З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О закрытом административно-территориальном
образовании
(В редакции федеральных законов от 28.11.96 г. N 144-ФЗ;
от 31.07.98 г. N 144-ФЗ; от 02.04.99 г. N 67-ФЗ;
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ;
от 05.02.2007 г. N 13-ФЗ; от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ;
от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ; от 01.12.2007 г. N 318-ФЗ;
от 25.11.2008 г. N 222-ФЗ; от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ;
от 07.02.2011 г. N 4-ФЗ; от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ;
от 02.04.2014 г. N 42-ФЗ; от 14.10.2014 г. N 307-ФЗ;
от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
Настоящий Закон определяет правовой режим закрытого
административно-территориального образования, меры государственной
поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом
административно-территориальном образовании, и особенности
организации местного самоуправления в закрытом
административно-территориальном образовании. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Статья 1. Общие положения
1. Закрытым административно-территориальным образованием
признается имеющее органы местного самоуправления
административно-территориальное образование, созданное в порядке,
предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения
безопасного функционирования находящихся на его территории
организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и
утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и
других представляющих повышенную опасность техногенного характера
материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или)
объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и
безопасности государства устанавливается особый режим безопасного
функционирования и охраны государственной тайны, включающий
специальные условия проживания граждан. (В редакции Федерального
закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
2. Вся территория закрытого административно-территориального
образования является территорией муниципального образования со
статусом городского округа.
Территория и границы закрытого
административно-территориального образования определяются исходя из
особого режима безопасного функционирования организаций и (или)
объектов, а также с учетом потребностей развития населенных
пунктов. (В редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
При установлении и (или) изменении границ закрытого
административно-территориального образования и при его
преобразовании требования законодательства Российской Федерации об
учете мнения населения не применяются. (В редакции Федерального
закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Границы закрытого административно-территориального образования
на период действия особого режима безопасного функционирования
могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации.
Населенные пункты, расположенные в закрытом
административно-территориальном образовании, входят в состав
городского округа.
В случае установления вредного воздействия организаций и (или)
объектов, расположенных в закрытом административно-территориальном
образовании, на территории, прилегающие к границам закрытого
административно-территориального образования, этим территориям в
соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской
Федерации, присваивается статус зоны воздействия. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Перечень зон воздействия, их границы, режим землепользования,
экологические мероприятия определяются в соответствии с положением,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ)
3. Закрытое административно-территориальное образование
находится в ведении федеральных органов государственной власти по
вопросам:
установления административной подчиненности, границ указанного
образования и земель, отводимых организациям и (или) объектам; (В
редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
определения полномочий органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в отношении указанного образования;
медико-санитарного обеспечения в соответствии с
законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан
населения закрытых административно-территориальных образований,
включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации
перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской
помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному
органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий,
обеспечения федерального государственного
санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях
закрытых административно-территориальных образований; (В редакции
Федерального закона от 14.10.2014 г. N 307-ФЗ)
выдачи разрешений на строительство на земельных участках,
занимаемых организациями и (или) объектами, указанными в пункте 1
настоящей статьи; (В редакции Федерального закона
от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
обеспечения особого режима безопасного функционирования
организаций и (или) объектов, включающего специальные условия
проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения
пожарной безопасности. (В редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Решения по указанным вопросам принимаются Правительством
Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными
законами.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ)
4. Федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты
органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого
административно-территориального образования с учетом особенностей,
устанавливаемых настоящим Законом. (В редакции федеральных законов
от 28.11.96 г. N 144-ФЗ; от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
5. Права граждан, проживающих или работающих в закрытом
административно-территориальном образовании, не могут быть
ограничены иначе, как на основании законов Российской Федерации.
6. Со дня принятия в установленном порядке решения о
ликвидации Федерального агентства по атомной энергии
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" передаются
права и обязанности Федерального агентства по атомной энергии,
предусмотренные настоящим Законом для федеральных органов
исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и
(или) объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного
функционирования и охраны государственной тайны, включающий
специальные условия проживания граждан. (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 318-ФЗ) (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Статья 2. Порядок создания, преобразования, упразднения
закрытого административно-территориального
образования и изменения его границ
(Наименование в редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
1. Решение о создании, преобразовании или об упразднении
закрытого административно-территориального образования принимается
Президентом Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Предложение о создании, преобразовании или об упразднении
закрытого административно-территориального образования вносится
Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального
закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Предложение об установлении административной подчиненности, об
установлении и (или) изменении границ создаваемого или
преобразуемого закрытого административно-территориального
образования вносится Правительством Российской Федерации по
согласованию с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории.
(В редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
При отсутствии в административно-территориальном образовании и
(или) на соответствующей территории органов местного самоуправления
указанные органы формируются в соответствии с законодательством
Российской Федерации о местном самоуправлении и настоящим Законом в
течение двух лет со дня создания закрытого
административно-территориального образования. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
В случае, если создание, преобразование или упразднение
закрытого административно-территориального образования влечет
создание вновь образованного муниципального образования, решение
вопросов местного значения вновь образованного муниципального
образования и формирование органов местного самоуправления данного
муниципального образования осуществляются в соответствии с абзацами
пятым - одиннадцатым части 5 статьи 34 Федерального закона от 6
октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 25.11.2008 г. N 222-ФЗ) (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
2. Предложение Правительства Российской Федерации Президенту
Российской Федерации о преобразовании или об упразднении закрытого
административно-территориального образования вносится с перечнем
мероприятий переходного периода для данного закрытого
административно-территориального образования. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
При разработке предложения о преобразовании или об упразднении
закрытого административно-территориального образования и перечня
мероприятий переходного периода с учетом предложений
соответствующих органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления определяются этапность и
сроки отмены или изменения особого режима безопасного
функционирования организаций и (или) объектов, включающего
специальные условия проживания граждан, а также изменения
административно-территориального деления, виды и формы поддержки
государством населения на переходный период, программы
социально-экономического развития муниципального образования. (В
редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона
от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона
от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ)
Статья 3. Особый режим безопасного функционирования
организаций и (или) объектов в закрытом
административно-территориальном образовании
(Наименование в редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
1. Особый режим безопасного функционирования организаций и
(или) объектов в закрытом административно-территориальном
образовании включает: (В редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и
(или) в пределах указанного образования;
ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на
его территории, включая установление перечня оснований для отказа
во въезде или в постоянном проживании; (В редакции Федерального
закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
ограничения на полеты летательных аппаратов над его
территорией;
ограничения на право ведения хозяйственной и
предпринимательской деятельности, владения, пользования и
распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом,
вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание;
(Абзац дополнен - Федеральный закон от 28.11.96 г. N 144-ФЗ) (В
редакции Федерального закона от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
ограничения на создание и деятельность на его территории
организаций, учредителями которых являются иностранные граждане,
лица без гражданства, иностранные некоммерческие
неправительственные организации, отделения иностранных
некоммерческих неправительственных организаций, организации с
иностранными инвестициями; (Абзац дополнен - Федеральный закон от
10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
организацию разработки и осуществление мер по предупреждению
терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению
пожарной безопасности и охране общественного порядка. (Абзац
дополнен - Федеральный закон от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
2. Обеспечение особого режима безопасного функционирования
организаций и (или) объектов в закрытых
административно-территориальных образованиях осуществляется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение
об установлении особого режима безопасного функционирования
организаций и (или) объектов в конкретном закрытом
административно-территориальном образовании принимается
Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального
закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
2-1. Создание и деятельность на территории закрытого
административно-территориального образования организаций с
иностранными инвестициями допускаются в порядке, предусмотренном
Правительством Российской Федерации, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами. (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
2-2. На территории закрытого административно-территориального
образования не допускаются создание и деятельность организаций,
учредителями которых являются иностранные граждане, лица без
гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие
неправительственные организации, отделения иностранных
некоммерческих неправительственных организаций, а также
деятельность международных организаций (объединений). (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
2-3. Организации и (или) объекты, а также организации
жилищно-коммунального комплекса в закрытом
административно-территориальном образовании включаются в перечень
потребителей энергоресурсов, снабжение которых энергоресурсами не
подлежит ограничению или прекращению в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
2-4. Право осуществлять предпринимательскую деятельность на
территории закрытого административно-территориального образования
имеют юридические и физические лица, отвечающие требованиям
обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций
и (или) объектов в закрытом административно-территориальном
образовании, предусмотренным в соответствии с настоящей статьей.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
3. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и
проживания граждан в закрытом административно-территориальном
образовании и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными
органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в
пределах их полномочий. (В редакции Федерального закона
от 28.11.96 г. N 144-ФЗ)
4. Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в
закрытое административно-территориальное образование, должны быть
ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования
организаций и (или) объектов в закрытом
административно-территориальном образовании и ответственностью за
его нарушение. (В редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N
333-ФЗ)
Ответственность граждан за нарушение особого режима
безопасного функционирования организаций и (или) объектов в
закрытом административно-территориальном образовании
устанавливается законодательством Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Статья 4. Особенности организации местного самоуправления
в закрытом административно-территориальном
образовании
(Наименование в редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
1. Структура, порядок формирования, полномочия и
ответственность органов местного самоуправления городского округа
закрытого административно-территориального образования определяются
в соответствии с законодательством по вопросам местного
самоуправления с учетом особенностей, установленных настоящим
Законом. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
(Пункт 2 исключен - Федеральный закон от 28.11.96 г. N 144-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления закрытого
административно-территориального образования:
координируют деятельность организаций и (или) объектов,
подразделений охраны, полиции, гражданской обороны и иных служб при
угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; (В редакции федеральных
законов от 07.02.2011 г. N 4-ФЗ; от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях
аварий на территориях организаций и (или) на объектах либо при их
угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья
населения закрытого административно-территориального образования в
результате аварии на территории организации и (или) на объекте
глава местной администрации совместно с руководителями организации
и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и
здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей,
а при необходимости до начала работы соответствующих органов,
образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение
об эвакуации населения; (В редакции Федерального закона от
22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
участвуют совместно с руководителями организаций и (или)
объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые
административно-территориальные образования, и органами федеральной
службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации, в определении пропускного режима в закрытом
административно-территориальном образовании, за исключением
режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в
границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон; (В
редакции федеральных законов от 28.11.96 г. N 144-ФЗ; от 22.11.2011
г. N 333-ФЗ)
по согласованию с органами федеральной службы безопасности
имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него, за
исключением режимных территорий организаций и (или) объектов,
находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных
зон;(Новый абзац пятый дополнен - Федеральный закон
от 28.11.96 г. N 144-ФЗ) (В редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим,
радиационным и экологическим состоянием территории закрытого
административно-территориального образования, за исключением
режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в
границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые
подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и
надзорных органов. Органы местного самоуправления информируются о
результатах проверок; (В редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
вносят предложения в соответствующие органы государственного и
военного управления о проведении инспекционных проверок по
соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты
населения закрытого административно-территориального образования от
воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих
повышенную опасность;
выступают заказчиком на строительство и ремонт жилого
помещения, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на
основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его
территории; (Абзац дополнен - Федеральный закон от 28.11.96 г. N
144-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
ведут учет граждан, претендующих на получение социальной
выплаты в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и
определяют размер указанной социальной выплаты; (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
осуществляют оплату стоимости проезда граждан, указанных в
пункте 2-1 статьи 7 настоящего Закона, и членов их семей от
прежнего места жительства до нового места жительства и стоимости
провоза багажа. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
(Абзац первый пункта 4 исключен - Федеральный закон
от 28.11.96 г. N 144-ФЗ)
(Абзац второй пункта 4 исключен - Федеральный закон
от 28.11.96 г. N 144-ФЗ)
2-1. В случае передачи в установленном порядке в муниципальную
собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в
том числе построенных или капитально отремонтированных за счет
средств федерального бюджета, органы местного самоуправления
закрытого административно-территориального образования после
отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации, имеют
право предоставлять такие помещения гражданам, проходящим службу
или состоящим в трудовых отношениях с организациями и (или)
объектами. (В редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Порядок предоставления жилых помещений специализированного
жилищного фонда гражданам, проходящим службу или состоящим в
трудовых отношениях с организациями и (или) объектами, в части, не
урегулированной жилищным законодательством, устанавливается
представительным органом закрытого административно-территориального
образования по согласованию с федеральными органами исполнительной
власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по
роду деятельности которых созданы закрытые
административно-территориальные образования. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Органы местного самоуправления закрытого
административно-территориального образования согласовывают с
федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых
находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых
созданы закрытые административно-территориальные образования: (В
редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
планы и программы комплексного социально-экономического
развития закрытого административно-территориального образования;
генеральный план закрытого административно-территориального
образования;
подготовленные на основе генерального плана закрытого
административно-территориального образования проекты планировки
территории;
резервирование земель в границах закрытого
административно-территориального образования для муниципальных
нужд.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ)
3. Главой местной администрации закрытого
административно-территориального образования является лицо,
назначаемое на должность главы местной администрации по контракту,
заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной
должности на срок полномочий, определяемый уставом закрытого
административно-территориального образования.
Общее число членов конкурсной комиссии в закрытом
административно-территориальном образовании устанавливается
представительным органом закрытого административно-территориального
образования.
При формировании конкурсной комиссии в закрытом
административно-территориальном образовании одна треть ее членов
назначается представительным органом закрытого
административно-территориального образования, одна треть -
законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), одна треть - федеральными органами исполнительной
власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по
роду деятельности которых созданы закрытые
административно-территориальные образования. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Полномочия главы местной администрации закрытого
административно-территориального образования прекращаются досрочно
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о
местном самоуправлении, а также в случае преобразования или
упразднения закрытого административно-территориального образования.
(В редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Местная администрация закрытого
административно-территориального образования выступает заказчиком
строительства и ремонта жилых помещений, объектов социальной
инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия
организаций.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ)
(Пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3 в редакции
Федерального закона от 28.11.96 г. N 144-ФЗ)
Статья 5. (Утратила силу - Федеральный закон
от 02.04.2014 г. N 42-ФЗ)
Статья 5-1. Составление, утверждение и исполнение бюджета
закрытого административно-территориального
образования
1. Составление, утверждение и исполнение бюджета закрытого
административно-территориального образования осуществляются в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и
принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами
федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления закрытого административно-территориального
образования, с учетом особенностей, установленных настоящей
статьей.
2. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых
административно-территориальных образований из федерального бюджета
выделяются с учетом финансирования дополнительных расходов,
связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых
административно-территориальных образований.
Дополнительные расходы и (или) потери бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанные с их
правовым режимом, компенсируются из федерального бюджета в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Указанные дополнительные средства не учитываются при
распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации и из бюджетов субъектов
Российской Федерации бюджетам муниципальных образований. (В
редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Объемы и формы межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных
образований утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета закрытого
административно-территориального образования осуществляется
органами федерального казначейства.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 6. Особенности землепользования в закрытом
административно-территориальном образовании
1. (Утратил силу - Федеральный закон
от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
2. Земельные участки, занимаемые организациями и (или)
объектами, по роду деятельности которых созданы закрытые
административно-территориальные образования, находятся в
федеральной собственности и передаются в постоянное (бессрочное)
пользование этим организациям и (или) объектам. (В редакции
федеральных законов от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ;
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона от 28.11.96 г. N 144-ФЗ)
3. (Утратил силу - Федеральный закон
от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
4. В закрытом административно-территориальном образовании
особый режим использования земель устанавливается по решению
Правительства Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
5. (Утратил силу - Федеральный закон
от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
Статья 7. Меры государственной поддержки граждан,
проживающих и (или) работающих в закрытом
административно-территориальном
образовании
(Наименование в редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
1. Проживание и (или) работа граждан в условиях особого
режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в
закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются
мерами государственной поддержки. (В редакции Федерального закона
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Меры государственной поддержки включают повышенный уровень
бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы
в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.
(В редакции Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Меры государственной поддержки устанавливаются федеральными
законами, а также решениями Правительства Российской Федерации. (В
редакции федеральных законов от 28.11.96 г. N 144-ФЗ; от 22.11.2011
г. N 333-ФЗ)
2. На территории закрытого административно-территориального
образования осуществляется государственная поддержка граждан,
указанных в пункте 2-1 настоящей статьи, желающих выехать на новое
место жительства из закрытого административно-территориального
образования, путем предоставления им социальной выплаты для
приобретения жилого помещения за границами закрытого
административно-территориального образования (далее - социальная
выплата).
Граждане, получившие социальную выплату, имеют право
приобрести жилое помещение за счет социальной выплаты либо за счет
социальной выплаты с привлечением иных (в том числе собственных и
заемных) средств.
Социальная выплата может быть использована для приобретения
одного или нескольких жилых помещений и не может быть использована
на другие цели.
Социальная выплата может быть предоставлена только один раз.
Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет
средств федерального бюджета.
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину,
имеющему право на ее получение, определяется исходя из:
количества членов его семьи, выезжающих из закрытого
административно-территориального образования;
норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати
трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких
граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади
жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати
квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена
семьи при численности семьи три и более человека;
норматива стоимости одного квадратного метра общей площади
жилого помещения по Российской Федерации, значение которого
определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти и который действует на
дату расчета социальной выплаты.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, при определении размера социальной выплаты,
предоставляемой гражданину, учитывается право гражданина на
получение жилого помещения общей площадью, превышающей используемый
для расчета размера социальной выплаты норматив общей площади
жилого помещения, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
2-1. Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2
настоящей статьи, осуществляется в отношении:
граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с
расположенными на территории закрытого
административно-территориального образования организациями,
указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными,
муниципальными организациями или организациями, доля участия
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)
муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не
менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными
действиями работника или служащего, или в связи с назначением
пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При
этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен
составлять не менее 15 лет;
граждан, признанных инвалидами вследствие увечья или
профессионального заболевания, связанных с исполнением трудовых
(должностных) обязанностей в организациях, указанных в абзаце
втором настоящего пункта;
членов семей граждан, погибших в результате несчастного случая
на производстве в организациях, указанных в абзаце втором
настоящего пункта, или умерших вследствие профессионального
заболевания, связанного с исполнением трудовых (должностных)
обязанностей в указанных организациях. Вдовам (вдовцам) погибших
(умерших) граждан социальная выплата может быть предоставлена до
повторного вступления в брак.
Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей
статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах
втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно
проживают на территории закрытого административно-территориального
образования и не имеют жилых помещений за границами данного
закрытого административно-территориального образования.
Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина
признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним
супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие
родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи
данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи
и ведут (вели) с ним общее хозяйство.
Не имеющими жилых помещений за границами закрытого
административно-территориального образования признаются граждане,
не являющиеся нанимателями расположенных за его границами жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма
либо собственниками расположенных за его границами жилых помещений
(долей в праве собственности на жилые помещения) или членами семьи
собственника такого жилого помещения (доли в праве собственности на
жилое помещение).
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
2-2. Органы местного самоуправления закрытых
административно-территориальных образований принимают на учет
граждан, претендующих на получение социальной выплаты, ведут их
учет и определяют размер социальной выплаты в порядке и по формам,
которые определяются уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты,
с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения заявителя и
членов его семьи размещаются на информационных стендах в
помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, и иных
отведенных для этих целей местах, в печатных средствах массовой
информации, предназначенных для опубликования муниципальных
правовых актов, а также на официальном сайте соответствующего
закрытого административно-территориального образования в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом
требований законодательства Российской Федерации о персональных
данных.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
2-3. В случае смерти (гибели) гражданина, состоявшего на учете
в качестве гражданина, претендующего на получение социальной
выплаты, за членами его семьи сохраняется его очередность при
условии, что указанные члены семьи соответствуют требованиям,
предусмотренным абзацем пятым пункта 2-1 настоящей статьи. Вдова
(вдовец) указанного гражданина сохраняет право состоять на данном
учете до повторного вступления в брак. (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
2-4. Граждане, состоящие на учете в качестве граждан,
претендующих на получение социальной выплаты, снимаются с учета в
случае:
подачи ими заявления о снятии с учета;
выезда из закрытого административно-территориального
образования на другое постоянное место жительства;
выявления сведений, которые не соответствуют сведениям,
указанным в заявлении и представленных документах, послуживших
основанием для постановки на учет, и свидетельствуют об отсутствии
оснований для получения социальной выплаты;
заключения гражданами трудового договора (служебного
контракта) с организацией, расположенной на территории закрытого
административно-территориального образования, за исключением членов
семей граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 2-1 и пункте 2-3
настоящей статьи, и граждан, которым назначена пенсия в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
отказа от предложенного государственного жилищного
сертификата;
намеренного ухудшения гражданином и (или) членами его семьи
своих жилищных условий на территории закрытого
административно-территориального образования.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
2-5. В случае, если гражданин и (или) члены его семьи
совершили действия, повлекшие намеренное ухудшение жилищных
условий, гражданин принимается на учет граждан, претендующих на
получение социальной выплаты, не ранее чем через пять лет со дня
совершения указанных действий.
К действиям, повлекшим намеренное ухудшение жилищных условий
на территории закрытого административно-территориального
образования, в котором гражданин и члены его семьи постоянно
проживают, относятся:
обмен жилыми помещениями;
невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением,
повлекшее выселение в судебном порядке;
вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения
супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
выдел доли или изменение долей собственниками жилых помещений;
отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих
гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
К действиям, повлекшим намеренное ухудшение жилищных условий
за границами закрытого административно-территориального
образования, в котором гражданин и члены его семьи постоянно
проживают, относятся:
отчуждение жилого помещения или его доли, принадлежащих
гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности;
расторжение договора социального найма жилого помещения.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
2-6. Социальная выплата предоставляется гражданам в порядке
очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на
соответствующий учет.
Гражданам, имеющим право на получение социальной выплаты в
первоочередном порядке, социальная выплата предоставляется ранее,
чем другим лицам, принятым на учет в том же году.
В первоочередном порядке социальная выплата предоставляется
следующим категориям граждан, состоящих на учете в качестве
граждан, претендующих на получение социальной выплаты в
соответствии с пунктом 2 настоящей статьи:
гражданам, уволенным с военной службы, общая продолжительность
военной службы которых составляет 20 лет и более;
гражданам, имеющим детей-инвалидов;
гражданам, имеющим трех и более детей;
гражданам, которым назначена пенсия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
2-7. Право гражданина на получение социальной выплаты
подтверждается государственным жилищным сертификатом, являющимся
именным документом, выдаваемым в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Предоставление государственного жилищного сертификата
осуществляется при условии подписания гражданином и всеми
совершеннолетними членами его семьи обязательства о расторжении
договора социального найма жилого помещения, договора найма
специализированного жилого помещения или обязательства о заключении
договора о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность
жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его
семьи на праве собственности без установленных обременений.
Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые
помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на
праве собственности.
Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение
двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за
счет социальной выплаты.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
2-8. Граждане, которым предоставлена социальная выплата, имеют
право на оплату стоимости проезда (с учетом переселяющихся членов
семьи) железнодорожным транспортом (в местах, не имеющих этого вида
сообщения, стоимости проезда другими видами транспорта) от прежнего
места жительства до нового места жительства и провоза багажа весом
до 5 тонн на семью.
Оплата стоимости проезда до нового места жительства и провоза
багажа осуществляется местной администрацией закрытого
административно-территориального образования за счет средств
местного бюджета. Указанные расходы бюджета закрытого
административно-территориального образования компенсируются в
соответствии со статьей 5-1 настоящего Закона.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
2-9. Граждане, проживающие на территориях, ранее входивших в
границы закрытых административно-территориальных образований, в
отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение
о преобразовании или об упразднении, и поставленные на учет до дня
вступления в силу соответствующего решения Президента Российской
Федерации в целях переселения из закрытого
административно-территориального образования, сохраняют право на
получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за
границами указанных территорий.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, в
границы которых включены территории, ранее входившие в границы
закрытых административно-территориальных образований, в порядке и
по формам, которые определяются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти:
ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной
выплаты, и определяют размер указанной социальной выплаты в
соответствии с пунктами 2 и 2-1 - 2-8 настоящей статьи;
осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий
получения социальных выплат, установленных пунктами 2-1, 2-3 - 2-8
настоящей статьи;
имеют право оплачивать стоимость проезда граждан, указанных в
настоящем пункте, и членов их семей от прежнего места жительства до
нового места жительства и стоимость провоза багажа.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 29.12.2014 г. N 454-ФЗ)
3. (Утратил силу - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
4. За работниками организаций и (или) объектов, других
юридических лиц, расположенных на территории закрытого
административно-территориального образования, высвобождаемыми в
связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а
также при сокращении численности или штата указанных работников,
сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть
месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного
пособия и непрерывный трудовой стаж. (В редакции федеральных
законов от 28.11.96 г. N 144-ФЗ; от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
Высвобождаемым работникам предоставляются другие льготы и
компенсации в соответствии с законодательством.
5. (Утратил силу - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 8. Об особенностях совершения сделок с недвижимым
имуществом, находящимся на территории закрытого
административно-территориального образования
(Наименование в редакции Федерального закона от 22.11.2011 г.
N 333-ФЗ)
1. Сделки по приобретению в собственность недвижимого
имущества, находящегося на территории закрытого
административно-территориального образования, либо иные сделки с
таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской
Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на
постоянное проживание на территории закрытого
административно-территориального образования, гражданами Российской
Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового
договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по
роду деятельности которых создано закрытое
административно-территориальное образование, и юридическими лицами,
расположенными и зарегистрированными на территории закрытого
административно-территориального образования. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
2. Участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1
настоящей статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим
пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления
закрытого административно-территориального образования,
согласованному с федеральными органами исполнительной власти, в
ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду
деятельности которых создано закрытое
административно-территориальное образование. (В редакции
Федерального закона от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
3. (Утратил силу - Федеральный закон
от 22.11.2011 г. N 333-ФЗ)
4. (Утратил силу - Федеральный закон от 10.01.2006 г. N 18-ФЗ)
5. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не
распространяются на отчуждение имущества, находящегося в
федеральной собственности, в собственность открытых акционерных
обществ атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации
в соответствии с Федеральным законом от 5 февраля 2007 года N 13-ФЗ
"Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями
организаций, осуществляющих деятельность в области использования
атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации", и имущества, передаваемого
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в качестве
имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, а также на заключение иных сделок с имуществом
между организациями атомного энергопромышленного комплекса
Российской Федерации. (Пункт дополнен - Федеральный закон от
05.02.2007 г. N 13-ФЗ) (В редакции Федерального закона от
01.12.2007 г. N 318-ФЗ)
(Статья дополнена - Федеральный закон от 28.11.96 г. N 144-ФЗ)
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
14 июля 1992 года
N 3297-I
