ГЛАВА IV. Отношения средств массовой информации с гражданами
и организациями
Статья 38. Право на получение информации
Граждане имеют право на оперативное получение через средства
массовой информации достоверных сведений о деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций, общественных объединений, их должностных лиц (в ред.
Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 10-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 778).
Государственные органы, органы местного самоуправления,
организации, общественные объединения, их должностные лица
предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой
информации по запросам редакций, а также путем проведения
прессконференций, рассылки справочных и статистических материалов и
в иных формах (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N
10-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7,
ст. 778).
Предоставление государственными органами, органами местного
самоуправления информации о своей деятельности по запросам
редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством
Российской Федерации о средствах массовой информации,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в
Российской Федерации (часть введена Федеральным законом от 9
февраля 2009 г. N 10-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 778).
Статья 39. Запрос информации
Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос
информации возможен как в устной, так и в письменной форме.
Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители
указанных органов, организаций и объединений, их заместители,
работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их
компетенции (в ред. Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N
10-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7,
ст. 778).
Статья 40. Отказ и отсрочка в предоставлении информации
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен,
только если она содержит сведения, составляющие государственную,
коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.
Уведомление об отказе вручается представителю редакции в
трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В
уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть
отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом
тайну;
2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;
3) дата принятия решения об отказе.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима,
если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный
срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в
трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В
уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть
представлена в семидневный срок;
2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая
информация;
3) должностное лицо, установившее отсрочку;
4) дата принятия решения об отсрочке.
Статья 41. Обеспечение конфиденциальности информации
(наименование в ред. Федерального закона от 11 июля 2011 г. N
200-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
29, ст. 4291)
Редакция не в праве разглашать в распространяемых сообщениях и
материалах сведения, предоставленные гражданином с условием
сохранения их в тайне.
Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не
вправе называть лицо, предоставившее сведения с условием
неразглашения его имени, за исключением случая, когда
соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся
в его производстве делом.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и
материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность
несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого
в его совершении, а равно совершившего административное
правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого
несовершеннолетнего и его законного представителя (часть введена
Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 110-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3333).
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и
материалах информацию, указанную в части шестой статьи 4 настоящего
Закона, за исключением случаев, если распространение такой
информации осуществляется в целях защиты прав и законных интересов
несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных
действий (бездействия). В этих случаях такая информация может
распространяться в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях:
1) с согласия несовершеннолетнего, достигшего
четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате
противоправных действий (бездействия), и его законного
представителя;
2) с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не
достигшего четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в
результате противоправных действий (бездействия);
3) без согласия несовершеннолетнего, достигшего
четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате
противоправных действий (бездействия), и (или) законного
представителя такого несовершеннолетнего, если получить это
согласие невозможно либо если законный представитель такого
несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в
совершении данных противоправных действий.
(Часть введена Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N
110-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N
32, ст. 3333; в ред. Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N
50-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14,
ст. 1658).
Распространение в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях указанной в части шестой
статьи 4 настоящего Закона информации в части, относящейся к
несовершеннолетнему потерпевшему от преступления против половой
неприкосновенности и половой свободы личности, допускается в
предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой настоящей статьи
случаях только в целях расследования преступления, установления
лиц, причастных к совершению преступления, розыска пропавших
несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных
целей, и с соблюдением требований, установленных статьями 161 и 241
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (часть
введена Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 50-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1658).
Статья 42. Авторские произведения и письма
Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения,
включая авторские права, издательские права, иные права на
интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо, обладающее
правами на произведение, может особо оговорить условия и характер
использования предоставляемого редакции произведения.
Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в
сообщениях и материалах данного средства массовой информации, если
при этом не искажается смысл письма и не нарушаются положения
настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан и
пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным
лицам, в чью компетенцию входит их рассмотрение.
Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею
произведение, письмо, другое сообщение или материал, если иное не
предусмотрено законом.
Статья 43. Право на опровержение
Гражданин или организация вправе потребовать от редакции
опровержения не соответствующих действительности и порочащих их
честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном
средстве массовой информации. Такое право имеют также законные
представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности
потребовать опровержения. Если редакция средства массовой
информации не располагает доказательствами того, что
распространенные им сведения соответствуют действительности, она
обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.
Если гражданин или организация представили текст опровержения,
то распространению подлежит данный текст при условии его
соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-,
телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может
предоставить гражданину или представителю организации,
потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и
передать его в записи.
Статья 44. Порядок опровержения
В опровержении должно быть указано, какие сведения не
соответствуют действительности, когда и как они были распространены
данным средством массовой информации.
Опровержение в периодическом печатном издании должно быть
набрано тем же шрифтом и помещено под заголовком "Опровержение",
как правило, на том же месте полосы, что и опровергаемое сообщение
или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть
передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что
и опровергаемое сообщение или материал. Опровержение по радио и
телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чеь
требуется для прочтения диктором стандартной страницы машинописного
текста.
Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем
опровергаемого фрагмента распространенного сообщения или материала.
Нельзя требовать, чтобы текст опровержения был короче одной
стандартной страницы машинописного текста.
Опровержение должно последовать:
1) в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир)
не реже одного раза в неделю, - в течение десяти дней со дня
получения требования об опровержении или его текста;
2) в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом
или ближайшем планируемом выпуске.
В течение месяца со дня получения требования об опровержении
либо его текста редакция обязана в письменной форме уведомить
заинтересованных гражданина или организацию о предполагаемом сроке
распространения опровержения либо об отказе в его распространении с
указанием оснований отказа.
Статья 45. Основания отказа в опровержении
В опровержении должно быть отказано, если данное требование
либо представленный текст опровержения:
1) является злоупотреблением свободной массовой информации в
смысле части первой статьи 4 настоящего Закона;
2) противоречит вступившему в законную силу решению суда;
3) является анонимным.
В опровержении может быть отказано:
1) если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в
данном средстве массовой информации;
2) если требование об опровержении либо представленный текст
его поступили в редакцию по истечении одного года со дня
распространения опровергаемых сведений в данном средстве массовой
информации.
Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим
Законом порядка опровержения могут быть в течение года со дня
распространения опровергаемых сведений обжалованы в суд в
соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным
законодательством Российской Федерации и законодательством об
административном судопроизводстве (в ред. Федерального закона от 8
марта 2015 г. N 23-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 10, ст. 1393).
Статья 46. Право на ответ
Гражданин или организация, в отношении которых в средстве
массовой информации распространены сведения, не соответствующие
действительности либо ущемляющие права и законные интересы
гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же
средстве массовой информации.
В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила
статей 43 - 45 настоящего Закона.
Ответ на ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске
средства массовой информации. Данное правило не распространяется на
редакционные комментарии.
ГЛАВА V. Права и обязанности журналиста
Статья 47. Права журналиста
Журналист имеет право:
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и организации, предприятия
и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом
информации;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением
их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную,
коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом
воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения
требований части первой статьи 42 настоящего Закона;
6) производить записи, в том числе с использованием средств
аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев,
предусмотренных законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий,
аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений
граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное
положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и
материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или
материала, противоречащего его убеждениям;
11) снять свою подпись под сообщением или материалом,
содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе
редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить
условия и характер использования данного сообщения или материала в
соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;
12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за
своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему
законодательством Российской Федерации о средствах массовой
информации.
Статья 47-1. Выполнение поручения редакции в особых условиях
Выполнение поручения редакции в особых условиях предполагает
осуществление сотрудником редакции профессиональной деятельности на
территории Российской Федерации, на которой введено военное
положение, в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и на
территории (объекте) проведения контртеррористической операции,
определенных согласно законодательству Российской Федерации, в
иностранном государстве, определенном Правительством Российской
Федерации, которое находится в условиях чрезвычайного положения или
в состоянии вооруженного конфликта.
Редакция, получившая письменное согласие своего сотрудника на
выполнение поручения редакции в особых условиях, оформляет данное
поручение в письменной форме. В поручении указывается сотрудник,
который будет выполнять данное поручение, а также информация о
действиях, которые должен совершить сотрудник для выполнения
данного поручения, о месте, в которое направляется сотрудник, и о
сроке выполнения данного поручения.
В случае выполнения поручения редакции в особых условиях
редакция обязана:
1) обеспечить и финансировать обучение сотрудников редакции
(журналиста и иных сотрудников редакции, оказывающих содействие
журналисту при выполнении им поручения редакции в особых условиях)
мерам безопасности, обеспечить их средствами индивидуальной защиты
с опознавательным знаком "Пресса" ("Press");
2) в случае выезда за пределы Российской Федерации сотрудников
редакции, указанных в пункте 1 настоящей части, оказать им
содействие в получении удостоверения или иного документа,
подтверждающего их профессиональный статус журналиста, в порядке,
установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
При причинении вреда жизни или здоровью сотрудника редакции в
процессе выполнения им поручения редакции в особых условиях
редакция обязана выплатить единовременную компенсацию:
1) в случае смерти (гибели) сотрудника редакции - в размере не
менее двух миллионов рублей;
2) в случае причинения вреда здоровью сотрудника редакции,
повлекшего утрату профессиональной трудоспособности более чем на 90
процентов, - в размере не менее одного миллиона рублей;
3) в случае причинения вреда здоровью сотрудника редакции,
повлекшего утрату профессиональной трудоспособности менее чем на 90
процентов, - в размере не менее ста тысяч рублей за каждые 10
процентов степени утраты профессиональной трудоспособности;
4) в случае возникновения расходов на оказание сотруднику
редакции медицинской помощи в экстренной или неотложной форме в
иностранном государстве - в размере понесенных расходов, но не
более двух миллионов рублей;
5) в случае возникновения расходов на возвращение в Российскую
Федерацию сотрудника редакции, неспособного передвигаться
самостоятельно, - в размере понесенных расходов, но не более одного
миллиона рублей;
6) в случае возникновения расходов на возвращение в Российскую
Федерацию тела (останков) сотрудника редакции - в размере
понесенных расходов, но не более одного миллиона рублей.
Компенсации, предусмотренные частью четвертой настоящей
статьи, выплачиваются независимо от выплат, предусмотренных
Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний".
Компенсация, предусмотренная пунктом 1 части четвертой
настоящей статьи, выплачивается в равных долях супругу (супруге)
сотрудника редакции, его несовершеннолетним детям, детям в возрасте
до 23 лет, обучающимся в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, по очной форме обучения, а также его
родителям, находившимся на день смерти (гибели) сотрудника редакции
на его иждивении.
Компенсации, предусмотренные пунктами 2 и 3 части четвертой
настоящей статьи, выплачиваются сотрудникам редакции, здоровью
которых причинен вред.
Компенсации, предусмотренные пунктами 4 - 6 части четвертой
настоящей статьи, выплачиваются лицам, которые понесли
соответствующие расходы.
Компенсации, предусмотренные частью четвертой настоящей
статьи, выплачиваются редакцией в течение тридцати дней с даты
представления необходимых документов в порядке, определенном
Правительством Российской Федерации.
При задержке выплаты компенсации, предусмотренной частью
четвертой настоящей статьи, в установленный срок редакция обязана
выплатить лицу, имеющему право на получение компенсации, пеню в
размере 0,5 процента от невыплаченной суммы компенсации за каждый
день просрочки.
Редакция освобождается от обязанности по обеспечению выплаты
компенсаций, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, в
случае заключения редакцией за счет собственных средств договора
добровольного страхования сотрудника редакции, выполняющего
поручение редакции в особых условиях, от рисков, указанных в части
четвертой настоящей статьи. При этом страховые суммы по указанному
договору страхования не должны быть ниже сумм компенсаций,
предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.
(Статья 47-1 введена Федеральным законом от 27 декабря 2018 г.
N 534-ФЗ, вступает в силу с 1 сентября 2019 года)
Статья 48. Аккредитация
Редакция имеет право подать заявку в государственный орган,
орган местного самоуправления, организацию, учреждение, орган
общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов
(в ред. Федерального закона от 5 апреля 2016 г. N 94-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2056).
Государственные органы, органы местного самоуправления,
организации, учреждения, органы общественных объединений
аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения
редакциями правил аккредитации, установленных этими органами,
организациями, учреждениями (в ред. Федерального закона от 5 апреля
2016 г. N 94-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, N 15, ст. 2056).
Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения
обязаны предварительно извещать их о заседаниях, совещаниях и
других мероприятиях, обеспечивать стенограммами, протоколами и
иными документами, создавать благоприятные условия для производства
записи.
Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на
заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых
аккредитовавшими его органами, организациями,учреждениями за
исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого
мероприятия.
Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией
нарушены установленные правила аккредитации либо распространены не
соответствующие действительности сведения, порочащие честь и
достоинство организации, аккредитовавшей журналиста, что
подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
Аккредитация собственных корреспондентов редакций средств
массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями
настоящей статьи.
Статья 49. Обязанности журналиста
Журналист обязан:
1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых
отношениях;
2) проверять достоверность сообщаемой им информации;
3) удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об
указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого
высказывания, если оно оглашается впервые;
4) сохранять конфиденциальность информации и (или) ее
источника;
5) получать согласие (за исключением случаев, когда это
необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в
средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от
самого гражданина или его законных представителей;
6) при получении информации от граждан и должностных лиц
ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и
фотосъемки;
7) ставить в известность главного редактора о возможных исках
и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с
распространением подготовленного им сообщения или материала;
8) отказаться от данного ему главным редактором или редакцией
задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
9) предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности
по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ,
удостоверяющий личность и полномочия журналиста (в ред.
Федерального закона от 4 июля 2003 г. N 94-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2708);
10) соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации,
агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной
деятельности (пункт 10 введен Федеральным законом от 4 июля 2003 г.
N 94-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
27, ст. 2708).
Журналист несет также иные обязанности, установленные
законодательством Российской Федерации о средствах массовой
информации.
При осуществлении профессиональной деятельности журналист
обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство
граждан и организаций.
Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им
профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства,
здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный
долг.
Статья 50. Скрытая запись
Распространение сообщений и материалов, подготовленных с
использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки,
допускается:
1) если это не нарушает конституционных прав и свобод человека
и гражданина;
2) если это необходимо для защиты общественных интересов и
приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
3) если демонстрация записи производится по решению суда.
Статья 51. Недопустимость злоупотребления правами журналиста
Не допускается использование установленных настоящим Законом
прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно
значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных
сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или
организации, не являющейся средством массовой информации.
Запрещается использовать право журналиста на распространение
информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории
граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или
национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии,
места жительства и работы, а также в связи с их политическими
убеждениями.
Статья 52. Специальный статус
Профессиональный статус журналиста, установленный настоящим
Законом, распространяется:
на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием,
созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для
многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция
которых распространяется исключительно в пределах одного
предприятия (объединения), организации, учреждения;
на авторов, не связанных с редакцией средства массовой
информации трудовыми или иными договорными отношениями, но
признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами,
при выполнении ими поручений редакции.
ГЛАВА VI. Межгосударственное сотрудничество в области
массовой информации
Статья 53. Межгосударственные договоры и соглашения
Межгосударственное сотрудничество в области массовой
информации осуществляется на основе договоров, заключенных
Российской Федерацией.
Редакции, профессиональные объединения журналистов участвуют в
международном сотрудничестве в области массовой информации на
основе соглашений с гражданами и юридическими лицами других
государств, а также международными организациями.
Статья 54. Распространение зарубежной информации
Гражданам Российской Федерации гарантируется беспрепятственный
доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой
информации.
Ограничение приема программ непосредственного телевизионного
вещания допускается не иначе как в случаях, предусмотренных
межгосударственными договорами, заключенными Российской Федерацией.
Распространение зарубежного телеканала или зарубежного радиоканала
на территории Российской Федерации допускается после его
регистрации в соответствии с требованиями настоящего Закона (в ред.
Федерального закона от 14 июня 2011 г. N 142-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 25, ст. 3535).
Для распространения продукции зарубежного периодического
печатного издания, то есть издания, не зарегистрированного в
Российской Федерации и имеющего место постоянного пребывания его
учредителя или редакции вне ее пределов, а равно финансируемого
иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами,
необходимо получить разрешение, выдаваемое уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти, если иной порядок распространения не
установлен межгосударственным договором, заключенным Российской
Федерацией. Порядок получения разрешения на распространение
продукции зарубежного периодического печатного издания на
территории Российской Федерации устанавливается федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской
Федерации. Указанное разрешение оформляется на бланке, являющемся
документом строгой отчетности и защищенной от подделок
полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г.
N 239-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N
31, ст. 4788).
Основанием для отказа в выдаче разрешения на распространение
продукции зарубежного периодического печатного издания на
территории Российской Федерации является:
1) наличие недостоверной информации в представленном
распространителем продукции зарубежного периодического печатного
издания заявлении о выдаче разрешения на распространение продукции
зарубежного периодического печатного издания на территории
Российской Федерации и прилагаемых к нему документах;
2) несоответствие продукции зарубежного периодического
печатного издания требованиям, установленным статьей 4 настоящего
Закона и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ
"О противодействии экстремистской деятельности";
3) наличие ранее зарегистрированного средства массовой
информации с теми же наименованием (названием) и формой
распространения массовой информации.
(Часть введена Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 239-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст.
4788)
Разрешение на распространение продукции зарубежного
периодического печатного издания на территории Российской Федерации
аннулируется уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти в установленном этим
органом порядке в случае несоответствия продукции зарубежного
периодического печатного издания требованиям, установленным статьей
4 настоящего Закона и Федеральным законом от 25 июля 2002 года №
114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", выявленного
в результате мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением
законодательства Российской Федерации о средствах массовой
информации, проводимых должностными лицами уполномоченного
Правительством Российской Федерации федерального органа
исполнительной власти, в том числе без взаимодействия с
распространителем продукции зарубежного периодического печатного
издания (часть введена Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N
239-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N
31, ст. 4788).
Статья 55. Зарубежные корреспонденты
Представительства зарубежных средств массовой информации в
Российской Федерации создаются с разрешения Министерства
иностранных дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено
межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией.
Зарубежные представительства средств массовой информации,
зарегистрированных в Российской Федерации, создаются в порядке,
установленном законодательными актами Российской Федерации и страны
пребывания, если иное не предусмотрено межгосударственным
договором, заключенным Российской Федерацией.
Аккредитация зарубежных корреспондентов в Российской Федерации
производится Министерством иностранных дел Российской Федерации в
соответствии со статьей 48 настоящего Закона.
Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Российской
Федерации в установленном порядке, пользуются правами и несут
обязанности как представители иностранного юридического лица.
От обязательной аккредитации для осуществления
профессиональной деятельности в Российской Федерации освобождаются:
зарубежные корреспонденты, ранее аккредитованные в Союзе ССР
или в суверенных государствах, входивших в его состав;
корреспонденты средства массовой информации, ранее
зарегистрированных государственными органами Союза ССР или
суверенных государств, входивших в его состав.
На корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации,
независимо от их гражданства распространяется профессиональный
статус журналиста, установленный настоящим Законом. Правительством
Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в
отношении корреспондентов средств массовой информации тех
государств, в которых имеются специальные ограничения для
осуществления профессиональной деятельности журналистов средств
массовой информации, зарегистрированных в Российской Федерации.
Зарубежные корреспонденты средств массовой информации,
зарегистрированных в Российской Федерации, независимо от их
гражданства обладают установленными настоящим Законом правами и
обязанностями журналиста, если это не противоречит законодательству
страны пребывания.
ГЛАВА VII. Ответственность за нарушение законодательства о
средствах массовой информации
Статья 56. Возложение ответственности
Учредители, редакции, издатели, распространители,
государственные органы, организации, учреждения, предприятия и
общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы
распространенных сообщений и материалов несут ответственность за
нарушения законодательства Российской Федерации о средствах
массовой информации.
Вещатель несет ответственность за соответствие
распространяемых телеканала, радиоканала требованиям
законодательства Российской Федерации (часть введена Федеральным
законом от 14 июня 2011 г. N 142-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N 25, ст. 3535).
Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением
законодательства Российской Федерации о средствах массовой
информации, при проведении которых не требуется взаимодействие
уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)
органов с лицами, указанными в частях первой и второй настоящей
статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации (часть введена Федеральным законом от 14 июня
2011 г. N 142-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 25, ст. 3535).
Статья 57. Освобождение от ответственности
Редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности
за распространение сведений, не соответствующих действительности и
порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо
ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред
здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой
злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами
журналиста (в ред. Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 252-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.
4600):
1) если эти сведения присутствуют в обязательных сообщениях;
2) если они получены от информационных агентств;
3) если они содержатся в ответе на запрос информации либо в
материалах пресс-служб государственных органов, организаций,
учреждений, предприятий, органов общественных объединений;
4) если они являются дословным воспроизведением фрагментов
выступлений народных депутатов на съездах и сессиях Советов
народных депутатов, делегатов съездов, конференций, пленумов
общественных объединений, а также официальных выступлений
должностных лиц государственных органов, организаций и общественных
объединений;
5) если они содержатся в авторских произведениях, идущих в
эфир без предварительной записи, либо в текстах, не подлежащих
редактированию в соответствии с настоящим Законом;
6) если они являются дословным воспроизведением сообщений и
материалов или их фрагментов, распространенных другим средством
массовой информации (за исключением случаев распространения
информации, указанной в части шестой статьи 4 настоящего Закона),
которое может быть установлено и привлечено к ответственности за
данное нарушение законодательства Российской Федерации о средствах
массовой информации (в ред. Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
N 50-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N
14, ст. 1658).
Дословное воспроизведение в средстве массовой информации в
период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума
агитационного материала, распространенного в другом средстве
массовой информации, в том числе подпадающем под действие статьи 24
настоящего Закона, не является основанием для освобождения
журналиста, главного редактора, редакции, иной организации,
осуществляющей выпуск средства массовой информации, от
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации
о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого
материала не соблюдены требования указанного законодательства,
предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных
материалов (часть введена Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N
93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30,
ст. 3104).
Статья 58. Ответственность за ущемление свободы массовой
информации
Ущемление свободы массовой информации, то есть
воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан,
должностных лиц государственных органов и организаций, общественных
объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей
и распространителей продукции средства массовой информации, а также
журналистов, в том числе посредством:
осуществления цензуры;
вмешательства в деятельность и нарушения профессиональной
самостоятельности редакции;
незаконного прекращения либо приостановления деятельности
средства массовой информации;
нарушения права редакции на запрос и получение информации;
незаконного изъятия, а равно уничтожения тиража или его части;
принуждения журналиста к распространению или отказу от
распространения информации;
установления ограничений на контакты с журналистом и передачу
ему информации, за исключением сведений, составляющих
государственную, коммерческую или иную специально охраняемую
законом тайну;
нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, -
влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в
задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой
информации, - влечет немедленное прекращение их финансирования и
ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
Статья 59. Ответственность за злоупотребление свободой
массовой информации
Злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в
нарушении требований статьи 4 настоящего Закона, - влечет
уголовную, административную, дисциплинарную или иную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении
требований статей 50 и 51 настоящего Закона, либо несоблюдение
обязанностей журналиста, - влечет уголовную, административную или
дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 4 июля 2003 г.
N 94-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N
27, ст. 2708).
Статья 60. Ответственность за иные нарушения
законодательства о средствах массовой информации
Нарушение законодательства Российской Федерации о средствах
массовой информации, выразившееся:
в учреждении средства массовой информации через подставное
лицо, получении свидетельства о регистрации либо лицензии на
вещание обманным путем, скрытой уступке лицензии или неправомерном
получении льгот, установленных для специализированных средств
массовой информации (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г.
N 127-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
45, ст. 4377);
в незаконном изготовлении продукции средства массовой
информации без его регистрации либо после решения о прекращении или
приостановлении его деятельности, уклонении от совершения действий,
предусмотренных статьей 11 настоящего Закона, а также предъявлении
при регистрации не предусмотренных настоящим Законом требований (в
ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 239-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4788);
в воспрепятствовании осуществляемому на законном основании
распространению продукции средства массовой информации,
установлении незаконных ограничений на розничную продажу тиража
периодического печатного издания;
в нарушении установленных законодательством Российской
Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий
распространения материалов предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума (абзац введен Федеральным законом от 4 июля
2003 г. N 94-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2003, N 27, ст. 2708);
в нарушении требований, установленных Федеральным законом от
29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию" применительно к средствам
массовой информации (абзац введен Федеральным законом от 21 июля
2011 г. N 252-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 30, ст. 4600);
в незаконном распространении продукции средства массовой
информации без его регистрации либо после решения о прекращении или
приостановлении его деятельности или без разрешения на выход в свет
(в эфир), в незаконном коммерческом распространении, осуществлении
вещания без лицензии либо с нарушением лицензионных условий;
в нарушении правил распространения обязательных сообщений,
рекламы, эротических изданий и программ;
в нарушении порядка объявления выходных данных, представления
обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач;
в непредоставлении либо несвоевременном предоставлении
редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем
информации о получении денежных средств, предоставление которой
предусмотрено настоящим Законом (абзац введен Федеральным законом
от 30 декабря 2015 г. N 464-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 84);
в создании искусственных помех, препятствующих уверенному
приему радио- и телепрограмм, - влечет уголовную, административную,
дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 61. Порядок обжалования
В соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным
законодательством Российской Федерации и законодательством об
административном судопроизводстве могут быть обжалованы в суд (в
ред. Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 10, ст. 1393):
1) отказ в регистрации средства массовой информации, нарушение
регистрирующим органом порядка и сроков регистрации, иные
неправомерные действия регистрирующего органа;
2) решение федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного Правительством Российской Федерации об анулировании
лицензии на вещание (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004
г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 35, ст. 3607);
3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации
либо несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб
государственных органов, организаций, учреждений, предприятий,
органов общественных объединений требований статьи 40 настоящего
Закона;
4) отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно
нарушение прав аккредитованного журналиста.
Если суд признает обжалуемое решение иди действие
(бездействие) неправомерным, он выносит решение об обоснованности
жалобы, обязанности устранить допущенное нарушение и возместить
убытки, включая неполученные доходы, понесенные учредителем,
редакцией, держателем лицензии.
Статья 62. Возмещение морального вреда
Моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в
результате распространения средством массовой информации не
соответствующих действительности сведений, порочащих честь и
достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный
вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а
также виновными должностными лицами и гражданами в размере,
определяемом судом.
Москва, Дом Советов России
27 декабря 1991 года
N 2124-I