Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.07.2005 № 89н

 



                            П Р И К А З

            Министерства финансов Российской Федерации
                     от 11 июля 2005 г. N 89н

        Об утверждении Положения о территориальных органах
          Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

         Зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2005 г.
                      Регистрационный N 6888

  (В редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации
         от 20.09.2005 г. N 120н; от 17.11.2010 г. N 151н)


     В целях  реализации  постановления  Правительства   Российской
Федерации  от  8  апреля 2004 г.  N 198 "Вопросы Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской
Федерации,  2004,  N  15,  ст.  1490) и постановления Правительства
Российской Федерации от 15 июня  2004  г.  N  278  "Об  утверждении
Положения   о   Федеральной  службе  финансово-бюджетного  надзора"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   N 25,
ст. 2561) приказываю:
     1. Утвердить Положение о территориальных  органах  Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора и схему их размещения.   (Пункт
утратил  силу  в части утверждения схемы размещения территориальных
органов  Федеральной  службы  финансово-бюджетного надзора - Приказ
Министерства финансов Российской Федерации от 20.09.2005 г. N 120н)
     2. Признать  утратившим  силу  приказ  Министерства   финансов
Российской Федерации от  18 августа 2003 г.  N 77н "Об  утверждении
Положения о территориальных органах валютного контроля Министерства
финансов  Российской  Федерации"  (зарегистрирован  в  Министерстве
юстиции  Российской Федерации  30 сентября 2003 г., регистрационный
N 5134).


     Министр                                             А.Л.Кудрин


                           ____________



     Приложение N 1


                         П О Л О Ж Е Н И Е
           о территориальных органах Федеральной службы
                   финансово-бюджетного надзора

  (В редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации
         от 20.09.2005 г. N 120н; от 17.11.2010 г. N 151н)

                        I. Общие положения

     1.  Территориальные       органы      Федеральной       службы
финансово-бюджетного  надзора  осуществляют  функции  по контролю и
надзору в финансово-бюджетной сфере и функции по валютному контролю
на   территории   одного   или   нескольких   субъектов  Российской
Федерации. (В  редакции  Приказа  Министерства  финансов Российской
Федерации от 20.09.2005 г. N 120н)
     2. Территориальный        орган       Федеральной       службы
финансово-бюджетного надзора (далее -  территориальное  управление)
является   государственным   органом,   находящимся   в  подчинении
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
     Контроль    за   деятельностью   территориального   управления
осуществляет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
(Дополнен  -  Приказ  Министерства  финансов  Российской  Федерации
от 20.09.2005 г. N 120н)
     3. Территориальное    управление   руководствуется   в   своей
деятельности  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской  Федерации   и   Правительства   Российской   Федерации,
международными        договорами        Российской       Федерации,
нормативно-правовыми  актами   Министерства   финансов   Российской
Федерации,  актами Федеральной службы финансово-бюджетного надзора,
а также настоящим Положением.
     4. Территориальное  управление  осуществляет свою деятельность
во  взаимодействии  с  органами  исполнительной  власти   субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
     Контроль за    деятельностью    территориального    управления
осуществляет Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

                          II. Полномочия

     5. (Утратил  силу  -  Приказ  Министерства финансов Российской
Федерации от 20.09.2005 г. N 120н)
     5.1. осуществляет контроль и надзор:
     5.1.1. за использованием средств федерального бюджета, средств
государственных   внебюджетных   фондов,   а   также   материальных
ценностей, находящихся в федеральной собственности;
     5.1.2. за  соблюдением   резидентами   и   нерезидентами   (за
исключением   кредитных  организаций  и  валютных  бирж)  валютного
законодательства Российской  Федерации,  требований  актов  органов
валютного   регулирования   и   валютного   контроля,  а  также  за
соответствием проводимых  валютных  операций  условиям  лицензий  и
разрешений;
     5.1.3. за соблюдением требований  бюджетного  законодательства
Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального
бюджета,  гарантий Правительства  Российской  Федерации,  бюджетных
кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
     5.1.4. за   исполнением    органами    финансового    контроля
федеральных органов исполнительной власти,  органов государственной
власти  субъектов   Российской   Федерации   и   органов   местного
самоуправления     законодательства    Российской    Федерации    о
финансово-бюджетном контроле и надзоре;
     5.2. осуществляет   функции  получателя  средств  федерального
бюджета,  предусмотренных на содержание территориального управления
и реализацию возложенных на территориальное управление функций;
     5.3. осуществляет прием граждан,  обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним решений и направление  заявителям  ответов  в  установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     5.4. осуществляет в рамках своей компетенции  производство  по
делам   об   административных   правонарушениях  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     5.5. обеспечивает  мобилизационную подготовку территориального
управления;
     5.5.1.  осуществляет организацию и ведение гражданской обороны
в территориальном управлении; (Дополнен   -   Приказ   Министерства
финансов Российской Федерации от 17.11.2010 г. N 151н)
     5.6. организует    профессиональную    подготовку   работников
территориального   управления,   их    переподготовку,    повышение
квалификации и стажировку;
     5.7. представляет в  Федеральную  службу  финансово-бюджетного
надзора   аналитическую   информацию   по  результатам  контрольных
мероприятий и  предложения  по  совершенствованию  законодательства
Российской  Федерации  в  финансово-бюджетной сфере,  а также планы
контрольной  работы  территориального   управления   и   отчеты   о
деятельности территориального управления;
     5.8. обеспечивает  соответствующий  режим  хранения  и  защиты
полученной  в  процессе  деятельности  территориального  управления
информации,  составляющей государственную,  служебную,  банковскую,
налоговую,  коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной
информации;
     5.9. осуществляет    в    соответствии   с   законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию   архивных   документов,  образовавшихся  в  процессе
деятельности территориального управления;
     5.10. проводит  в  установленном  порядке конкурсы и заключает
государственные  контракты  на  размещение  заказов   на   поставку
товаров,    выполнение    работ,    оказание    услуг,   проведение
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и технологических
работ для нужд территориального управления;
     5.11. участвует в формировании и ведении единой информационной
системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;
     5.12. оказывает   методологическую   помощь   контрольным    и
финансовым   органам  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации и местного самоуправления по вопросам контроля и  надзора
в финансово-бюджетной сфере;
     5.13. осуществляет   по    поручениям    Федеральной    службы
финансово-бюджетного надзора  иные  функции  в  установленной сфере
деятельности,  если  такие   функции   предусмотрены   федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации;
     5.14. в  целях  реализации  полномочий  в  установленной сфере
деятельности территориальное управление имеет право:
     5.14.1. проводить  в установленном порядке ревизии и проверки,
в ходе которых:
     - проверять  в организациях,  получающих средства федерального
бюджета,   средства   государственных   внебюджетных   фондов,    в
организациях,  использующих  материальные  ценности,  находящиеся в
федеральной собственности,  в организациях - получателях финансовой
помощи  из федерального бюджета,  гарантий Правительства Российской
Федерации,  бюджетных  кредитов,   бюджетных   ссуд   и   бюджетных
инвестиций   денежные  документы,  регистры  бухгалтерского  учета,
отчеты,  планы,  сметы  и  иные  документы,  фактическое   наличие,
сохранность  и правильность использования денежных средств,  ценных
бумаг,  материальных  ценностей,  а  также   получать   необходимые
письменные объяснения должностных, материально-ответственных и иных
лиц,  справки и сведения по вопросам,  возникающим в ходе ревизий и
проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения
контрольных и надзорных мероприятий;
     - проверять   правомерность   и   эффективность  использования
средств федерального бюджета,  средств государственных внебюджетных
фондов   и   материальных   ценностей,  находящихся  в  федеральной
собственности,   по   мотивированному    обращению    руководителей
правоохранительных  органов  федерального  уровня  и  руководителей
правоохранительных органов субъектов Российской Федерации;
     -  проверять  соблюдение  резидентами  и  нерезидентами  актов
валютного  законодательства  Российской  Федерации  и актов органов
валютного регулирования, полноту и достоверность учета и отчетности
по валютным операциям резидентов и нерезидентов; (Дополнен - Приказ
Министерства финансов Российской Федерации от 20.09.2005 г. N 120н)
     5.14.2. проводить в организациях любых организационно-правовых
форм,  получивших от  проверяемой  организации  денежные  средства,
материальные ценности и документы,  сличение записей,  документов и
данных  с  соответствующими   записями,   документами   и   данными
проверяемой организации (встречная проверка);
     5.14.3. проводить  проверки  соблюдения  органами  финансового
контроля   федеральных   органов   исполнительной  власти,  органов
государственной власти субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного  самоуправления  законодательства  Российской  Федерации о
финансово-бюджетном контроле  и  надзоре,   в   том   числе   путем
проведения повторных проверок организаций,  ранее проверенных этими
органами;
     5.14.4. осуществлять  взаимодействие   с   правоохранительными
органами  в ходе проведения контрольных и надзорных мероприятий,  а
также реализации материалов ревизий и проверок;
     5.14.5. направлять  в  правоохранительные органы информацию по
фактам  обнаруженных  в  ходе  контрольных  мероприятий   подлогов,
подделок и других злоупотреблений;
     5.14.6.  запрашивать  и  получать  сведения,  необходимые  для
принятия  решений  по  отнесенным  к  компетенции  территориального
управления  вопросам,  в том числе связанные с проведением валютных
операций, открытием и ведением счетов; (В      редакции     Приказа
Министерства финансов Российской Федерации от 20.09.2005 г. N 120н)
     5.14.7. направлять  в пределах своей компетенции в проверенные
организации,  их вышестоящие органы обязательные  для  рассмотрения
представления   или   обязательные   к  исполнению  предписания  по
устранению выявленных нарушений;
     5.14.8. осуществлять  контроль  за своевременностью и полнотой
устранения  проверяемыми  организациями  и  (или)  их  вышестоящими
органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере,  в
том числе путем добровольного возмещения средств;
     5.14.9. требовать  от  руководителей  проверяемых  организаций
создания надлежащих условий для проведения контрольных  мероприятий
- предоставления необходимого помещения,  оргтехники,  услуг связи,
транспорта,  канцелярских принадлежностей и  обеспечения  работ  по
делопроизводству;
     5.14.10. заказывать    проведение    необходимых    испытаний,
экспертиз,  анализов  и  оценок,  а  также  научных исследований по
вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
     5.14.11. привлекать  в  установленном  порядке  для проработки
вопросов,  отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
     5.14.12. давать юридическим и физическим лицам разъяснения  по
вопросам, отнесенным к компетенции территориального управления.

                   III. Организация деятельности

     6. Территориальное    управление   возглавляет   руководитель,
назначаемый на должность и  освобождаемый  от  должности  Министром
финансов   Российской   Федерации   по  представлению  руководителя
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
     6.1. Руководитель     территориального     управления    несет
персональную   ответственность   за   выполнение   возложенных   на
территориальное управление задач и функций.
     6.2. Руководитель    территориального     управления     имеет
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
по   его    представлению    руководителем    Федеральной    службы
финансово-бюджетного надзора.
     6.3. Количество  заместителей  руководителя   территориального
управления   устанавливается   руководителем   Федеральной   службы
финансово-бюджетного надзора.
     7. Сотрудники территориального управления:
     7.1. при осуществлении ревизий и проверок имеют право  прохода
во  все  здания и помещения,  занимаемые проверяемыми организациями
независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;
     7.2. при проведении ревизий и проверок не должны вмешиваться в
оперативную деятельность  проверяемых  организаций,  если  иное  не
установлено законом.
     8. Руководитель территориального управления:
     8.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     8.2. представляет в  Федеральную  службу  финансово-бюджетного
надзора:
     8.2.1. предложения по кандидатурам на  должности  заместителей
руководителя территориального управления;
     8.2.2. предложения    по    финансированию    территориального
управления;
     8.2.3. предложения к присвоению почетных званий и  награждению
государственными    наградами   Российской   Федерации   по   особо
отличившимся работникам территориального управления;
     8.2.4. планы  контрольной  работы территориального управления,
отчеты  о  деятельности   территориального   управления,   доклады,
аналитическую  информацию  по результатам контрольных мероприятий и
предложения  по   совершенствованию   законодательства   Российской
Федерации в финансово-бюджетной сфере;
     8.3. утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
территориального управления и должностные регламенты;
     8.4. назначает  в  установленном  порядке   на   должность   и
освобождает от должности работников территориального управления;
     8.5. решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением федеральной государственной службы  в  территориальном
управлении;
     8.6. организует  ведение  делопроизводства  в  территориальном
управлении;
     8.7. издает приказы ненормативного характера по оперативным  и
другим  текущим  вопросам организации деятельности территориального
управления.
     9. Финансирование   расходов  на  содержание  территориального
управления  осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных   в
федеральном    бюджете    на    содержание    федеральных   органов
исполнительной власти.
     10. Территориальное  управление  является  юридическим  лицом,
имеет  печать  с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации  и со своим наименованием,  иные печати,  штампы и бланки
установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством   Российской  Федерации  в  органах  федерального
казначейства.
     11. Перечень  территориальных  управлений  определяется схемой
размещения   территориальных    управлений    Федеральной    службы
финансово-бюджетного  надзора,   утвержденной   Министром  финансов
Российской Федерации.
     12. Реорганизация  или  упразднение территориальных управлений
производится  в  порядке,  аналогичном  порядку  образования  новых
территориальных управлений.
     Реорганизация или   упразднение   отдельных    территориальных
управлений,    не    изменяющая   утвержденную   схему   размещения
территориальных управлений Федеральной службы  финансово-бюджетного
надзора,  производится  решением  руководителя  Федеральной  службы
финансово-бюджетного надзора.


                           ____________



     Приложение N 2



                                                   С Х Е М А
             размещения территориальных управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

     (Утратила силу - Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 20.09.2005 г. N 120н)


                                                   ____________