Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 02.06.1994 № 133-I СФ

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                     О кризисе производства в
                сельскохозяйственном машиностроении

    19  мая  1994  года  Комитетом  Совета  Федерации  по аграрной
политике  при  участии депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания   Российской   Федерации,   представителей   Министерства
сельского   хозяйства   и   продовольствия  Российской  Федерации,
Комитета Российской Федерации по машиностроению, ученых Российской
академии   сельскохозяйственных   наук,   директоров   предприятий
сельскохозяйственного   машиностроения   проведены   парламентские
слушания  по вопросу о кризисе производства в сельскохозяйственном
машиностроении.
    Участники  парламентских  слушаний  отметили, что производство
машин   и   оборудования   на  предприятиях  сельскохозяйственного
машиностроения  за  1993 год снизилось на 33 процента, а за четыре
месяца  1994  года произведено всего 19 процентов тракторов и 8-10
процентов    сельскохозяйственных    машин    по    отношению    к
соответствующему периоду 1993 года.
    По сравнению с 1985 годом производство тракторов сократилось в
2,8  раза,  зерноуборочных  комбайнов  - в  3,4 раза, плугов - в 3
раза,  сеялок,  культиваторов, косилок, машин для внесения в почву
минеральных удобрений - в 5,9 раза.
    Неоплаченные   долги   сельскохозяйственных   потребителей  за
полученную  технику,  отсутствие  механизма  пополнения  оборотных
средств   в  условиях  инфляции,  разрыв  хозяйственных  связей  с
предприятиями,  находящимися  на  территориях  государств - бывших
республик  СССР,  установление  высоких  ставок  налогов и пошлин,
кризис   неплатежей   и   отсутствие  механизма  взаиморасчетов  с
государствами  - участниками Содружества Независимых Государств, а
также  сокращение  объемов  инвестиций привели к началу разрушения
производственного и научно-технического потенциала отрасли.
    В  январе  -  апреле  1994  года не работала треть предприятий
сельскохозяйственного машиностроения, десятки предприятий работали
по сокращенному графику.
    Прекращено   производство  целого  ряда   сельскохозяйственных
машин  и  оборудования,  в  том  числе  машин для уборки льна в АО
"Бежецксельмаш",   рисоуборочных   и  кормоуборочных  машин  в  АО
"Дальсельмаш",  машин для внесения в почву минеральных удобрений в
АО "Башсельмаш".
    За  1990  - 1993 годы парк основных сельскохозяйственных машин
на селе сократился на 25-30 процентов и составил в 1993 году 50-60
процентов   от   нормативного   уровня.  В  результате  проведение
сельскохозяйственных  работ  существенно затягивается, а объемы их
резко сокращаются. Это привело к снижению урожайности и увеличению
потерь сельскохозяйственной продукции.
    Дебиторская  задолженность предприятиям  сельскохозяйственного
машиностроения  за поставленные технику и запасные части на 15 мая
1994 года составила 405 млрд.рублей.
    В  связи  с  отсутствием  финансовых  средств  объем  работ по
созданию  новой  сельскохозяйственной техники сократился в 15 раз.
Это    приведет    к    отставанию   России   в   создании   новой
сельскохозяйственной  техники  от  развитых стран более чем на два
поколения.
    Для  выхода  из  кризисного  состояния Министерством сельского
хозяйства   и  продовольствия  Российской  Федерации  совместно  с
Комитетом   Российской   Федерации   по   машиностроению,  другими
заинтересованными  министерствами и ведомствами подготовлен проект
федеральной   программы   машиностроения   для   агропромышленного
комплекса  России,  который одобрен Президиумом Совета Министров -
Правительства  Российской Федерации (протокол заседания N 19 от 10
июня   1993   года).   Однако   до  настоящего  времени  указанная
федеральная  программа  не  утверждена  Правительством  Российской
Федерации.
     Исходя из вышеизложенного Совет Федерации оценивает положение,
сложившееся в сельскохозяйственном машиностроении, как чрезвычайное
и постановляет:

    1. Предложить Правительству Российской Федерации:
    утвердить    федеральную    программу    машиностроения    для
агропромышленного  комплекса России и обеспечить ее финансирование
с  июня  1994  года,  а также осуществить финансирование следующих
государственных программ:
    программы  "Фермер"  (постановление  Правительства  Российской
Федерации от 16 ноября 1992 года N 930);
    Государственной  комплексной  программы  повышения  плодородия
почв  России  (постановление Правительства Российской Федерации от
17 ноября 1992 года N 879);
    программы  по  производству  и  переработке сои (постановление
Совета  Министров  -  Правительства  Российской  Федерации  от  22
февраля 1993 года N 146);
    программы  по  производству  техники  по  выращиванию и уборке
сахарной  свеклы  (постановление  Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 26 июня 1993 года N 596);
    Межгосударственной  программы  обеспечения сельского хозяйства
зерноуборочной  техникой  в 1993 - 1995 годах (решение Совета глав
правительств   государств  -  участников  Содружества  Независимых
Государств от 27 сентября 1993 года);
    рассмотреть       вопрос      о      создании      федеральной
государственно-акционерной              корпорации              по
производственно-техническому     обеспечению     агропромышленного
комплекса;
    разработать  и  реализовать  механизм финансирования сельского
хозяйства  Российской  Федерации, создав необходимые экономические
условия   для   развития   агропромышленного   комплекса  за  счет
оптимального    соотношения    цен    на    машиностроительную   и
сельскохозяйственную   продукцию,  а  также  за  счет  дотирования
сельского  хозяйства  из  федерального бюджета, обеспечив при этом
платежеспособный спрос в соответствии с необходимой потребностью в
сельскохозяйственной технике и запасных частях;
    восстановить  льготное  кредитование  сельского  хозяйства (не
более  28  процентов  годовых)  с возмещением разницы в процентных
ставках за счет прибыли Центрального банка Российской Федерации;
    разработать  порядок  продажи  тракторов,  комбайнов  и другой
дорогостоящей    сельскохозяйственной   техники   потребителям   в
рассрочку или по беспроцентному кредиту на пять-семь лет;
    выделять  ежегодно  в  течение трех лет Министерству сельского
хозяйства   и   продовольствия  Российской  Федерации  необходимую
бюджетную  ссуду  или целевой льготный кредит сроком на пять лет с
началом   погашения   после   третьего  года  на  создание  фондов
лизинговых   операций,   сезонных   запасов   сельскохозяйственной
техники,     запасных     частей     и     приобретение     других
материально-технических средств;
    выделить предприятиям сельскохозяйственного машиностроения для
возобновления  производства  и  обеспечения бесперебойной поставки
сельскохозяйственной  техники и запасных частей к началу уборочных
работ  1994 года бюджетную ссуду во втором и в третьем кварталах в
объеме  250  млрд.  рублей  и  обеспечить  погашение задолженности
агропромышленного  комплекса  России  и  государств  -  участников
Содружества   Независимых   Государств  за  поставленную  технику,
запасные части и комплектующие изделия;
    распространить     на     предприятия    сельскохозяйственного
машиностроения  тарифы  на  электрическую энергию, предусмотренные
для сельскохозяйственных потребителей постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 апреля 1994 года N 352.
    2. Поручить  Комитету  Совета  Федерации  по аграрной политике
совместно  с Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам и
Комитетом  Государственной  Думы по промышленности, строительству,
транспорту   и   энергетике   до  1  июля  1994  года  подготовить
предложения  по восстановлению действия статей 2 - 4, 8, 9, 14, 17
- 20 Закона Российской Федерации "О зерне", отмененных Президентом
Российской  Федерации  Указом  от  21  декабря  1993  года N 2232,
предусматривающих  возмещение  производителям  зерна  50 процентов
затрат  на  приобретение  зерноуборочных  комбайнов  и техники для
обработки  зерна, а также предложения по льготному налогообложению
для производителей сельскохозяйственной техники.
    3. Предложить   Министерству  финансов  Российской  Федерации,
Центральному      банку      Российской     Федерации     выдавать
государствам-участникам    Содружества    Независимых   Государств
технически    связанные    кредиты,    обеспечивающие   реализацию
сельскохозяйственной техники.


    Заместитель Председателя
    Совета Федерации Федерального
    Собрания Российской Федерации                  Р.Г.АБДУЛАТИПОВ

    Москва
    2 июня 1994 года
    N 133-I СФ