Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.1999 № 837

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 21 июля 1999 г. N 837
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Российской
                                 Федерации от 21.12.2000 г. N 990

        Об утверждении Положения о Министерстве Российской
       Федерации по делам Содружества Независимых Государств

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 05.11.99 г. N 1226)

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о Министерстве Российской
Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
     2. Внести   следующие   изменения   в   решения  Правительства
Российской Федерации:
     а) в   Положении   о  российских  частях  межправительственных
комиссий    по    торгово-экономическому    и   научно-техническому
сотрудничеству  между Российской Федерацией и зарубежными странами,
утвержденном  постановлением  Правительства Российской Федерации от
8 сентября    1992 г.    N 678   (Собрание   актов   Президента   и
Правительства  Российской  Федерации, 1992,  N 11,  ст. 838;  1993,
N 44, ст. 4206;  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1996, N 32, ст. 3935):
     по  тексту Положения слова: "Министерство Российской Федерации
по   сотрудничеству   с  государствами  -  участниками  Содружества
Независимых  Государств" в соответствующем падеже заменить словами:
"Министерство    Российской    Федерации   по   делам   Содружества
Независимых Государств" в соответствующем падеже;
     в   абзаце   первом   пункта 5  слова:  "Министром  Российской
Федерации   по   сотрудничеству   с   государствами  -  участниками
Содружества  Независимых  Государств"  заменить словами: "Министром
Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств";
     б) в    пункте 1    постановления   Правительства   Российской
Федерации  от 27 января 1996 г. N 73 "О советниках по экономическим
вопросам  в составе посольств Российской Федерации в государствах -
участниках    Содружества    Независимых    Государств"   (Собрание
законодательства  Российской  Федерации, 1996,  N 6,  ст. 570) и по
тексту  Положения  о  советнике по экономическим вопросам в составе
посольств   Российской   Федерации   в  государствах  -  участниках
Содружества     Независимых    Государств,    утвержденного    этим
постановлением,   слова:   "Министерство  Российской  Федерации  по
сотрудничеству    с   государствами   -   участниками   Содружества
Независимых  Государств" в соответствующем падеже заменить словами:
"Министерство    Российской    Федерации   по   делам   Содружества
Независимых Государств" в соответствующем падеже.
     3. Признать утратившими силу:
     а) постановление   Правительства   Российской   Федерации   от
21 марта  1994 г.  N 215 "Вопросы Министерства Российской Федерации
по   сотрудничеству   с  государствами  -  участниками  Содружества
Независимых  Государств" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1093);
     б) постановление  Правительства  Российской Федерации от 1 мая
1996 г.  N 545  "Об утверждении Положения о Министерстве Российской
Федерации   по   сотрудничеству   с   государствами  -  участниками
Содружества   Независимых  Государств"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1996, N 19, ст. 2307);
     в) подпункт "л"    пункта    1   постановления   Правительства
Российской   Федерации   от   31 октября  1998 г.  N 1265  "Вопросы
Министерства  Российской Федерации по делам Содружества Независимых
Государств"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 45, ст. 5517).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                С.Степашин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 21 июля 1999 г.
     N 837


                         П О Л О Ж Е Н И Е
     о Министерстве Российской Федерации по делам Содружества
                      Независимых Государств

     1. Министерство  Российской  Федерации  по  делам  Содружества
Независимых Государств (Минсодружество России) является федеральным
органом  исполнительной власти,  осуществляющим во взаимодействии с
Министерством  иностранных  дел  Российской  Федерации  и   другими
федеральными   органами  исполнительной  власти  проведение  единой
государственной  политики  в  сфере  отношений  с  государствами  -
участниками  Содружества  Независимых Государств (далее именуются -
государства СНГ).
     2. В  своей деятельности Минсодружество России руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,   федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     3. Основными задачами Минсодружества России являются:
     1) разработка   совместно   с  Министерством  иностранных  дел
Российской  Федерации основных направлений государственной политики
в  отношении государств СНГ, обеспечение реализации стратегического
курса    Российской    Федерации    на    развитие    всестороннего
сотрудничества с этими государствами;
     2) координация      деятельности      федеральных      органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной власти субъектов
Российской       Федерации      в      области      экономического,
научно-технического,   социального,   культурного  и  гуманитарного
сотрудничества  Российской  Федерации с государствами СНГ, оказание
содействия    субъектам    Российской    Федерации    в    развитии
сотрудничества   с  административно-территориальными  образованиями
этих государств;
     3) содействие       развитию      торгово-экономических      и
научно-технических    связей    с   государствами   СНГ,   созданию
благоприятных  условий  для  доступа  российских товаров и услуг на
рынки  этих  государств,  формированию  в рамках СНГ зоны свободной
торговли, единого экономического пространства;
     4) взаимодействие  с  органами  СНГ,  Союза Беларуси и России,
интеграционного  объединения  государств - участников  Договора  об
углублении  интеграции  в  экономической  и  гуманитарной областях,
других  межгосударственных  объединений,  созданных  в  рамках СНГ,
координация деятельности российских представителей в этих органах;
     5) содействие    урегулированию    конфликтов   и   проведению
миротворческих  операций  в  государствах СНГ, участие в разработке
предложений     по     совершенствованию    системы    коллективной
безопасности,     развитию     военного    и    военно-технического
сотрудничества,  взаимодействию  в  охране границ, предупреждению и
ликвидации    последствий    чрезвычайных    ситуаций,   борьбе   с
преступностью в рамках СНГ;
     6) обеспечение   государственной   поддержки   и  защиты  прав
соотечественников в государствах СНГ;
     7) обеспечение   деятельности  правительственных  комиссий  по
вопросам  СНГ  и  по  делам  соотечественников  за рубежом, а также
российских      частей     межправительственных     комиссий     по
торгово-экономическому  и  научно-техническому сотрудничеству между
Российской Федерацией и государствами СНГ.
     4. Минсодружество  России  в  соответствии  с  возложенными на
него задачами:
     1) обеспечивает  совместно  с  другими  федеральными  органами
исполнительной  власти развитие сотрудничества Российской Федерации
с  государствами  СНГ  в торгово-экономической, научно-технической,
производственной,    социальной,    культурной   и   иных   сферах,
разрабатывает  и  представляет в Правительство Российской Федерации
предложения  по  указанным вопросам на основе анализа информации по
всему  комплексу  двусторонних  и  многосторонних отношений с этими
государствами;
     2) осуществляет  анализ  экономической ситуации в государствах
СНГ,   изучает   конъюнктуру   и  прогнозирует  тенденции  развития
товарного  рынка  СНГ,  подготавливает  на  этой  основе с участием
других  федеральных  органов  исполнительной  власти предложения по
осуществлению   экономической   интеграции   с  государствами  СНГ,
обеспечению интересов Российской Федерации;
     3) разрабатывает       предложения       по       формированию
межгосударственных  целевых  программ  с  участием  государств СНГ,
выступает  в  установленном  порядке  в  качестве  государственного
заказчика в отношении российских частей таких программ;
     4) прорабатывает   вопросы   финансово-кредитных  отношений  и
инвестиционного  сотрудничества с государствами СНГ, предоставления
им  государственных кредитов, совершенствования расчетов и платежей
в  рамках СНГ, координации налоговой и таможенно-тарифной политики,
а  также вопросы взаимодействия с государствами СНГ в международных
финансовых и экономических организациях;
     5) содействует    сотрудничеству   с   государствами   СНГ   в
производственной  сфере,  реализации  мер государственной поддержки
промышленного    экспорта    в    эти    государства,    расширению
производственно-технологической      интеграции,     подготавливает
предложения  о развитии взаимовыгодной производственной кооперации,
создании  межгосударственных  финансово-промышленных  групп, других
транснациональных    организаций   с   участием   юридических   лиц
государств СНГ;
     6) участвует  в  разработке  предложений  по  государственному
регулированию      внешнеторговой     деятельности,     координации
внешнеторговой   политики   с  государствами  СНГ,  защите  прав  и
интересов    российских   товаропроизводителей   на   рынках   этих
государств,  совершенствованию порядка экспорта и импорта товаров и
услуг, в том числе для федеральных государственных нужд;
     7) прорабатывает  совместно  с  заинтересованными федеральными
органами    исполнительной    власти   вопросы   сотрудничества   с
государствами   СНГ   в   освоении   ресурсов  Каспийского  моря  и
транспортировке каспийской нефти;
     8) прорабатывает  вопросы  формирования  в  рамках СНГ единого
рынка  труда и гармонизированной системы социального обеспечения, а
также единого научного и технологического пространства;
     9) содействует  развитию  сотрудничества с государствами СНГ в
области   социальной   защиты   граждан,   регулирования   трудовых
отношений,   здравоохранения,   образования,  молодежной  политики,
миграции и иных областях;
     10) проводит  работу  по  расширению  связей  с проживающими в
государствах  СНГ  соотечественниками,  защите  их  прав  и свобод,
созданию     условий    для    улучшения    их    образовательного,
информационного,    культурного    и    социального    обеспечения,
подготавливает   предложения   по   распределению  и  использованию
средств,   выделяемых   из   федерального   бюджета  на  реализацию
мероприятий  по  поддержке  соотечественников  в  государствах СНГ,
взаимодействует   с   представителями   соответствующих  диаспор  и
общественными  организациями  граждан  этих государств в Российской
Федерации;
     11) подготавливает  совместно  с Министерством иностранных дел
Российской    Федерации    и    другими    федеральными    органами
исполнительной  власти  предложения по позиции Российской Федерации
в  отношении  вопросов,  рассматриваемых на заседаниях органов СНГ,
Союза  Беларуси  и России, интеграционного объединения государств -
участников  Договора  об  углублении  интеграции  в экономической и
гуманитарной   областях,   других  межгосударственных  объединений,
созданных  в рамках СНГ, по составам делегаций Российской Федерации
для  участия  в указанных заседаниях, осуществляет непосредственное
взаимодействие   с   этими   органами  и  координацию  деятельности
российских представителей в них;
     12) осуществляет  совместно  с  Министерством  иностранных дел
Российской    Федерации    и    другими    федеральными    органами
исполнительной  власти  подготовку проектов международных договоров
Российской  Федерации  с  государствами СНГ, проводит переговоры по
заключению  таких  договоров,  вносит  в  Правительство  Российской
Федерации   предложения  по  совершенствованию  договорно-правового
обеспечения  сотрудничества  Российской  Федерации  с государствами
СНГ;
     13) принимает    участие    в   осуществляемой   Министерством
иностранных   дел  Российской  Федерации  координации  деятельности
федеральных    органов    исполнительной   власти   по   выполнению
международных  договоров  Российской Федерации с государствами СНГ,
подготавливает  и представляет в Правительство Российской Федерации
проекты  нормативных  правовых актов по обеспечению выполнения этих
договоров  и  предложения по приведению законодательства Российской
Федерации    в    соответствие    с    ее    международно-правовыми
обязательствами;
     14) систематически   анализует  выполнение  государствами  СНГ
своих   обязательств   по   международным  договорам  с  Российской
Федерацией   и   в   случае   их   нарушения   вносит  совместно  с
Министерством  иностранных дел Российской Федерации в установленном
порядке предложения о принятии необходимых мер;
     15) осуществляет     организационно-техническое    обеспечение
деятельности  правительственных комиссий по вопросам СНГ и по делам
соотечественников за рубежом;
     16) разрабатывает  совместно  с заинтересованными федеральными
органами   исполнительной   власти   и   вносит  на  утверждение  в
установленном  порядке  предложения  по  составам российских частей
межправительственных    комиссий    по   торгово-экономическому   и
научно-техническому  сотрудничеству  между  Российской Федерацией и
государствами  СНГ,  организует и обеспечивает работу секретариатов
российских    частей   указанных   межправительственных   комиссий,
осуществляет  подготовку  и  организует  проведение их заседаний, а
также осуществляет контроль за исполнением принятых ими решений;
     17) содействует  участию  представителей  субъектов Российской
Федерации     в    работе    межправительственных    комиссий    по
торгово-экономическому  и  научно-техническому сотрудничеству между
Российской  Федерацией  и  государствами  СНГ  и  привлекает  их  к
участию    в    конференциях,   семинарах,   выставках   и   других
мероприятиях,  проводимых  в  Российской Федерации и в государствах
СНГ;
     18) содействует     сотрудничеству    приграничных    регионов
Российской  Федерации  и  государств  СНГ, организации проведения с
участием  этих государств торгово-промышленных выставок, ярмарок по
оптовой   продаже   товаров   народного   потребления,  фестивалей,
конкурсов    профессионального   мастерства,   в   том   числе   на
региональном и межрегиональном уровне;
     19) представляет  предложения  по  вопросам  сотрудничества  с
государствами  СНГ  при  подготовке  проектов  ежегодного  послания
Президента  Российской  Федерации  Федеральному Собранию Российской
Федерации,  прогноза  социально-экономического  развития Российской
Федерации, федерального бюджета;
     20) проводит  в установленном порядке официальные переговоры и
консультации   с   представителями  государств  СНГ,  организует  и
проводит  совещания,  конференции, семинары по актуальным проблемам
сотрудничества в рамках СНГ;
     21) содействует    развитию   связей   Федерального   Собрания
Российской Федерации с парламентами государств СНГ;
     22) организует  проведение  научных исследований, обеспечивает
подготовку    коммерческой,    научно-технической,   экономической,
правовой   и   иной   информации   по   вопросам  сотрудничества  с
государствами  СНГ,  проводит  работу  по  созданию  информационных
систем и баз данных по этим вопросам;
     23) участвует    в   разработке   и   совершенствовании   форм
государственной    статистической   отчетности,   проводит   анализ
статистической    информации    по    вопросам   сотрудничества   с
государствами  СНГ, содействует обмену статистической информацией и
развитию   общего   информационно-статистического   пространства  в
рамках СНГ;
     24) взаимодействует  с  федеральными  органами государственной
власти,   органами   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,    органами   местного   самоуправления,   общественными
организациями,   средствами   массовой   информации,  посольствами,
торговыми  представительствами  и  другими  учреждениями Российской
Федерации  в  государствах СНГ, представительствами этих государств
в Российской Федерации;
     25) организует   выполнение   мероприятий  по  мобилизационной
подготовке  и  гражданской  обороне  в  соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации по этим вопросам;
     26) осуществляет     координацию    работ    по    организации
переговорного   процесса  по  вопросам  мобилизационной  подготовки
экономики   с   соответствующими   органами  исполнительной  власти
государств СНГ; (Подпункты    25-26   дополнены   -   Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.11.99 г. N 1226)
     27) выполняет   функции  правительственного  органа  по  делам
Таможенного     союза    и    другие    функции,    предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     5. Минсодружество  России  для  выполнения возложенных на него
задач имеет право:
     1) запрашивать  у  федеральных  органов исполнительной власти,
органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и
организаций    документы,   статистические,   справочные   и   иные
материалы,   необходимые   для   решения   вопросов,   входящих   в
компетенцию   Министерства,  а  также  передавать  в  установленном
порядке  документы  и  необходимую  информацию  указанным органам и
организациям;
     2) вносить  на рассмотрение Правительства Российской Федерации
предложения   о   разработке   проектов   законодательных   и  иных
нормативных   правовых   актов  по  вопросам  отношений  Российской
Федерации с государствами СНГ;
     3) издавать  в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты,  обязательные  для  выполнения  другими федеральными органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти субъектов
Российской   Федерации   и   организациями,  а  также  методические
материалы   и   рекомендации. В  случае  необходимости  нормативные
правовые  акты,  методические  материалы  и  рекомендации  издаются
Минсодружеством  России  совместно  или  по  согласованию с другими
федеральными органами исполнительной власти;
     4) вносить  в установленном порядке предложения о кандидатурах
на   должность   советника  по  экономическим  вопросам  в  составе
посольств Российской Федерации в государствах СНГ;
     5) осуществлять  совместно  с  Министерством  иностранных  дел
Российской   Федерации   подбор   кандидатур   на  закрепленные  за
Российской  Федерацией  квотные  должности  в  органах  СНГ,  Союза
Беларуси   и   России,  интеграционного  объединения  государств  -
участников  Договора  об  углублении  интеграции  в экономической и
гуманитарной   областях,   других  межгосударственных  объединений,
созданных  в  рамках  СНГ,  и вносить соответствующие предложения в
Правительство Российской Федерации;
     6) обращаться  в  органы исполнительной власти государств СНГ,
осуществлять  с ними обмен информацией, проводить совместный анализ
проблем  сотрудничества,  разрабатывать  предложения  по  вопросам,
возникающим   при  выполнении  международных  договоров  Российской
Федерации с этими государствами;
     7) осуществлять  в  установленном  порядке  прием делегаций из
государств  СНГ,  прибывающих  в Российскую Федерацию, и направлять
делегации  в  эти  государства  для  решения  вопросов,  входящих в
компетенцию Министерства;
     8) привлекать  для проработки вопросов, входящих в компетенцию
Министерства,   научные   организации,   ученых   и   специалистов,
образовывать   временные   рабочие   группы,   определять  перечень
важнейших   научных   работ,   выполняемых   в   пределах  средств,
выделяемых Министерству на научные исследования.
     6. Минсодружество  России  возглавляет Министр, назначаемый на
должность  и  освобождаемый  от  должности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
     Министр  Российской Федерации по делам Содружества Независимых
Государств   имеет   заместителей,   назначаемых   на  должность  и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
     Министр  Российской Федерации по делам Содружества Независимых
Государств   несет   персональную   ответственность  за  выполнение
возложенных  на  Минсодружество  России  задач  и  осуществление им
своих функций.
     7. Министр   Российской   Федерации   по   делам   Содружества
Независимых Государств:
     1) руководит   деятельностью   Минсодружества   России  и  его
коллегии,  распределяет  обязанности  между заместителями Министра,
утверждает  положения  о  структурных подразделениях Минсодружества
России;
     2) издает   приказы   по  вопросам  деятельности  центрального
аппарата Минсодружества России;
     3) вносит  в  установленном порядке в Правительство Российской
Федерации  проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим
в  компетенцию  Минсодружества  России,  в  том  числе о проведении
переговоров  и  о  подписании  международных  договоров  Российской
Федерации с государствами СНГ;
     4) представляет  Правительство  Российской  Федерации  по  его
поручению   на   двусторонних   и   многосторонних   переговорах  с
государствами    СНГ,    подписывает    в   установленном   порядке
международные договоры Российской Федерации с этими государствами;
     5) представляет   Минсодружество   России   в   отношениях   с
федеральными     органами    государственной    власти,    органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, органами
государственной  власти  государств  СНГ,  а также с международными
организациями;
     6) утверждает  структуру  и  штатное  расписание  центрального
аппарата    Минсодружества    России   в   пределах   установленных
численности   работников  и  фонда  оплаты  труда,  а  также  смету
расходов  на  его  содержание  в  пределах  бюджетных ассигнований,
утвержденных на соответствующий период;
     7) назначает   на   должность   и   освобождает  от  должности
работников  Минсодружества  России,  поощряет  их и налагает на них
дисциплинарные   взыскания,   решает   иные  вопросы,  связанные  с
прохождением государственной службы в Министерстве;
     8) представляет  особо  отличившихся работников Минсодружества
России  к присвоению почетных званий и награждению государственными
наградами Российской Федерации;
     9) принимает   меры   по  повышению  квалификации,  социальной
защите,   улучшению   условий  труда,  жилищных,  социально-бытовых
условий   и  медицинского  обслуживания  работников  Минсодружества
России;
     10) командирует    работников    Минсодружества    России    в
государства  СНГ,  а  также  в  другие государства для рассмотрения
вопросов  международного  сотрудничества,  входящих  в  компетенцию
Министерства;
     11) осуществляет    другие   полномочия   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     8. В  Минсодружестве  России  образуется  коллегия  в  составе
Министра   (председатель   коллегии),   заместителей  Министра  (по
должности), а также других руководящих работников Министерства.
     Члены  коллегии  Минсодружества  России, кроме лиц, входящих в
ее  состав  по  должности,  утверждаются  Правительством Российской
Федерации  по  представлению Министра Российской Федерации по делам
Содружества Независимых Государств.
     Коллегия     рассматривает    важнейшие    вопросы    развития
сотрудничества   Российской   Федерации   с   государствами  СНГ  и
деятельности  Минсодружества  России  и  принимает  соответствующие
решения.
     Решения  коллегии принимаются большинством голосов ее членов и
оформляются, как правило, приказами Министра.
     В  случае  разногласий  между  Министром  и  коллегией Министр
реализует   свое   решение,  докладывая  о  возникших  разногласиях
Правительству Российской Федерации.
     Члены  коллегии,  имеющие  особое мнение по принятому решению,
также могут сообщить о нем в Правительство Российской Федерации.
     9. Минсодружество  России  может образовывать координационные,
научно-консультативные    и    экспертные   советы   по   проблемам
сотрудничества с государствами СНГ.
     Состав  этих  советов и положения о них утверждаются Министром
Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
     Организационно-техническое  обеспечение деятельности указанных
советов   осуществляется   центральным   аппаратом   Минсодружества
России.
     10. Финансирование   расходов   на   содержание   центрального
аппарата  Минсодружества  России  осуществляется  за  счет средств,
предусмотренных    в   федеральном   бюджете   на   государственное
управление.
     11. Минсодружество  России  является  юридическим лицом, имеет
бюджетные  и  иные счета в Центральном банке Российской Федерации и
других    кредитных    организациях,    печать    с    изображением
Государственного  герба Российской Федерации и своим наименованием,
а также другие печати и штампы.
     12. Местонахождение Минсодружества России - г. Москва.


                            __________