Приказ Федерального агентства связи Российской Федерации от 13.10.2010 № 271

 



                            П Р И К А З

                   Федерального агентства связи
                    от 13 октября 2010 г. N 271

   Об утверждении методики оценки результативности деятельности
   научных организаций, подведомственных Федеральному агентству
           связи, выполняющих научно-исследовательские,
   опытно-конструкторские и технологические работы гражданского
                            назначения

         Зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2010 г.
                      Регистрационный N 18940


     В   соответствии   с   Правилами    оценки    результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы  гражданского   назначения,   утвержденными   постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  8  апреля  2009 г.  N  312
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2009,   N  15,
ст. 1841), и типовой методикой оценки результативности деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденной приказом Министерства образования и  науки
Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N  406  (зарегистрирован
Министерством  юстиции  Российской  Федерации  28  января  2010 г.,
регистрационный N 16115), приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемую  методику  оценки   результативности
деятельности  научных  организаций,  подведомственных  Федеральному
агентству      связи,     выполняющих     научно-исследовательские,
опытно-конструкторские   и   технологические   работы  гражданского
назначения.
     2. Направить  настоящий  приказ на государственную регистрацию
в Министерство юстиции Российской Федерации.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителя     руководителя     Федерального    агентства    связи
С.А.Мальянова.


     Руководитель                                      В.Н.Бугаенко


                           _____________



     Приложение


                          М Е Т О Д И К А
     оценки результативности деятельности научных организаций,
    подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
                  работы гражданского назначения

     1. Настоящая  методика  определяет  порядок  проведения оценки
результативности       деятельности       научных      организаций,
подведомственных    Федеральному   агентству   связи,   выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения (далее - научные организации).
     2. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится  в  соответствии  с  Правилами  оценки  результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы  гражданского   назначения,   утвержденными   постановлением
Правительства Российской Федерации от  8  апреля  2009   г.  N  312
(Собрание  законодательства   Российской  Федерации,  2009,  N  15,
ст. 1841), типовым положением о комиссии по оценке результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы  гражданского  назначения,  и   типовой   методикой   оценки
результативности  деятельности  научных  организаций,   выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства
образования  и  науки  Российской  Федерации от 14 октября 2009  г.
N  406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской  Федерации
28  января 2010 г., регистрационный N 16115), положением о комиссии
по оценке  результативности  деятельности   научных    организаций,
подведомственных   Федеральному   агентству   связи,    выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения, утверждаемым  приказом Федерального
агентства связи, а также настоящей методикой.
     3. Целью   проведения   оценки  результативности  деятельности
научных   организаций  является  формирование  эффективной  системы
научных      организаций,      увеличение      их      вклада     в
социально-экономическое  развитие  страны и повышение эффективности
принятия управленческих решений в сфере науки.
     4. Оценка результативности  деятельности  научных  организаций
проводится на основе анализа  и  сопоставления  показателей  оценки
результативности деятельности научных организаций, перечень которых
приведен в приложении к типовой  методике  оценки  результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы гражданского назначения, утвержденной приказом  Министерства
образования  и  науки  Российской Федерации от 14  октября  2009 г.
N 406, и в  приложении   к   настоящей   методике,   по   следующим
направлениям:
     научный потенциал и эффективность научных исследований;
     вовлеченность научной организации  в  национальное  и  мировое
научно-образовательное сообщество;
     коммерциализация    и    прикладное    значение    результатов
исследований;
     кадровая обеспеченность научной организации;
     ресурсная обеспеченность научной организации;
     состояние финансовой деятельности научной организации.
     5. Критериями  оценки  результативности  деятельности  научных
организаций являются:
     5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных
исследований":
     1) общая характеристика научного потенциала;
     2) публикационная активность;
     3) объекты интеллектуальной собственности.
     5.2. По  направлению  "вовлеченность  научной  организации   в
национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
     1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
     2) интеграция науки и образования.
     5.3. По  направлению  "коммерциализация  и прикладное значение
результатов исследований":
     1) использование инновационных технологий;
     2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
     3) инновационная инфраструктура.
     5.4. По    направлению    "кадровая   обеспеченность   научной
организации":
     1) обеспеченность исследователями и их структура;
     2) подготовка научных кадров.
     5.5. По    направлению   "ресурсная   обеспеченность   научной
организации":
     обеспеченность научным оборудованием и  необходимыми  условиями
научной работы.
     5.6. По   направлению   "состояние   финансовой   деятельности
научной организации":
     1) доходы организации;
     2) расходы организации;
     3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
     6. Оценка  результативности  деятельности  научной организации
включает следующие этапы:
     формирование   референтной  группы  научных  организаций  (при
необходимости);
     проведение   оценки   результативности   деятельности  научной
организации;
     подготовка  заключения об оценке результативности деятельности
научной организации.
     7. Референтная  группа  научных  организаций,  имеющих сходные
цели   и/или   осуществляющих   деятельность  в  сходных  условиях,
формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
     цели  и стадии научной и (или) научно-технической деятельности
(фундаментальные    научные    исследования,   прикладные   научные
исследования, экспериментальные разработки);
     область науки;
     источники и механизмы финансирования;
     организационно-правовая форма.
     8. На  основе показателей оценки результативности деятельности
научной  организации  она  может быть отнесена к одной из следующих
категорий:
     а) 1 категория - научные организации-лидеры;
     б) 2   категория   -   стабильные      научные    организации,
демонстрирующие удовлетворительную результативность;
     в) 3  категория  -  научные  организации,  утратившие  научный
профиль и перспективы развития<1>.
     9. По    результатам    проведения   оценки   результативности
деятельности     научных    организаций    Комиссия    по    оценке
результативности       деятельности       научных      организаций,
подведомственных    Федеральному   агентству   связи,   выполняющих
научно-исследовательские,  опытно-конструкторские и технологические
работы   гражданского  назначения,  готовит  заключения  об  оценке
результативности  деятельности  научных организаций с предложениями
для  Федерального  агентства связи по отнесению научной организации
к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей методики.
     ____________
     <1>  Пункт  11  Правил  оценки  результативности  деятельности
научных    организаций,    выполняющих    научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения, утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.


                           _____________



     Приложение
     к методике


                        П О К А З А Т Е Л И
     оценки результативности деятельности научных организаций,
    подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические
  работы гражданского назначения (данные за последние пять лет с
                        разбивкой по годам)

|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|   Направление оценки   |  Критерии оценки  |     Показатели оценки         |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|1. Научный потенциал и  |1.1. Общая         |Удельный вес внутренних затрат |
|эффективность научных   |характеристика     |на исследования и разработки в |
|исследований            |научного           |общем объеме выполненных       |
|                        |потенциала         |научной организацией работ,    |
|                        |                   |услуг (%)                      |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Внутренние затраты на          |
|                        |                   |исследования и разработки,     |
|                        |                   |отнесенные к численности       |
|                        |                   |исследователей (тыс. рублей /  |
|                        |                   |чел.)                          |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Число защищенных за период     |
|                        |                   |оценки работниками научной     |
|                        |                   |организации докторских и       |
|                        |                   |кандидатских диссертаций,      |
|                        |                   |отнесенное к численности       |
|                        |                   |исследователей                 |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Перечень государственных и     |
|                        |                   |международных премий, призов,  |
|                        |                   |наград, почетных званий,       |
|                        |                   |полученных научной организацией|
|                        |                   |или отдельными ее работниками  |
|                        |                   |за период оценки               |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Число защищенных за период     |
|                        |                   |оценки докторских и            |
|                        |                   |кандидатских диссертаций,      |
|                        |                   |выполненных под научным        |
|                        |                   |руководством работников научной|
|                        |                   |организации                    |
|                        |-------------------|-------------------------------|
|                        |1.2. Публикационная|Число публикаций работников    |
|                        |активность         |научной организации в          |
|                        |                   |Российском индексе научного    |
|                        |                   |цитирования (далее - РИНЦ),    |
|                        |                   |отнесенное к численности       |
|                        |                   |исследователей (за каждый год  |
|                        |                   |из последних пяти лет начиная с|
|                        |                   |года, предшествующего текущему)|
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Цитируемость работников научной|
|                        |                   |организации в РИНЦ (общее число|
|                        |                   |ссылок на публикации работников|
|                        |                   |научной организации в РИНЦ (за |
|                        |                   |каждый год из последних пяти   |
|                        |                   |лет начиная с года,            |
|                        |                   |предшествующего текущему),     |
|                        |                   |отнесенное к численности       |
|                        |                   |исследователей научной         |
|                        |                   |организации в году,            |
|                        |                   |предшествующем текущему)       |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Число публикаций работников    |
|                        |                   |научной организации в Web of   |
|                        |                   |Science, отнесенное к          |
|                        |                   |численности исследователей     |
|                        |                   |(число публикаций за последние |
|                        |                   |пять лет (сумма начиная с года,|
|                        |                   |предшествующего текущему);     |
|                        |                   |численность исследователей в   |
|                        |                   |году, предшествующем текущему) |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Цитируемость работников научной|
|                        |                   |организации в Web of Science   |
|                        |                   |(общее число ссылок на         |
|                        |                   |публикации работников научной  |
|                        |                   |организации в Web of Science   |
|                        |                   |(сумма за последние пять лет   |
|                        |                   |начиная с года, предшествующего|
|                        |                   |текущему), отнесенное к        |
|                        |                   |численности исследователей     |
|                        |                   |научной организации в году,    |
|                        |                   |предшествующем текущему)       |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Импакт-фактор публикаций       |
|                        |                   |работников научной организации |
|                        |                   |в Web of Science (число        |
|                        |                   |публикаций работника научной   |
|                        |                   |организации в журнале,         |
|                        |                   |зарегистрированном в Web of    |
|                        |                   |Science (за каждый год из      |
|                        |                   |последних пяти лет начиная с   |
|                        |                   |года, предшествующего          |
|                        |                   |текущему), умножается на       |
|                        |                   |импакт-фактор данного журнала в|
|                        |                   |соответствующем году; сумма    |
|                        |                   |полученных значений (по годам, |
|                        |                   |работникам и журналам) делится |
|                        |                   |на общее (за последние пять    |
|                        |                   |лет) число публикаций          |
|                        |                   |работников научной организации |
|                        |                   |в Web of Science)              |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Число опубликованных докладов, |
|                        |                   |тезисов докладов,              |
|                        |                   |представленных работниками     |
|                        |                   |научной организации на крупных |
|                        |                   |конференциях, симпозиумах и    |
|                        |                   |чтениях (более 150 участников),|
|                        |                   |а также конференциях,          |
|                        |                   |организованных в соответствии с|
|                        |                   |планами федеральных органов    |
|                        |                   |исполнительной власти,         |
|                        |                   |государственных академий наук  |
|                        |                   |или на средства российских и   |
|                        |                   |международных фондов (включая  |
|                        |                   |РФФИ и РГНФ), отнесенное к     |
|                        |                   |численности исследователей     |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Число монографий и глав в      |
|                        |                   |монографиях, учебников и глав в|
|                        |                   |учебниках, отнесенное к        |
|                        |                   |численности исследователей     |
|                        |-------------------|-------------------------------|
|                        |1.3. Объекты       |Число охраняемых объектов      |
|                        |интеллектуальной   |интеллектуальной собственности,|
|                        |собственности      |принадлежащих научной          |
|                        |                   |организации, отнесенное к      |
|                        |                   |численности исследователей     |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Число отечественных и          |
|                        |                   |зарубежных патентов            |
|                        |                   |(свидетельств) на объекты      |
|                        |                   |интеллектуальной собственности,|
|                        |                   |полученных научной организацией|
|                        |                   |и ее работниками за период     |
|                        |                   |оценивания, отнесенное к       |
|                        |                   |численности исследователей     |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|2. Вовлеченность научной|2.1. Участие в     |Удельный вес средств           |
|организации в           |международном и    |иностранных источников  во     |
|национальное и мировое  |научно-техническом |внутренних затратах на         |
|научно-образовательное  |сотрудничестве     |исследования и разработки (%)  |
|сообщество              |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Удельный вес средств,          |
|                        |                   |полученных по отечественным    |
|                        |                   |грантам и целевым программам во|
|                        |                   |внутренних затратах на         |
|                        |                   |исследования и разработки (%)  |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Перечень основных научных      |
|                        |                   |мероприятий (конференций,      |
|                        |                   |семинаров и др.), проведенных  |
|                        |                   |научной организацией, в которых|
|                        |                   |участвовали зарубежные и       |
|                        |                   |отечественные ученые, не       |
|                        |                   |являющиеся работниками данной  |
|                        |                   |организации (с указанием общего|
|                        |                   |числа участников, из них числа |
|                        |                   |зарубежных ученых и числа      |
|                        |                   |отечественных ученых, не       |
|                        |                   |являющихся работниками данной  |
|                        |                   |научной организации)           |
|                        |-------------------|-------------------------------|
|                        |2.2. Интеграция    |Число научно-образовательных   |
|                        |науки и            |структур (базовых кафедр,      |
|                        |образования        |лабораторий,                   |
|                        |                   |научно-образовательных центров |
|                        |                   |и др.), созданных совместно с  |
|                        |                   |высшими учебными заведениями   |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Численность работников научной |
|                        |                   |организации, ведущих           |
|                        |                   |преподавательскую деятельность,|
|                        |                   |отнесенная к численности       |
|                        |                   |исследователей организации (%) |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Объем средств, выплаченных     |
|                        |                   |научной организацией по        |
|                        |                   |договорам на выполнение НИОКР  |
|                        |                   |высшими учебными заведениями   |
|                        |                   |(тыс. рублей)                  |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Число охраняемых результатов   |
|                        |                   |интеллектуальной деятельности, |
|                        |                   |полученных научной организацией|
|                        |                   |в результате выполнения НИОКР  |
|                        |                   |высшими учебными заведениями по|
|                        |                   |договорам с научной            |
|                        |                   |организацией                   |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|3. Коммерциализация и   |3.1. Использование |Объем средств, поступивших от  |
|прикладное значение     |инновационных      |передачи технологий, отнесенный|
|результатов исследований|технологий         |к численности работников       |
|                        |                   |научной организации (тыс.      |
|                        |                   |рублей / чел.)                 |
|                        |-------------------|-------------------------------|
|                        |3.2. Взаимодействие|Объем средств, поступивших по  |
|                        |с реальным сектором|договорам с предприятиями на   |
|                        |экономики          |выполнение НИОКР (оказание     |
|                        |                   |научно-технических услуг),     |
|                        |                   |отнесенный к численности       |
|                        |                   |работников научной организации |
|                        |                   |(тыс. рублей / чел.)           |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Число подразделений опытной    |
|                        |                   |базы и совместных с            |
|                        |                   |предприятиями структур (научных|
|                        |                   |центров, лабораторий и других) |
|                        |-------------------|-------------------------------|
|                        |3.3. Инновационная |Перечень элементов             |
|                        |инфраструктура     |инновационной инфраструктуры,  |
|                        |                   |созданных научной организацией |
|                        |                   |или с ее участием (с указанием |
|                        |                   |показателей масштабов и        |
|                        |                   |результатов их деятельности    |
|                        |                   |(центры трансфера технологий,  |
|                        |                   |инновационно-технологические   |
|                        |                   |центры, бизнес-инкубаторы и    |
|                        |                   |другие)                        |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Количество созданных малых     |
|                        |                   |инновационных предприятий      |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|4. Кадровая             |4.1. Обеспеченность|Удельный вес исследователей в  |
|обеспеченность          |исследователями и  |общей численности работников   |
|научной организации     |их структура       |научной организации (%)        |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Численность                    |
|                        |                   |высококвалифицированных        |
|                        |                   |специалистов (кандидатов наук и|
|                        |                   |докторов наук), отнесенная к   |
|                        |                   |общей численности              |
|                        |                   |исследователей (%)             |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Численность исследователей в   |
|                        |                   |возрасте до 39 лет, отнесенная |
|                        |                   |к численности исследователей   |
|                        |                   |(%)                            |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Численность руководителей      |
|                        |                   |структурных подразделений,     |
|                        |                   |занимающихся научной и (или)   |
|                        |                   |научно-технической             |
|                        |                   |деятельностью, имеющих ученые  |
|                        |                   |степени и (или) ученые звания, |
|                        |                   |отнесенная к общей численности |
|                        |                   |руководителей структурных      |
|                        |                   |подразделений, занимающихся    |
|                        |                   |научной и (или)                |
|                        |                   |научно-технической             |
|                        |                   |деятельностью (%)              |
|                        |-------------------|-------------------------------|
|                        |4.2. Подготовка    |Численность аспирантов,        |
|                        |научных кадров     |докторантов, отнесенная к      |
|                        |                   |численности исследователей (%) |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Наличие в научной организации  |
|                        |                   |совета по защите докторских и  |
|                        |                   |кандидатских диссертаций       |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Наличие в научной организации  |
|                        |                   |аспирантуры и (или)            |
|                        |                   |докторантуры                   |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|5. Ресурсная            |5.1. Обеспеченность|Доля в основных фондах:        |
|обеспеченность научной  |научным            |- зданий и сооружений (%);     |
|организации             |оборудованием и    |- машин и оборудования (%);    |
|                        |необходимыми       |- нематериальных     основных  |
|                        |условиями          |фондов(%)                      |
|                        |научной работы     |-------------------------------|
|                        |                   |Доля площадей, занятых научным |
|                        |                   |оборудованием (%)              |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Доля площадей, не сдаваемых в  |
|                        |                   |аренду, в общей площади зданий |
|                        |                   |(%)                            |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Удельный вес машин и           |
|                        |                   |оборудования в возрасте до трех|
|                        |                   |лет включительно в общей       |
|                        |                   |стоимости машин и оборудования |
|                        |                   |(%)                            |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Среднегодовая стоимость        |
|                        |                   |основных средств исследований и|
|                        |                   |разработок в расчете на одного |
|                        |                   |работника научной организации  |
|                        |                   |(тыс. рублей / чел.,           |
|                        |                   |фондовооруженность)            |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Среднегодовая стоимость машин и|
|                        |                   |оборудования в расчете на      |
|                        |                   |одного исследователя (тыс.     |
|                        |                   |рублей / чел.,                 |
|                        |                   |техновооруженность)            |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Среднемесячная заработная плата|
|                        |                   |работников научной организации |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Среднемесячная заработная плата|
|                        |                   |исследователей научной         |
|                        |                   |организации                    |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|
|6. Состояние финансовой |6.1. Доходы научной|Доля доходов от обычных видов  |
|деятельности научной    |организации        |деятельности в общих доходах   |
|организации             |                   |научной организации (%)        |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Доля доходов от сдачи зданий,  |
|                        |                   |помещений в аренду в общих     |
|                        |                   |доходах научной организации (%)|
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Доля доходов от сдачи машин и  |
|                        |                   |оборудования в аренду в общих  |
|                        |                   |доходах   научной организации  |
|                        |                   |(%). Коэффициент валовой       |
|                        |                   |рентабельности (отношение      |
|                        |                   |валовой прибыли к среднегодовой|
|                        |                   |стоимости основных фондов      |
|                        |                   |научной организации)           |
|                        |                   |-------------------------------|
|                        |                   |Коэффициент оборачиваемости    |
|                        |                   |кредиторской задолженности (за |
|                        |                   |исключением бюджетных          |
|                        |                   |учреждений) (отношение выручки |
|                        |                   |от реализации продукции к      |
|                        |                   |среднегодовой кредиторской     |
|                        |                   |задолженности)                 |
|                        |-------------------|-------------------------------|
|                        |6.2. Расходы       |Доля расходов от обычных видов |
|                        |научной            |деятельности в общих           |
|                        |организации        |фактических расходах научной   |
|                        |                   |организации (%)                |
|                        |-------------------|-------------------------------|
|                        |6.3. Структура     |Доля во внутренних затратах на |
|                        |внутренних затрат  |исследования и разработки:     |
|                        |на исследования и  |бюджетных средств, выделенных  |
|                        |разработки         |на внеконкурсной основе        |
|                        |                   |(бюджетная смета, бюджетные    |
|                        |                   |субсидии - в зависимости от    |
|                        |                   |организационно-правовой формы  |
|                        |                   |научной организации); средств, |
|                        |                   |полученных на выполнение       |
|                        |                   |проектов в рамках федеральных  |
|                        |                   |целевых программ; средств,     |
|                        |                   |полученных на выполнение       |
|                        |                   |заказов хозяйствующих субъектов|
|                        |                   |реального сектора российской   |
|                        |                   |экономики; средств, полученных |
|                        |                   |от сдачи имущества в аренду    |
|------------------------|-------------------|-------------------------------|


                                ______________