Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.1999 № 555

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 20 мая 1999 г. N 555
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                  Федерации от 23.07.2004 г. N 372

       Об утверждении Положения о Федеральной службе России
        по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 07.07.2003 г. N 412)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  Федеральной  службе
России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
     2. Признать   утратившим   силу   постановление  Правительства
Российской  Федерации  от 8 сентября 1994 г. N 1035 "Об утверждении
Положения  о  Федеральной  службе  России  по  гидрометеорологии  и
мониторингу    окружающей    среды"    (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 1994, N 20, ст. 2280).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                С.Степашин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 20 мая 1999 г.
     N 555


                         П О Л О Ж Е Н И Е
         о Федеральной службе России по гидрометеорологии
                  и мониторингу окружающей среды

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 07.07.2003 г. N 412)

     1. Федеральная    служба   России   по   гидрометеорологии   и
мониторингу  окружающей  среды  (Росгидромет)  является  специально
уполномоченным    федеральным    органом   исполнительной   власти,
осуществляющим    исполнительные,    контрольные,   разрешительные,
регулирующие   и  другие  функции  в  области  гидрометеорологии  и
смежных с ней областях.
     Росгидромет   осуществляет   возложенные  на  него  функции  и
полномочия  непосредственно, а также через территориальные органы и
организации, находящиеся в его ведении.
     2. Росгидромет    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными
законами,  Федеральным  законом  "О гидрометеорологической службе",
другими  федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
Правительства   Российской   Федерации,  международными  договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     3. Росгидромет,    территориальные   органы   и   организации,
находящиеся   в  его  ведении,  осуществляют  свою  деятельность  в
области  гидрометеорологии  и  смежных  с  ней областях совместно с
другими    федеральными    органами    исполнительной    власти   и
взаимодействуют   с   органами   исполнительной   власти  субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
общественными объединениями, организациями и гражданами.
     4. Основными задачами Росгидромета являются:
     1) обеспечение    потребностей   государства,   физических   и
юридических   лиц  в  гидрометеорологической  и  гелиогеофизической
информации,   а   также   в  информации  о  загрязнении  окружающей
природной среды;
     2) организация   мониторинга  состояния  окружающей  природной
среды,   ее  загрязнения  (атмосферы,  поверхностных  вод,  морской
среды,  почв,  околоземного космического пространства, радиационной
обстановки   на  поверхности  Земли  и  в  околоземном  космическом
пространстве,   загрязнения  окружающей  природной  среды,  включая
радиоактивное,  комплексного  фонового  мониторинга  и космического
мониторинга    состояния   природных   объектов,   государственного
мониторинга  континентального  шельфа, государственного мониторинга
исключительной экономической зоны);
     3) оценка  и  прогноз  изменений  климата, агроклиматических и
поверхностных  водных  ресурсов  Российской  Федерации  и субъектов
Российской Федерации;
     4) исследование    гидрометеорологических    и   геофизических
процессов  в  атмосфере,  на  поверхности  суши,  в Мировом океане,
Арктике и Антарктике, околоземном космическом пространстве;
     5) организация  и проведение работ по активному воздействию на
метеорологические  и  другие  геофизические  процессы  в  целях  их
регулирования  и  уменьшения  возможного  вреда от данных процессов
населению и экономике;
     6) государственный   надзор   за   проведением   организациями
независимо  от  их организационно-правовой формы работ по активному
воздействию  на  метеорологические  и другие геофизические процессы
на всей территории Российской Федерации;
     7) выполнение    в    установленном    порядке   международных
обязательств  Российской  Федерации  в  области гидрометеорологии и
гелиогеофизики,  климата  и  его  изменений, мониторинга окружающей
природной  среды, ее загрязнения, состояния верхних слоев атмосферы
и   ее   озонового   слоя,  изучения  Мирового  океана,  Арктики  и
Антарктики,  активного  воздействия  на  метеорологические и другие
геофизические процессы.
     5. Росгидромет в соответствии с возложенными на него задачами:
     1) формирует    и    обеспечивает    деятельность   и   охрану
государственной наблюдательной сети;
     2) организует   проведение   наблюдений,   оценку   и  прогноз
состояния  атмосферы, поверхностных вод, морской среды (в том числе
распространения  в  ней  волн  цунами),  почв, сельскохозяйственных
культур  и  пастбищной  растительности,  околоземного  космического
пространства,  трансграничного переноса загрязняющих веществ (кроме
переноса    подземными    водами),   радиационной   обстановки   на
поверхности   Земли   и  в  околоземном  космическом  пространстве,
загрязнения, включая радиоактивное, окружающей природной среды;
     3) устанавливает  в  пределах  своей  компетенции требования и
разрабатывает   единые   в   Российской   Федерации  технические  и
методические   указания  по  проведению  наблюдений  за  состоянием
окружающей  природной  среды,  ее  загрязнением,  сбору, обработке,
хранению   и  распространению  информации  о  состоянии  окружающей
природной   среды,   ее   загрязнении,   а   также   требования   к
информационной  продукции, которые обязательны для выполнения всеми
участниками деятельности гидрометеорологической службы;
     4) обеспечивает   в  пределах  своей  компетенции  развитие  и
функционирование  государственной службы наблюдений, системы сбора,
хранения,       обработки,      анализа      и      распространения
гидрометеорологической,  гелиогеофизической  информации  и данных о
загрязнении окружающей природной среды;
     5) обеспечивает   выпуск   экстренной  информации  об  опасных
природных   явлениях,   о   фактических   и  прогнозируемых  резких
изменениях   погоды   и  загрязнении  окружающей  природной  среды,
которые  могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб
окружающей природной среде;
     6) совершенствует      систему      предупреждения     органов
государственной  власти,  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации и
населения  о  стихийных  гидрометеорологических, гелиогеофизических
явлениях   и  экстремальных  ситуациях,  связанных  с  загрязнением
окружающей природной среды;
     7) организует   разработку   и   составление  краткосрочных  и
долгосрочных      прогнозов      погоды,      водности,      урожая
сельскохозяйственных      культур,     гидрометеорологических     и
гелиогеофизических  явлений,  глобальных  и  региональных изменений
климата,   радиационной   обстановки   на  поверхности  Земли  и  в
околоземном    космическом   пространстве,   загрязнения,   включая
радиоактивное, окружающей природной среды;
     8)   организует  обеспечение  органов  государственной  власти
Российской  Федерации  информацией о состоянии окружающей природной
среды,  ее  загрязнении, информирует пользователей (потребителей) о
составе   предоставляемой   информации   о   состоянии   окружающей
природной   среды,   ее  загрязнении,  о  формах  доведения  данной
информации   и   об   организациях,  осуществляющих  информационное
обеспечение пользователей (потребителей); (В               редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 07.07.2003 г. N 412)
     9) подготавливает  материалы  о состоянии окружающей природной
среды, ее загрязнении для ежегодных государственных докладов;
     10) проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы по проблемам гидрометеорологии,  гелиогеофизики, загрязнения
окружающей    природной    среды,    активного    воздействия    на
метеорологические      и     другие     геофизические     процессы,
гидрометеорологического приборостроения;
     11) организует    и   участвует   в   организации   проведения
экспедиций, в том числе Российской антарктической экспедиции;
     12) обеспечивает  координацию  и организацию работ федеральных
органов    исполнительной   власти   по   выполнению   обязательств
Российской  Федерации, вытекающих из Протокола по охране окружающей
среды   к   Договору   об  Антарктике,  подписанного  в  г. Мадриде
4 октября 1991 г.;
     13) осуществляет   методическое   руководство   организациями,
находящимися в его ведении;
     14) организует   разработку   методов  и  технических  средств
получения,   сбора,   обработки   и   распространения  космической,
гидрометеорологической,    гелиогеофизической,    океанологической,
природно-ресурсной  информации  и  данных  о загрязнении окружающей
природной среды;
     15) организует   разработку   методов  и  технических  средств
активного  воздействия  на метеорологические и другие геофизические
процессы, обеспечивает работу противолавинной службы;
     16) обеспечивает  в  пределах  своих  полномочий  контроль  за
соблюдением    требований   по   всем   видам   работ   в   области
гидрометеорологии,   мониторинга  окружающей  природной  среды,  ее
загрязнения,    выполняемых    организациями   независимо   от   их
организационно-правовой формы;
     17) ведет  Единый  государственный  фонд  данных  о  состоянии
окружающей    природной    среды,    ее    загрязнении,   а   также
централизованный учет информации;
     18)  организует  публикацию  информации о состоянии окружающей
природной  среды и ее загрязнении, а также информационной продукции
о  климатических,  агроклиматических  условиях  и  водных ресурсах,
гидрометеорологическом   режиме   морей   и   океанов,  загрязнении
окружающей  природной  среды  и  его  последствиях,  о  работах  по
активному  воздействию  на метеорологические и другие геофизические
процессы; (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 07.07.2003 г. N 412)
     19) обеспечивает   регулярное   информирование   населения   о
фактических    и    ожидаемых    погодных    условиях,    стихийных
гидрометеорологических    явлениях    через    средства    массовой
информации;
     20) разрабатывает  в  пределах  своей  компетенции  тарифы  на
информацию  о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении,
которая  предоставляется  по  заказу  пользователя (потребителя) за
счет  его  средств  (специализированная информация), и реализует ее
на  основе  договоров через организации Росгидромета, находящиеся в
его ведении;
     21) осуществляет   функции   полномочного   метеорологического
органа   для   предоставления   метеорологического  обслуживания  в
интересах международной аэронавигации;
     22) осуществляет   лицензирование   деятельности   в   области
гидрометеорологии  и  смежных  с  ней  областях  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     23) организует проведение экспертизы достоверности результатов
наблюдений    за    гидрометеорологическими,    гелиогеофизическими
процессами,  загрязнением  окружающей  природной  среды,  работ  по
активному воздействию на метеорологические и  другие  геофизические
процессы,   выполняемых   организациями   Росгидромета   и  другими
организациями и передаваемых в Единый государственный фонд данных о
состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
     24) разрабатывает   и   осуществляет   меры   по   подготовке,
переподготовке   и   повышению   квалификации   кадров   в  области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
     25) осуществляет  координацию деятельности федеральных органов
исполнительной    власти    по   уменьшению   негативного   влияния
хозяйственной    деятельности    на    климат    и   предотвращению
отрицательных   последствий   изменения  климата  для  экономики  и
природной  среды,  а также осуществляет координацию их деятельности
по выполнению рамочной Конвенции ООН об изменении климата;
     26) предоставляет    в    пределах    своей    компетенции   в
установленном  порядке  информацию о состоянии окружающей природной
среды,  ее  загрязнении  физическим и юридическим лицам иностранных
государств  и  осуществляет  обмен  этой информацией с иностранными
государствами и международными организациями;
     27) разрабатывает   и   осуществляет   техническую   политику,
направленную    на    обеспечение    безопасных    условий   труда,
подготавливает  и  утверждает  в  установленном порядке нормативные
акты  по  охране труда, участвует в расследовании аварий, групповых
несчастных  случаев  со  смертельным  исходом,  анализирует причины
травматизма  и профессиональных заболеваний работников организаций,
находящихся в его ведении, и принимает меры по их устранению;
     28) обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции   защиту
интересов  Российской Федерации и координацию работ юридических лиц
независимо  от  организационно-правовой  формы и физических лиц при
осуществлении  международного сотрудничества Российской Федерации в
области  гидрометеорологии  и  смежных  с ней областях, мониторинга
окружающей природной среды, ее загрязнения;
     29) осуществляет     определение     сведений,    составляющих
государственную   тайну,   в   соответствии   с   возложенными   на
Росгидромет задачами и в пределах своей компетенции;
     30) обеспечивает  в  пределах  своей  компетенции деятельность
Российского государственного музея Арктики и Антарктики.
     6. Росгидромет   с   участием   других   федеральных   органов
исполнительной власти:
     1) определяет   перечень   работ   федерального  назначения  в
области  гидрометеорологии  и  смежных с ней областях, организует и
обеспечивает их выполнение;
     2) разрабатывает   планы  и  схемы  обеспечения  пользователей
(потребителей)    гидрометеорологической    и    гелиогеофизической
информации  данными  о  загрязнении  окружающей  природной среды, а
также формы их реализации;
     3) обеспечивает     ведение     в     установленном    порядке
государственного   учета   вод  по  количественным  и  качественным
показателям,  а  также  государственного  водного кадастра (в части
поверхностных вод);
     4) участвует  в  проведении  гидрометеорологической экспертизы
проектов строительства и освоения территорий;
     5) определяет   перечень   приборов,   аппаратуры   и   других
технических  средств  наблюдений  по  профилю  своей  деятельности,
разрабатывает  технические требования на эти приборы и аппаратуру и
участвует в планировании их производства и распределения,  проводит
стандартизацию  основных положений,  правил и норм метрологического
обеспечения,  осуществляет метрологический контроль,  в  том  числе
поверку    и    аттестацию    метеорологических,   гидрологических,
океанографических,       агрометеорологических       и       других
специализированных приборов и устройств;
     6) согласовывает     условия     гидрометеорологического     и
гелиогеофизического    обеспечения    плавания    судов,    полетов
летательных  аппаратов,  работы  космонавтов  в  открытом  космосе,
проведения спасательных операций;
     7) осуществляет    в   установленном   порядке   международное
сотрудничество    по    вопросам   гидрометеорологии,   мониторинга
окружающей   природной   среды,   ее   загрязнения  с  иностранными
государствами  и  международными  организациями,  заключает  с ними
международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции;
     8) разрабатывает   рекомендации   по  повышению  эффективности
использования    потребителями    информации    о   фактическом   и
прогнозируемом    состоянии    окружающей   природной   среды,   ее
загрязнении;
     9) осуществляет    разработку   нормативно-методической   базы
лицензирования  деятельности  в области гидрометеорологии и смежных
с ней областях.
     7. Росгидромет в пределах своей компетенции имеет право:
     1) принимать    решения    по    вопросам   гидрометеорологии,
мониторинга    окружающей    природной   среды,   ее   загрязнения,
обязательные   для   исполнения   организациями  независимо  от  их
организационно-правовой формы;
     2) запрашивать  в  установленном порядке у федеральных органов
исполнительной  власти,  их  территориальных  органов,  организаций
независимо  от  организационно-правовой  формы информацию в области
гидрометеорологии,  активных  воздействий  на  метеорологические  и
другие  геофизические  процессы  и загрязнения окружающей природной
среды,  в  том числе сведения об ущербе от неблагоприятных факторов
окружающей    природной   среды   и   экономической   эффективности
использования  гидрометеорологической  информации,  необходимые для
осуществления возложенных на него задач;
     3) представлять  в  установленном  порядке интересы Российской
Федерации   во   Всемирной  метеорологической  организации,  других
международных    организациях   по   вопросам,   входящим   в   его
компетенцию;
     4) в   порядке,   установленном  законодательством  Российской
Федерации,   создавать,   реорганизовывать   и  ликвидировать  свои
территориальные   органы   в   пределах   утвержденной   предельной
численности  работников  и  ассигнований  на их содержание, а также
принимать   решения   об   организации  и  закрытии  на  территории
Российской   Федерации  гидрометеорологических  станций  и  постов,
стационарных   и   подвижных   пунктов   наблюдений  за  состоянием
окружающей  природной  среды,  ее загрязнением, в том числе станций
комплексного фонового мониторинга в биосферных заповедниках;
     5) в   порядке,   установленном  законодательством  Российской
Федерации,  создавать,  реорганизовывать и ликвидировать учреждения
и  другие  организации в пределах выделенных бюджетных ассигнований
и  штатной численности, утверждать их уставы (положения), назначать
и  освобождать  от должности руководителей организаций, находящихся
в  его  ведении, заключать, изменять и расторгать контракты с этими
руководителями.
     8. Росгидромет   возглавляет   руководитель,   назначаемый  на
должность  и  освобождаемый  от должности Правительством Российской
Федерации.
     Заместители    руководителя    Росгидромета   назначаются   на
должность  и  освобождаются  от должности Правительством Российской
Федерации.
     9. Руководитель Росгидромета:
     1) организует работу Росгидромета;
     2) руководит работой коллегии;
     3) издает  в  пределах  своей  компетенции  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  приказы  и  распоряжения,
обязательные для исполнения всеми работниками Росгидромета;
     4) утверждает  структуру  и  штатное  расписание  центрального
аппарата   Росгидромета  в  пределах  установленных  Правительством
Российской   Федерации   фонда   оплаты  труда  и  численности  его
работников,  смету  расходов  на  содержание  центрального аппарата
Росгидромета  в  пределах  утвержденных  на  соответствующий период
бюджетных   ассигнований,   а   также   положения   о   структурных
подразделениях;
     5) назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности  в
установленном    порядке   работников   центрального   аппарата   и
руководителей территориальных органов Росгидромета;
     6) определяет  полномочия  своих  заместителей  и распределяет
обязанности    между    ними,   устанавливает   полномочия   других
федеральных государственных служащих и работников Росгидромета;
     7) решает   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением федеральной государственной службы в Росгидромете.
     10. В  Росгидромете  образуется  коллегия,  в  состав  которой
входят  руководитель  (председатель коллегии) и его заместители (по
должности),   а   также   руководители   структурных  подразделений
центрального   аппарата,   территориальных   органов,   организаций
Росгидромета,  находящихся  в  его ведении, ученые. Члены коллегии,
кроме   лиц,  входящих  в  ее  состав  по  должности,  утверждаются
Правительством  Российской  Федерации по представлению руководителя
Росгидромета.
     Коллегия    рассматривает    основные   вопросы   деятельности
Росгидромета и организаций, находящихся в его ведении.
     Решения  коллегии  проводятся  в жизнь, как правило, приказами
руководителя Росгидромета.
     11. Руководитель      Росгидромета      несет     персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных на Росгидромет задач и
осуществление своих функций.
     12. Руководитель  Росгидромета действует от имени Росгидромета
без    доверенности,   представляет   интересы,   распоряжается   в
соответствии  с законодательством Российской Федерации имуществом и
средствами,  заключает  договоры,  в  том  числе  трудовые,  выдает
доверенности.
     13. Для    рассмотрения    важнейших    проблем    в   области
гидрометеорологии  и  мониторинга  окружающей  природной  среды, ее
загрязнения  в  Росгидромете  создается  научно-технический  совет,
являющийся коллегиальным совещательным органом.
     Положение  об  указанном  совете  и  его  состав  утверждаются
руководителем  Росгидромета. Организационно-техническое обеспечение
работы совета осуществляется центральным аппаратом Росгидромета.
     14. Финансирование   расходов   на   содержание   центрального
аппарата  Росгидромета и его территориальных органов осуществляется
за   счет   средств   федерального   бюджета,   предусмотренных  на
государственное управление.
     15. Росгидромет  является  юридическим  лицом,  имеет  бланк и
печать  с  изображением Государственного герба Российской Федерации
и   со   своим   наименованием,   соответствующие  печати,  штампы,
бюджетные и иные счета, открытые в установленном порядке.
     16. Местонахождение Росгидромета - г. Москва.


                           ____________