Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.1996 № 07-02-815-96

 



                            П И С Ь М О

             Министерства юстиции Российской Федерации
               от 17 сентября 1996 г. N 07-02-815-96

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
            17 сентября 1996 г. Регистрационный N  1164


     В соответствии  с  действующим  законодательством Министерство
юстиции   Российской   Федерации    осуществляет    государственную
регистрацию  ведомственных  нормативных  правовых актов федеральных
органов  исполнительной  власти,  затрагивающих  права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина  или  носящих межведомственный
характер.
     Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г.  N 642
"О мерах по  развитию  органов  юстиции  Российской  Федерации"  на
Министерство  юстиции  Российской Федерации была возложена функция,
связанная с контролем за  соответствием  ведомственных  нормативных
правовых   актов   Конституции  Российской  Федерации,  федеральным
законам,  указам и распоряжениям Президента  Российской  Федерации,
постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации.
     В силу Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г.
N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской  Федерации,   Правительства   Российской   Федерации   и
нормативных   правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
власти"   нормативные    правовые    акты    федеральных    органов
исполнительной  власти,  кроме  актов  и  отдельных  их  положений,
содержащих  сведения,  составляющие  государственную   тайну,   или
сведения конфиденциального характера,  не прошедшие государственную
регистрацию,  а также зарегистрированные,  но не  опубликованные  в
установленном  порядке,  не  влекут  правовых  последствий,  как не
вступившие в силу,  и не могут служить основанием для регулирования
соответствующих  правоотношений,  применения  санкций  к гражданам,
должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них
предписаний.  На  указанные  акты  нельзя  ссылаться при разрешении
споров.
     Однако в   своей   работе   Министерство   юстиции  Российской
Федерации столкнулось с рядом нарушений  указанных  норм  права  со
стороны отдельных министерств и ведомств.  Данные нарушения требуют
соответствующего реагирования.
     По сообщению отдельных граждан и организаций,  а также в связи
с работой, которую проводит Министерство юстиции, установлены факты
применения  министерствами  и  ведомствами  нормативных  актов,  не
прошедших правовую  экспертизу  в  Министерстве  юстиции,  а  также
актов, в государственной регистрации которых было отказано.
     Тем самым  нарушается  ряд   решений   Президента   Российской
Федерации   и   Правительства  Российской  Федерации,  связанных  с
вопросами  госрегистрации,  и,   в   частности,   Указ   Президента
Российской Федерации от 6 июня 1996 г. N 810 "О мерах по укреплению
дисциплины в  системе  государственной  службы",  в  силу  которого
нарушение   федеральных   законов,   указов  Президента  Российской
Федерации,  их неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  являются
однократным  грубым нарушением дисциплины в системе государственной
службы,  влекущим  применение  к  виновным  должностным   лицам   и
работникам    федеральных   органов   исполнительной   власти   мер
дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой
должности.
     Обращаю Ваше внимание на то,  что Указом Президента Российской
Федерации  от  2  мая 1996 г.  "О мерах по развитию органов юстиции
Российской  Федерации"  Министру   юстиции   Российской   Федерации
предоставлено  право  внесения  Президенту Российской Федерации и в
Правительство Российской Федерации представлений  о  привлечении  к
ответственности  должностных лиц федеральных органов исполнительной
власти  по  фактам  неисполнения   или   ненадлежащего   исполнения
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных законов,  указов и
распоряжений  Президента  Российской  Федерации,  постановлений   и
распоряжений Правительства Российской Федерации.
     Прошу принять  необходимые  меры  по  обеспечению   законности
действий  должностных лиц возглавляемого Вами ведомства в указанной
сфере правоотношений.
     Надеюсь на   взаимопонимание  в  вопросах  исполнения  решений
Президента  Российской   Федерации   и   Правительства   Российской
Федерации.


     Министр
     Государственный советник юстиции
     Российской Федерации                               В.А.Ковалев