Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.10.2005 № 186

     9.5. Доклады   о  результатах  исполнения  поручений  Министра
Федеральная служба и Федеральное агентство направляют Министру.
     9.6. В случае,  если Президентом, Председателем Правительства,
Заместителем    Председателя    Правительства    поручение     дано
непосредственно  Федеральной  службе  или  Федеральному  агентству,
доклад  об   исполнении   поручения   представляется   одновременно
Президенту  (Председателю  Правительства,  Заместителю Председателя
Правительства) и Министру.
     Доклад об  исполнении  такого  поручения с приложением проекта
доклада   Президенту   (Председателю   Правительства,   Заместителю
Председателя Правительства) и необходимых материалов представляется
руководителем (заместителем руководителя)  Федеральной  службы  или
Федерального  агентства  Министру  за  5  дней  до истечения срока,
указанного в поручении.
     В случае,   если   Президентом,  Председателем  Правительства,
Заместителем Председателя Правительства поручение дано  Министру  и
одновременно   руководителю  Федеральной  службы  или  Федерального
агентства, дополнительное поручение Министра может не даваться.
     Доклад об  исполнении  такого  поручения с приложением проекта
доклада   Президенту   (Председателю   Правительства,   Заместителю
Председателя Правительства) и необходимых материалов представляется
руководителем (заместителем руководителя)  Федеральной  службы  или
Федерального  агентства  Министру  за  5  дней  до истечения срока,
указанного в поручении.
     9.7. Министр  в  целях  осуществления  координации  и контроля
деятельности   Федеральной   службы   и   Федерального    агентства
заслушивает их руководителей.
     9.8. Основные    направления    деятельности     Министерства,
Федеральной    службы   и   Федерального   агентства   определяются
положениями о них.
     Федеральная служба    и    Федеральное    агентство   ежегодно
представляют на  утверждение  Министра  планы  своей  деятельности,
согласованные с соответствующими департаментами.
     Министр в соответствии с Регламентом Правительства информирует
Правительство о работе Федеральной службы и Федерального агентства.
     9.9. Федеральная  служба  и  Федеральное  агентство,  а  также
территориальные   органы   Федеральной   службы  при  осуществлении
деятельности руководствуются наряду с федеральным законодательством
актами Министерства,  изданными в пределах его компетенции, включая
приказы  Министра  (уполномоченных   на   то   его   заместителей),
издаваемые   в   порядке   контроля   и   координации  деятельности
Федеральной службы и Федерального агентства.
     При осуществлении   правового  регулирования  в  установленной
сфере  деятельности  Министерство  не   вправе   устанавливать   не
предусмотренные     федеральными     конституционными     законами,
федеральными законами,  актами Президента и Правительства функции и
полномочия  федеральных  органов  государственной  власти,  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного  самоуправления,  а также ограничения на реализацию прав и
свобод  граждан,  прав  и   законных   интересов   коммерческих   и
некоммерческих   организаций,   за   исключением   случаев,   когда
возможность   и   условия   введения   таких   ограничений   актами
уполномоченных  федеральных  органов  исполнительной  власти  прямо
предусмотрены  Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
конституционными  законами,  федеральными законами и издаваемыми на
основании  и  во  исполнение  Конституции   Российской   Федерации,
федеральных  конституционных  законов,  федеральных  законов актами
Президента и Правительства.
     9.10. В случаях,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации,  Министр,  его  заместители  и  директора  департаментов
Министерства   вправе   давать   поручения  и  взаимодействовать  с
Федеральной службой и Федеральным агентством по вопросам,  входящим
в    их   компетенцию.   Руководство   Министерства   и   директора
департаментов не вправе ограничивать полномочия Федеральной  службы
и    Федерального    агентства,   установленные   законодательством
Российской Федерации.
     9.11. Министерство   осуществляет   систематический   контроль
деятельности Федеральной службы и Федерального агентства, принимает
меры по устранению нарушений в их деятельности.
     9.12. Проекты  федеральных  законов,  указов  и   распоряжений
Президента, постановлений и распоряжений Правительства, нормативных
правовых  актов  Министерства,   а   также   проекты   иных   актов
Министерства (далее - проекты актов),  подготавливаемые Федеральной
службой  и  Федеральным  агентством  и  вносимые  в   Министерство,
подписываются  только  руководителями  или лицами,  исполняющими их
обязанности.
     Заключения на  проекты  нормативных  правовых  актов  и другие
документы,  подготавливаемые  Федеральной  службой  и   Федеральным
агентством и вносимые в Министерство,  подписываются руководителями
Федеральной службы, Федерального агентства либо их заместителями.
     9.13. Проекты   правовых  актов  Министерства  (заключения  на
проекты),  подготовленные  Федеральной  службой   или   Федеральным
агентством,  до  их  внесения в Министерство подлежат обязательному
согласованию  с  юридической   службой   Федеральной   службы   или
Федерального агентства, соответственно.
     9.14. Проекты  актов  вносятся  в  Министерство   в   порядке,
предусмотренном пп. 3.9 и 6.4 настоящего Регламента.
     9.15. Документы, внесенные Федеральной службой или Федеральным
агентством   с   нарушением   порядка,   установленного   настоящим
Регламентом и инструкцией по  делопроизводству,  подлежат  возврату
без рассмотрения.
     9.16. Проекты актов,  поступившие от  Федеральной  службы  или
Федерального  агентства,  Министерство  рассматривает  и  принимает
решения,  о которых сообщает руководителям Федеральной  службы  или
Федерального  агентства  в  срок,  не превышающий 30 дней со дня их
получения.
     9.17. Поступившие  в  Министерство  обращения,  относящиеся  к
вопросам  правоприменительной  практики,  директора   департаментов
направляют   в   Федеральную   службу  и  Федеральное  агентство  в
соответствии с их компетенцией и информируют об этом заявителей.
     Федеральная служба   и   Федеральное  агентство  рассматривают
обращения,  принимают в пределах  своей  компетенции  решения,  при
необходимости   вносят  в  Министерство  предложения  о  подготовке
проектов актов,  по которым  требуется  решение  Правительства  или
Министерства, и о результатах информируют заявителей.
     При необходимости директора  департаментов  могут  запрашивать
для  информации  копии  ответов  Федеральной  службы и Федерального
агентства.
     9.18. Обращения   по   вопросам,   относящимся  к  компетенции
Министерства,  поступившие  в  Федеральную  службу  и   Федеральное
агентство,  руководители  (заместители  руководителей)  Федеральной
службы  и  Федерального  агентства  направляют  в  Министерство   и
одновременно информируют об этом заявителей.
     Рассмотрение указанных     обращений      в      департаментах
осуществляется    в   порядке,   установленном   для   рассмотрения
аналогичных обращений, поступивших непосредственно в Министерство в
соответствии с п. 4.11 настоящего Регламента.
     9.19. В  случае,   если   Федеральной   службой,   Федеральным
агентством поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель
(головной исполнитель) поручения в течение 3 дней с даты  окончания
срока представляет в Министерство информацию о состоянии исполнения
поручения,  причинах его неисполнения с  указанием  работников,  на
которых  возложено  исполнение  поручения,  и  о мерах,  принятых в
отношении работников, виновных в неисполнении поручения.
     В  этом  случае  Министерство  организует исполнение поручения
самостоятельно,  без согласований с руководством Федеральной службы
или  Федерального  агентства,  а  исполнителем  на  имя руководства
Министерства готовится докладная записка о  невыполнении  поручения
Федеральной  службой  или  Федеральным  агентством,  копия  записки
направляется в Депправо.
     Если руководителем   Федеральной   службы   или   Федерального
агентства решение о  привлечении  работника  к  ответственности  не
принято,   Министр   вправе   принять  такое  решение  в  отношении
заместителей   руководителя   Федеральной   службы,    Федерального
агентства,    руководителя    территориального    органа,   несущих
ответственность  за   исполнение   поручения,   или   направить   в
Правительство    предложение   о   привлечении   к   дисциплинарной
ответственности соответствующего  руководителя  Федеральной  службы
или Федерального агентства.
     9.20. В целях обеспечения контроля и координации  деятельности
подведомственных  Министерству  Федеральной  службы  и Федерального
агентства Депправо проводит  правовую  экспертизу  актов  (решений)
подведомственных  Министерству  Федеральной  службы  и Федерального
агентства.
     Директор Депправа  вправе  письменно запрашивать у Федеральной
службы  и  Федерального  агентства  акт  (решение)  для  проведения
правовой экспертизы.
     При получении   запроса   руководители   Федеральной   службы,
Федерального   агентства   в   3-дневный  срок  обязаны  обеспечить
направление заверенной копии соответствующего  акта  (решения)  или
иных запрашиваемых документов на правовую экспертизу в Депправо.
     Депправо осуществляет   правовую    экспертизу    соответствия
представляемого    акта   (решения)   законодательству   Российской
Федерации, как правило, в двухнедельный срок.
     В случае,  если  при  проведении правовой экспертизы выявилась
необходимость   рассмотрения   иных   документов,   относящихся   к
исследуемому вопросу,  директор Депправа вправе письменно запросить
их.
     В случае  выявления несоответствия законодательству Российской
Федерации,  нарушения  прав  и   законных   интересов   граждан   и
организаций,  издания  с  превышением  полномочий  либо в нарушение
настоящего Регламента,  других актов Министерства,  акта  (решения)
Федеральной   службы  и  Федерального  агентства  Депправо  готовит
соответствующее  заключение  за  подписью  заместителя  Министра  и
направляет его,  соответственно,  в Федеральную службу, Федеральное
агентство.
     Федеральная служба,  Федеральное  агентство  в срок до 10 дней
обязаны представить в Министерство информацию по факту издания акта
(решения),     признанного    несоответствующим    законодательству
Российской Федерации,  а также документы, подтверждающие приведение
акта   (решения)  в  соответствие  с  законодательством  Российской
Федерации.
     Министерство вправе   дать   указание   Федеральной  службе  и
Федеральному  агентству   об   устранении   выявленных   нарушений.
Федеральная  служба  и  Федеральное  агентство  в  установленный  в
поручении  срок  устраняют  указанные  нарушения  и  направляют   в
Министерство   отчет   об   устранении   нарушений   с  приложением
подтверждающих материалов.
     В случае  неустранения  замечаний  и  (или)  неприведения акта
(решения) в соответствие с законодательством  Российской  Федерации
Депправо  готовит  докладную  записку  на  имя Министра за подписью
заместителя Министра.  При этом к докладной записке  прикладывается
проект    приказа   Министерства   об   отмене   несоответствующего
законодательству акта (решения)  Федеральной  службы,  Федерального
агентства либо отдельных его пунктов.
     Окончательное решение об отмене полностью  или  частично  акта
(решения)  Федеральной  службы  и  Федерального агентства принимает
Министр.
     9.21. Обращения   органов   государственной   власти,  органов
местного  самоуправления,   иных   организаций,   физических   лиц,
содержащие  жалобы  на  работу  Федеральной службы или Федерального
агентства,  подлежат рассмотрению  в  соответствующем  департаменте
Министерства   с   обязательным   направлением  копии  обращения  в
Депправо.
     Обращения органов  государственной  власти,  органов  местного
самоуправления,  иных  организаций,  физических   лиц,   содержащие
информацию  о  действиях  (бездействии) должностных лиц Федеральной
службы или Федерального агентства, содержащих признаки преступления
или административного правонарушения,  направляются Министерством в
соответствующие  государственные  органы  для  принятия  решения  в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
     9.22. Руководство  Министерства,  директора  департаментов   в
целях  выполнения  возложенных  на них функций вправе запрашивать в
Федеральной  службе  и  Федеральном  агентстве  отчеты,   прогнозы,
методики, доклады и оперативную информацию по вопросам, относящимся
к сфере деятельности указанных органов.
     9.23. Министерство  проводит проверки деятельности Федеральной
службы и Федерального агентства по исполнению ими своих функций.
     Плановая проверка    деятельности    Федеральной    службы   и
Федерального агентства проводится  в  соответствии  с  утвержденным
Министерством планом.
     Внеплановая проверка   деятельности   Федеральной   службы   и
Федерального  агентства организуется и проводится Министерством для
рассмотрения жалоб граждан и организаций на действия  (бездействие)
и  решения указанных федеральных органов исполнительной власти и их
должностных лиц.
     Основанием для  проведения  плановых  проверок  являются планы
проверок,  утверждаемые  Министром,  а  для  внеплановых  -  приказ
Министерства.
     9.24. Проверки деятельности Федеральной службы и  Федерального
агентства  могут  быть  комплексными  и  целевыми.  При комплексной
проверке Федеральная служба и Федеральное агентство проверяются  по
всем  вопросам  деятельности.  Целевая  проверка проводится с целью
выяснения одного или нескольких аспектов  деятельности  Федеральной
службы   и  Федерального  агентства.  Вопросы,  подлежащие  целевой
проверке, определяются приказом Министерства.
     9.25. Указанные проверки проводятся комиссией, состав  которой
утверждается Министром.  В  состав  комиссии  включаются  работники
Министерства и иные специалисты.
     9.26. Основной   задачей   проверки   Федеральной   службы   и
Федерального агентства является контроль за выполнением возложенных
на них функций.
     9.27. Комиссия    Министерства    по   проверке   деятельности
Федеральной службы и Федерального агентства имеет право:
     а) знакомиться  со  всей  ведущейся  в  Федеральной  службе  и
Федеральном агентстве документацией,  делать выписки, снимать копии
с документов;
     б) требовать  от  руководителей  и  специалистов   Федеральной
службы и Федерального агентства необходимую информацию и справки;
     в) по  согласованию  с  руководителями  привлекать  работников
Федеральной  службы  и  Федерального  агентства  к  оказанию помощи
комиссии по проведению проверки.
     9.28. Комиссия  по  проверке деятельности Федеральной службы и
Федерального агентства обязана:
     а) полно,   всесторонне  и  объективно  осуществлять  проверку
деятельности Федеральной службы и Федерального агентства;
     б) подготовить  акт проверки деятельности Федеральной службы и
Федерального агентства и ознакомить с его содержанием руководителей
Федеральной службы и Федерального агентства;
     в) докладывать    результаты    проверки    с     необходимыми
предложениями руководству Министерства.
     9.29. При проведении проверки  деятельности  должностные  лица
Федеральной  службы и Федерального агентства предоставляют комиссии
Министерства:
     а) свободный  доступ  в  административные  здания  и служебные
помещения в течение рабочего дня;
     б) на  период  проведения  проверки  - отдельное изолированное
служебное  помещение,  обеспечивающее  сохранность   документов   и
оборудованное необходимыми организационно-техническими средствами и
средствами связи;
     в) документы,  справки,  при  необходимости  - их копии (в том
числе на магнитных носителях),  а также объяснения,  относящиеся  к
предмету проверки.
     9.30. Члены  комиссии,  осуществляющей  проверку  деятельности
Федеральной службы и Федерального агентства:
     а) выясняют   все   существенные   для   проведения   проверки
обстоятельства;
     б) обеспечивают  сохранность  и  возврат  полученных  в   ходе
проверки  от Федеральной службы и Федерального агентства оригиналов
документов;
     в) не   разглашают   полученные   в  ходе  проверки  сведения,
отнесенные к охраняемой законом тайне.
     9.31. В  случае оказания комиссии противодействия в проведении
проверки  составляется  соответствующий  акт,  прилагаемый  к  акту
проверки, который подписывается всеми членами комиссии.
     9.32. Акт проверки составляется в трех экземплярах.  Первый  и
второй   экземпляры   акта   проверки   передаются  непосредственно
руководителям Федеральной службы и Федерального агентства, о чем на
третьем экземпляре акта проверки,  который остается в Министерстве,
делается пометка о вручении.
     9.33. В   акте  проверки  указываются  сведения  о  выявленных
нарушениях,  материалы проверки,  обосновывающие выводы  о  наличии
нарушения,  и соответствующие нормы законодательства,  которые были
нарушены.  Акт проверки подписывается и скрепляется с  прилагаемыми
материалами проверки.
     9.34. Руководители Федеральной службы и Федерального агентства
в   10-дневный  срок  с  даты  получения  акта  знакомятся  с  ним,
подписывают один экземпляр с пометкой "с актом проверки ознакомлен"
и  направляют  его в Министерство нарочным.  При наличии возражений
руководители Федеральной службы и Федерального агентства  прилагают
к  акту  проверки свои замечания,  которые учитываются при принятии
решения по результатам проверки.
     В случае,  если руководители Федеральной службы и Федерального
агентства отказываются от ознакомления или подписания акта проверки
либо  не  вернули  его  в Министерство,  на третьем экземпляре акта
комиссией делается соответствующая пометка.
     9.35. Департамент,   ответственный   за  проведение  проверки,
обеспечивает хранение акта проверки деятельности Федеральной службы
и   Федерального  агентства  и  передачу  в  архив  Министерства  в
установленном порядке.
     9.36. При   выявлении  по  результатам  проверки  в  действиях
должностных  лиц  Федеральной  службы  и   Федерального   агентства
признаков  преступления  или административного правонарушения копия
акта  проверки  и  прилагаемые  к  нему  материалы  направляются  в
правоохранительные   и  иные  органы  для  рассмотрения  вопроса  о
привлечении этих лиц к ответственности в установленном порядке.
     9.37. По   итогам   рассмотрения  акта  проверки  руководством
Министерства принимается решение,  о котором Федеральная  служба  и
Федеральное агентство извещаются в письменной форме.
     9.38. Министерство  вправе  поручить  Федеральной   службе   и
Федеральному агентству устранение выявленных нарушений. Федеральная
служба и Федеральное агентство в  установленный  в  поручении  срок
устраняют   указанные   нарушения   и   направляют  в  Министерство
(соответствующий  департамент)  отчет  об  устранении  нарушений  с
приложением подтверждающих материалов.
     9.39. В случаях,  предусмотренных законодательством Российской
Федерации, Министерство осуществляет разработку новых международных
соглашений   в   сфере   агропромышленного   и   рыбохозяйственного
комплекса, обеспечивает исполнение решений, связанных с официальным
членством  Российской  Федерации   в   международных   организациях
агропромышленного   и   рыбохозяйственного  комплекса,  а  также  с
участием  в  двух- и  многосторонних   международных   соглашениях,
привлекая  при  необходимости представителей Федеральной службы или
Федерального агентства.
     9.40. Министерство  готовит  план  сотрудничества по участию в
мероприятиях   международных   организаций   агропромышленного    и
рыбохозяйственного  комплекса,  двухсторонних  межправительственных
комиссий и советов,  отнесенных к его ведению. Федеральная служба и
Федеральное  агентство  при  необходимости  вносят  предложения  по
участию своих представителей в указанных мероприятиях.  Федеральная
служба  и  Федеральное  агентство  составляют  планы международного
сотрудничества  по  вопросам,  отнесенным  к  их  ведению,  которые
согласовываются с Министерством.
     9.41. Техническое задание и  составы  делегаций,  направляемых
Федеральной  службой  и  Федеральным  агентством  на  международные
мероприятия,  представляются на согласование в Министерство  за  10
дней до начала международных мероприятий,  а в случае необходимости
межведомственного согласования - за 14  рабочих  дней.  Технические
задания    и    составы    делегаций,    участвующие    в    сессии
межправительственных   комиссий   и   международных    организаций,
утверждаются  Министром  (заместителем Министра),  а состав рабочих
групп -  директором  Департамента  международного  и  регионального
сотрудничества   (далее   -   Депсотрудничество)  по  представлению
заинтересованного департамента Министерства.
     9.42. Информация   о   проведенных   Федеральной   службой   и
Федеральным  агентством  международных   мероприятиях   (отчеты   о
решениях    международных    органов,    результатах   переговоров,
предложения  по  реализации  достигнутых  договоренностей,   записи
бесед   с  представителями иностранных предприятий) в двухнедельный
срок  передается   в   Депсотрудничество   и   в   заинтересованный
департамент Министерства.
     9.43. С целью исключения дублирования  и искажения  информации
создаются   централизованные  (совместные)  информационные  ресурсы
Министерства, Федеральной службы и Федерального агентства. Перечень
централизованных    информационных    ресурсов   и   регламент   их
формирования и эксплуатации определяются  в  установленном  порядке
приказом   Министерства,  согласованным  с  Федеральной  службой  и
Федеральным агентством.
     9.44. Порядок     передачи     документов     для     создания
централизованных  информационных  ресурсов  и   публикации   их   в
справочно-правовых  системах  определяется  приказом  Министерства,
согласованным с Федеральной службой и Федеральным агентством.
     9.45. Разногласия,   возникающие   в  процессе  взаимодействия
Министерства  с  Федеральной  службой  и   Федеральным   агентством
рассматриваются  по поручению Министра соответствующим заместителем
Министра.  В случае, если после указанного рассмотрения разногласия
не урегулированы, решение по ним принимает Министр.

       X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

     10.1. В  случае  предъявления  в  суд  общей  юрисдикции  и  в
арбитражный суд  (кроме  Верховного  Суда  Российской  Федерации  и
Высшего  Арбитражного  Суда  Российской Федерации) исковых или иных
требований к Правительству представление интересов Правительства  в
суде  осуществляет  Министерство  без  дополнительного поручения на
основании  направленных  ему  Аппаратом  Правительства  документов,
поступивших в Правительство.
     10.2. В случае обращения Правительства в  суд  для  разрешения
возникшего  спора  в соответствии с Регламентом Правительства право
представлять интересы Правительства  в  суде  может  быть  поручено
Министерству    распоряжением    Правительства    либо   поручением
Председателя Правительства или его Заместителя.
     10.3. Министр  может  выступать представителем Правительства в
соответствующем суде и вправе совершать от имени Правительства  все
процессуальные  действия,  в  том  числе  имеет право на подписание
искового заявления и отзыва  на  исковое  заявление,  заявления  об
обеспечении иска,  полный или частичный отказ от исковых требований
и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение
мирового  соглашения по фактическим обстоятельствам,  а также право
на подписание  заявления  о  пересмотре  судебных  актов  по  вновь
открывшимся обстоятельствам,  обжалование судебного акта, получение
присужденных денежных средств и иного имущества.
     Министр может  назначать  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации представителей Правительства в суде  из  числа
лиц,   состоящих   в   штате  центрального  аппарата  Министерства,
федеральных органов исполнительной власти,  находящихся  в  ведении
Министерства,   и   их  территориальных  органов,  либо  привлекать
адвокатов.
     10.4. Полномочия  указанных  лиц  определяются в доверенности,
подготовленной Депправом Министерства и подписанной Министром.
     Министр представляет  Правительство  в  суде без доверенности.
Полномочия иного представителя Правительства в  суде,  действующего
по его поручению,  должны быть указаны в доверенности,  подписанной
Министром  и  оформленной  в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     10.5. Министерство    обязано    в    сроки,     установленные
процессуальным    законодательством    Российской   Федерации   для
обжалования  судебных   решений,   доложить   в   Правительство   о
результатах рассмотрения дела в суде.
     В случае  удовлетворения  судом  требований,  предъявляемых  к
Правительству  (кроме  исковых  или  иных  требований,  связанных с
долговыми обязательствами  Российской  Федерации),  Министерство  в
установленном   порядке   незамедлительно  докладывает  о  принятом
решении,  вносит предложения об  обжаловании  решения  суда,  а  по
вступлении судебного решения в силу - о мерах по его выполнению.
     10.6. Проекты  докладов  Министерства   в   Правительство   по
указанным вопросам Министру подготавливает Депправо.
     Доклады о результатах рассмотрения  судами  исковых  или  иных
предъявленных  к  Правительству  требований,  связанных с долговыми
обязательствами  Российской  Федерации,   подготавливает   Депправо
совместно   с   заинтересованными   департаментами  Министерства  и
представляет Министру для последующего направления в  Правительство
не  позднее января и июля по всем делам,  рассмотренным за отчетное
полугодие,   если   в   ходе   судебного   процесса   не   возникли
обстоятельства, не терпящие отлагательства.
     10.7. Представление    интересов    Министерства    в     суде
осуществляется   в   порядке,   установленном  п.  10.3  настоящего
Регламента,  аналогичном   представлению   Министерством   в   суде
интересов Правительства.
     10.8. Директор Депправа  докладывает  Министру  о  результатах
рассмотрения дел в суде по итогам года.
     В случае  удовлетворения  судом  требований,  предъявляемых  к
Министерству  (кроме  исковых  или  иных  требований,  связанных  с
долговыми обязательствами Российской Федерации),  директор Депправа
незамедлительно    докладывает   Министру   о   принятом   решении,
представляет предложения о мерах по  его  выполнению,  а  в  случае
необходимости - об обжаловании решения суда.

        XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

     11.1. Поступившие  в  Министерство  запросы  иных  федеральных
органов   исполнительной   власти   о   предоставлении   информации
(экспертиз,  заключений),  необходимой для реализации их полномочий
или   исполнения   поручений,    направляются    Депгосслужбой    в
соответствующие департаменты.
     В случае,  если  информация   запрашивается   для   исполнения
поручений,  содержащихся  в актах Президента Российской Федерации и
Правительства,  протоколах  заседаний  и  совещаний,  проводимых  в
Правительстве,  а  также поручений Президента Российской Федерации,
Председателя    Правительства    и     Заместителя     Председателя
Правительства,  в  запросе указываются номер и дата поручения,  для
исполнения которого запрашивается информация.
     Ответ на   запрос   подписывается  заместителем  Министра  или
директором департамента.
     В случае,   если   запрашиваемая   информация  не  может  быть
предоставлена в срок,  указанный в запросе, директор департамента в
5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным
органом   исполнительной   власти,   направившим    запрос,    срок
предоставления информации.
     11.2. Запросы,  поступающие в соответствии с законодательством
Российской  Федерации из правоохранительных органов,  исполняются в
Министерстве  в  указанный   в    запросе  срок,   а  если  срок не
установлен -  в  течение  30  дней.  В  случае,  если запрашиваемая
информация не может быть предоставлена в указанный в запросе  срок,
Министр  (заместитель Министра) направляет инициатору запроса ответ
о невозможности его исполнения в срок с указанием причин,  а  также
возможного срока исполнения запроса.
     11.3. Предоставление документов на основании  постановлений  о
производстве  выемки  или  обыска  производится  в  соответствии  с
требованиями законодательства Российской Федерации.
     Изъятие документов  из  дел постоянного хранения допускается в
случаях,  предусмотренных федеральными законами,  и производится  с
разрешения Министра (заместителя Министра).
     11.4. Запросы и постановления,  оформленные и представленные с
нарушением  установленного  порядка,  не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.

             XII. Порядок работы с обращениями граждан
                   и организаций, прием граждан

     12.1. В    Министерстве   рассматриваются   индивидуальные   и
коллективные предложения,  заявления и жалобы граждан и организаций
(далее - обращения граждан),  а также ходатайства в их поддержку по
вопросам установленной  сферы  деятельности  Министерства,  порядка
исполнения   государственных  функций  и  оказания  государственных
услуг,  поступающие  в  письменной  форме,  в   форме   электронных
сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу
во время приема граждан.
     При необходимости  федеральный  орган  исполнительной  власти,
член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие
обращение   гражданина,   а   также   ходатайствующая   организация
информируются о результатах рассмотрения обращения.
     Положения настоящего    раздела    не    распространяются   на
взаимоотношения  граждан  и  Министерства  в  процессе   реализации
Министерством     государственных    функций    и    предоставления
государственных  услуг  этим  гражданам  в  порядке,  установленном
законодательством     Российской     Федерации,    соответствующими
административными  регламентами,  а  до  их   принятия   -   актами
Министерства.
     12.2. Министерство в пределах своей  компетенции  обеспечивает
принятие  по  поступившим  обращениям граждан решений и направление
ответа в установленный законом  срок.  В  этих  целях  Министерство
организует прием граждан и работу с письменными обращениями.
     12.3. Обращения граждан,  поступившие  в  Министерство,  могут
направляться  для  рассмотрения  и  ответа  в  Федеральную службу и
Федеральное агентство, территориальные органы Федеральной службы, в
компетенцию   которых   входит  решение  поставленных  в  обращении
вопросов.
     Обращения граждан,  содержащие  обжалование решений,  действий
(бездействия) конкретных должностных  лиц  Министерства,  не  могут
направляться  этим  должностным  лицам  для  рассмотрения  и  (или)
ответа.
     Обращения граждан,  содержащие  обжалование  актов  (приказов)
Министерства,  направляются соответствующим  департаментам  (в  том
числе  в  Депправо)  для  рассмотрения и подготовки ответа.  В этом
случае ответ заявителю дает заместитель Министра (в соответствии  с
распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом
решении  и  при  необходимости  о  порядке  обжалования   актов   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     12.4. Анонимные  обращения  (без  подписи   автора,   указания
фамилии и почтового адреса для ответа),  обращения,  не поддающиеся
прочтению,  содержащие нецензурные выражения,  а также  дубликатные
обращения   (второй  и  последующие  экземпляры  одного  обращения,
направленные гражданином в различные органы государственной власти,
или обращения,  повторяющие текст предыдущего обращения, на которое
дан ответ) в  Министерстве,  как  правило,  не  рассматриваются.  В
случае   поступления   дубликатных   обращений  могут  направляться
уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
     Сообщения, в   том   числе   анонимные,   о   совершенных  или
готовящихся    преступлениях    пересылаются    Министерством     в
соответствующие правоохранительные органы.
     12.5. Разъяснение   законодательства   Российской   Федерации,
практики  его  применения,  а  также  толкование  норм,  терминов и
понятий  осуществляются  Министерством  по  обращениям  граждан   в
случаях,  если это необходимо для обоснования решения, принятого по
обращению гражданина.
     Кроме того,  в Министерстве, если законодательством Российской
Федерации не  установлено  иное,  не  рассматриваются  по  существу
обращения по проведению экспертиз договоров,  а также учредительных
и  иных  документов  организаций.  В  указанных  случаях  директора
департаментов информируют об этом заявителей.
     В случае,  если поставленные в обращениях граждан  вопросы  не
входят   в   компетенцию   Министерства,   директора  департаментов
направляют такие обращения в 5-дневный  срок  по  принадлежности  и
информируют об этом заявителей.
     12.6. Обращения   граждан   считаются    разрешенными,    если
рассмотрены  все  поставленные  в них вопросы,  приняты необходимые
меры  и   даны   письменные   ответы.   При   повторном   обращении
дополнительное    рассмотрение    разрешенных   обращений   граждан
проводится  директорами  департаментов  в  случае  выявления  новых
обстоятельств  или изменения нормативного правового регулирования в
сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
     12.7. Депгосслужба   осуществляет   учет  и  анализ  вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ
следующих данных:
     а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
     б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
     в) количество  и  характер  решений,  принятых  по  обращениям
граждан и организаций Министерством в пределах его полномочий;
     г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
     д) количество и характер судебных споров  с  организациями,  а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
     Директора департаментов организуют учет и анализ этих вопросов
и    подготавливают   предложения,   направленные   на   устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
     12.8. Депгосслужба   обобщает   результаты  анализа  обращений
граждан по  итогам  года  и  представляет  проект  соответствующего
доклада Министру для последующего направления в Правительство.
     По итогам  года   руководители   (заместители   руководителей)
Федеральной  службы  и  Федерального  агентства направляют доклад с
обобщенными результатами анализа обращений граждан в Министерство.
     12.9. Поступившие    на   имя   Министра   обращения   органов
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления   и
организаций,   содержащие   жалобы  на  нарушение  законодательства
Российской  Федерации,  Положения  о  Министерстве   и   настоящего
Регламента,  докладываются Министру его заместителями,  директорами
департаментов, а также руководителями (заместителями руководителей)
Федеральной   службы  и  Федерального  агентства  с  представлением
заключений департаментов,  определенных Министром (в том числе, при
необходимости, Депправом), в 10-дневный срок.
     Поступившие на имя Министра обращения организаций,  содержащие
жалобы  (несогласие,  неудовлетворенность  и т. п.)  на  результаты
рассмотрения  ранее  поступивших  в  Министерство  обращений   этих
организаций,  направляются  соответствующим  заместителям Министра,
директорам департаментов для ответа.
     12.10. Для   приема  обращений  граждан  в  форме  электронных
сообщений   (Интернет-обращений)   применяется   специализированное
программное  обеспечение,  предусматривающее  заполнение заявителем
реквизитов,  необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа,    и,   в   случае   незаполнения   указанных   реквизитов,
информирующее заявителя  о  невозможности  принять  его  обращение.
Адрес  электронной  почты  автора  и  электронная  цифровая подпись
являются дополнительной информацией.
     В случае,  если  в  Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты,  по  этому  адресу  направляется  уведомление  о
приеме  обращения  или  об  отказе  в  рассмотрении (с обоснованием
причин отказа),  после чего обращение распечатывается и  дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным обращением.
     12.11. Основанием     для      отказа      в      рассмотрении
Интернет-обращения,  помимо  оснований,  указанных  в  пункте  12.4
настоящего Регламента, также может являться:
     а) указание  автором  недействительных  сведений  о себе и/или
адреса для ответа;
     б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
     в) некорректность содержания электронного сообщения;
     г) невозможность   рассмотрения   обращения   без  необходимых
документов и личной подписи (в  отношении  обращений,  для  которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
     12.12. Ответ на Интернет-обращение может  направляться  как  в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
     12.13. Прием    граждан    Министром,    его    заместителями,
руководителями  департаментов ведется в установленные дни недели по
графику, утвержденному Министром.
     В случае,  если  во  время приема граждан решение поставленных
вопросов  невозможно,  принимается  письменное  обращение,  которое
после  регистрации  направляется  на рассмотрение в соответствующие
департаменты  Министерства,  Федеральную   службу   и   Федеральные
агентства.
     12.14. Работу с индивидуальными  и  коллективными  письменными
обращениями   граждан,   поступившими  в  Министерство,  организует
Депгосслужба.  Обращение в зависимости от  содержания  направляется
Министру или заместителям Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) либо направляется Депгосслужбой  для  рассмотрения  и
ответа в Федеральную службу и Федеральное агентство,  в компетенцию
которых входят поставленные в обращении вопросы.
     12.15. Директора  департаментов  и другие должностные лица при
рассмотрении поступивших обращений граждан и организаций обязаны:
     внимательно разбираться по существу поставленных вопросов, при
необходимости требовать нужные документы,  направлять работников на
места для проверки, принимать обоснованные решения, обеспечивать их
полное исполнение,  своевременно отвечать заявителям, разъяснять им
порядок обжалования решений;
     проверять работу   подведомственных   Федеральной   службы   и
Федерального агентства по рассмотрению обращений граждан, принимать
меры к устранению причин,  порождающих нарушения прав и  охраняемых
законом интересов граждан.
     12.16. По  результатам  рассмотрения  обращения   Министерство
принимает  необходимые  меры  и  направляет  ответ в срок до одного
месяца со дня поступления, а также по просьбе направивших обращения
государственных органов уведомляет их о принятых решениях.
     12.17. При необходимости  срок  рассмотрения  обращения  может
продлеваться,  но  не  более чем на один месяц,  о каждом продлении
сообщается заявителю с указанием причин.
     12.18. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в
компетенцию Министерства,  направляются  им  в  5-дневный  срок  по
принадлежности, о чем уведомляется заявитель.
     12.19. Если  поставленные  на  приеме  вопросы  не  входят   в
компетенцию   Министерства,   даются   необходимые  разъяснения  по
обращению в соответствующие органы государственной власти.

          XIII. Порядок обеспечения доступа к информации
                    о деятельности Министерства

     13.1. Министерством   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  созданы  доступные  для  общего  пользования
информационные ресурсы по вопросам деятельности Министерства.
     13.2. Информация   о   деятельности   Министерства    подлежит
опубликованию  в  установленном  порядке  на централизованном сайте
Министерства,  Федеральной службы и Федерального агентства, имеющем
адрес   в  сети  Интернет: www.mcx.ru. Размещение  этой  информации
осуществляется в установленном порядке.
     13.3. Перечень    сведений    о   деятельности   Министерства,
обязательных  для  размещения  в  информационных  системах   общего
пользования, утверждается Правительством.
     13.4. Ответственность  за   своевременное   предоставление   в
департамент,      уполномоченный      осуществлять     формирование
информационного ресурса,  соответствующей  информации  по  вопросам
своего   ведения,   ее  достоверность  и  полноту  несут  директора
департаментов и должностные лица,  уполномоченные на предоставление
такой информации.
     13.5. Ответственность  за  обеспечение   доступа   граждан   и
организаций к информации о деятельности Министерства несет директор
уполномоченного департамента и уполномоченные должностные лица.
     13.6. Взаимодействие   с   представителями   средств  массовой
информации,  передача  им  какой-либо  служебной   информации   или
документов  осуществляются  в установленном порядке Министром,  его
заместителями,    уполномоченными     директорами     департаментов
Министерства,  в  отдельных  случаях - иными должностными лицами по
указанию Министра.


                           ____________