|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 3 декабря 2002 г. N 858 г. Москва О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года" (далее именуется - Программа). 2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками - Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. 3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2003-2010 годы включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: разработать и принять региональные и муниципальные программы социального развития села до 2010 года; предусматривать в проектах бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов средства на реализацию указанных программ. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2010 ГОДА" П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" Основание для - распоряжение Правительства Российской разработки Федерации от 22 января 2001 г. N 76-р Программы Государственный - Министерство сельского хозяйства заказчик - Российской Федерации координатор Программы Государственные - Министерство транспорта Российской заказчики Программы Федерации, Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства Программы Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту Цели и задачи - развитие социальной сферы и инженерной Программы инфраструктуры сельских муниципальных образований и/или сельских территорий муниципальных образований; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления; расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности Сроки и этапы - 2003-2010 годы: реализации I этап - 2003-2006 годы; Программы II этап - 2007-2010 годы Основные мероприятия - мероприятия сгруппированы по следующим Программы направлениям: жилищное строительство, образование, здравоохранение, культура, торгово-бытовое обслуживание, информационно-консультационное обеспечение сельского населения, электрификация, газификация, водоснабжение, телекоммуникационная связь, дорожное строительство. Реализация мероприятий обеспечит: улучшение жилищных условий сельского населения; улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи; сохранение и развитие базы для занятий физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни сельского населения, профилактики правонарушений, наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями; активизацию культурно-досуговой деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью; расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием; повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания рабочих мест Исполнители основных - Министерство сельского хозяйства мероприятий Программы Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, строительные, проектные и научные организации на конкурсной основе, общественные организации Объемы и источники - общая сумма расходов на реализацию финансирования Программы - 178,7 млрд. рублей, в том Программы числе: средства федерального бюджета - 18,7 млрд. рублей (10,5 процента); средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 76,9 млрд. рублей (43 процента); средства внебюджетных источников - 83,1 млрд. рублей (46,5 процента) Ожидаемые результаты - реализация Программы позволит: реализации Программы улучшить жилищные условия более 141 тыс. сельских семей и довести уровень обеспеченности коммунальными услугами до 45 процентов; повысить уровень газификации домов (квартир) природным газом до 48,6 процента; улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией, довести электропотребление на бытовые цели до 0,8 МВт.ч на душу населения; довести долю обучающихся в благоустроенных общеобразовательных учреждениях в первую смену до 90 процентов; повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями до 40-45 процентов; повысить уровень обеспеченности больничными местами до 69,5 койкоместа на 10 тыс. человек, амбулаториями - до 144,4 тыс. посещений в смену; повысить уровень обеспеченности клубными учреждениями до 215 мест на 1 тыс. человек; улучшить информационно-консультационное обслуживание сельского населения; привлечь к регулярным занятиям физической культурой и спортом 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента работающих в сельской местности; расширить сеть комплексных предприятий торгово-бытового обслуживания; повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 47 процентов; обеспечить ввод 1,9 млн. телефонных номеров; привести в нормативно-техническое состояние 51,2 тыс. км автомобильных дорог и расширить сеть автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, на 13,3 тыс. км; сохранить на объектах социальной сферы и инженерной инфраструктуры 130,6 тыс. рабочих мест и дополнительно создать 234,7 тыс. рабочих мест I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Исторически для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность. Комплексную застройку и благоустройство из 153 тыс. сельских поселений имеют только 10 тыс. Выборочно обустроены примерно 50 тыс. поселений, а более 90 тыс. не вовлечены в этот процесс. В среднем по России на 100 сельских поселений приходится 26 детских дошкольных учреждений, 32 школы, 42 клуба, 30 учреждений здравоохранения. Значительная часть сельских поселений удалена от центров обслуживания на 10-20 км и не имеет с ними регулярного транспортного сообщения. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Водопровод имеется в 39 процентах сельских жилых домов, центральное топление - в 37 процентах, канализация - в 30 процентах, горячее водоснабжение - в 17 процентах сельских жилых домов. За последнее десятилетие сеть участковых больниц сократилась на 1533 единицы (32 процента), фельдшерско-акушерских пунктов - на 1901 единицу (4 процента). На 10 тыс. человек в сельской местности приходится только 60,1 врачебной больничной койки (в городе - 134,5), обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2,2 раза меньше, чем в городе. Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,4 раза, а средним медицинским персоналом - в 1,9 раза по сравнению с городским населением. Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на 60 процентов, их единовременная пропускная способность составляет 17 процентов норматива. Занимаются физической культурой и спортом всего 3-5 процентов взрослого населения и 8-10 процентов учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40-60 процентов. Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 годом сократилась на 40 процентов. Из имеющихся на начало 2001 года 24,3 тыс. детских дошкольных учреждений 85 процентов являются малокомплектными (на 1-3 группы). Количество детей, занимающихся в общественных дошкольных учреждениях, снизилось с 56 до 36 процентов, тогда как в городе оно составляет 64 процента. Количество сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 3 тыс. ученических мест при увеличении численности учащихся на 218 тыс. человек. В результате сокращения сети общеобразовательных учреждений и отсутствия организованной доставки детей к ним обострилась проблема доступности общего образования. За последние годы резко сократилась подготовка в сельских профессиональных училищах специалистов для агропромышленного комплекса. Если в 1991 году выпуск профессиональных кадров для агропромышленного комплекса составил 228 тыс. человек, то в 2001 году - только 102 тыс. человек. За последнее десятилетие число клубов и домов культуры сократилось на 23 процента, киноустановок - на 7 процентов, библиотек - на 6 процентов, библиотечный фонд уменьшился на 53 млн. экземпляров (13 процентов). В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сеть на селе сократилась по сравнению с 1990 годом на 66 процентов. Осталось менее половины предприятий общественного питания по сравнению с 1990 годом. Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации. Практически прекратила функционировать в сельских поселениях сеть предприятий бытового обслуживания. Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли на 20-25 процентов, продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов возросла до 75 часов в год. К началу 2001 года более 12,7 тыс. км воздушных электрических линий и 3,9 тыс. трансформаторных подстанций, находящихся на балансе предприятий, отработали свой нормативный срок и требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей. Более 30 процентов линий электропередачи, находящихся в муниципальной собственности, в результате сверхнормативной эксплуатации находится в ветхом, технически непригодном состоянии. В сельской местности эксплуатируется 258 тыс. км распределительных газовых сетей, газифицировано 13 млн. домов (квартир), из них 4,2 млн. природным газом, а остальные - сжиженным. Централизованное водоснабжение существует в 73 тыс. сельских поселений с населением 25,4 млн. человек, или 64,8 процента сельского населения страны. Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 65 процентов локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 10 процентов - в полном восстановлении. В результате 75 процентов сельского населения вынуждено пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в условиях информационной изоляции. В одной трети сельских поселений телефонная связь отсутствует, более половины имеющихся учреждений социальной сферы и торгово-бытового обслуживания не телефонизировано. Телефонная сеть в сельских муниципальных образованиях физически и морально изношена. Только 28 процентов абонентов имеет автоматический выход на междугородные телефонные станции. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса. Из-за бездорожья свыше 40 тыс. сельских поселений остаются без автобусного сообщения. В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения. Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения за последние 8 лет увеличилась в 9,3 раза (с 30 до 278 тыс. человек). Коэффициент смертности на селе в расчете на 1 тыс. человек составляет 17 промилле, что на 16 процентов выше по сравнению с городом. Продолжительность жизни снизилась до 64,2 года против 65,7 года в городе. Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно у мужчин в возрасте 30-34 лет. Особую тревогу вызывает рост младенческой смертности. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Численность работников сельскохозяйственных предприятий в 2000 году уменьшилась на 285 тыс. человек (5,9 процента) и на начало 2001 года составила 4,6 млн. человек. Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. По сравнению с 1998 годом удельный вес механизаторов 1-го и 2-го класса сократился с 61 процента до 56 процентов. Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий. Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" (далее именуется - Программа) обусловлена: 1) социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением. Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства страны необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала; 2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей. Удаленность сельских поселений от центральных усадьб и районных центров предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельских муниципальных образований. Определение ресурсных потребностей села осуществляется органами местного самоуправления путем оценки, корректировки (разработки) схем районной планировки и генпланов застройки сельских муниципальных образований; 3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий. Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Программа разработана для достижения следующих основных целей: развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований; сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики; создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий; расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов; создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления. Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач: стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности; повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью; расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест. Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований. Основные пути решения программных задач: приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на федеральном, региональном и местном уровнях; разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований; повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности; разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных, жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям; удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве; создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур; формирование правового и методического обеспечения социального развития села. Сроки реализации Программы (2003-2010 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном и региональном уровнях. Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа. На первом этапе (2003-2006 годы) должно быть обеспечено совершенствование нормативно-правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации. На втором этапе (2007-2010 годы) предусматривается переход к формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий. Исходя из ресурсных возможностей федерального бюджета в 2003-2004 годах, приоритетными направлениями государственной поддержки являются жилищное строительство, газификация и водоснабжение сельских поселений, развитие средств связи общего пользования и строительство автомобильных дорог в сельской местности. III. Мероприятия Программы Программа призвана способствовать реализации задач, определенных Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р, и включает мероприятия по научному, организационному и финансовому обеспечению реализации Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Мероприятия по научному обеспечению реализации Программы включают разработку новых технических подходов и технологий жилищно-гражданского строительства, инженерного обустройства сельских муниципальных образований, новых проектных решений по объектам жилищного, социально-культурного назначения с учетом развития фермерства и малого предпринимательства несельскохозяйственного характера, мониторинг процессов, происходящих в различных отраслях социальной сферы сельских поселений, и подготовку предложений и рекомендаций по их регулированию. Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований, а также новое строительство. Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий федерального, регионального и местного уровней по проведению планировочных работ, инвентаризации и оптимизации сети объектов социальной сферы, оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, созданию других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе. Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, развития в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно-консультационного обеспечения, систем электро-, водо- и газоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи. Необходимые для выполнения Программы нормативно-правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке. 1. Развитие жилищного строительства в сельской местности В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает: формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования; создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности. Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе субъектам Российской Федерации на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде субсидий сельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечивают формирование соответствующей федеральной нормативно-правовой базы для эффективного решения жилищной проблемы в сельской местности, оказывают методологическую и консультативную помощь субъектам Российской Федерации в вопросах разработки и внедрения механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивают проведение мониторинга преобразований жилищной сферы с целью анализа ситуации и обобщения положительного и отрицательного опыта регионов, распространения эффективных методов реализации жилищной политики в сельской местности. Выполнение мероприятий согласно приложению N 1 позволит: улучшить жилищные условия более 141 тыс. сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности; сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования; привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков. 2. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования независимо от места проживания, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования осуществляются следующие мероприятия: всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обучения в старших классах; реструктуризация сети образовательных учреждений в сельской местности с учетом демографических факторов и изменений в системе расселения; создание гибких форм дошкольного, дополнительного, начального профессионального образования в сельской местности, развертывание центров довузовской подготовки обучающихся; стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования на селе; более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений села в квалифицированных кадрах. Выполнение мероприятий согласно приложению N 2 позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями. В сфере образования будет сохранено 22,6 тыс. рабочих мест и создано 18,3 тыс. рабочих мест. 3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Целью Программы является развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов. Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи: укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения сельских районов с учетом создания выездных формирований, центров, отделений общей врачебной (семейной) практики; совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики; обеспечение сельского населения скорой медицинской помощью путем совершенствования нормативно-правового, материально-технического и кадрового обеспечения; совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи; укомплектование учреждений здравоохранения преимущественно специалистами общей врачебной (семейной) практики; развитие института врача общей практики (семейный врач). В результате реализации мероприятий согласно приложению N 3 количество койкомест повысится до 69,5 койкоместа на 10 тыс. жителей, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями - до 144,4 тыс. посещений в смену на 10 тыс. жителей, будет восстановлена сеть фельдшерско-акушерских пунктов. В области физической культуры и спорта Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: разработка региональных, муниципальных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий; создание материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Выполнение предусмотренных Программой мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения на 8-10 процентов, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату больничных листов. В сфере сельского здравоохранения, физкультуры и спорта будет сохранено 26,9 тыс. рабочих мест и создано 13,3 тыс. рабочих мест. 4. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности Целью мероприятий в области развития культуры является сохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальных образований, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам. В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотрены следующие мероприятия: проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры, разработка территориальных схем их размещения; повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности; создание на базе реконструируемых зданий клубных учреждений зональных культурных комплексов повышенной комфортности; привлечение и закрепление специалистов для работы в сельских учреждениях культуры; возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка талантов и дарований; сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора; сохранение и эффективное использование в научных и просветительных целях сельского музейного фонда, развитие межмузейного обмена на региональном и межрегиональном уровнях; сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, восстановление централизованного финансирования системы книгоснабжения сельских библиотек; улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельского населения путем переоснащения киноустановок. Реализация мероприятий согласно приложению N 4 позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурно-историческому наследию. В результате развития сельских учреждений культуры будет сохранено 8,5 тыс. рабочих мест и создано 3,8 тыс. рабочих мест. 5. Развитие торгового и бытового обслуживания в сельской местности В разделе предусматриваются мероприятия, направленные на комплексное развитие сферы торговли и бытового обслуживания населения в сельских муниципальных образованиях и обеспечение возможности приобретения товаров и услуг по месту жительства. Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития торгового и бытового обслуживания в сельской местности: развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения; организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных сельских поселений; расширение сети предприятий общественного питания. Реализация мероприятий согласно приложению N 5 позволит обеспечить товарами и услугами сельских жителей, расширить ассортимент товаров (услуг), реализуемых в сельской местности, повысить качество торгового и бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретение товаров и услуг. 6. Развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности Целью Программы является развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания сельского населения по следующим направлениям: организация сельскохозяйственного производства; правовое, производственное и техническое консультирование, оказание практической помощи в области маркетинга, менеджмента и других областях, связанных с рыночными преобразованиями в экономике. Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития информационно-консультационного обслуживания в сельской местности: создание сельских информационно-консультационных центров; предоставление информации о новых методах хозяйствования и технологиях и рекомендации по их применению; организация правового, производственного и технического консультирования; проведение семинаров и курсов по организации несельскохозяйственных видов деятельности. Реализация мероприятий согласно приложению N 6 позволит: создать условия для получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания; повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов; создать условия для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечения занятости сельского населения. В сфере информационно-консультационного обслуживания сельского населения будет создано 5 тыс. рабочих мест. 7. Развитие электрических сетей в сельской местности Основной задачей развития электрических сетей в сельской местности является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни. Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития электрических сетей в сельской местности: обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства; повышение качества потребляемой на селе электроэнергии. Реализация мероприятий согласно приложению N 7 позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения в сельской местности и сохранить 6,3 тыс. рабочих мест. 8. Развитие газификации в сельской местности Основной целью Программы в области развития газификации в сельской местности является повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности. Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности: осуществить строительство и реконструкцию распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях; повысить уровень газификации жилого фонда в сельской местности; внедрить экономичные энергосберегающие технологии строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива; повысить эффективность использования природного газа. Выполнение мероприятий согласно приложению N 8 позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) повысится с 28,8 до 48,6 процента. Реализация мероприятий позволит сохранить в системе газификации села 31,2 тыс. рабочих мест и создать дополнительно 22,8 тыс. рабочих мест. 9. Развитие водоснабжения в сельской местности Главными целями Программы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение. Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов: строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения; монтаж и ввод в эксплуатацию установок и станций опреснения и обезжелезивания воды; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию отечественных технологий и оборудования нового поколения. Выполнение мероприятий согласно приложению N 9 позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 47 процентов. 10. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является обеспечение населения и учреждений социальной сферы телефонной связью и другими информационными услугами. Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей: внедрение предложений по максимальному использованию свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений, а также современных технологий проектирования; поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших автоматизированных телефонных станций на электронные; улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи; осуществление проектирования, разработки, испытания и внедрения новых средств телекоммуникаций и информационных услуг. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности согласно приложению N 10 позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта и создать новые рабочие места. Государственным заказчиком по реализации мероприятий в области развития телекоммуникационных сетей в сельской местности является Министерство Российской Федерации по связи и информатизации. 11. Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог в сельской местности согласно приложению N 11, включая приведение в нормативно-техническое состояние дорог общего пользования, находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей, разработаны с учетом федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)". IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2003-2010 годах составляет 178,7 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 18,7 млрд. рублей (10,5 процента), средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 76,9 млрд. рублей (43 процента) и внебюджетных источников - 83,1 млрд. рублей (46,5 процента). Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, из фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов в объеме согласно приложению N 12. Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, не завершенных строительством, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности. Для решения проблемы выравнивания регионов по обеспеченности их объектами социальной и инженерной инфраструктуры до среднего уровня по Российской Федерации в федеральном бюджете предусматриваются соответствующие ассигнования. Расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих необходимое нормативно-правовое сопровождение социальных преобразований на селе, определены в сумме 231,8 млн. рублей (0,1 процента) и финансируются в основном из федерального бюджета. Стоимость этих работ определена в соответствии со сметами расходов на проведение работ аналогичного характера. Мероприятия в области научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ согласно приложению N 13 позволят разработать научные и практические рекомендации по развитию жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности и осуществить экспериментальные проекты комплексной застройки села. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется государственными заказчиками Программы и их территориальными органами. Государственный комитет Российской Федерации по статистике совместно с государственным заказчиком - координатором Программы организует ведение статистической отчетности по ее реализации. V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы. В целях реализации государственной политики в области социального развития села, обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам выполнения Программы в Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса создается рабочая группа по социальному развитию села из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, общественных и других организаций. Комиссия рассматривает мероприятия по реализации Программы и совершенствованию законодательных и иных нормативно-правовых актов в области социального развития села и подготавливает предложения для внесения в Правительство Российской Федерации, а также рекомендации по выполнению мероприятий Программы для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Реализация Программы осуществляется государственными заказчиками с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Государственные заказчики Программы осуществляют: нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы; подготовку предложений по объемам и условиям предоставления субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для реализации Программы; предоставление субъектам Российской Федерации финансовой поддержки в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы; разработку методических материалов для исполнителей Программы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях; организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы; мониторинг реализации Программы с целью распространения положительного опыта; координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы; контроль за целевым использованием бюджетных средств. Государственные заказчики могут на договорной основе передавать выполнение части своих функций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующим в реализации Программы. Основанием для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе является бюджетная заявка органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы, а также заключение ими ежегодных соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, являющееся государственным заказчиком - координатором Программы. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, выполнению соглашений с субъектами Российской Федерации о финансировании программных мероприятий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников; осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками, ответственными за выполнение программных мероприятий. Управление реализацией Программы по разделу "Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности" осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации - государственный заказчик совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе соглашения, по разделу "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности" - Министерство Российской Федерации по связи и информатизации - государственный заказчик совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основе соглашения. Ежегодно государственный заказчик - координатор Программы с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготавливает и до 1 февраля каждого года представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы за прошедший год. VII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы В результате реализации Программы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских муниципальных образований, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня медицинского, культурного, торгового, бытового и информационно-консультационного обслуживания сельского населения. Более 141 тыс. сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Уровень газификации жилищного фонда возрастет до 48,6 процента. Будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и инженерной инфраструктуры. Доля обучающихся в первую смену в благоустроенных сельских общеобразовательных учреждениях повсеместно достигнет 90 процентов, а уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями составит 40-45 процентов. Кроме того, обеспеченность больничными местами будет доведена до 69,5 койкоместа на 10 тыс. человек, амбулаториями - до 144,4 тыс. посещений в смену, клубными учреждениями - до 215 мест на 1 тыс. человек, при этом количество привлеченных к регулярным занятиям физкультурой и спортом составит 35 процентов учащейся сельской молодежи и 22 процента работающих в сельской местности. Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастет до 47 процентов, развитие телекоммуникационных сетей позволит обеспечить дополнительно 1,9 млн. сельских потребителей телефонной и информационной связью, транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут снижены до 20-25 процентов. В демографической области предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности детей, а также трудоспособного населения на 8-10 процентов. В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах социальной сферы и инженерной инфраструктуры 130,6 тыс. рабочих мест, создания дополнительных 234,7 тыс. рабочих мест и получения сельским населением дополнительных доходов. В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоению высокоэффективных технологий. Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20-25 процентов на основе: улучшения здоровья сельских жителей, повышения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания в сельской местности благоприятных жилищных условий; сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью; сокращения потерь сельскохозяйственной продукции при ее транспортировке. Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия. При разработке проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства на селе уже на стадии проработки технико-экономического обоснования этих проектов будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж. _____________ Приложение N 1 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Срок | Объем | В том числе за счет |Коли- |Коли- | Ответственные | Ожидаемые | испол- |финан- | средств |чество|чество| за выполнение | результаты | нения |сирова- +---------------------------|сохра-|соз- | | | | ния | феде- |бюджетов |внебюд- |няемых|давае-| | | | (млн. | раль- |субъек- |жетных |рабо- |мых | | | |рублей, | ного |тов Рос- |источ- |чих |рабо- | | | |в ценах | бюджета|сийской |ников |мест |чих | | | | 2002 | |Федерации| |(еди- |мест | | | |года) - | | | |ниц) |(еди- | | | |всего | | | | |ниц) | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР 1. Проведение научных 2004 год 0,4 0,4 - - - - Минсельхоз научно- исследований и России методическое разработка руководства Госстрой России обеспечение по эксплуатации, эксплуатации ремонту, восстановлению и ремонта и усилению строительных сельских конструкций сельских жилых и жилых и социальных социальных зданий и сооружений зданий и сооружений 2. Проведение научных Минсельхоз проектное исследований и России обеспечение разработка проектных Госстрой России жилищно- рекомендаций по хозяйственного типовому строительства в проектированию сельских сельской жилых домов для местности различных природно-климатических зон: домов усадебного 2004 год 0,5 0,5 - - - - типа в блоке с малыми 2005 год 0,5 0,5 - - - - формами социального 2006 год 0,5 0,5 - - - - обслуживания населения сельских домов - 2004 год 0,7 0,7 - - - - фермерских хозяйств быстровозводимых 2004 год 0,3 0,3 - - - - зданий 2005 год 0,3 0,3 - - - - 2006 год 0,3 0,3 - - - - 2007 год 0,3 0,3 - - - - 3. Проведение научных 2004 год 0,3 0,3 - - - - Госстрой России формирование исследований 2005 год 0,3 0,3 - - - - Минсельхоз рыночных и разработка 2006 год 0,3 0,3 - - - - России механизмов практических 2007 год 0,3 0,3 - - - - органы индивидуального рекомендаций по исполнительной жилищного обобщению опыта власти строительства субъектов Российской субъектов и рынка жилья Федерации в части Российской на селе функционирования Федерации кредитно-финансовых и органы местного организационных самоуправления механизмов реализации жилищной программы в сельской местности (на базе механизмов ипотечного жилищного кредитования) Прочие расходы 4. Создание 2003 год 0,81 0,81 - - - - Минсельхоз экспериментальная экспериментальных 2004 год 0,8 0,8 - - - - России апробация проектов застройки 2005 год 0,79 0,79 - - - - Госстрой индивидуальной индивидуальных России застройки в жилых домов с сельской автономными системами местности жизнеобеспечения, рекомендуемых для сельской местности Раздел II. Инвестиционные мероприятия 5. Ввод в действие Минсельхоз улучшение жилья в сельской России жилищных местности Госстрой России условий 8467,4 тыс. кв. м - органы жителей всего 2003-2010 21168,5 6350,7 8467,1 6350,7 - - исполнительной сельской в том числе: годы власти местности 722,2 тыс. кв. м 2003 год 1805,5 541,64 722,22 541,64 - - субъектов 936,6 тыс. кв. м 2004 год 2341,5 702,5 936,5 702,5 - - Российской 983,4 тыс. кв. м 2005 год 2458,5 737,6 983,3 737,6 - - Федерации 1032,6 тыс. кв. м 2006 год 2581,5 774,5 1032,5 774,5 - - 1084,2 тыс. кв. м 2007 год 2710,5 813,2 1084,1 813,2 - - 1138,4 тыс. кв. м 2008 год 2846 853,8 1138,4 853,8 - - 1184 тыс. кв. м 2009 год 2960 888 1184 888 - - 1386 тыс. кв. м 2010 год 3465 1039,46 1386,08 1039,46 - - _________________ Приложение N 2 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Срок | Объем | В том числе за счет |Коли- |Коли- | Ответственные | Ожидаемые | испол- | финан- | средств |чество|чество| за выполнение | результаты | нения |сирова- +---------------------------|сохра-|соз- | | | | ния | феде- |бюджетов |внебюд- |няемых|давае-| | | | (млн. | раль- |субъек- |жетных |рабо- |мых | | | |рублей, | ного |тов Рос- |источ- |чих |рабо- | | | |в ценах | бюджета|сийской |ников |мест |чих | | | | 2002 | |Федерации| |(еди- |мест | | | |года) - | | | |ниц) |(еди- | | | | всего | | | | |ниц) | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Организационное, нормативное и научное обеспечение (НИОКР) 1. Проведение научных 2005 год 0,4 0,4 - - - - Минобразование обеспечение исследований 2006 год 0,4 0,4 - - - - России нормативной и разработка Минсельхоз документацией нормативной России хозяйственной документации, Минюст России деятельности регламентирующей сельских деятельность образовательных образовательных учреждений учреждений села 2. Проведение научных 2006 год 0,2 0,2 - - - - Минобразование научное и исследований и 2009 год 0,2 0,2 - - - - России информационное подготовка доклада о Минсельхоз обеспечение состоянии образования России контроля в сельской местности за развитием образования в сельской местности 3. Проведение мониторинга 2005 год 0,6 0,6 - - - - Минсельхоз научное и знаний и здоровья 2008 год 0,6 0,6 - - - - России информационное учащихся сельских Минобразование обеспечение общеобразовательных России контроля учреждений Минздрав знаний и России здоровья учащихся сельских общеобразова- тельных учреждений 4. Проведение научных 2007 год 1 1 - - - - Минобразование научно- исследований по 2008 год 1 1 - - - - России методическое разработке учебных и 2009 год 1 1 - - - - обеспечение учебно-методических сельских пособий на общеобразова- электронных носителях тельных для общеобразовательных учреждений учреждений в сельской местности Раздел II. Инвестиционные мероприятия 5. Ввод в действие Минсельхоз обновление общеобразовательных России основных учреждений органы фондов, 408,6 тыс. мест - всего 2003-2010 16252,9 534,5 10756 4962,4 19753 - исполнительной повышение в том числе: годы власти территориальной 52,1 тыс. мест 2003 год 2070,9 - 1999,6 71,3 2500 - субъектов доступности и 53,7 тыс. мест 2004 год 2137,8 - 2064,3 73,5 2578 - Российской снижение 56,1 тыс. мест 2005 год 2232,4 79,3 1260,2 892,9 2693 - Федерации коэффициента 56,4 тыс. мест 2006 год 2241,2 83,2 1261,5 896,5 2707 - органы местного сменности 53,3 тыс. мест 2007 год 2121,8 87,4 1185,7 848,7 2636 - самоуправления сельских 50,6 тыс. мест 2008 год 2011,7 91,8 1115,2 804,7 2429 - общеобразова- 45,9 тыс. мест 2009 год 1825,8 95,4 1000,1 730,3 2237 - тельных 40,5 тыс. мест 2010 год 1611,3 97,4 869,4 644,5 1973 - учреждений 6. Ввод в действие органы обновление дошкольных исполнительной основных образовательных власти фондов и учреждений субъектов повышение 27,9 тыс. мест - всего 2003-2010 1111,8 - 667,1 444,7 2880 18300 Российской территориальной в том числе: годы Федерации доступности 3,1 тыс. мест 2003 год 124,5 - 74,7 49,8 300 2150 органы местного сельских 3,2 тыс. мест 2004 год 128,5 - 77,1 51,4 310 2270 самоуправления дошкольных 3,3 тыс. мест 2005 год 132,6 - 79,6 53 320 2320 образовательных 3,5 тыс. мест 2006 год 137 - 82,2 54,8 340 2360 учреждений 3,5 тыс. мест 2007 год 141 - 84,6 56,4 380 2260 3,7 тыс. мест 2008 год 145,4 - 87,2 58,2 400 2290 3,7 тыс. мест 2009 год 149,1 - 89,5 59,6 410 2310 3,9 тыс. мест 2010 год 153,7 - 92,2 61,5 420 2340 _________________ Приложение N 3 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Срок | Объем | В том числе за счет |Коли- |Коли- | Ответственные | Ожидаемые | испол- | финан- | средств |чество|чество| за выполнение | результаты | нения |сирова- +---------------------------|сохра-|соз- | | | | ния | феде- |бюджетов |внебюд- |няемых|давае-| | | | (млн. | раль- |субъек- |жетных |рабо- |мых | | | |рублей, | ного |тов Рос- |источ- |чих |рабо- | | | |в ценах | бюджета|сийской |ников |мест |чих | | | | 2002 | |Федерации| |(еди- |мест | | | |года) - | | | |ниц) |(еди- | | | | всего | | | | |ниц) | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР 1. Проведение научных 2007 год 0,4 0,4 - - - - Минздрав России методическое и исследований и 2008 год 0,5 0,5 - - - - Минсельхоз проектное разработка методики 2009 год 0,5 0,5 - - - - России обеспечение типового 2010 год 0,5 0,5 - - - - Госкомспорт создания проектирования России в сельской межрайонных местности медицинских межрайонных консультационно- медицинских диагностических консультационно- центров, сельских диагностических учреждений центров, здравоохранения, учреждений физкультурно- здравоохранения, оздоровительных физкультурно- и спортивных оздоровительных учреждений в учреждений и сельской местности спортивных сооружений Прочие расходы 2. Организация массовых 2003 год 2,2 - 1,5 0,7 - - органы пропаганда соревнований по 2004 год 2,2 - 1,5 0,7 - - исполнительной физкультурно- игровым видам 2005 год 2,3 - 1,6 0,7 - - власти спортивного спорта среди детей и 2006 год 2,3 - 1,7 0,6 - - субъектов движения в взрослого сельского 2007 год 2,4 - 1,7 0,7 - - Российской сельской населения 2008 год 2,5 - 1,7 0,8 - - Федерации местности 2009 год 2,6 - 1,8 0,8 - - органы 2010 год 2,7 - 1,9 0,8 - - местного самоуправления сельскохозяйст- венные и другие предприятия (организации) 3. Открытие филиалов органы улучшение детско-юношеских исполнительной физкультурно- спортивных школ при власти оздоровительной сельских средних субъектов и спортивной общеобразовательных Российской работы среди учреждениях Федерации детей и 3500 единиц - всего 2003-2010 402 - 200 202 - 6000 местного юношества в том числе: годы самоуправления 435 2003 год 50 - 25 25 - 744 435 2004 год 50 - 25 25 - 744 435 2005 год 50 - 25 25 - 744 435 2006 год 50 - 25 25 - 744 435 2007 год 50 - 25 25 - 744 435 2008 год 50 - 25 25 - 744 435 2009 год 50 - 25 25 - 744 455 2010 год 52 - 25 27 - 792 4. Организация проведения 2004 год 6,4 6,4 - - - - Госкомспорт пропаганда Всероссийских летних 2006 год 6,4 6,4 - - - - России физкультурно- сельских спортивных 2008 год 6,4 6,4 - - - - Минсельхоз спортивного игр (осуществляется в 2010 год 6,4 6,4 - - - - России движения в рамках текущих затрат Агропромышлен- сельской Госкомспорта России) ный союз местности России Центральный комитет профсоюза работников агропромышлен- ного комплекса органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 5. Организация проведения 2003 год 3,6 3,6 - - - - Госкомспорт пропаганда Всероссийских зимних 2005 год 3,6 3,6 - - - - России физкультурно- сельских спортивных 2007 год 3,6 3,6 - - - - Минсельхоз спортивного игр (осуществляется в 2009 год 3,6 3,6 - - - - России движения в рамках текущих затрат Агропромыш- сельской Госкомспорта России) ленный местности союз России Центральный комитет профсоюза работников агропромыш- ленного комплекса органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Раздел II. Инвестиционные мероприятия 6. Ввод в действие Минсельхоз развитие сети районных и участковых России больниц больниц Минздрав в сельской 19,9 тыс. коек - России местности и всего 2003-2010 4485,7 712,4 2265,2 1508,1 22576 - органы улучшение в том числе: годы исполнительной стационарной 2 тыс. коек 2003 год 446,1 - 405,9 40,2 2269 - власти медицинской 2,1 тыс. коек 2004 год 477,5 - 434,5 43 2382 - субъектов помощи 2,3 тыс. коек 2005 год 525,5 105,1 210,2 210,2 2703 - Российской сельскому 2,5 тыс. коек 2006 год 553,2 110,6 221,3 221,3 2816 - Федерации населению 2,6 тыс. коек 2007 год 581,7 116,3 232,7 232,7 2932 - 2,7 тыс. коек 2008 год 612 122,4 244,8 244,8 3045 - 2,8 тыс. коек 2009 год 637,9 127,6 255,1 255,2 3158 - 2,9 тыс. коек 2010 год 651,8 130,4 260,7 260,7 3271 - 7. Ввод в действие Минсельхоз развитие сети амбулаторно- России сельских поликлинических Минздрав амбулаторно- учреждений России поликлинических 33 тыс. посещений в органы учреждений и смену - всего 2003-2010 2222,9 350,4 1153 719,5 605 - исполнительной улучшение в том числе: годы власти амбулаторно- 3,4 тыс. посещений 2003 год 230,3 - 221,1 9,2 62 - субъектов медицинской в смену Российской помощи сельскому 3,6 тыс. посещений 2004 год 240,9 - 231,3 9,6 66 - Федерации населению в смену 3,8 тыс. посещений 2005 год 257,3 51,5 102,9 102,9 70 - в смену 4 тыс. посещений 2006 год 271 54,2 108,4 108,4 73 - в смену 4,2 тыс. посещений 2007 год 285,7 57,2 114,2 114,3 77 - в смену 4,5 тыс. посещений 2008 год 301 60,2 120,4 120,4 83 - в смену 4,7 тыс. посещений 2009 год 314,5 62,9 125,8 125,8 86 - в смену 4,8 тыс. посещений 2010 год 322,2 64,4 128,9 128,9 88 - в смену 8. Открытие Минсельхоз развитие сети фельдшерско-акушерских России фельдшерско- пунктов Минздрав России акушерских 1992 единиц - всего 2003-2010 747,0 117,4 314,8 314,8 - 3984 органы пунктов и в том числе: годы исполнительной улучшение 210 2003 год 78,8 - 39,4 39,4 - 420 власти первичной 216 2004 год 81 - 40,5 40,5 - 432 субъектов доврачебной 232 2005 год 87 17,4 34,8 34,8 - 464 Российской медицинской 244 2006 год 91,3 18,2 36,6 36,5 - 488 Федерации помощи 256 2007 год 96 19,2 38,4 38,4 - 512 сельскому 269 2008 год 100,8 20,2 40,3 40,3 - 538 населению 279 2009 год 105 21 42 42 - 558 286 2010 год 107,1 21,4 42,8 42,9 - 572 9. Открытие подстанций Минсельхоз повышение скорой и неотложной России доступности помощи сельскому Минздрав сельскому населению России населению 324 единицы - всего 2003-2010 14,5 2,4 6,1 6 - 3329 органы скорой и в том числе: годы исполнительной неотложной 31 2003 год 1,4 - 0,7 0,7 - 318 власти медицинской 31 2004 год 1,4 - 0,7 0,7 - 319 субъектов помощи 41 2005 год 1,8 0,4 0,7 0,7 - 427 Российской 41 2006 год 1,9 0,4 0,8 0,7 - 428 Федерации 45 2007 год 2 0,4 0,8 0,8 - 459 45 2008 год 2 0,4 0,8 0,8 - 459 45 2009 год 2 0,4 0,8 0,8 - 459 45 2010 год 2 0,4 0,8 0,8 - 460 10. Оснащение Минздрав улучшение учреждений России материально- здравоохранения Минсельхоз технического медицинским России обеспечения оборудованием органы учреждений 285 единиц - всего 2003-2010 5,7 1,2 2,3 2,2 - - исполнительной здравоохранения в том числе: годы власти сельской 40 2005 год 0,8 0,2 0,3 0,3 - - субъектов местности 45 2006 год 0,9 0,2 0,4 0,3 - - Российской 50 2007 год 1 0,2 0,4 0,4 - - Федерации 50 2008 год 1 0,2 0,4 0,4 - - 50 2009 год 1 0,2 0,4 0,4 - - 50 2010 год 1 0,2 0,4 0,4 - - амбулаторно-поликлини- ческих учреждений 608 единиц - всего 2003-2010 9,2 1,8 3,7 3,7 - - в том числе: годы 90 2005 год 1,4 0,3 0,5 0,6 - - 91 2006 год 1,4 0,3 0,6 0,5 - - 100 2007 год 1,5 0,3 0,6 0,6 - - 107 2008 год 1,6 0,3 0,6 0,7 - - 107 2009 год 1,6 0,3 0,7 0,6 - - 113 2010 год 1,7 0,3 0,7 0,7 - - фельдшерско- акушерских пунктов 10517 единиц - всего 2003-2010 10,5 2 4,2 4,3 - - в том числе: годы 1509 2005 год 1,5 0,3 0,6 0,6 - - 1609 2006 год 1,6 0,3 0,6 0,7 - - 1700 2007 год 1,7 0,3 0,7 0,7 - - 1800 2008 год 1,8 0,3 0,7 0,8 - - 1900 2009 год 1,9 0,4 0,8 0,7 - - 1999 2010 год 2 0,4 0,8 0,8 - - 11. Осуществление 2003 год 50 - 30 20 400 - органы улучшение реконструкции 2004 год 52 - 31 21 416 - исполнительной материально- спортивных 2005 год 55 - 33 22 440 - власти технических сооружений 2006 год 57 - 34 23 456 - субъектов условий для в сельской 2007 год 60 - 36 24 482 - Российской занятий местности 2008 год 63 - 38 25 498 - Федерации физкультурой и 2009 год 66 - 40 26 530 - органы спортом 2010 год 67 - 40 27 538 - местного в сельской самоуправления местности сельскохозяйст- венные и другие предприятия (организации) 12. Строительство 2003 год 136,5 - 81,5 55 - - органы улучшение комплексных 2004 год 141,5 - 84,5 57 - - исполнительной материально- спортивных площадок 2005 год 147,9 - 87,7 60,2 - - власти технических 2006 год 155,9 - 92,7 63,2 - - субъектов условий для 2007 год 163,6 - 97,5 66,1 - - Российской занятий 2008 год 171,7 - 101,6 70,1 - - Федерации физкультурой и 2009 год 178,5 - 105,6 72,9 - - органы спортом 2010 год 182,4 - 107,9 74,5 - - местного в сельской самоуправления местности сельскохозяйст- венные и другие предприятия (организации) _________________ Приложение N 4 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" Мероприятия по развитию культурно-досуговой деятельности в сельской местности --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Срок | Объем | В том числе за счет |Коли- |Коли- | Ответственные | Ожидаемые | испол- | финан- | средств |чество|чество| за выполнение | результаты | нения |сирова- +---------------------------|сохра-|соз- | | | | ния | феде- |бюджетов |внебюд- |няемых|давае-| | | | (млн. | раль- |субъек- |жетных |рабо- |мых | | | |рублей, | ного |тов Рос- |источ- |чих |рабо- | | | |в ценах | бюджета|сийской |ников |мест |чих | | | | 2002 | |Федерации| |(еди- |мест | | | |года) - | | | |ниц) |(еди- | | | | всего | | | | |ниц) | | | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР 1. Проведение научных 2005 год 1,5 1,1 0,4 - - - Минкультуры методическое исследований и 2006 год 1 0,6 0,4 - - - России обеспечение разработка 2007 год 0,5 0,5 - - - - Минсельхоз размещения и методических пособий 2008 год 0,5 0,5 - - - - России развития по развитию учреждений учреждений культуры культуры в сельской местности в сельской местности 2. Проведение мониторинга 2006 год 0,3 0,3 - - - - Минкультуры информационно- развития учреждений 2010 год 0,3 0,3 - - - - России аналитическое культуры в сельской органы и научное местности исполнительной обеспечение власти развития субъектов учреждений Российской культуры в Федерации сельской местности Прочие расходы 3. Обеспечение 2003 год 11,7 - 5,2 6,5 - - Минкультуры повышение совершенствования 2004 год 7,3 - 3,1 4,2 - - России эффективности форм деятельности 2005 год 7,3 - 3,3 4 - - органы деятельности учреждений культуры 2006 год 7,5 - 3,4 4,1 - - исполнительной учреждений в сельской местности 2007 год 11,1 - 5,7 5,4 - - власти культуры в 2008 год 11,1 - 5,7 5,4 - - субъектов сельской 2009 год 11,3 - 5,9 5,4 - - Российской местности 2010 год 11,4 - 6 5,4 - - Федерации органы местного самоуправления Раздел II. Инвестиционные мероприятия 4. Ввод в действие клубных Минкультуры повышение уровня учреждений на России обеспеченности 87,8 тыс. мест - всего 2003-2010 2078,2 - 1246,9 831,3 8525 - органы учреждениями в том числе: годы исполнительной культуры 10,4 тыс. мест 2003 год 246,2 - 147,7 98,5 1010 - власти в сельской 10,6 тыс. мест 2004 год 250,9 - 150,5 100,4 1029 - субъектов местности 10,8 тыс. мест 2005 год 255,6 - 153,4 102,2 1049 - Российской 11 тыс. мест 2006 год 260,4 - 156,2 104,2 1068 - Федерации 11,1 тыс. мест 2007 год 262,7 - 157,6 105,1 1078 - органы местного 11,2 тыс. мест 2008 год 265,1 - 159,1 106 1087 - самоуправления 11,3 тыс. мест 2009 год 267,5 - 160,5 107 1097 - 11,4 тыс. мест 2010 год 269,8 - 161,9 107,9 1107 - 5. Создание передвижных 2003 год 10 - 6 4 - 240 Минкультуры улучшение клубных, библиотечных 2004 год 10 - 6 4 - 240 России культурного и музейных учреждений, 2005 год 10 - 6 4 - 240 органы обслуживания оснащенных необходимым 2006 год 12,2 - 7,3 4,9 - 240 исполнительной жителей культурно- 2007 год 18 - 10,8 7,2 - 414 власти отдаленных сел информационным 2008 год 25 - 15 10 - 575 субъектов оборудованием 2009 год 34 - 20,4 13,6 - 781 Российской 2010 год 44,8 - 26,8 18 - 1030 Федерации органы местного самоуправления 6. Обеспечение развития 2003 год 0,4 - 0,2 0,2 - 1 Минкультуры развитие сети сети музейных 2004 год 0,4 - 0,2 0,2 - 1 России музейных учреждений и системы 2005 год 0,4 - 0,3 0,1 - - органы учреждений в музеев под открытым 2006 год 0,4 - 0,3 0,1 - 1 исполнительной сельской небом в сельской 2007 год 2 - 1,2 0,8 - 4 власти местности местности 2008 год 2 - 1,2 0,8 - 4 субъектов 2009 год 2 - 1,2 0,8 - 4 Российской 2010 год 2 - 1,2 0,8 - 4 Федерации органы местного самоуправления 7. Переоснащение 2003 год 5,2 - 2,1 3,1 - - Минкультуры улучшение киноустановок на селе 2004 год 5,2 - 2,1 3,1 - - России кинообслуживания 2005 год 5,2 - 2 3,2 - - органы сельского 2006 год 5,3 - 2,1 3,2 - - исполнительной населения 2007 год 15,2 - 6,1 9,1 - - власти 2008 год 15,2 - 6,1 9,1 - - субъектов 2009 год 15,2 - 6,1 9,1 - - Российской 2010 год 15,3 - 6,1 9,2 - - Федерации органы местного самоуправления 8. Укрепление материальной 2005 год 20,7 9 4,7 7 - - Минкультуры повышение базы учреждений 2006 год 20,7 9 4,7 7 - - России качества культуры в сельской 2007 год 20 3 6,8 10,2 - - органы деятельности местности 2008 год 20 3 6,8 10,2 - - исполнительной учреждений 2009 год 20,1 3 6,8 10,3 - - власти культуры в 2010 год 20,1 3 6,9 10,2 - - субъектов сельской Российской местности Федерации органы местного самоуправления ______________ Приложение N 5 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года" Мероприятия по развитию торгового и бытового обслуживания в сельской местности -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Срок | Объем | В том числе за счет |Коли- |Коли- | Ответственные | Ожидаемые | испол- | финан-| средств |чество|чество| за выполнение | результаты | нения |сирова-+---------------------------|сохра-|соз- | | | | ния | феде- |бюджетов |внебюд- |няемых|давае-| | | | (млн. | раль- |субъек- |жетных |рабо- |мых | | | | руб., | ного |тов Рос- |источ- |чих |рабо- | | | |в ценах| бюджета|сийской |ников |мест |чих | | | | 2002 | |Федерации| |(еди- |мест | | | |года) -| | | |ниц) |(еди- | | | | всего | | | | |ниц) | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I. Организационное, нормативное и научное обеспечение НИОКР 1. Научное обоснование и 2005 год 0,4 0,4 - - - - Минсельхоз развитие проектное обеспечение 2006 год 0,1 0,1 - - - - России предприятий решений по развитию 2007 год 0,4 0,4 - - - - Центросоюз торгового и предприятий торгового 2008 год 0,1 0,1 - - - - России бытового и бытового 2010 год 0,3 0,3 - - - - обслуживания в обслуживания в сельской сельской местности местности Прочие расходы 2. Открытие предприятий предприятия развитие сети розничной торговли и торговли и предприятий общественного питания общественного торговли и 1550 единиц - всего 2003-2010 723 - - 723 - 3250 питания всех общественного в том числе: годы форм питания, 116 2003 год 50,2 - - 50,2 - 225 собственности создание 132 2004 год 60 - - 60 - 285 дополнительных 176 2005 год 86,4 - - 86,4 - 395 рабочих мест 176 2006 год 86,4 - - 86,4 - 395 235 2007 год 109 - - 109 - 485 240 2008 год 111 - - 111 - 490 240 2009 год 111 - - 111 - 490 235 2010 год 109 - - 109 - 485 Раздел II. Инвестиционные мероприятия 3. Реконструкция предприятия модернизация предприятий торговли и предприятий розничной торговли общественного розничной и общественного питания всех торговли и питания форм общественного 3575 единиц - всего 2003-2010 2306 - - 2306 4330 2110 собственности питания, в том числе: годы улучшение 263 2003 год 181 - - 181 335 175 обслуживания 311 2004 год 193,5 - - 193,5 385 200 сельского 400 2005 год 241,5 - - 241,5 475 220 населения 431 2006 год 260 - - 260 555 245 500 2007 год 330 - - 330 600 295 535 2008 год 353 - - 353 635 315 550 2009 год 362 - - 362 650 320 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
