Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.1996 № 123

 4.2. Совершенствование системы       Продолжить работу по кодификации            IV квартал  МВЭС России
      информационного обеспечения     действующего законодательства в             1996 г.
      внешнеэкономической             области ВЭД в разрезе экспорта
      деятельности                    промышленной продукции и услуг

 4.3. Подготовка кадров в области     Подготовка предложений в Правительство      III квартал МВЭС России
      внешнеэкономической             Российской Федерации по повышению           1996 г.     Минфин России
      деятельности                    квалификации работников сферы                           Минтруд России
                                      внешнеэкономических связей и российских                 МИМБ
                                      участников внешнеэкономической
                                      деятельности в области экспорта
                                      промышленной продукции в Московском
                                      институте международного бизнеса
                                      (МИМБ) и за границей

 4.4. Организация делового Клуба      Подготовка конференции делового             III квартал Роскоммаш
      экспортеров                     Клуба экспортеров машиностроительного       1996 г.     Госкомоборонпром
      машиностроительного             комплекса России.                                       России
      комплекса России                Выявление изготовителей                                 Госкомпром России
                                      высококачественной продукции для                        МВЭС России
                                      организации их кооперации в                             Заинтересованные
                                      производстве конкурентоспособных                        федеральные органы
                                      экспортных изделий.                                     исполнительной власти
                                      Подготовка базы данных разработок,                      и фирмы
                                      технологий, комплектующих и материалов
                                      машиностроительного комплекса.
                                      Издание бюллетеней по имеющимся
                                      возможностям в развитии кооперации с
                                      зарубежными фирмами.

 4.5. Содействие расширению           Подготовка предложений Правительству        II квартал  Госкомоборонпром
      экспортных возможностей         Российской Федерации по созданию            1996 г.     России
      предприятий путем вхождения     Российского международного центра                       Госкомпром России
      в систему международной         субконтрактации для содействия                          Роскоммаш
      кооперации через                предприятиям в получении заказов от                     Минэкономики России
      организацию поставок            иностранных фирм на изготовление и                      Минфин России
      по субконтрактам с              поставку за рубеж комплектующих                         МВЭС России
      зарубежными фирмами             изделий, узлов, деталей и заготовок                     Торгово-промышленная
                                                                                              палата Российской
                                                                                              Федерации


                                                       ____________



     Приложение N 2
     к Федеральной программе
     развития экспорта



                   ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ
                       РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА

                             Динамика

     Российский экспорт  после резкого сокращения в 1991-1992 годах
до 54,2 млрд. долларов США вырос на 9 процентов в 1993 году и на 11
процентов  в  1994  году  (таблицы  1 и 2).  Тенденция к расширению
российского экспорта усилилась в 1995 году:  по имеющимся  оценкам,
темпы  прироста  всего  экспорта составят около 21 процента,  в том
числе в страны дальнего  зарубежья  -  28  процентов  (таблица  3).
Расширение  экспорта  связано  с  курсом  на  либерализацию внешней
экономической  деятельности,  дальнейшим  сокращением   внутреннего
потребления   продукции  отечественного  производства,  а  также  с
повышением мировых цен на основные товары российского экспорта.
     На фоне  продолжающегося  снижения объема валового внутреннего
продукта страны  коэффициент  эластичности  экспорта  по  валютному
внутреннему продукту (соотношение темпов роста) увеличился с 1,02 в
1992 году до 1,31 в 1994 году.  За тот же период  экспортная  квота
(отношение экспорта к валовому внутреннему продукту,  рассчитанному
на основе паритета покупательной способности валют)  выросла  на  3
процентных  пункта  (на  9  процентных пунктов при расчете валового
внутреннего продукта по  методике  МБРР),  что  служит  объективным
показателем  усиления  экспортной  ориентации  российской экономики
(таблица 4).
     Вместе с  тем  успехи  России  в  наращивании  экспорта  носят
относительный характер и их нельзя рассматривать в отрыве от  общей
динамики   международной   торговли.   В   1994   году  коэффициент
эластичности российского экспорта  по  мировому  экспорту  составил
0,9,  что  привело к сокращению его доли в общемировом итоге с 1,63
процента в 1993 году до 1,47 процента в 1994 году (таблицы 5-7).

                     Географическая структура

     В первой   половине   90-х   годов    произошла    фактическая
переориентация  российского экспорта со стран ближнего зарубежья на
страны дальнего зарубежья.  Удельный вес  государств  -  участников
Содружества   Независимых  Государств  в  общем  товарообороте,  по
оценкам,  сократился с 56 процентов в 1991 году до 24  процентов  в
1994  году,  в том числе по экспорту - до 22 процентов (таблица 8).
По итогам 11 месяцев 1995 года  доля  экспорта  в  страны  ближнего
зарубежья  в  экспорте  России  еще  более снизилась и составила 17
процентов.
     Наибольший удельный  вес  (около  54  процентов)  в российском
экспорте занимают европейские страны.  Их доля стабильна, поскольку
в  этот  регион поступает основная часть вывозимых Россией сырьевых
товаров.
     В течение   1992-1994   годов   заметно   выросла  роль  стран
Юго-Восточной Азии как потребителей российских экспортных  товаров:
поставки  в  Республику  Корея,  Сингапур,  Гонконг,  Таиланд  и на
Тайвань увеличились почти в 2 раза, опережая в 5 раз темпы прироста
всего   экспорта  страны.  Умеренно  высокими  темпами  расширяются
поставки российских товаров в Японию и стремительными -  в  США.  В
течение  1992-1994  годов  экспорт  в  США вырос в 4,5 раза (на 2,7
млрд.  долларов  США  в  абсолютном  выражении),   что   не   имеет
прецедентов   в  отношении  других  стран.  В  связи  со  сказанным
отмечается усиление позиций стран Азиатско-Тихоокеанского региона в
качестве рынков сбыта для российской экспортной продукции.
     В целом,  характеризуя   географическую   структуру   экспорта
страны, следует отметить, что круг торговых партнеров России весьма
широк,  однако  пока  еще  не  стабилен  и   по   ряду   параметров
недостаточно  диверсифицирован.  Так,  по-прежнему крайне мала доля
развивающихся  стран  и   непропорционально,   в   соотношении   со
структурой   мирового  импорта  и  торгово-политическим  положением
России, велика доля промышленно развитых стран, имеющих возможность
в   рамках   НАТО,   Организации  экономического  сотрудничества  и
развития,  Международного  энергетического   агентства   и   других
организаций   координировать  свою  политику  в  отношении  России.
Неоправданно мал экспорт  в  государства  -  участники  Содружества
Независимых  Государств  и бывшие социалистические страны,  который
возможно осуществлять на более прочной правовой  и  организационной
основе.

                        Товарная структура

     В товарной    структуре   российского   экспорта   сохраняется
преобладание  топливно-сырьевой  продукции,  усилившееся  в  первой
половине  90-х  годов.  На  долю  минеральных продуктов,  металлов,
драгоценных   камней   и    изделий    из    них,    древесины    и
целлюлозно-бумажных  изделий  приходилось  72  процента  поставок в
страны дальнего зарубежья в 1992 году,  74 процента продаж - в 1993
году и около 78 процентов - в 1994 году (таблицы 9-10). Аналогичный
показатель по всему  российскому  экспорту  (в  страны  ближнего  и
дальнего   зарубежья)   по  итогам  1994  года  составил  около  76
процентов.  Стабильным -  на  уровне  45-50  процентов  -  является
удельный вес топливно-энергетических товаров;  неуклонно повышается
доля металлургической группы,  в первую очередь за счет  увеличения
вывоза  цветных металлов в страны дальнего зарубежья.  Закономерным
следствием динамичного развития сырьевого экспорта стало  повышение
экспортной квоты большинства добывающих отраслей.  Так, в настоящее
время свыше 40 процентов добытой нефти,  около одной  трети  объема
природного  газа  и  каждая  пятая  тонна  произведенных  в  России
нефтепродуктов  поставляются  за   рубеж.   Экспортная   квота   по
минеральным  удобрениям  и целлюлозе составляет соответственно 85 и
31 процент (таблица 11). В 1995 году наблюдалась ситуация, когда по
ряду  цветных  металлов  (например,  по  никелю,  меди)  экспортные
поставки в 2-3 раза превышали текущие объемы производства,  то есть
за  рубеж  направлялись старые товарные запасы.  Приведенные данные
свидетельствуют об исчерпании экстенсивных факторов роста  экспорта
и   отражают   резко   возросшую   зависимость   сырьевых  отраслей
промышленности от спроса, формируемого на внешнем рынке.
     На фоне   сказанного   экспорт   готовых   изделий   постоянно
сокращается.  Поставки  машин  и  оборудования  в  страны  дальнего
зарубежья  уменьшились с 5,2 млрд.  долларов США в 1991 году до 3,1
млрд.  долларов США в 1994 году, а их удельный вес снизился с 10 до
6  процентов  (таблица 12).  С учетом экспорта в страны Содружества
Независимых Государств доля указанной товарной  группы  в  экспорте
страны была несколько выше и достигла в 1994 году 8,5 процента, или
5,4  млрд.  долларов  США  в  абсолютном  выражении.  В  1995  году
продолжалось сокращение машинотехнического экспорта, составившее за
первые 11 месяцев 1995 г.  около 3 процентов,  а его удельный вес в
общем  экспорте  страны  (в  страны  ближнего и дальнего зарубежья)
снизился до 5,9 процента против 8,3 процента за аналогичный  период
1994 года.

                                                         Таблица 1

                   Объем внешней торговли России
                (млрд. долларов США, текущие цены)
+-----------------------------------------------------------------+
¦               ¦1990 г.¦1991 г. ¦1992 г.¦1993 г.¦1994 г.¦11      ¦
¦               ¦       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦месяцев ¦
¦               ¦       ¦        ¦       ¦       ¦       ¦1995 г. ¦
+-----------------------------------------------------------------+
 Оборот          183,3    121,9    97,2    101,7   111,7  123,3
 Экспорт         88,5     66,8     54,2    59,2    65,8*  72,1
 Импорт**        94,8     55,1     43,0    42,2    46,0   51,2

     * Уточненный показатель на основе данных Госкомстата России
       по экспорту рыбопродуктов и в связи с дополнительными
       расчетами по экспорту природного газа.

     ** Включая неорганизованную торговлю физическими лицами
        и гуманитарную помощь.

     Источник: Таможенная    статистика   за   1994   год,   данные
Госкомстата России за 11 месяцев 1995 г.

                                                         Таблица 2

           Годовые темпы роста внешней торговли России (в %)
+-----------------------------------------------------------------+
¦                       ¦1991 г.  ¦ 1992 г.  ¦1993 г.   ¦1994 г.  ¦
+-----------------------------------------------------------------+
 ОБОРОТ
 Индекс стоимости        66,5       79,7      104,3      110,2
 Индекс физического      89,7       93,3      96,5       101,9
 объема
 Индекс средних цен      74,1       85,4      108,1      108,1

 ЭКСПОРТ
 Индекс стоимости        75,5       81,1      109,3      111,1
 Индекс физического      94,6       93,0      119,6      110,6
 объема
 Индекс средних цен      79,8       87,2      91,4       100,4

 ИМПОРТ
 Индекс стоимости        58,1       78,0      98,1       109,0
 Индекс физического      86,3       95,0      74,5       91,5
 объема
 Индекс средних цен      67,3       82,1      131,6      119,1

     Примечание. Резкое сокращение экспорта в стоимостном выражении
                 в 1991-1992 годах связано прежде всего с падением
                 мировых цен.

     Источник: Рассчитано  на  основе  данных Госкомстата России за
соответствующие годы.

                                                         Таблица 3

                Внешняя торговля России в 1995 году
                        (млн. долларов США)
+-----------------------------------------------------------------+
¦                   ¦I квартал¦II квартал¦III квартал¦IV квартал *¦
+-----------------------------------------------------------------+
 Оборот                30740     33903     34663      36245
 Экспорт               18172     20154     19805      21231
 Импорт**              12568     13749     14858      15014

     * Оценка на основе данных Госкомстата России

     ** Включая  неорганизованную  торговлю  физическими  лицами  и
        гуманитарную помощь

     Источник: Оперативные данные Госкомстата России.

                                                         Таблица 4

               Отношение экспорта и импорта товаров
            к ВВП у ведущих государств и России (в %)*
+-----------------------------------------------------------------+
¦                ¦       Экспорт          ¦      Импорт           ¦
¦                +------------------------+-----------------------¦
¦                ¦ 1992 г.¦1993 г.¦1994 г.¦1992 г.¦1993 г.¦1994 г.¦
+-----------------------------------------------------------------+
 Россия            5,8     7,1     9,0     4,6     4,3     5,3
                   13,5**  17,0**  21,0**
 Австрия           23,8    22,1    23,1    29      26,7    28,3
 Великобритания    18,3    19,3    20,1    21,1    21,9    22,4
 Германия          21,8    19,1    20,2    20,7    17,3    19,9
 Италия            14,6    16,8    22,6    15,5    14,8    19,2
 Нидерланды        43,7    42,4    47,5    41,8    39,5    42,6
 Финляндия         22,1    28      28,7    19,4    21,6    24
 Франция           17,6    16,5    21,3    18,1    16,1    19,1
 Швейцария         25,5    25,3    25,5    25,6    24,4    24,7
 Швеция            22,7    27      31      20,1    23      27,6
 США               7,6     7,4     9,7     9,3     9,6     10,9
 Канада            23,8    26,5    29,7    22,9    25,4    30,3
 Япония            9,3     8,6     8,7     6,4     5,7     6,5

     * ВВП  рассчитан  на основе паритета покупательной способности
валют.
     ** ВВП рассчитан по методике Мирового Банка.

     Источник: "Main Economic Indicators",  April 1995;  "The World
Bank Atlas", 1995.

                                                         Таблица 5

    Общий объем мировой торговли и доля ведущих стран и России
+-----------------------------------------------------------------+
¦                 ¦    1992 г.     ¦    1993 г.     ¦   1994 г.   ¦
¦                 +----------------+----------------+-------------¦
¦                 ¦ млрд.  ¦ %     ¦ млрд. ¦ %      ¦ млрд. ¦ %   ¦
¦                 ¦ долл.  ¦       ¦ долл. ¦        ¦ долл. ¦     ¦
¦                 ¦ США    ¦       ¦ США   ¦        ¦ США   ¦     ¦
+-----------------------------------------------------------------+
                              Экспорт

 ВСЕГО              3656     100     3635    100     4477    100
 РОССИЯ*            54,2     1,5     59,2    1,6     65,8    1,5
 Промышленно        2642     72,3    2542    69,9    2900    64,8
 развитые страны
 Австрия            44,4     1,2     40,2    1,1     45,2    1,0
 Великобритания     191      5,2     182     5,0     204     4,6
 Германия           430      11,8    365     10,0    419     9,4
 Испания            64,3     1,8     62,9    1,7     73,3    1,6
 Италия             178      4,9     167     4,6     190     4,2
 Нидерланды         140      3,8     131     3,6     156     3,5
 Франция            232      6,4     206     5,7     236     5,3
 Финляндия          23,5     0,6     23,5    0,7     29,7    0,7
 Португалия         18,3     0,5     15,4    0,4     17,5    0,4
 Швеция             56,1     1,5     50      1,4     61,3    1,4
 Швейцария          61,4     1,7     58,7    1,6     66,2    1,5
 США                448      12,2    465     12,8    513     11,4
 Канада             134      3,7     145     4,0     165     3,7
 Япония             340      9,3     362     10,0    397     8,9

                               Импорт
 ВСЕГО              3804     100     3714    100     4358    100
 РОССИЯ*            43,0     1,1     42,2    1,1     46,0    1,1
 Промышленно        2711     71,3    2526    68,1    2885    66,3
 развитые страны
 Австрия            54,1     1,4     48,6    1,3     55,3    1,3
 Великобритания     222      5,8     206     5,6     227     5,2
 Германия           408      10,7    330     8,9     373     8,6
 Испания            99,8     2,6     81,9    2,2     92,5    2,1
 Италия             189      5,0     147     4,0     168     6,2
 Нидерланды         134      3,5     122     3,3     140     3,2
 Франция            239      6,3     201     5,4     230     5,3
 Финляндия          20,7     0,5     18,1    0,5     23,2    0,5
 Португалия         30,3     0,8     24,3    0,7     26,6    0,6
 Швеция             49,9     1,3     42,7    1,2     51,7    1,2
 Швейцария          61,8     1,6     56,7    1,5     64,1    1,5
 США                554      14,6    603     16,3    689     15,8
 Канада             129      3,4     139     3,8     155     5,4
 Япония             233      6,1     242     6,5     275     6,3

     * Включая страны СНГ.

     Источник: "Monthly Bulletin of Statistics",  уточненные данные
Госкомстата России за 1994 г.

                                                         Таблица 6

                  Место России в мировом экспорте
+------------------------------------------------------------------+
¦              ¦1985 г.          ¦ 1992 г.        ¦  1993 г.       ¦
¦              +-----------------+----------------+----------------¦
¦              ¦млрд.¦%    ¦место¦млрд.¦%   ¦место¦млрд.¦%   ¦место¦
¦              ¦долл.¦     ¦     ¦долл.¦    ¦     ¦долл.¦    ¦     ¦
¦              ¦США  ¦     ¦     ¦США  ¦    ¦     ¦США  ¦    ¦     ¦
+------------------------------------------------------------------+
 США            219,0 11,4  1     448,0 12,2 1     513,0 11,4 1
 Германия       184,0 9,5   2     430,0 11,8 2     419,0 9,4  2
 Япония         176,0 9,1   3     340,0 9,3  3     397,0 8,9  3
 Франция        97,6  5,1   5     232,0 6,4  4     236,0 5,3  4
 Великобритания 110,0 5,7   4     191,0 5,2  5     204,0 4,6  5
 Италия         79,0  4,1   8     178,0 4,9  6     190,0 4,2  6
 Канада         84,5  4,5   6     134,0 3,7  8     165,0 3,7  7
 Нидерланды     68,4  3,5   9     140,0 3,8  7     156,0 3,5  8
 Гонконг        30,2  1,6   11    120,0 3,3  9     151,0 3,4  9
 Китай          27,3  1,4   13    84,9  2,3  10    121,0 2,7  10
 Сингапур       22,8  1,2   15    63,4  1,7  13    96,7  2,2  11
 Южная Корея    30,3  1,6   10    76,6  2,1  11    95,9  2,1  12
 Испания        25,1  1,3   14    64,3  1,8  12    73,3  1,6  13
 Швейцария      27,5  1,4   12    61,4  1,7  14    66,2  1,5  14
 Россия         87,3* 4,5*  7     59,2  1,5  15    65,8  1,5  15

     * СССР.
     Источник: "Monthly Bulletin of Statistics",  August 1992,  May
1995.

                                                         Таблица 7

               Стоимость экспорта на душу населения
                      ведущих стран и России
                        (тыс. долларов США)
+-----------------------------------------------------------------+
¦                             ¦1993 г.          ¦1994 г.          ¦
+-----------------------------------------------------------------+
Россия                         0,4               0,4
Австрия                        5,0               -
Великобритания                 3,1               -
Германия                       4,5               5,1
Испания                        1,6               1,9
Италия                         2,9               3,3
Нидерланды                     8,6               9,5
Франция                        3,6               4,1
Финляндия                      4,6               5,8
Швеция                         5,7               -
Швейцария                      8,5               9,5
США                            1,8               2,0
Канада                         5,0               5,6
Япония                         2,9               3,2

     Источник: "Monthly Bulletin of Statistic", June 1995.

                                                      Таблица 8

                 Географическая структура экспорта
                       Российской Федерации
+-----------------------------------------------------------------+
¦                            ¦1985 г.*  ¦1992 г.  ¦1994 г.¦11 мес.¦
¦                            ¦          ¦         ¦       ¦1995 г.¦
+-----------------------------------------------------------------+
ЭКСПОРТ, ВСЕГО                100        100       100      100
Дальнее зарубежье, всего      100        72,8      78,0     82,7
Европа                        74,4       58,1      53,8     55,7
в том числе:
бывшие страны-члены СЭВ       46,8       14,2      5,8      -
другие страны                 27,6       43,9      48,0     -
Азия                          14,9       16,2      16,1     17,2
в том числе:
Япония                        1,3        3,1       1,6      -
Китай                         1,1        5,2       4,5      -
НИС и АСЕАН                   0,3        1,2       1,6      -
Америка                       8,2        2,7       7,3      8,9
в том числе:
США                           0,4        1,4       5,2      -
Африка                        2,5        1,1       0,8      0,9
Австралия и Океания           0,0        0,0       0,0      0,03
Ближнее зарубежье             -          21,8      22,0     17,3

     * СССР.

     Источники: Внешняя торговля СССР 1985 г.,  Внешнеэкономические
                связи Российской  Федерации  1993  г.,   Таможенная
                статистика   Российской   Федерации 1994 г., данные
                Госкомстата России за 11 месяцев 1995 г.

                                                         Таблица 9

     Товарная структура экспорта Российской Федерации (в %  к итогу)
+---------------------------------------------------------------------+
¦                         ¦1985 г.*¦1992 г.*¦1994 г.*¦1994 г.*¦11 мес.¦
¦                         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦ 1995  ¦
¦                         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦ г.*** ¦
+---------------------------------------------------------------------+
Всего                      100      100      100      100      100
Продовольственные товары   2,5      3,9      3,8      3,7      3,3
и сельскохозяйственное
сырье
Минеральные продукты       47,2     52,1     42,3     44,7     44,1
Продукция химической       3,9      6,1      7,9      8,3      7,2
промышленности, каучук
Кожевенное сырье и         0,2      0,2      0,7      0,6      0,6
пушнина, изделия из них
Древесина и                3,0      3,7      4,2      4,0      4,6
целлюлозно-бумажные
изделия
Текстиль и текстильные     1,9      0,6      1,7      2,0      2,1
изделия, обувь
Металлы, алмазы и изделия  5,4      16,4     31,9     26,9     29,6
из них
Машины, оборудование и     37,2     8,8      6,2      8,5      5,9
транспортные средства
Другие товары              1,7      8,2      1,3      1,3      2,6

     *СССР (рассчитано на основе товарной  номенклатуры,  несколько
отличной  от  принятой  в настоящее время,  однако это не влияет на
общие пропорции приведенных показателей).
     **Дальнее зарубежье.
     ***Дальнее и ближнее зарубежье.
     Источники: Внешняя торговля СССР 1985 г.,  Внешнеэкономические
связи   Российской   Федерации  1993  г.,  Таможенная    статистика
Российской   Федерации    1994 г., данные Госкомстата России за  11
месяцев 1995 г.

                                                        Таблица 10

           Уровень концентрации экспорта некоторых стран
     (доля отдельных товарных позиций в общем объеме экспорта)
+-----------------------------------------------------------------+
¦Товарные позиции¦Россия  ¦США  ¦ Канада ¦ Бразилия ¦Респуб-¦Индия¦
¦                ¦        ¦     ¦        ¦          ¦лика   ¦     ¦
¦                ¦        ¦     ¦        ¦          ¦Корея  ¦     ¦
+-----------------------------------------------------------------+
Три основных      38       18     25       21        17       28
Пять основных     48       25     35       30        25       35
Десять основных   57       37     50       44        39       50

     Источник: Данные  Госкомстата  Российской  Федерации   за   11
месяцев 1995 г., ЮНКТАД ООН 1987-1988 гг.

                                                        Таблица 11

             Отношение экспорта к объемам производства
               по отдельным товарам в России (в %)
+-----------------------------------------------------------------+
¦                        ¦1992 г.  ¦1993 г.   ¦1994 г.  ¦10 мес.  ¦
¦                        ¦         ¦          ¦         ¦1995 г.  ¦
+-----------------------------------------------------------------+
Электроэнергия            0,4*      0,58*      0,94*     2,4
Нефть                     35,4      34,7       40,2      40,9
Нефтепродукты             14,8      20,3       25,2      25,8
Уголь                     10,1      8,9        8,8       11,6
Газ                       30,2      27,6       30,4      33,0
Минудобрения              69,3      72         85,1      -
Целлюлоза                 13,3      24,5       30,8      31,2
Цемент                    3,7       2,6        1,9       2,7
Чугун                     4,2       5,7        9,5       6,7
Станки металлорежущие     31,6      65,3       94,4      -

     * В страны дальнего зарубежья.
     Источник: Данные Госкомстата России за соответствующий период.

                                                        Таблица 12

      Показатели изменения относительной специализации России
    в международном разделении труда по машинам и оборудованию
+-----------------------------------------------------------------+
¦                                  ¦1985 г.   ¦1992 г.  ¦1995 г.I ¦
¦                                  ¦          ¦         ¦полугодие¦
+-----------------------------------------------------------------+
 Удельный вес машин, оборудования и
 транспортных средств в экспорте:
 (А) России                         13,6*      8,8**      5,0***
 (Б) Мировом                        31,1       37,0       38,5****
 Индекс относительной специализации 43,7*      23,8       13,0
 России в международном разделении
 труда (А/Б)

        * СССР.
       ** Дальнее зарубежье.
      *** Дальнее и ближнее зарубежье.
     **** Оценка.

     Источники: Данные Госкомстата России;  Внешняя торговля СССР в
                1985 г., "Handbook of International   Trade     and
                Development Statistics", UNCTAD, 1989;     "Monthly
                Bulletin of Statistics", UN May 1995.

Примечание.  Индекс относительной специализации страны в
             международном разделении труда показывает степень
             соответствия структуры ее экспорта общемировым
             тенденциям в развитии торговли. Согласно данным
             таблицы, удельный вес машин и оборудования в экспорте
             России неуклонно снижается, тогда как доля
             соответствующей товарной группы в мировом экспорте в
             течение последних десяти лет возросла почти на
             четверть. В результате индекс относительной
             специализации России в международном разделении труда
             по машинам и оборудованию только за период с 1992 по
             1995 год снизился почти вдвое.


                           ____________



     Приложение N 3
     к Федеральной программе
     развития экспорта



                   ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Приоритетное место в системе государственного управления

     Настоящая Программа  должна  быть  важной   составной   частью
государственного управления экономикой,  учитываться при разработке
других  народно-хозяйственных  программ.  Текущую   нормотворческую
деятельность  следует согласовывать с целями настоящей Программы и,
при необходимости,  осуществлять экспертизу готовящихся  законов  и
иных   нормативных   документов   в   сфере  внешней  экономической
деятельности   с   точки   зрения   их   влияния   на   перспективы
отечественного экспорта.

                             Научность

     Определение основных препятствий на пути российского экспорта,
оптимальных путей их преодоления, отраслевых, географических и иных
приоритетов в развитии экспорта - все это требует научного подхода,
проведения   поисковых   исследовательских    работ,    специальных
статистических    расчетов,  социологических   опросов   и   т. д.,
обеспечивающих постоянный контроль и анализ экспортного  потенциала
страны, проблем и перспектив экспортной деятельности.

                              Реализм

     При общей  оценке  возможностей  реализации  Программы следует
учитывать,  что конкурентный потенциал российской  экономики,  и  в
первую  очередь  обрабатывающей промышленности,  был в значительной
степени подорван  и  сегодня  находится  на  крайне  низком  уровне
(согласно  докладу  об  уровне конкурентоспособности 48 стран мира,
подготовленному в  1995  году  Всемирным  экономическим  форумом  и
Международным институтом менеджмента и развития (Швейцария), Россия
заняла  последнее  -  48  место,  значительно  уступая  промышленно
развитым  странам,  многим  развивающимся и бывшим социалистическим
государствам).  Поэтому даже скромные успехи  в  развитии  экспорта
могут  быть  достигнуты  только  эволюционным  путем и при активном
участии государства.

               Участие всех заинтересованных сторон

     Развитие экспорта    следует    рассматривать    как    задачу
общенационального  значения,  что  подразумевает  включение  в  эту
работу   федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов
исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного      самоуправления,      торгово-промышленных      палат,
предпринимательских     союзов    и    общественных    организаций.
Целесообразно    рассмотреть    возможность    подписания     всеми
заинтересованными сторонами специального документа в целях развития
экспорта,  своего рода  Национальной  хартии,  где  были  бы  четко
обозначены   роль   и  функции  каждого  участника  по  продвижению
российских товаров  на  внешние  рынки,  механизмы  координации  их
деятельности   в   указанном   направлении,   процедура  и  порядок
представления рекомендаций  Правительству  Российской  Федерации  и
Федеральному Собранию Российской Федерации.

                    Тесная связь с экспортерами

     Необходимо совершенствовать механизмы консультаций,  взаимного
согласования  интересов  и   обсуждения   перспектив   с   участием
представителей  органов власти и деловых кругов.  Активизация такой
деятельности   позволит   оперативнее   преодолевать    возникающие
трудности  и  препятствия в развитии российского экспорта,  придаст
его росту большую стабильность и предсказуемость.

                  Универсальность и комплексность

     Осуществление Программы  предполагает  формирование  целостной
системы мер общеэкономического характера, призванных способствовать
наращиванию совокупного экспортного потенциала страны  и  повышению
конкурентоспособности  отечественной  продукции  на внешних рынках.
Принцип  универсальности  не   отрицает   необходимость   выделения
отраслевых  и  иных  приоритетов  содействия экспорту на конкретном
этапе развития страны  и  предполагает  их  реализацию  посредством
единой    общегосударственной    системы    поддержки    экспортной
деятельности.
     В рамках настоящей Программы следует предусмотреть возможности
получения   заинтересованными   российскими   предприятиями   всего
комплекса   услуг   в  сфере  экспортной  деятельности,  а  именно:
финансовых,     информационно-консультационных,      маркетинговых,
организационных и т. д.

                       Экстерриториальность

     Реализация настоящей    Программы    не    должна   замыкаться
исключительно  на   деятельности   внутри   страны.   Ее   успешное
претворение  в  жизнь в значительной степени зависит от эффективной
дипломатической и иной поддержки российского экспорта через систему
официальных    зарубежных    представительств   страны,   а   также
представительств   организаций    деловых    кругов,    банков    и
информационных служб.

                           Оперативность

     Результативность экспортной    деятельности   в   значительной
степени  зависит   от   возможностей   оперативно   воспользоваться
финансовыми  механизмами  стимулирования экспорта,  конъюнктурной и
коммерческой информацией, что делает необходимым широкое применение
в  практике  предоставления  экспортных  услуг  современных средств
связи и передачи информации.

                   Открытость и информативность

     Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, должны быть
открыты для участия всех заинтересованных российских экспортеров, а
ее основные цели и  задачи,  механизмы  и  средства  их  реализации
необходимо     широко     пропагандировать     и    разъяснять    в
предпринимательской среде.


                           ____________