Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 03.07.1997 № 232-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 О критической ситуации с завозом
           продукции (товаров) в районы Крайнего Севера
                  и приравненные к ним местности

     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
отмечает,  что положение с завозом  продукции  (товаров)  в  районы
Крайнего   Севера   и   приравненные  к  ним  местности  продолжает
ухудшаться,  сокращаются объемы завозимых грузов,  необходимых  для
обеспечения    функционирования   экономики   и   жизнедеятельности
населения.
     На  20  июня  1997  года  завезены  6671,7 тыс. тонн продукции
(товаров),   что   составляет   97,4   процента   по   сравнению  с
соответствующим  периодом  1996  года,   в   том   числе   завезены
нефтепродукты - 3216,8 тыс.  тонн (87,1 процента), продовольствие -
458,5 тыс.  тонн (96,8 процента),  уголь - 2996,4 тыс.  тонн (113,0
процента).
     Особенно плохо  обстоят  дела  с  завозом   нефтепродуктов   и
продовольствия   в   районы   с   ограниченными  сроками  навигации
Камчатской,   Магаданской,   Сахалинской   областей,    Таймырского
(Долгано-Ненецкого), Чукотского, Эвенкийского автономных округов.
     Правительством Российской Федерации:  не выделяются  в  полном
объеме  предусмотренные  Федеральным законом "О федеральном бюджете
на 1997 год" средства на финансирование  государственной  поддержки
завоза  продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные
к ним местности,  содержание морского и речного  флотов;  субъектам
Российской  Федерации  не  выдаются  бюджетные  ссуды  на  покрытие
кассового разрыва;  не выполнено положение указанного  Федерального
закона  о  направлении  до  15  мая 1997 года не менее 70 процентов
средств,  предусмотренных для финансирования мероприятий по  завозу
нефти,  нефтепродуктов  и  топлива в районы с ограниченными сроками
завоза грузов.  К настоящему времени указанным районам и местностям
выделены всего 1014,5 млрд.  рублей, что составляет 29 процентов от
годовых бюджетных назначений.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания Российской Федерации в
постановлении от 15 мая 1997 года N 163-СФ "О критической  ситуации
в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностях"
рекомендовал  Президенту  Российской  Федерации   и   Правительству
Российской  Федерации  принять  комплекс  мер  по  выходу  северных
регионов из кризисной ситуации. Однако никаких реальных действий за
прошедший  период предпринято не было,  а в июне 1997 года средства
из  федерального  бюджета  для  финансирования   завоза   продукции
(товаров)  в  районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
не выделялись совсем.
     Учитывая изложенное,  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Признать   сложившееся   положение   с   завозом  продукции
(товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к  ним  местности
критическим.
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     выделить в  соответствии  с Федеральным законом "О федеральном
бюджете на 1997 год" до 15  июля  1997  года  субъектам  Российской
Федерации 100 процентов средств, предусмотренных на эти цели;
     учитывая крайне  сложную  обстановку   с   завозом   продукции
(товаров)  в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности,
не применять секвестрование к расходным статьям Федерального закона
"О   федеральном   бюджете   на   1997  год",  предназначенным  для
финансирования  мероприятий   по   обеспечению   этого   завоза   и
жизнедеятельности населения;
     решить в соответствии со статьей  43  Федерального  закона  "О
федеральном  бюджете  на  1997  год"  вопрос  о  выделении  органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации бюджетных ссуд
на покрытие кассового разрыва;
     в полном   объеме   выделить   средства,   предусмотренные   в
федеральном  бюджете  на  содержание  морского  и  речного  флотов,
морских и речных путей;
     обязать Министерство  финансов  Российской Федерации выплатить
северным регионам  в  первоочередном  порядке  и  в  полном  объеме
средства  из  Федерального  фонда  финансовой  поддержки  субъектов
Российской Федерации;
     ускорить подготовку    и    реализацию   нетрадиционных   схем
финансирования   завоза   грузов   за   счет   долгов   предприятий
железнодорожного   транспорта,  РАО  "Газпром",  нефтяных  компаний
федеральному бюджету и Пенсионному фонду Российской Федерации;
     рассмотреть вопрос о выделении квот на продажу сырой нефти для
Республики  Саха  (Якутия),  Магаданской   области   и   Корякскому
автономному округу;
     обязать нефтяные компании,  часть акций  которых  находится  в
федеральной   собственности,   создать  сбытовую  сеть  в  северных
регионах с целью завоза  нефтепродуктов  за  собственные  оборотные
средства;
     рассмотреть вопрос о  списании  в  установленном  порядке  или
предоставлении отсрочки по внесению пеней и штрафов, начисленных за
несвоевременные  расчеты  с  федеральным  бюджетом,   предприятиям,
расположенным  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к ним
местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
     сохранить для северных регионов в 1997 году порядок проведения
денежных зачетов по расходам и доходам федерального бюджета.
     3. Рекомендовать   органам  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  принять  конкретные  меры  по   возврату   в
территориальные   фонды  средств,  поступающих  в  погашение  ссуд,
выданных им  в  1994  и  1995  годах  из  федерального  бюджета  на
досрочный  завоз  продукции  (товаров)  в  районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности,  а  также  обеспечить  восстановление
средств,   использованных   не   по   целевому   назначению,   шире
использовать  для  финансирования  указанного  завоза  внебюджетные
источники, в том числе кредиты коммерческих банков.
     4. Рекомендовать Министерству финансов  Российской  Федерации,
Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития
Севера,  органам   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации  решить  вопросы  списания  в  установленном  порядке  не
имеющей  источников  возврата  части   бюджетных   ссуд,   выданных
субъектам  Российской Федерации в 1994 и 1995 годах из федерального
бюджета на досрочный завоз продукции (товаров)  в  районы  Крайнего
Севера и приравненные к ним местности.
     5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации  сохранить
в  проекте  федерального  бюджета  на  1998  год  отдельной строкой
средства на государственную поддержку завоза продукции (товаров)  в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
     6. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.Строев

     Москва
     3 июля 1997 года
     N 232-СФ