Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2001 № 22

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 11 января 2001 г. N 22
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                      Правительства Российской
                                  Федерации от 28.07.2005 г. N 455

 Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра
                              России

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.07.2003 г. N 468)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  Федеральной  службе
земельного кадастра России.
     2. Признать   утратившим   силу   постановление  Правительства
Российской  Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1056 "Об утверждении
Положения   о  Государственном  комитете  Российской  Федерации  по
земельной    политике"    (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 1999, N 40, ст. 4853).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 11 января 2001 г.
     N 22


                         П О Л О Ж Е Н И Е
          о Федеральной службе земельного кадастра России

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 31.07.2003 г. N 468)

     1. Федеральная     служба     земельного    кадастра    России
(Росземкадастр) является  федеральным органом исполнительной власти
по     государственному     управлению     земельными    ресурсами,
осуществляющим     специальные     (исполнительные,    контрольные,
разрешительные,   регулирующие   и   другие) функции   по   ведению
государственного   земельного  кадастра  и  государственного  учета
расположенных  на  земельных  участках  и  прочно  связанных с ними
объектов     недвижимого     имущества,     по     землеустройству,
государственной  кадастровой  оценке  земель,  мониторингу земель и
государственному контролю за использованием и охраной земель.
     2. Федеральная     служба     земельного    кадастра    России
руководствуется   в   своей  деятельности  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  конституционными  законами,  федеральными
законами,    указами   и   распоряжениями   Президента   Российской
Федерации,    постановлениями    и   распоряжениями   Правительства
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     3. Федеральная  служба земельного кадастра России осуществляет
свои   полномочия   как   непосредственно,   так   и   через   свои
территориальные органы.
     В   ведении   Службы   находятся  федеральные  государственные
унитарные предприятия, учреждения и иные организации.
     4. Федеральная  служба земельного кадастра России осуществляет
свою   деятельность   во   взаимодействии  с  другими  федеральными
органами  исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации, органами местного самоуправления,
организациями и общественными объединениями.
     5. Основными  задачами  Федеральной службы земельного кадастра
России являются:
     1) осуществление  в  пределах  ее компетенции государственного
управления  земельными  ресурсами  и участие в проведении земельной
реформы;
     2) ведение  государственного  земельного кадастра и в пределах
ее  компетенции - государственного кадастрового учета расположенных
на   земельных   участках   и  прочно  связанных  с  ними  объектов
недвижимого   имущества   (кроме   технического   учета)   в  целях
информационного  обеспечения  деятельности  по  государственному  и
муниципальному  управлению  земельными  ресурсами, государственному
контролю   за  использованием  и  охраной  земель,  государственной
регистрации   прав   на   земельные   участки   и  сделок  с  ними,
землеустройству,  проведению кадастровой оценки земель (в том числе
для  целей  налогообложения),  реализации мероприятий, направленных
на  сохранение  и  повышение  плодородия земель, и иной связанной с
использованием земель деятельности;
     3) осуществление  государственного  контроля за использованием
и охраной земель;
     4) организация и осуществление землеустройства;
     5) организация и осуществление мониторинга земель;
     6) организация  и осуществление прогнозирования и планирования
рационального использования земель в пределах ее компетенции;
     7) участие   совместно   с   другими   федеральными   органами
исполнительной  власти  в формировании нормативной правовой базы по
вопросам    ведения    государственного   земельного   кадастра   и
государственного   учета  расположенных  на  земельных  участках  и
прочно   связанных   с   ними   объектов   недвижимого   имущества,
землеустройства,   государственной   кадастровой   оценки   земель,
мониторинга  земель и государственного контроля за использованием и
охраной земель;
     8) обеспечение  в  установленном  порядке  федеральных органов
государственной  власти,  органов  государственной власти субъектов
Российской     Федерации,    органов    местного    самоуправления,
заинтересованных   юридических   и  физических  лиц  информацией  о
состоянии  земель,  прогнозировании и планировании их рационального
использования;
     9) содействие   развитию   международного   сотрудничества  по
вопросам, отнесенным к ведению Службы.
     6. Федеральная    служба   земельного   кадастра   России   во
исполнение возложенных на нее задач выполняет следующие функции:
     1) принимает  участие  в  разработке предложений по управлению
земельными ресурсами и проведению земельной реформы;
     2) ведет  государственный  земельный  кадастр  и  осуществляет
специальные  функции по ведению государственного кадастрового учета
расположенных  на  земельных  участках  и  прочно  связанных с ними
объектов  недвижимого  имущества  в  части  внесения сведений об их
наличии в Единый государственный реестр земель;
     3) осуществляет  мероприятия  по  созданию  автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра;
     4) устанавливает     состав     документов    государственного
земельного кадастра и порядок их ведения;
     5) осуществляет  в  установленном  порядке кадастровое деление
территории  Российской  Федерации  и присваивает кадастровые номера
земельным участкам как объектам кадастрового учета;
     6) обеспечивает   ведение   Единого  государственного  реестра
земель, а также хранение этого реестра и кадастровых дел;
     7) осуществляет   выдачу  планов  (чертежей) границ  земельных
участков,   предоставляет   в   установленном   порядке   сведения,
занесенные в государственный земельный кадастр;
     8) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
     9) разрабатывает   с   участием  заинтересованных  федеральных
органов  исполнительной  власти  и  органов  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации  предложения  по совершенствованию
системы    ведения    государственного    земельного   кадастра   и
государственного   учета  расположенных  на  земельных  участках  и
прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;
     10) разрабатывает  и  реализует   федеральные   программы   по
совершенствованию  ведения  государственного  земельного кадастра и
координирует  реализацию   региональных   программ,   участвует   в
разработке   и  реализации  федеральных  и  региональных  программ,
связанных  с  регулированием   земельных   отношений,   проведением
земельной реформы, рациональным использованием и охраной земель;
     11) обеспечивает   разработку   и   совершенствование  методик
государственной кадастровой оценки земель;
     12) осуществляет  деятельность,  связанную  с  государственной
кадастровой    оценкой    земель    (в    том   числе   для   целей
налогообложения);
     13) проводит  в  соответствии  с  государственной  кадастровой
оценкой  земель  зонирование  территорий  для целей, не связанных с
градостроительной    деятельностью,   природно-сельскохозяйственное
районирование   земель,   осуществляет   мероприятия,  связанные  с
прогнозированием   и   планированием   рационального  использования
земельных ресурсов;
     14) участвует  в  подготовке  предложений  о  размере платы за
землю,  разрабатывает  предложения  о  размере штрафов за нарушение
земельного   законодательства  Российской  Федерации,  а  также  об
оценке земель;
     15) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
     16) участвует   в  совершенствовании  экономических  и  других
методов  управления  земельными  ресурсами, а также в мероприятиях,
связанных с функционированием рынка земли;
     17) осуществляет   меры   по   государственному   контролю  за
использованием и охраной земель;
     18) организует  в  установленном  порядке  выполнение работ по
инвентаризации    земель   всех   категорий   и   созданию   фондов
перераспределения земель;
     19) организует,   координирует   и   контролирует   проведение
землеустройства на всей территории Российской Федерации;
     20) участвует  в  подготовке  материалов по определению границ
территории  субъектов Российской Федерации и территории, на которой
осуществляется местное самоуправление;
     21) организует  на  основании  решений  уполномоченных органов
межевание  земель  с установлением (восстановлением) на местности и
техническим оформлением границ земельных участков;
     22) осуществляет  землеустроительную экспертизу инвестиционных
программ и проектов, связанных с использованием и охраной земель;
     23) организует,   координирует   и   контролирует   выполнение
топографо-геодезических,  картографических, изыскательских и других
работ    специального    (отраслевого) назначения    для    ведения
государственного  земельного  кадастра, проведения землеустройства,
организации охраны и рационального использования земель;
     24) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
     25) ведет мониторинг земель в пределах своей компетенции;
     26) выявляет    загрязненные    и    деградированные    земли,
подготавливает предложения по их восстановлению или консервации;
     27) участвует   в   проведении   работ  и  выполнении  решений
федеральных    органов    государственной    власти    и    органов
государственной    власти   субъектов   Российской   Федерации   по
разграничению собственности на землю;
     28) осуществляет  информационное  обеспечение  деятельности по
государственному  и муниципальному управлению земельными ресурсами,
предоставляет   в   установленном   порядке   федеральным   органам
государственной  власти,  органам  государственной власти субъектов
Российской     Федерации,    органам    местного    самоуправления,
заинтересованным  юридическим  и  физическим  лицам статистические,
аналитические    и    картографические    материалы    специального
(отраслевого) назначения;
     29) участвует   в   создании  единой  государственной  системы
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
     30) организует реализацию международных программ и проектов, в
которых участвует Российская Федерация,  по вопросам,  отнесенным к
ее ведению;
     31) разрабатывает   проекты   законов   и  других  нормативных
правовых  актов  по  вопросам,  отнесенным  к сфере ведения Службы,
участвует  в  подготовке  проектов  законов  и  других  нормативных
правовых актов в области регулирования земельных отношений;
     32) осуществляет     функции     государственного    заказчика
проектно-изыскательских,  научно-исследовательских  и других работ,
связанных   с   ведением  государственного  земельного  кадастра  и
государственного  кадастрового  учета  расположенных  на  земельных
участках  и  прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества
(кроме   технического   учета),   проведением   землеустройства   и
мониторинга  земель, охраной и рациональным использованием земель и
государственной кадастровой оценкой земель;
     33) организует    разработку,    создание    и    эксплуатацию
географических       информационных       систем       специального
(отраслевого) назначения,   формирование   государственного   фонда
(банка    данных) землеустроительных,    геодезических   и   других
материалов;
     34) составляет  ежегодно государственный (национальный) доклад
о  состоянии  и использовании земель в Российской Федерации, отчеты
о  государственном  контроле  за использованием и охраной земель, о
рекультивации    нарушенных    земель,   снятии   и   использовании
плодородного слоя почвы;
     35) организует  издание  тематических карт и атласов состояния
и использования земель;
     36) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
     37) разрабатывает  и  утверждает  инструкции,  методические  и
нормативно-технические   документы   и   отраслевые   стандарты  по
вопросам, отнесенным к ее ведению;
     38) обеспечивает    проведение    метрологического   контроля,
участвует  в  работах  по  стандартизации  и  сертификации  средств
измерений,  используемых  для  проектно-изыскательской деятельности
при   проведении   землеустройства   и   ведении   государственного
земельного кадастра;
     39) внедряет  в практику результаты научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, новую технику и технологии;
     40) обеспечивает  функционирование и совершенствование системы
учета,   отчетности   и  государственной  статистики  по  вопросам,
отнесенным    к    ее    ведению,    организует    межведомственное
информационное взаимодействие в сфере своей деятельности;
     41) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 31.07.2003 г. N 468)
     42) осуществляет  в  пределах своей компетенции мероприятия по
мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
     43) разрабатывает   в   пределах  своей  компетенции  перечень
сведений,   составляющих  государственную  тайну,  обеспечивает  их
защиту;
     44) разрабатывает  и  реализует  программы и планы подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  кадров для организаций,
находящихся в ведении Службы;
     45) проводит  ревизии  и  проверки  финансовой и хозяйственной
деятельности   территориальных   органов   Службы   и  организаций,
находящихся в ее ведении;
     46) обеспечивает   проведение  мероприятий  в  области  охраны
труда,  осуществляет методическое руководство службами охраны труда
в  территориальных  органах Службы и организациях, находящихся в ее
ведении,  разрабатывает и реализует отраслевые целевые программы по
улучшению условий и охране труда и контролирует их выполнение.
     7. Федеральная  служба  земельного  кадастра России в пределах
своей компетенции имеет право:
     1) проводить   проверки  достоверности  сведений,  вносимых  в
кадастровую  документацию,  и использования земель независимо от их
ведомственной  принадлежности  и  видов  прав на земельные участки,
давать  обязательные  для  исполнения  юридическими  и  физическими
лицами    предписания    об    устранении    нарушений   земельного
законодательства Российской Федерации;
     2) в   установленном  порядке  привлекать  к  административной
ответственности    лиц,    виновных    в    нарушении    земельного
законодательства   Российской   Федерации,  рассматривать  дела  об
административных   правонарушениях   и   налагать  административные
взыскания,  а  также  направлять  материалы  о нарушении земельного
законодательства  Российской  Федерации в правоохранительные органы
и суды;
     3) приостанавливать   в  установленном  порядке  промышленное,
гражданское   и   другое  строительство,  разработку  месторождений
полезных     ископаемых,    эксплуатацию    объектов,    проведение
агрохимических,       лесомелиоративных,       геолого-разведочных,
геодезических  и  иных  работ, если они осуществляются с нарушением
земельного  законодательства  Российской  Федерации, установленного
режима  использования  земель,  ведут к их загрязнению и заражению,
порче  плодородного слоя, засолению, заболачиванию, развитию эрозии
почв и другим видам деградации земель;
     4) проверять  при  осуществлении  государственного контроля за
использованием   и  охраной  земель  организации  (в  том  числе  в
установленном    порядке   режимные),   составлять   протоколы   по
результатам проверок;
     5) запрашивать  в  установленном порядке у федеральных органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации, органов местного самоуправления, юридических
и  физических  лиц  информацию, необходимую для решения возложенных
на Службу задач;
     6) участвовать   в   международном  сотрудничестве  в  области
ведения  государственного  земельного кадастра, мониторинга земель,
землеустройства  и  другой  деятельности,  направленной на охрану и
рациональное использование земель;
     7) в   установленном  порядке  создавать,  реорганизовывать  и
ликвидировать   территориальные  органы  Службы  и  государственные
учреждения,   находящиеся  в  ее  ведении,  в  пределах  выделенных
бюджетных    ассигнований,   готовить   предложения   о   создании,
реорганизации  и ликвидации в установленном порядке государственных
унитарных  предприятий,  находящихся  в  ее  ведении,  для  ведения
земельного    кадастра,    мониторинга   земель,   землеустройства,
топографо-геодезических и других исследовательских работ;
     8) издавать    нормативные   правовые   акты   с   последующей
государственной  регистрацией  их в установленных законодательством
Российской  Федерации  случаях,  а также инструкции, методические и
нормативно-технические  документы  по  вопросам,  отнесенным  к  ее
ведению.
     8. Федеральную  службу  земельного кадастра России возглавляет
руководитель,  который  назначается на должность и освобождается от
должности Правительством Российской Федерации.
     Руководитель  имеет  заместителей,  назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель Федеральной службы земельного кадастра России:
     1) осуществляет     руководство     и    несет    персональную
ответственность за деятельность Службы;
     2) руководит работой коллегии Службы;
     3) утверждает  структуру  и  штатное  расписание  центрального
аппарата  Службы,  численность  и  фонд  оплаты труда работников ее
территориальных  органов  в  пределах  установленных Правительством
Российской  Федерации  предельной  численности и фонда оплаты труда
работников,  а  также  смету  расходов  на их содержание в пределах
средств  федерального  бюджета,  предусмотренных на государственное
управление;
     4) назначает   на   должность   и   освобождает  от  должности
работников     центрального    аппарата    Службы,    руководителей
территориальных  органов и организаций, находящихся в ее ведении, в
установленном  порядке  заключает,  изменяет  и расторгает трудовые
договоры (контракты) с руководителями указанных организаций;
     5) устанавливает  должностные  обязанности своих заместителей;
утверждает  положения  о  структурных  подразделениях  центрального
аппарата   Службы   и   о   ее   территориальных   органах,  уставы
организаций, находящихся в ее ведении;
     6) издает  приказы  и  распоряжения и обеспечивает контроль за
их исполнением;
     7) привлекает  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации  к дисциплинарной ответственности работников центрального
аппарата   Службы,   ее   территориальных  органов  и  организаций,
находящихся в ее ведении;
     8) решает   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением федеральной государственной службы;
     9) направляет  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации  порядке  работников  Службы  в командировки, в том числе
зарубежные;
     10) решает  в  пределах  своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты работников Службы.
     10. В    Федеральной   службе   земельного   кадастра   России
образуется  коллегия  в  составе  руководителя Службы (председатель
коллегии) и   заместителей   руководителя,   входящих   в   нее  по
должности,  а  также  других  руководящих  работников  центрального
аппарата   Службы,   ее   территориальных  органов  и  организаций,
находящихся   в   ее  ведении.  В  состав  коллегии  могут  входить
представители   иных  федеральных  органов  исполнительной  власти,
организаций, ведущие ученые и специалисты.
     Члены  коллегии,  кроме  лиц,  входящих  в  нее  по должности,
утверждаются  Правительством  Российской Федерации по представлению
руководителя Службы.
     Коллегия  рассматривает  на  своих заседаниях основные вопросы
деятельности Службы.
     Решения   коллегии  принимаются  большинством  голосов  членов
коллегии   и   реализуются,  как  правило,  приказами  руководителя
Службы.
     В  случае  разногласий  между  руководителем  Службы и членами
коллегии   решение  принимает  руководитель  Службы,  докладывая  о
возникших  разногласиях в Правительство Российской Федерации. Члены
коллегии,  имеющие  особое мнение по принятому решению, также могут
сообщить о нем в Правительство Российской Федерации.
     11. В    Федеральной   службе   земельного   кадастра   России
образуется  научно-технический  совет,  возглавляемый руководителем
Службы,  для  анализа  научно-технических  проблем  в установленной
сфере ведения.
     Состав  совета  и  положение  о нем утверждаются руководителем
Службы.
     12. Финансирование   расходов   на   содержание   центрального
аппарата  и  территориальных  органов Федеральной службы земельного
кадастра  России  осуществляется за счет средств, предусмотренных в
федеральном бюджете на государственное управление.
     13. Федеральная  служба  земельного  кадастра  России является
юридическим   лицом,   имеет   печать   и   бланк   с  изображением
Государственного    герба   Российской   Федерации   и   со   своим
наименованием,     счета,     открываемые    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.


                           ____________