в перевозках железнодорожным транспортом,  в том  числе
во  взаимодействии с другими видами транспорта,  при высоком уровне
обслуживания, оптимальных сроках доставки и обеспечении сохранности
грузов;
     создание совместно с железными дорогами многопрофильной  сферы
услуг,  предоставляемых  предприятиями железнодорожного транспорта,
формирование банка  данных  об  этих  услугах  и  доведение  их  до
потребителей     с    целью    обеспечения    конкурентоспособности
железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг;
     участие в  разработке  проектов  законодательных и нормативных
актов,  стандартов и норм,  определяющих  порядок  функционирования
железнодорожного  транспорта,  а  также  экономического и правового
механизма реализации этих актов;
     разработка предложений   по   проведению   на  железнодорожном
транспорте   научно-технической    и    инвестиционной    политики,
согласование  ее  с  железными  дорогами,  организация разработки и
внедрения  новой  техники  и  технологии,   комплексного   развития
железнодорожного транспорта;
     разработка по  согласованию  с  железными  дорогами  принципов
экономических  взаимоотношений  железных дорог,  других предприятий
железнодорожного   транспорта   и   хозяйственного   механизма   их
деятельности.
     6. Министерство   путей   сообщения    Российской    Федерации
обеспечивает выполнение следующих основных функций:

                 в области организации управления
                      перевозочным процессом

     организация оперативного управления перевозочным процессом;
     организация разработки  и утверждение графика движения по сети
железных дорог, плана формирования поездов;
     разработка месячных  нормативов использования грузовых вагонов
и контейнеров,  анализ их исполнения и корректировка,  контроль  за
использованием грузовых вагонов и контейнеров;
     координация эксплуатационной работы  железных  дорог  в  целях
предупреждения затруднений с пропуском поездов;
     разработка и  утверждение  единых  нормативных  документов  по
технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок;
     регулирование погрузки  и  организации  движения   поездов   в
условиях чрезвычайных ситуаций;
     разработка единых принципов организации диспетчерской  службы,
автоматизации     процессов    управления    перевозками,    общего
информационного обеспечения эксплуатационной работы;

                  в области экономики и финансов

     организация маркетинговых  исследований  в  области  перевозки
грузов   и   пассажиров   железнодорожным  транспортом,  разработка
совместно  с  железными   дорогами   предложений   по   годовым   и
перспективным   прогнозам   развития  железнодорожного  транспорта,
схемам развития и размещения объектов  железнодорожного  транспорта
на перспективу, комплексным мероприятиям по увеличению пропускной и
провозной способности сети железных дорог;
     разработка проектов  федеральных и межгосударственных программ
развития железнодорожного транспорта;
     определение потребности  железнодорожного транспорта в объемах
ремонта  и   модернизации   подвижного   состава   и   контейнеров,
производстве   запасных   частей   и  другой  важнейшей  продукции,
необходимой для нужд  железнодорожного  транспорта,  и  организация
размещения их на предприятиях;
     определение совместно   с   железными   дорогами   потребности
железнодорожного  транспорта  в  подвижном  составе,  контейнерах и
средствах на их приобретение,  а также объемов капитальных вложений
и  строительно-монтажных  работ по стройкам,  финансируемым за счет
бюджетных  ассигнований,  выполнение  функций  заказчика  по   этим
стройкам,  организация  природоохранной  работы  на железнодорожном
транспорте;
     организация разработки  и экспертиза проектов на строительство
новых,  расширение,  реконструкцию  и  техническое   перевооружение
действующих  предприятий  и  объектов  железнодорожного транспорта,
сооружаемых за  счет  бюджетных  средств  и  инвестиционного  фонда
Министерства,   координация   деятельности  подрядных  строительных
организаций и предприятий строительной индустрии;
     организация финансово-экономической  работы на железнодорожном
транспорте,  учет и распределение между железными дорогами  доходов
от перевозок;
     формирование по согласованию с железными  дорогами  и  другими
предприятиями железнодорожного транспорта централизованных фондов и
резервов   для   финансирования   капитальных   вложений,   научных
исследований  и  выполнения  других  работ,  имеющих общеотраслевое
значение;
     осуществление по    поручению    железных   дорог   финансовых
взаиморасчетов между ними и другими предприятиями и  пользователями
услуг железнодорожного транспорта;
     проведение тарифной  политики  в  области  перевозок   грузов,
пассажиров, почты и багажа в соответствии с порядком, установленным
действующим законодательством;
     производство расчетов   с   иностранными  железными  дорогами,
организация бухгалтерского и статистического  учета  и  отчетности,
осуществление   в   установленном   порядке  контрольно-ревизионной
деятельности  на  предприятиях,  в  организациях   и   учреждениях,
входящих в систему Министерства;

                  в области технической политики

     определение совместно    с    предприятиями   железнодорожного
транспорта приоритетных направлений  научно-технического  прогресса
на  железнодорожном транспорте,  координация технической политики в
области транспортно-дорожного комплекса с Министерством  транспорта
Российской     Федерации,     организация     выполнения    научно-
исследовательских и  опытно-конструкторских  работ  по  созданию  и
использованию принципиально новых технических средств, технологий и
материалов, осуществление финансирования этих работ;
     проведение единой  технической  политики в области содержания,
ремонта  и  модернизации   технических   средств   железнодорожного
транспорта;
     определение структуры и типоразмерного ряда подвижного состава
и  других  технических  средств,  участие в установленном порядке в
сертификации  образцов  новой  техники  и подготовка предложений по
постановке продукции на серийное производство; (В          редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 25.05.94 г. N 540)
     разработка общеотраслевых  нормативно-технических  документов,
регламентирующих  эксплуатацию,  содержание  и  ремонт  технических
средств,  направленных на обеспечение безопасности движения поездов
и охраны труда;
     организация работы  в  области  стандартизации,  метрологии  и
унификации     продукции,     научно-технической    информации    и
распространения   передового   опыта,   методическое    руководство
изобретательской и патентно-лицензионной деятельностью;

           в области материально-технического снабжения

     определение потребности    железнодорожного    транспорта    в
материально-технических  и  топливно-энергетических   ресурсах   по
продукции,  заказываемой предприятиями железнодорожного транспорта,
в том числе для поставки в составе  продукции  для  государственных
нужд,  обеспечение  их  продукцией  по централизованно регулируемой
номенклатуре;
     координация деятельности          предприятий          системы
материально-технического снабжения  железнодорожного  транспорта  и
организация работы по заключению договоров и поставкам ресурсов;
     обеспечение поставок железнодорожному  транспорту  материалов,
оборудования и запасных частей, приобретаемых по импорту;
     создание резервов   основных   видов   материально-технических
ресурсов    для    ликвидации   последствий   стихийных   бедствий,
непредвиденных работ;
     организация работы по ресурсосбережению;

            в области внешнеэкономической деятельности

     представление интересов железнодорожного транспорта Российской
Федерации   от   имени   Правительства   Российской   Федерации   в
международных организациях, разработка и заключение в установленном
порядке   с   иностранными   железными   дорогами    (ведомствами),
организациями  и  фирмами  соглашений  или  договоров  по  вопросам
перевозок грузов и пассажиров,  развития международных транспортных
связей.  Министерство  путей  сообщения  Российской  Федерации  при
осуществлении   внешнеэкономической    деятельности    представляет
российские железные дороги (РЖД). Для решения вопросов, связанных с
перевозками пассажиров и внешнеторговых грузов,  Министерство может
иметь  на  иностранных  железных дорогах свои представительства или
уполномоченных представителей;
     заключение с      соответствующими     органами     управления
железнодорожным  транспортом  других   государств   соглашений   по
вопросам функционирования железнодорожного транспорта;
     содействие предприятиям    железнодорожного    транспорта    в
организации работы по развитию их внешнеэкономической деятельности,
установлении  ими  прямых  производственных  и   научно-технических
связей с зарубежными предприятиями и фирмами;
     оформление в    установленном    порядке     паспортно-визовой
документации   для  выезда  за  рубеж  работников  железнодорожного
транспорта;

           в области кадров, труда и социальных вопросов

     организация системы   профессионального    и    экономического
обучения  кадров  исходя из потребности предприятий,  организаций и
учреждений железнодорожного транспорта,  обеспечение  содержания  и
развития материальной базы этой системы;
     управление подготовкой  специалистов  в   высших   и   средних
специальных  учебных  заведениях,  подготовкой,  переподготовкой  и
повышением  квалификации  кадров  массовых  профессий   в   учебных
заведениях  и  на  производстве,  осуществление  общего руководства
общеобразовательными   школами,    дошкольными    и    внешкольными
учреждениями на железнодорожном транспорте;
     проведение на железнодорожном транспорте эффективной  кадровой
политики,  контроль за квалификационным составом и профессиональным
уровнем   руководящих   работников   предприятий   и    организаций
железнодорожного транспорта;
     разработка рекомендаций по формам организации и стимулирования
труда,   совершенствованию   его  нормирования  и  условий  оплаты,
организации  рабочего   времени   и   времени   отдыха   работников
железнодорожного транспорта;
     установление в соответствии  с  действующим  законодательством
особых  условий  труда,  режима  рабочего  времени и времени отдыха
отдельных   категорий   работников   железнодорожного   транспорта,
непосредственно связанных с движением поездов;
     осуществление в пределах своей компетенции мер по  обеспечению
социальной защищенности работников железнодорожного транспорта.
     7. Министерство путей сообщения Российской Федерации наряду  с
выполнением перечисленных функций:
     осуществляет контроль   за   выполнением   требований   Устава
железных   дорог,   состоянием   безопасности   движения   поездов,
сохранностью перевозимых грузов,  а также объектов железнодорожного
транспорта,  проводит  анализ  причин нарушений правил безопасности
движения  и  осуществляет  с  участием  железных  дорог   меры   по
предупреждению   крушений,   аварий   и   экологических   бедствий,
устанавливает правила нахождения в  зонах  повышенной  опасности  и
проведения в них работ;
     разрабатывает совместно с Министерством транспорта  Российской
Федерации  предложения  по  развитию  перевозок  в прямом смешанном
сообщении,  а  также  взаимодействию  в  работе  с  другими  видами
транспорта;
     устанавливает порядок    выпуска     и     курсирования     по
железнодорожным   путям   общего   пользования  подвижного  состава
предприятий и организаций,  независимо от их  подведомственности  и
форм собственности;
     утверждает отраслевые  стандарты  и  технические  условия   на
продукцию,  производимую  предприятиями и организациями отрасли для
нужд железнодорожного транспорта;
     организует в    установленном    порядке    на    предприятиях
промышленности  приемку  (техническую  инспекцию)   железнодорожной
техники  и  другой  продукции,  поставляемой  для  железнодорожного
транспорта;
     определяет в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации о земле порядок использования земель  в  пределах  полосы
отвода  железных  дорог,  строительства на них зданий и сооружений,
согласовывает  соответствующие  строительные   нормы   и   правила,
определяет     условия     пересечения     железнодорожных    путей
трубопроводами,   линиями   связи,   электропередачи   и    другими
коммуникациями,   а   также  минимальные  расстояния  от  объектов,
связанных с производством, хранением, погрузкой, транспортировкой и
выгрузкой    взрывчатых,    легковоспламеняющихся,   радиоактивных,
ядовитых и отравляющих веществ,  до  железнодорожных  путей  общего
пользования и сооружений;
     устанавливает порядок проведения испытаний,  а также  проверки
знаний  Правил  технической  эксплуатации  железных  дорог,  Устава
железных дорог,  технических условий погрузки и крепления грузов  и
других  нормативных актов у работников железнодорожного транспорта,
порядок  проведения  испытаний  и  выдачи  свидетельств  на   право
управления   локомотивом   на  путях  общего  пользования,  порядок
присвоения класса машинистам локомотивов железных  дорог  и  других
предприятий    независимо   от   их   подведомственности   и   форм
собственности;
     организует надзор    за    соблюдением   правил   эксплуатации
электрических,  тепловых   и   теплоэнергетических   установок   на
железнодорожном транспорте;
     разрабатывает и    утверждает    в    установленном    порядке
обязательные   для  всех  предприятий  (объединений),  организаций,
учреждений и граждан нормативные акты по вопросам правил и  условий
перевозок,   пользования  средствами  железнодорожного  транспорта,
безопасности движения,  охраны  порядка,  пожарной  безопасности  и
санитарных правил на железнодорожном транспорте;
     осуществляет медико-санитарное  и  лекарственное   обеспечение
работников   железнодорожного   транспорта   и   членов  их  семей,
устанавливает порядок медицинского  освидетельствования  и  осмотра
персонала,  связанного с движением поездов, а также подвергающегося
воздействию вредных и неблагоприятных условий труда;
     организует торговое    и   бытовое   обслуживание   работников
железнодорожного транспорта и членов их семей;
     совершенствует организационную       структуру      управления
железнодорожным  транспортом,  вносит  в  Правительство  Российской
Федерации  предложения  по  созданию,  реорганизации  и  ликвидации
железных дорог;
     устанавливает границы  железных  дорог  и  отделений  железных
дорог;
     организует в  установленном порядке третейское разбирательство
хозяйственных  (экономических)  споров  между  железными  дорогами,
другими  предприятиями железнодорожного транспорта,  возникающих из
взаимоотношений между ними;
     организует проведение  работ  по  мобилизационной подготовке и
гражданской  обороне  железнодорожного   транспорта,   осуществляет
разработку  единой  концепции  мобилизационной  подготовки отрасли,
обеспечивает взаимодействие с  заинтересованными  организациями  по
вопросам   выполнения   перевозок   в   особый  период,  содержания
технических средств  и  материальных  ценностей  в  мобилизационном
резерве и специальном запасе;
     обеспечивает проведение  необходимых  мероприятий  по   защите
государственных  секретов  Российской  Федерации на железнодорожном
транспорте.

         Раздел III. Организация деятельности Министерства

     8. Министерство  путей  сообщения   Российской   Федерации   в
пределах своей компетенции издает приказы,  указания,  инструкции и
другие  нормативные  акты,  обязательные   для   исполнения   всеми
железными   дорогами   и   другими  предприятиями  железнодорожного
транспорта.
     9. Министерство   путей   сообщения   Российской  Федерации  в
пределах своей  компетенции  осуществляет  контроль  за  правильным
применением  действующего законодательства и иных нормативных актов
на предприятиях,  в  организациях  и  учреждениях  железнодорожного
транспорта,  разрабатывает  предложения  по  совершенствованию этих
актов.
     10. Министерство    путей   сообщения   Российской   Федерации
возглавляет Министр, назначаемый Президентом Российской Федерации.
     Министр путей сообщения Российской Федерации:
     входит по  должности   в   состав   Правительства   Российской
Федерации,   осуществляет   руководство   порученной   ему   сферой
деятельности  на   основе   единоначалия   и   несет   персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;
     распределяет обязанности   между    заместителями    Министра,
назначаемыми  Правительством  Российской  Федерации,  устанавливает
степень   ответственности   их    и    руководителей    структурных
подразделений Министерства;
     награждает в  установленном   порядке   передовых   работников
системы  Министерства  нагрудными  знаками,  почетными  грамотами и
применяет иные виды поощрения;
     вводит в  установленном  порядке форму одежды и знаки различия
для отдельных категорий работников железнодорожного транспорта;
     утверждает в  пределах  установленных численности работников и
фонда  оплаты  труда  структуру  центрального   аппарата,   штатное
расписание и положения о подразделениях Министерства, а также смету
расходов на содержание центрального аппарата в пределах  выделенных
бюджетных средств на соответствующий период;
     назначает и освобождает от  должности  руководящих  работников
центрального   аппарата   Министерства,   заместителей  начальников
железных дорог, начальников отделений железных дорог.
     11. Министр   путей   сообщения   Российской  Федерации  может
образовывать научно-технический совет.
     12. В   Министерстве   путей  сообщения  Российской  Федерации
образуется коллегия в  составе  Министра  (председатель  коллегии),
заместителей   Министра   по   должности,   руководящих  работников
Министерства путей сообщения Российской Федерации.
     В состав  коллегии могут входить руководители подведомственных
и других предприятий, организаций и учреждений.
     Члены коллегии,  кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации.
     Коллегия рассматривает    важнейшие    вопросы    деятельности
железнодорожного транспорта.  Решения коллегии проводятся  в  жизнь
приказами  или  указаниями  Министра.  В  случае  разногласий между
Министром и  коллегией  Министр  проводит  в  жизнь  свое  решение,
докладывая   о   возникших  разногласиях  Правительству  Российской
Федерации,  а члены коллегии,  в свою очередь,  могут сообщить свое
мнение в Правительство Российской Федерации.


                           _____________