Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.1994 № 1146

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                    от 6 октября 1994 г. N 1146
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                  Федерации от 01.06.2000 г. N 426

  Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 05.04.99 г. N 374)

     В целях  организации  выявления,  оценки   и   прогнозирования
изменений  в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия
населения,  установления  и  устранения  вредного   влияния   среды
обитания   человека   на   его  здоровье  Правительство  Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о социально-гигиеническом
мониторинге.
     2. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 05.04.99 г. N 374)
     3. Министерству здравоохранения Российской Федерации:       (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.04.99 г. N 374)
     принять в   1994-1995   годах   меры  по  организации  ведения
социально-гигиенического мониторинга;
     осуществлять координацию  деятельности  органов,  учреждений и
организаций,   обеспечивающих   ведение    социально-гигиенического
мониторинга;
     разработать совместно с Министерством охраны окружающей  среды
и   природных   ресурсов   Российской   Федерации  и  Министерством
здравоохранения и медицинской промышленности Российской  Федерации,
другими   заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной
власти и утвердить в 1994 году нормативные документы и методические
материалы, определяющие структуру, содержание и порядок организации
ведения   социально-гигиенического   мониторинга    в    Российской
Федерации;
     осуществлять научное,  информационное и  инженерно-техническое
обеспечение  работ  по ведению социально-гигиенического мониторинга
за  счет  средств  федерального  бюджета,  ежегодно  выделяемых  на
выполнение  Федеральной  целевой программы развития Государственной
санитарно-эпидемиологической   службы   Российской   Федерации    в
1993-1995  годах  и  Государственной  программы  неотложных  мер по
обеспечению       санитарно-эпидемиологического       благополучия,
профилактики  инфекционных  и неинфекционных заболеваний и снижения
уровня преждевременной смертности населения на  1994-1996  годы,  а
также  за счет иных источников,  не противоречащих законодательству
Российской Федерации.
     4. Рекомендовать   органам   исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации:
     организовать совместно     с     центрами     государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора   в   субъектах   Российской
Федерации,  районах  и  городах  осуществление необходимых работ по
обеспечению ведения социально-гигиенического мониторинга;
     оказывать финансовую    и    материально-техническую    помощь
соответствующим органам,  учреждениям и организациям, участвующим в
ведении социально-гигиенического мониторинга.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 6 октября 1994 г.
     N 1146


                         П О Л О Ж Е Н И Е

               о социально-гигиеническом мониторинге


   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 05.04.99 г. N 374)

                        I. Общие положения

     1. Социально-гигиенический   мониторинг   является    системой
организационных,              социальных,              медицинских,
санитарно-эпидемиологических,  научно-технических, методологических
и  иных  мероприятий,  направленных  на  организацию  наблюдения за
состоянием  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,
его    оценку    и    прогнозирование    изменений,   установление,
предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека.
     2. Социально-гигиенический   мониторинг   осуществляется    на
федеральном   уровне,  уровне  субъектов  Российской  Федерации,  в
районах  и  городах  уполномоченными  для  этих   целей   органами,
учреждениями и организациями на основе разработанных и утвержденных
в  установленном  порядке  нормативных   документов,   методических
материалов, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов.
     3. Основной   целью    социально-гигиенического    мониторинга
является  установление,  предупреждение,  устранение или уменьшение
факторов и условий вредного  влияния  среды  обитания  на  здоровье
человека    в   целях   обеспечения   санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
     4. Для  достижения  поставленной  цели при обеспечении ведения
социально-гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
     организация наблюдения,  получение  достоверной  и объективной
информации     об     обеспечении     санитарно-эпидемиологического
благополучия  населения,  состоянии  среды  обитания человека и его
здоровья;
     системный анализ и оценка получаемой информации;
     программное и        инженерно-техническое         обеспечение
социально-гигиенического  мониторинга на основе современных научных
решений и эффективных электронно-вычислительных комплексов;
     обеспечение органов,  предприятий,  учреждений  и  организаций
независимо от  их  подчиненности  и  форм  собственности,  а  также
граждан      информацией,      полученной     при     осуществлении
социально-гигиенического мониторинга;
     подготовка предложений       по      вопросам      обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  устранения
или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания человека на
его здоровье для принятия решений органами  государственной  власти
Российской  Федерации  и  субъектов Российской Федерации,  органами
местного самоуправления.
     5. При    проведении    социально-гигиенического   мониторинга
обеспечиваются:
     организация наблюдения     за     санитарно-эпидемиологическим
благополучием населения,  установление,  предупреждение, устранение
или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека         при         осуществлении         государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора  и  выполнении  федеральных
целевых,  научно-технических и региональных  программ  по  вопросам
обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  и  охраны
здоровья населения,  профилактики заболеваний и оздоровления  среды
обитания человека;
     получение и обработка информации государственных и  отраслевых
систем  наблюдения,  оценки  и  прогнозирования изменения состояния
здоровья  населения,  окружающей  природной,   производственной   и
социальной среды, социально-экономического развития, а также данных
государственной статистики;
     сбор, хранение   и   обработка   данных   наблюдения   для  их
дальнейшего использования;
     выявление причинно-следственных    связей   между   состоянием
здоровья и средой обитания человека,  причин  и  условий  изменения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление,
предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека;
     разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения  в
связи с изменением среды обитания человека;
     создание информационных и информационно-аналитических  систем,
сетей, программных материалов и баз данных социально-гигиенического
мониторинга;
     организация нормативно-справочной  информации,  используемой в
статистических     регистрах,     базах     данных,      комплексах
автоматизированной обработки информации;
     подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.);
     передача информации   пользователям   социально-гигиенического
мониторинга и ее распространение  среди  заинтересованных  органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
     использование единых и  обязательных  нормативных  документов,
методических  материалов,  санитарных норм и правил,  гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.

      II. Организационная структура социально-гигиенического
                            мониторинга

     6.    Ведение    социально-гигиенического    мониторинга    на
федеральном   уровне,  уровне  субъектов  Российской  Федерации,  в
районах     и    городах    осуществляется    Минздравом    России,
соответствующими    центрами    госсанэпиднадзора    совместно    с
уполномоченными   для   этих   целей   органами,   учреждениями   и
организациями  федеральных  органов  исполнительной власти, органов
исполнительной     власти     субъектов    Российской    Федерации,
администраций районов и городов. (В      редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.04.99 г. N 374)
     7. Центры госсанэпиднадзора совместно  с  уполномоченными  для
этих  целей  органами,  учреждениями  и  организациями  в районах и
городах:
     обеспечивают сбор,  хранение,  первичную  обработку  и  оценку
информации     по     обеспечению     санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, вредному влиянию среды обитания человека на
его здоровье,  передают ее в центры госсанэпиднадзора  в  субъектах
Российской Федерации, а также формируют первичные базы данных;
     подготавливают предложения     по     вопросам     обеспечения
санитарно-эпидемиологического   благополучия  населения  районов  и
городов,  предупреждения,  устранения   или   уменьшения   факторов
вредного  влияния  среды обитания на здоровье человека для принятия
решений органами местного самоуправления.
     8. Центры госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации:
     осуществляют анализ полученных  данных,  выявляют  с  участием
соответствующих         научно-исследовательских         учреждений
причинно-следственные    связи    между    изменением     состояния
санитарно-эпидемиологического благополучия населения,  показателями
здоровья населения и средой обитания человека,  составляют прогнозы
динамики   наблюдаемых   явлений  на  уровне  субъектов  Российской
Федерации и ведут соответствующие базы данных;
     подготавливают предложения     по     вопросам     обеспечения
санитарно-эпидемиологического        благополучия        населения,
предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека для принятия  решений  органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     передают  информацию  в Российский информационно-аналитический
центр Минздрава России. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 05.04.99 г. N 374)
     9.   Российский  информационно-аналитический  центр  Минздрава
России   анализирует   полученную  информацию,  составляет  прогноз
обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения
Российской  Федерации,  изменения  состояния  здоровья  человека  в
связи  со  средой  его  обитания,  а  также  ведет  соответствующие
федеральные базы данных. (В  редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 05.04.99 г. N 374)

   III. Информационный фонд социально-гигиенического мониторинга

     10. Информационный  фонд  социально-гигиенического мониторинга
представляет  собой  систематизированные  в  определенном   порядке
многолетние   данные   наблюдения,  а  также  нормативно-справочные
материалы,  сведенные в  статистические  регистры  и  базы  данных,
обеспеченные  комплексом  программно-технологических  и технических
средств  для  выявления  характера  и  связей  изменения  состояния
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения,  здоровья
человека и среды его обитания.
     11. Информационный  фонд  социально-гигиенического мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
     здоровье населения;
     состояние среды обитания человека;
     качество атмосферного воздуха,  поверхностных и подземных вод,
почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
     показатели социально-экономического    положения    Российской
Федерации,  субъектов  Российской  Федерации,  районов  и  городов,
оказывающие   влияние  на  изменение  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, здоровье человека и среду его обитания.
     12. Информационными  показателями для социально-гигиенического
мониторинга являются:
     базы данных федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного   самоуправления,   учреждений   и  организаций,  а  также
международных организаций;
     базы  данных  наблюдения  за состоянием здоровья и физического
развития  населения,  ведение  которого  осуществляется  Минздравом
России,     Минсоцзащиты     России,    Госкомстатом    России    и
подведомственными им организациями и учреждениями; (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.04.99 г. N 374)
     базы       данных       наблюдения       за       обеспечением
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения   и  среды
обитания   человека,  ведение  которого  осуществляется  Минздравом
России и подведомственными ему организациями и учреждениями;     (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.04.99 г. N 374)
     базы данных наблюдения за  природно-климатическими  факторами,
источниками  антропогенного  воздействия  на  окружающую  природную
среду,  а также качеством  атмосферного  воздуха,  поверхностных  и
подземных  вод,  почвы,  ведение  которого  осуществляется в рамках
Единой   государственной   системы    экологического    мониторинга
Минприроды    России,   Минсельхозпродом   России,   Росгидрометом,
Роскомземом,     Роскомнедрами,      Рослесхозом,      Роскомводом,
Роскомрыболовством   и   подведомственными   им   организациями   и
учреждениями;
     базы данных наблюдения за радиационной безопасностью,  ведение
которого   осуществляется   в   рамках    Единой    государственной
автоматизированной  системы  контроля  за  радиационной обстановкой
Росгидрометом,   Госкомсанэпиднадзором   России,   Минсельхозпродом
России и подведомственными им организациями и учреждениями;
     базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания
человека,    социально-экономическим    положением   в   Российской
Федерации,  субъектах  Российской  Федерации,  районах  и  городах,
ведение  которого  осуществляется  в рамках государственной системы
учета и статистики  Госкомстатом  России  и  подведомственными  ему
организациями и учреждениями;
     базы  данных  наблюдения  за  состоянием  охраны  и  условиями
труда,  ведение  которого  осуществляется  в  рамках Всероссийского
мониторинга  социально-трудовой  сферы Минтрудом России, Минздравом
России и подведомственными им организациями и учреждениями;      (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.04.99 г. N 374)
     базы  данных  наблюдения  за условиями, структурой и качеством
питания    населения,    безопасностью    для   здоровья   человека
продовольственного  сырья  и  пищевых  продуктов,  ведение которого
осуществляется   Минздравом   России,   Минсельхозпродом  России  и
подведомственными им организациями и учреждениями. (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.04.99 г. N 374)
     13. Базы     данных    социально-гигиенического    мониторинга
поддерживаются комплексом программно-технологических и  технических
средств,  функционирующих  на федеральном уровне,  уровне субъектов
Российской Федерации, районов и городов.
     14. Программно-технологическое обеспечение предусматривает при
сохранении  имеющихся  функциональных  возможностей   формирование,
использование,  обновление, актуализацию и представление всех видов
показателей,  включенных  в  базы  данных  социально-гигиенического
мониторинга.
     15. Обмен        данными         информационного         фонда
социально-гигиенического мониторинга между органами, учреждениями и
организациями,  уполномоченными  на  ведение  данного  мониторинга,
осуществляется  бесплатно  по  установленным  каналам  связи,  а  с
другими пользователями - на договорной основе.
     16. Пользователями      данными      информационного     фонда
социально-гигиенического    мониторинга    могут    быть     органы
государственной  власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации,  органы местного самоуправления, предприятия, учреждения
и  организации независимо от их подчиненности и форм собственности,
общественные объединения, а также граждане.


                         ________________