Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 № 278

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 15 июня 2004 г. N 278
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                       от 04.02.2014 г. N 77

           Об утверждении Положения о Федеральной службе
                   финансово-бюджетного надзора

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 07.11.2008 г. N 814; от 27.01.2009 г. N 43;
          от 08.08.2009 г. N 649; от 15.06.2010 г. N 438;
           от 17.01.2011 г. N 5; от 24.03.2011 г. N 210;
         от 25.12.2012 г. N 1395; от 02.11.2013 г. N 988)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о   Федеральной   службе
финансово-бюджетного надзора.
     2. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 15 июня 2004 г.
     N 278


                        П О Л О Ж Е Н И Е
         о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 07.11.2008 г. N 814; от 27.01.2009 г. N 43;
          от 08.08.2009 г. N 649; от 15.06.2010 г. N 438;
           от 17.01.2011 г. N 5; от 24.03.2011 г. N 210;
         от 25.12.2012 г. N 1395; от 02.11.2013 г. N 988)

                        I. Общие положения

     1.    Федеральная    служба    финансово-бюджетного    надзора
(Росфиннадзор)  является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим  функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере,  функции  органа  валютного  контроля,  а  также  функции по
внешнему   контролю   качества   работы   аудиторских  организаций,
определенных  Федеральным законом "Об аудиторской деятельности". (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 08.08.2009 г. N 649; от 17.01.2011 г. N 5)
     2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора находится в
ведении Министерства финансов Российской Федерации.
     3.    Федеральная    служба    финансово-бюджетного    надзора
руководствуется   в   своей  деятельности  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  конституционными  законами,  федеральными
законами,  актами  Президента  Российской Федерации и Правительства
Российской    Федерации,   международными   договорами   Российской
Федерации,  нормативными  правовыми  актами  Министерства  финансов
Российской Федерации, а также настоящим Положением. (В     редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 17.01.2011 г. N 5)
     4. Федеральная     служба     финансово-бюджетного     надзора
осуществляет   свою   деятельность  непосредственно  и  через  свои
территориальные органы во взаимодействии  с  федеральными  органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти субъектов
Российской    Федерации,    органами    местного    самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.

                          II. Полномочия

     5. Федеральная     служба     финансово-бюджетного     надзора
осуществляет   следующие   полномочия   в    установленной    сфере
деятельности:
     5.1. осуществляет контроль и надзор:
     5.1.1. за     использованием   средств  федерального  бюджета,
средств государственных внебюджетных фондов,  а также  материальных
ценностей, находящихся в федеральной собственности;
     5.1.2.   за   соблюдением   резидентами  и  нерезидентами  (за
исключением   кредитных   организаций)  валютного  законодательства
Российской    Федерации,   требований   актов   органов   валютного
регулирования  и  валютного  контроля,  а  также  за  соответствием
проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений;     (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 25.12.2012 г. N 1395)
     5.1.3. за  соблюдением  требований бюджетного законодательства
Российской Федерации получателями финансовой помощи из федерального
бюджета,  гарантий Правительства  Российской  Федерации,  бюджетных
кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
     5.1.4. за     исполнением    органами   финансового   контроля
федеральных органов исполнительной власти,  органов государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации,    органов    местного
самоуправления     законодательства    Российской    Федерации    о
финансово-бюджетном контроле и надзоре;
     5.2. осуществляет  функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на Службу функций;
     5.3. осуществляет  прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним решений и направление  заявителям  ответов  в  установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     5.4. осуществляет  в  рамках своей компетенции производство по
делам   об   административных   правонарушениях  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации;
     5.5. представляет   в установленном порядке в судебных органах
права  и  законные  интересы  Российской  Федерации  по   вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
     5.6. обеспечивает   мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль  и  координацию  деятельности  находящихся  в  ее  ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
     5.6-1.  осуществляет организацию и ведение гражданской обороны
в Службе; (Дополнен   -   Постановление   Правительства  Российской
Федерации от 15.06.2010 г. N 438)
     5.7. организует  дополнительное  профессиональное  образование
работников Службы; (В    редакции    Постановления    Правительства
Российской Федерации от 02.11.2013 г. N 988)
     5.8. осуществляет   в установленном порядке сбор, накопление и
обработку  отчетности  и  иной   документированной   информации   в
установленной сфере деятельности;
     5.9. обеспечивает   соответствующий режим  хранения  и  защиты
полученной в процессе деятельности Службы информации,  составляющей
государственную,  служебную,  банковскую,  налоговую,  коммерческую
тайну, тайну связи, и иной конфиденциальной информации;
     5.10. осуществляет    в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и
использованию  архивных  документов,  образовавшихся   в   процессе
деятельности Службы;
     5.11. в   установленном  порядке  взаимодействует  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.12.  в  установленном законодательством Российской Федерации
порядке  размещает  заказы и заключает государственные контракты, а
также   иные  гражданско-правовые  договоры  на  поставки  товаров,
выполнение       работ,       оказание       услуг,      проведение
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и технологических
работ для нужд Службы; (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 27.01.2009 г. N 43)
     5.13. осуществляет    иные  функции  в   установленной   сфере
деятельности,   если   такие   функции  предусмотрены  федеральными
законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента   Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации;
     5.14. в   целях реализации полномочий  в  установленной  сфере
деятельности  Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет
право:
     5.14.1. проверять    в   организациях,   получающих   средства
федерального бюджета, средства государственных внебюджетных фондов,
в организациях,  использующих материальные ценности,  находящиеся в
федеральной собственности,  в организациях - получателях финансовой
помощи  из федерального бюджета,  гарантий Правительства Российской
Федерации,  бюджетных  кредитов,   бюджетных   ссуд   и   бюджетных
инвестиций   денежные  документы,  регистры  бухгалтерского  учета,
отчеты,  планы,  сметы  и  иные  документы,  фактическое   наличие,
сохранность  и правильность использования денежных средств,  ценных
бумаг,  материальных  ценностей,  а  также   получать   необходимые
письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных
лиц,  справки и сведения по вопросам,  возникающим в ходе ревизий и
проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения
контрольных и надзорных мероприятий;
     5.14.2. проводить   в   организациях любых форм собственности,
получивших   от   проверяемой   организации   денежные    средства,
материальные ценности и документы,  сличение записей,  документов и
данных  с  соответствующими   записями,   документами   и   данными
проверяемой организации (встречная проверка);
     5.14.3. направлять  в  проверенные организации, их вышестоящие
органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные
к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;
     5.14.4. осуществлять  контроль  за своевременностью и полнотой
устранения  проверяемыми  организациями  и  (или)  их  вышестоящими
органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере,  в
том числе путем добровольного возмещения средств;
     5.14.5.  запрашивать  и  получать  сведения,  необходимые  для
принятия  решений  по  отнесенным  к компетенции Службы вопросам, а
также  запрашивать  и  получать  в  ходе внешнего контроля качества
работы    аудиторских    организаций   необходимую   для   проверки
документацию и информацию; (В  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 17.01.2011 г. N 5)
     5.14.6. заказывать     проведение    необходимых    испытаний,
экспертиз,  анализов и оценок,  а  также  научных  исследований  по
вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
     5.14.7. привлекать  в  установленном  порядке  для  проработки
вопросов,  отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
     5.14.8. давать  юридическим  и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     5.14.9. осуществлять        контроль      за     деятельностью
территориальных органов Службы и подведомственных организаций;
     5.14.10. создавать  совещательные и экспертные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     5.14.11. разрабатывать   и  утверждать в установленном порядке
образцы удостоверений государственных инспекторов.
     6. Федеральная  служба  финансово-бюджетного надзора не вправе
осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое
регулирование,  кроме  случаев,  устанавливаемых указами Президента
Российской Федерации  и  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание
платных услуг.
     Установленные абзацем  первым  настоящего  пункта  ограничения
полномочий Службы не распространяются  на  полномочия  руководителя
Федеральной   службы  финансово-бюджетного  надзора  по  управлению
имуществом,  закрепленным  за   Службой   на   праве   оперативного
управления,   решению  кадровых  вопросов  и  вопросов  организации
деятельности Службы,  а также полномочия по контролю деятельности в
возглавляемой   им   Службе   (ее   структурных   подразделениях  и
территориальных органах).

                   III. Организация деятельности

     7. Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством  Российской  Федерации  по  представлению   Министра
финансов Российской Федерации.
     7.1. Руководитель  Службы  несет персональную  ответственность
за выполнение возложенных на Службу задач и функций.
     7.2. Руководитель  Службы  имеет заместителей,  назначаемых на
должность   и  освобождаемых  от  должности  по  его  представлению
Министром финансов Российской Федерации,  если иное не  установлено
законом.
     7.3. Количество       заместителей     руководителя     Службы
устанавливается Правительством Российской Федерации.
     8. Сотрудники Службы:
     8.1. при  осуществлении ревизий и проверок имеют право прохода
во все здания и помещения,  занимаемые  проверяемыми  организациями
независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности;
     8.2. при  проведении  ревизий и проверок не должны вмешиваться
в  оперативную  деятельность проверяемых организаций,  если иное не
установлено законом.
     9. Руководитель Службы:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет Министру финансов Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения    о  предельной численности и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата  и  территориальных  органов
Службы;
     9.2.3. предложения   по кандидатурам на должности заместителей
руководителя Службы;
     9.2.4. предложения  по кандидатурам на должности руководителей
территориальных органов Службы;
     9.2.5. ежегодный   план   работы  и  показатели   деятельности
Службы, а также отчет о ее деятельности;
     9.2.6. предложения   по формированию  федерального  бюджета  и
финансированию Службы;
     9.2.7.    предложения   о   присвоении   почетных   званий   и
представлении  к  награждению государственными наградами Российской
Федерации,  Почетной  грамотой  Президента  Российской Федерации, к
поощрению  в  виде  объявления  благодарности Президента Российской
Федерации    работников    центрального    аппарата    Службы,   ее
территориальных органов и подведомственных организаций; (Дополнен -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 07.11.2008 г. N 814)
     9.3. назначает   на   должность  и  освобождает  от  должности
работников    центрального    аппарата    Службы   и   заместителей
руководителей ее территориальных органов;
     9.4. решает   в   соответствии  с законодательством Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением федеральной государственной службы в Службе;
     9.5. утверждает    структуру  и  штатное  расписание  аппарата
Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации
фонда оплаты труда и  численности  работников,  смету  расходов  на
содержание    аппарата    Службы   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     9.6. утверждает  численность  и фонд оплаты  труда  работников
территориальных    органов    Службы    в   пределах   показателей,
установленных Правительством Российской Федерации,  а  также  смету
расходов    на   их   содержание   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     9.7. издает   приказы,  имеющие  нормативный  характер,  а  по
оперативным  и  другим  текущим  вопросам  организации деятельности
Службы - приказы ненормативного характера.
     10. Финансирование   расходов   на   содержание   центрального
аппарата,  территориальных органов Службы  осуществляется  за  счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
     11. Федеральная служба финансово-бюджетного  надзора  является
юридическим  лицом,  имеет  печать  с изображением Государственного
герба Российской Федерации и со своим наименованием,  иные  печати,
штампы и бланки установленного образца,  а также счета, открываемые
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Федеральная  служба  финансово-бюджетного надзора вправе иметь
геральдический   знак   -   эмблему,  флаг  и  вымпел,  учреждаемые
Министерством  финансов  Российской  Федерации  по  согласованию  с
Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 24.03.2011 г. N 210)
     12. Место  нахождения  Федеральной службы финансово-бюджетного
надзора - г. Москва.


                           ____________