Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.1998 № 919

   Направление "Комплексные исследования процессов, характеристик
             и ресурсов дальневосточных морей России"

     Интенсивное   развитие  Дальневосточного  региона,  отвечающее
интересам    национальной    безопасности,    целям    текущего   и
перспективного  социально-экономического  развития  страны, задачам
структурной   перестройки  экономики,  требует  надежных  знаний  о
ресурсах   дальневосточных   морей,  состоянии  морской  среды,  ее
изменчивости,    обусловленной   как   глобальными   климатическими
изменениями,  так  и  региональным  антропогенным воздействием. Для
повышения   эффективности   морской  деятельности  и  рационального
природопользования  необходимо  более  глубокое  понимание основных
процессов,    определяющих    структуру    полей   и   изменчивость
характеристик  северной части Тихого океана и дальневосточных морей
России   (Берингова,  Охотского,  Японского),  развитие  методов  и
систем   мониторинга   и   прогноза   происходящих  разномасштабных
изменений морской среды.
     Важность    работы    по    этому    направлению   обусловлена
необходимостью       научного       обеспечения       рационального
природопользования  в дальневосточных морях России для комплексного
использования   их   биологических,   энергетических,  минеральных,
пространственных,   рекреационных   и  других  ресурсов  на  основе
всестороннего    изучения   всего   многообразия   гидрофизических,
биогеохимических  и  геологических  процессов, состояния экосистем,
интенсивности и последствий антропогенных воздействий.
     (Подраздел   дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.02.2011 г. N 81)

              IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Потребность  в  финансовых  ресурсах  для выполнения III этапа
подпрограммы составляет 733,445 млн. рублей, в том числе:
     в 2008 году - 131,68 млн. рублей;
     в 2009 году - 110 млн. рублей;
     в 2010 году - 150 млн. рублей;
     в 2011 году - 157,61 млн. рублей;
     в 2012 году - 167,56 млн. рублей;
     в 2013 году - 16,595 млн. рублей.
     Финансирование   подпрограммы  предполагается  осуществить  за
счет  средств  федерального бюджета в размере 551,695 млн. рублей и
внебюджетных источников в размере 181,75 млн. рублей.
     Внебюджетные  средства  в  основном будут сформированы за счет
собственных   средств   участников  федеральной  целевой  программы
"Мировой  океан",  средств  от  реализации договоров и контрактов с
российскими  и  иностранными коммерческими организациями и фирмами,
долевых  взносов партнеров, в том числе иностранных (при совместном
использовании  исследовательских  судов),  средств  международных и
негосударственных   российских   фондов,   средств   от  участия  в
международных   и   региональных   программах,   а  также  средств,
полученных   за   счет   реинвестирования   прибыли  от  реализации
инвестиционных проектов.
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 12.08.2010 г. N 619)

                V. Механизм реализации подпрограммы

     Многоаспектность  и комплексность проблемы изучения ресурсного
потенциала    и    пространств    Мирового   океана   в   интересах
экономического  развития  и  обеспечения  национальной безопасности
России    определяется   тем,   что   она   включает   совокупность
взаимосвязанных   задач,   решение   которых   требует  координации
деятельности  органов  власти федерального и регионального уровней,
организаций  различного  профиля  и организационно-правовых форм. В
этих   условиях   программный   подход   к   разработке   комплекса
мероприятий   федерального  уровня  и  механизма  их  реализации  в
наибольшей  степени  обеспечивает  достижение целей государственной
политики в области исследований Мирового океана.
     Управление   и   контроль   за   реализацией   подпрограммы  в
установленном   порядке   осуществляет   государственный   заказчик
подпрограммы   -   Министерство   образования  и  науки  Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 12.08.2010 г. N 619)
     Основными функциями государственного заказчика являются:
     управление  выполнением  исследований  в  рамках подпрограммы,
контроль за их реализацией;
     координация  деятельности заинтересованных федеральных органов
исполнительной  власти  и Российской академии наук по осуществлению
исследований и разработки технологий функционирования системы;
     контроль   за   достижением   целевых  показателей  выполнения
подпрограммы;
     проведение экспертизы реализации научных проектов;
     размещение  государственного  заказа на выполнение мероприятий
подпрограммы   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     Реализация   подпрограммы   будет   осуществляться  на  основе
государственных контрактов, заключаемых Министерством образования и
науки Российской Федерации с исполнителями программных мероприятий.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 12.08.2010 г. N 619)
     За    прошедшие годы    механизм    реализации   подпрограммы,
включающий  в  себя  механизм  управления, многократно апробирован,
его     эффективность    подтверждена    регулярными    проверками,
проведенными специалистами Счетной палаты Российской Федерации.
     Государственный заказчик подпрограммы:
     несет    ответственность    за   реализацию   подпрограммы   в
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации
от   26 июня  1995 г.  N   594  "О реализации  Федерального  закона
"О поставках продукции для федеральных государственных нужд";
     несет   ответственность   за   своевременную   и  качественную
подготовку  и  реализацию  подпрограммы, осуществляет управление ее
исполнителями,   обеспечивает  эффективное  использование  средств,
выделяемых на ее реализацию;
     организует   внедрение   информационных   технологий  в  целях
управления   реализацией   подпрограммы   и   контроля   за   ходом
мероприятий подпрограммы;
     организует  размещение  в электронном виде информации о ходе и
результатах  реализации  подпрограммы,  финансировании  мероприятий
подпрограммы;
     подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации подпрограммы;
     осуществляет  ведение  ежеквартальной отчетности по реализации
подпрограммы;
     осуществляет  мониторинг хода реализации подпрограммы и анализ
достижения ее целевых индикаторов и показателей;
     направляет  в  Министерство экономического развития Российской
Федерации  статистическую,  справочную  и  аналитическую информацию
о реализации  подпрограммы,  необходимую для выполнения возложенных
на  указанное  Министерство  функций  государственного  заказчика -
координатора федеральной целевой программы "Мировой океан".
     Министерство   образования   и   науки   Российской  Федерации
ежегодно,  до  1  февраля,  направляет государственному заказчику -
координатору федеральной целевой программы "Мировой океан" доклад о
ходе работ по подпрограмме и эффективности использования финансовых
средств,  подготовленный  на  основе  форм  и схем, разрабатываемых
Министерством экономического развития Российской Федерации.      (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 12.08.2010 г. N 619)
     Доклад должен содержать:
     сведения    о    результатах    реализации   подпрограммы   за
отчетный год;
     данные  о целевом использовании и объемах привлеченных средств
федерального бюджета;
     сведения  о  соответствии  результатов фактическим затратам на
реализацию подпрограммы;
     сведения  о  соответствии  фактических  показателей реализации
подпрограммы   показателям,   установленным   при   ее  утверждении
Правительством Российской Федерации;
     информацию   о   ходе   и   полноте   выполнения   программных
мероприятий;
     сведения    о    наличии,   объемах   и   состоянии   объектов
незавершенного строительства;
     сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
     оценку     влияния    фактических    результатов    реализации
подпрограммы   на   обороноспособность   страны  (мультипликативный
эффект по результатам реализации подпрограммы).

        VI. Оценка социально-экономической и экологической
                    эффективности подпрограммы

     Подпрограмма  на  III этапе  ее  выполнения  наряду  с другими
подпрограммами   внесет   весомый   вклад   в  реализацию  основных
положений  Морской  доктрины  Российской  Федерации  на  период  до
2020 года.  Являясь  научной  основой  выполнения  всех подпрограмм
федеральной  целевой  программы "Мировой океан", подпрограмма будет
обеспечивать  научный  фундамент  достижения  единых целей политики
государства  в  области  обеспечения национальных и геополитических
интересов   России,   поддержания   ее  устойчивого  экономического
развития,  получения  конкретных  практических  результатов  как  в
ближайшее  время,  так  и  в  долгосрочной  перспективе. Реализация
подпрограммы   будет  способствовать  реальной  интеграции  морской
деятельности  отдельных  ведомств и регионов как внутри страны, так
и   за   рубежом,  способствуя  концентрации  средств  федерального
бюджета  на  наиболее  значимых  проектах  и мероприятиях указанной
Программы.
     Результатом  исследования  процессов  взаимодействия  Мирового
океана    и   атмосферы   станет   своевременное   предсказание   и
прогнозирование  экстремальных  ситуаций,  связанных  с  различными
негативными   природными   явлениями   в  морских  акваториях  и  в
прибрежных   районах.   Характеристики   долгопериодных   изменений
циркуляции  Атлантического океана и механизмов ее влияния на климат
европейской  части  России  могут  быть  использованы Министерством
экономического   развития   Российской   Федерации,   Министерством
регионального    развития   Российской   Федерации,   Министерством
природных  ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством
энергетики  Российской  Федерации  при  долгосрочном стратегическом
планировании экономики страны.
     Кроме   того,   прогнозные   оценки  долговременных  изменений
континентального   климата   под  влиянием  Мирового  океана  будут
использованы   в   деятельности  Министерства  сельского  хозяйства
Российской  Федерации  при  планировании структурных преобразований
сельского  хозяйства  страны в условиях осуществления приоритетного
национального   проекта   "Развитие  агропромышленного  комплекса".
Прогнозные  оценки  влияния Атлантики на формирование климатических
аномалий,    включая   экстремальные   климатические   события   на
континентах,  будут использованы Министерством Российской Федерации
по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий   стихийных   бедствий  для  оптимизации  действий  при
чрезвычайных  ситуациях,  уменьшения  затрат при их планировании, а
также управления рисками.
     Своевременное    предупреждение    природных,   экологических,
техногенных   катастроф  имеет  значительно  больший  экономический
эффект,  чем  затраты  на  ликвидацию  последствий,  восстановление
разрушенных    территорий   и   социальную   поддержку   населения.
Комплексные  исследования  и  мониторинг  прибрежных  морей  России
будут  способствовать  предотвращению  загрязнения  прибрежных  зон
морей России.
     Результаты выполнения   подпрограммы   позволят   оценивать  и
прогнозировать повторяемость  экстремальных  явлений,  связанных  с
Мировым   океаном,  с  возможностью  их  региональной  адаптации  и
оптимизации принятия  решений  при  осуществлении  отдельных  видов
морской   деятельности.  Это  существенно  улучшит  потребительские
свойства используемых средств транспорта и добычи в Мировом океане,
продлевая срок жизни судов на 20-25 процентов и платформ - на 10-20
процентов.  Использование полученных результатов позволит на  20-30
процентов   сократить   прямые   потери,  связанные  с  авариями  и
катастрофами на море,  и на 15  процентов  -  косвенные  потери  от
неэффективного   планирования,   а   также  повысить  экологическую
безопасность морских операций.
     Исследование  влияния  состояния  и изменений морской среды на
ее  биопродуктивность  позволит  не  только рационально планировать
потребление  биоресурсов  морей  и  океанов, но и выполнить решение
Организации  Объединенных  Наций  о  постоянном  контроле состояния
морской среды.
     Экономическая    эффективность   и   актуальность   работ   по
определению   перспективных   районов   освоения  углеводородных  и
минеральных  ресурсов континентального шельфа и дна Мирового океана
обусловлены  перспективой  истощения  их запасов на континентальной
части Российской Федерации.
     Полученные  в  результате  геолого-геофизических  исследований
данные  помогут уточнить положение внешней границы континентального
шельфа.
     Научное    обеспечение   реализации   естественных   природных
конкурентных  преимуществ морских акваторий и прибрежных территорий
обеспечит   в  северо-западных  и  дальневосточных  районах  России
дополнительный       экономический       рост,       инвестиционную
привлекательность,  занятость, охрану окружающей среды и уменьшение
ущерба  от  природных и техногенных катастроф, а также безопасность
страны. (В    редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 15.02.2011 г. N 81)
     Новый  этап  развития  морской деятельности потребует создания
новых современных технических средств.

                           ПОДПРОГРАММА
     "Военно-стратегические интересы России в Мировом океане"
           федеральной целевой программы "Мировой океан"

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.09.2008 г. N 731; от 12.08.2010 г. N 619;
                     от 18.12.2012 г. N 1335)

                           П А С П О Р Т
        подпрограммы "Военно-стратегические интересы России
                         в Мировом океане"

Наименование              - подпрограмма     "Военно-стратегические
подпрограммы                интересы России в Мировом океане"

Дата принятия решения о   - Указ Президента Российской Федерации от
разработке подпрограммы     17 января 1997 г. N 11,
и дата ее утверждения       постановление Правительства  Российской
                            Федерации от 22 февраля 1997 г. N 192,
                            постановление Правительства  Российской
                            Федерации от 10 августа 1998 г. N 919

Государственный заказчик  - Министерство обороны         Российской
подпрограммы                Федерации

Основные разработчики     - 24 Центральный научно-исследовательский
подпрограммы                институт      Министерства      обороны
                            Российской Федерации,
                            40                      Государственный
                            научно-исследовательский       институт
                            Министерства     обороны     Российской
                            Федерации       и       Государственный
                            научно-исследовательский
                            навигационно-гидрографический  институт
                            Министерства     обороны     Российской
                            Федерации

Цель и задачи             - целью подпрограммы являются:
подпрограммы                абзац;    (Исключен   -   Постановление
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 18.12.2012 г. N 1335)
                            создание второго  этапа  Единого центра
                            данных       океанографических        и
                            гидрографических  исследований Мирового
                            океана,   позволяющего   аккумулировать
                            информацию       для      представления
                            достоверных   сведений   о    состоянии
                            морской    среды,   повысить   точность
                            современных                  технологий
                            картографического     производства    и
                            обеспечить  современную   навигационную
                            аппаратуру электронной информацией.
                            Задачами подпрограммы являются:
                            строительство (реконструкция          и
                            модернизация)   региональных    центров
                            единой      государственной     системы
                            освещения   надводной    и    подводной
                            обстановки;
                            абзац;    (Исключен   -   Постановление
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 18.12.2012 г. N 1335)
                            строительство, реконструкция          и
                            техническое   перевооружение   объектов
                            функционирования Единого центра  данных
                            океанографических   и  гидрографических
                            исследований  Мирового  океана,   фонда
                            электронных морских навигационных карт

Целевые индикаторы и      - реконструкция      и       модернизация
показатели эффективности    федерального бюджетного учреждения "280
реализации подпрограммы     Центральное            картографическое
                            производство   Военно-Морского   Флота"
                            Министерства     обороны     Российской
                            Федерации (В   редакции   Постановления
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 18.12.2012 г. N 1335)

Срок реализации           - подпрограмма реализуется с 1998 по 2013
подпрограммы                год в 3 этапа:
                            I этап - 1998-2002 годы;
                            II этап - 2003-2007 годы;
                            III этап - 2008-2013 годы
                            (В редакции Постановления Правительства
                            Российской                    Федерации
                            от 12.08.2010 г. N 619)

Объемы и источники        - общий объем финансирования подпрограммы
финансирования              на  2008-2013 годы  составляет  364,712
подпрограммы                млн.    рублей    за    счет    средств
                            федерального бюджета. (В       редакции
                            Постановления  Правительства Российской
                            Федерации от 18.12.2012 г. N 1335)
                            Все средства      направляются       на
                            капитальные вложения
                            (В редакции Постановления Правительства
                            Российской                    Федерации
                            от 12.08.2010 г. N 619)

Ожидаемые результаты      - реализация мероприятий     подпрограммы
реализации подпрограммы     позволит обеспечить:
                            абзац;    (Исключен   -   Постановление
                            Правительства    Российской   Федерации
                            от 18.12.2012 г. N 1335)
                            строительство (реконструкцию)         и
                            техническое   перевооружение   объектов
                            функционирования Единого центра  данных
                            океанографических   и  гидрографических
                            исследований  Мирового  океана,   фонда
                            электронных морских навигационных карт,
                            что позволит усовершенствовать  систему
                            навигационно-гидрографического
                            обеспечения  морской   деятельности   и
                            обеспечит       развитие       морского
                            картографического производства

                    I. Характеристика проблемы

     Военно-стратегические   интересы   России   в  Мировом  океане
заключаются  в  возможности силовыми методами и средствами выявлять
и   парировать   угрозы   безопасности   Российской  Федерации,  ее
суверенитету и территориальной целостности.
     В   настоящее   время   Мировой   океан  превратился  в  арену
ожесточенной    борьбы    между    отдельными    государствами    и
транснациональными  корпорациями за обладание природными ресурсами,
контроль  за  транспортными  потоками,  монопольное право изучать и
осваивать его пространства.
     Возникновение    непосредственных   угроз   интересам   России
определяется:
     наличием  спорных вопросов в деле установления государственных
границ  на  акватории  Баренцева,  Черного, Каспийского и Азовского
морей;
     территориальными  претензиями  к  России  со  стороны Японии и
прибалтийских государств;
     попытками   отдельных   государств  изменить  правовой  статус
Северного   морского   пути,   черноморских   проливов,  архипелага
Шпицберген;
     снижением боевого потенциала Военно-Морского Флота.
     Однако  главной угрозой является готовность США и их союзников
по  НАТО  решать  спорные  вопросы  вооруженным  путем, опираясь на
доминирующие сегодня в мире собственные военно-морские силы.
     При  этом  сдержать  возможную  агрессию  против  нашей страны
можно  только  одним  способом - иметь в высокой степени готовности
флот,  способный нанести вооруженным силам и экономике противника с
началом  военных  действий  такую  степень ущерба, которая заставит
его отказаться от решения конфликтной ситуации вооруженным путем.
     Демонстрация  военной  мощи,  государственного флага, оказание
информационного  давления,  миротворческие  действия,  защита  прав
своих  граждан,  выполнение  акций  гуманитарного  характера  - вот
далеко   не  полный  перечень  возможностей  флота  для  содействия
достижению   внешнеполитических   целей,  повышения  международного
престижа страны, стабилизации стратегической обстановки.
     В  силу  своей  высокой  мобильности  и  способности длительно
решать  задачи  в любом регионе планеты Военно-Морской Флот может и
должен  стать  одним  из  эффективных инструментов внешней политики
России.
     Подпрограмма  "Военно-стратегические интересы России в Мировом
океане"  федеральной  целевой  программы  "Мировой  океан" (далее -
подпрограмма)  направлена  на  решение  в  первую очередь следующих
основных   задач   Военно-Морского   Флота,   утвержденных   Указом
Президента   Российской   Федерации  от  4 марта  2000 г.  N   471с
"О совершенствовании морской деятельности Российской Федерации":
     контроль    деятельности    военно-морских   сил   иностранных
государств  и военно-политических блоков в прилегающих к территории
страны морях;
     выявление,  предупреждение  и  предотвращение  военных  угроз,
отражение   агрессии   против  Российской  Федерации  с  морских  и
океанских направлений;
     обеспечение    защиты   государственной   границы   Российской
Федерации в подводной среде;
     создание  и поддержание условий для безопасности экономической
и других видов морской деятельности Российской Федерации;
     участие     в    океанографическом,    гидрометеорологическом,
картографическом, поисково-спасательном обеспечении деятельности;
     обеспечение навигационной безопасности мореплавания.
     Создание   условий   для   выполнения   этих   задач   требует
совершенствования       и      развития      информационного      и
навигационно-гидрографического   обеспечения   деятельности  флота,
интеграции  и  рационального  использования информационных ресурсов
систем мониторинга морского пространства.
     Необходимость    создания   единой   государственной   системы
освещения  надводной  и подводной обстановки вытекает из требований
Указа  Президента  Российской  Федерации от 4 марта 2000 г. N  471с
"О совершенствовании  морской  деятельности Российской Федерации" и
утвержденной  Президентом  Российской  Федерации  Морской  доктрины
Российской  Федерации  на  период  до  2020 года  (далее  - Морская
доктрина).
     Проект  создания  указанной  системы  включает в себя создание
региональных  центров на акваториях, комплексных постов наблюдения,
строительство  и  монтаж информационной системы автоматизированного
сбора  и  обработки  информации о местоположении морских объектов в
морских зонах, входящих в сферу интересов Российской Федерации.
     На  II  этапе реализации подпрограммы в рамках создания единой
государственной  системы освещения надводной и подводной обстановки
завершено   строительство   2   постов   наблюдения   на  важнейших
стратегических    направлениях    -    в    Приморском    крае    и
Черноморско-Каспийском  регионе,  выполнены  значительные  работы в
Камчатском  крае  на  объекте  строительства  регионального  центра
системы,   разработана  проектно-сметная  документация  по  объекту
регионального центра в Ленинградской области. (В           редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 12.08.2010 г. N 619)
     В  рамках  создания  Единого центра данных океанографических и
гидрографических   исследований  Мирового  океана  выполнено  около
20 процентов  работ  по проекту. Однако существующая инфраструктура
не позволяет обеспечить решение указанных задач в полном объеме.

       II. Цели и задачи подпрограммы, срок ее реализации,
                  целевые индикаторы и показатели

     Согласно  Морской  доктрине информационное обеспечение морской
деятельности   в   первую  очередь  предусматривает  поддержание  и
развитие  глобальных  информационных систем, обеспечивающих морскую
деятельность  России.  Таким  образом,  целью  III этапа реализации
подпрограммы  является создание второго этапа Единого центра данных
океанографических  и гидрографических исследований Мирового океана,
позволяющего    аккумулировать    информацию    для   представления
достоверных  сведений  о состоянии морской среды, повысить точность
современных  технологий картографического производства и обеспечить
электронной информацией современную навигационную аппаратуру.    (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 18.12.2012 г. N 1335)
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо решить следующие
задачи:
     строительство   (реконструкция  и  модернизация)  региональных
центров   единой  государственной  системы  освещения  надводной  и
подводной обстановки; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 18.12.2012 г. N 1335)
     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 18.12.2012 г. N 1335)
     строительство,   реконструкция  и  техническое  перевооружение
объектов  функционирования  Единого центра данных океанографических
и  гидрографических исследований Мирового океана, фонда электронных
морских навигационных карт.
     В   соответствии  с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации   от   22 мая   2004 г.  N   249  "О мерах  по  повышению
результативности    бюджетных    расходов"   показатели   измерения
результатов     реализации     программ    могут    отражать    как
непосредственные  результаты  (предоставление  услуг  определенного
качества   и   объема),   так  и  конечные  результаты  (эффект  от
предоставляемых услуг для их получателей).
     Целевые  индикаторы  и  показатели  подпрограммы  приведены  в
приложении N 7.

                   III. Мероприятия подпрограммы

     Мероприятия   подпрограммы   будут  реализованы  по  следующим
направлениям:
     1) строительство регионального  центра единой  государственной
системы освещения надводной и подводной обстановки; (В     редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 18.12.2012 г. N 1335)
     2) создание   Единого   центра   данных   океанографических  и
гидрографических исследований Мирового океана.
     В  рамках  этого  направления  намечена  реализация  следующих
основных мероприятий:
     строительство  абонентских  информационно-вычислительных сетей
и  оптических  привязок  Единого  центра данных океанографических и
гидрографических исследований Мирового океана;
     реконструкция    и    модернизация   федерального   бюджетного
учреждения    "280   Центральное   картографическое   производство"
Министерства   обороны   Российской   Федерации   для  производства
электронных  навигационных  и  специальных  карт,  а также цифровых
навигационно-гидрографических пособий в формате S-57. (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 12.08.2010 г. N 619)
     Распределение     объемов    и    источников    финансирования
подпрограммы  по  направлениям ее реализации приведено в приложении
N 8.

              IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Потребность  в финансовых ресурсах для реализации мероприятий
III этапа  подпрограммы составляет 364,712 млн. рублей, в том числе
по годам ее реализации: (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 18.12.2012 г. N 1335)
     2008 год - 66,598 млн. рублей;
     2011 год - 9,262 млн. рублей; (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 г. N 1335)
     2012 год - 115,738 млн. рублей; (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 г. N 1335)
     2013 год - 173,114 млн. рублей.
     (В  редакции  Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.08.2010 г. N 619)
     При  этом  все  средства  планируется выделить из федерального
бюджета.  Особенностью  подпрограммы  является отсутствие затрат на
научно-исследовательские    и   опытно-конструкторские   работы   и
сосредоточение усилий исключительно на реализации инвестиций.
     Региональные   центры  строятся  и  эксплуатируются  в  рамках
существующей  структуры Военно-Морского Флота (на базе существующих
воинских  частей) в пределах установленной штатной численности на 1
января  2008  г.  за  счет  ее  перераспределения  и  не  потребуют
увеличения  количества  военнослужащих.  По окончании строительства
текущее   содержание   объектов   единой   государственной  системы
освещения  надводной и подводной обстановки будет осуществляться за
счет    средств    Министерства   обороны   Российской   Федерации,
предусматриваемых  для подразделений и организаций, на базе которых
будут  функционировать  вводимые  объекты,  и  в  пределах  штатной
численности  этих  подразделений  и  организаций.  Функционирование
Единого   центра   данных   океанографических   и  гидрографических
исследований Мирового океана будет осуществляться на базе открытого
акционерного   общества  "Государственный  научно-исследовательский
навигационно-гидрографический  институт"  и федерального бюджетного
учреждения    "280   Центральное   картографическое   производство"
Министерства    обороны    Российской    Федерации. (В     редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 12.08.2010 г. N 619; от 18.12.2012 г. N 1335)

                V. Механизм реализации подпрограммы

     Подпрограмма   разработана  в  интересах  формирования  единой
скоординированной   государственной  политики  совершенствования  и
развития   Военно-Морского   Флота   для  обеспечения  национальных
интересов  России  в  Мировом  океане,  ее  военной  безопасности и
повышения международного авторитета.
     Государственный заказчик подпрограммы:
     несет   ответственность   за   своевременную   и  качественную
подготовку  и  реализацию  подпрограммы, осуществляет управление ее
исполнителями,   обеспечивает  эффективное  использование  средств,
выделяемых на ее реализацию;
     организует   внедрение   информационных   технологий  в  целях
управления   реализацией   подпрограммы   и   контроля   за   ходом
программных мероприятий;
     организует  размещение  в электронном виде информации о ходе и
результатах  реализации  подпрограммы,  финансировании  программных
мероприятий;
     подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации подпрограммы;
     осуществляет  ведение  ежеквартальной отчетности по реализации
подпрограммы;
     осуществляет  мониторинг хода реализации подпрограммы и анализ
достижения   целевых  индикаторов  и  показателей  для  мониторинга
реализации программных мероприятий;
     направляет  в  Министерство экономического развития Российской
Федерации  статистическую,  справочную и аналитическую информацию о
реализации  подпрограммы, необходимую для выполнения возложенных на
указанное   Министерство   функций   государственного  заказчика  -
координатора.
     Министерство    обороны    Российской   Федерации   направляет
ежегодно,  до  1 февраля, государственному заказчику - координатору
Программы  доклад  о  ходе  работ  по  подпрограмме и эффективности
использования  финансовых  средств, подготовленный на основе форм и
схем,   разрабатываемых   Министерством   экономического   развития
Российской Федерации, который должен содержать:
     сведения    о    результатах    реализации   подпрограммы   за
отчетный год;
     данные  о целевом использовании и размере привлеченных средств
федерального бюджета;
     сведения  о  соответствии  результатов фактическим затратам на
реализацию подпрограммы;
     сведения  о  соответствии  фактических  показателей реализации
подпрограммы   показателям,   установленным   при   ее  утверждении
Правительством Российской Федерации;
     информацию   о   ходе   и   полноте   выполнения   программных
мероприятий;
     сведения    о    наличии,   объемах   и   состоянии   объектов
незавершенного строительства;
     сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
     оценку     влияния    фактических    результатов    реализации
подпрограммы   на   обороноспособность   страны  (мультипликативный
эффект по результатам реализации подпрограммы).
     Объекты  капитального  строительства  (включая реконструкцию и
техническое    перевооружение),   находящиеся   в   государственной
собственности  Российской  Федерации,  являются  после  их  ввода в
эксплуатацию собственностью Российской Федерации.

        VI. Оценка социально-экономической и экологической
                    эффективности подпрограммы

     Выполнение  мероприятий подпрограммы позволит создать  условия
для дальнейшего развития производства электронных  навигационных  и
специальных карт и цифровых  навигационно-гидрографических  пособий
для обеспечения морской деятельности страны. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 18.12.2012 г. N 1335)
     Реализация   мероприятий   подпрограммы   имеет   определенное
социально-экономическое  значение для развития приморских регионов.
Полномасштабная  реализация  инвестиционных  проектов  подпрограммы
позволит     создавать     новые     рабочие    места,    требующие
высококвалифицированной  рабочей силы. При этом только одно рабочее
место в  производственной  сфере  способствует созданию 5-6 рабочих
мест в сфере обслуживания.
     Следует  отметить,  что  инвестиции   в  рамках   подпрограммы
планируется  направить   в   том   числе   в   такой   сложный   по
социально-экономическому  состоянию  регион  России,  как   Дальний
Восток. (В    редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 18.12.2012 г. N 1335)
     Предусмотренные  подпрограммой  мероприятия  по  строительству
новых    и    реконструкции    действующих   объектов   планируется
осуществлять  на  основе  новейших  техники  и  технологий, которые
являются  более  безопасными  с  экологической  точки  зрения,  чем
используемые в прошлом.
     Повышению  экологической  безопасности  будет способствовать и
функционирование    единой    государственной   системы   освещения
надводной  и  подводной  обстановки. Согласно замыслу создания этой
системы  при  ее  функционировании будут использоваться космические
средства   контроля   поверхности   Земли   и   воздушные  средства
мониторинга  окружающей  среды  Министерства  природных  ресурсов и
экологии  Российской  Федерации.  Это  позволит  на  ранних стадиях
обнаруживать   и  локализовывать  разливы  нефтепродуктов,  опасных
химических и радиоактивных веществ.

                      П О Д П Р О Г Р А М М А
                "Освоение и использование Арктики"
           федеральной целевой программы "Мировой океан"

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.09.2008 г. N 731; от 12.08.2010 г. N 619;
                     от 18.12.2012 г. N 1335)

                           П А С П О Р Т
          подпрограммы "Освоение и использование Арктики"

Наименование подпрограммы   -  подпрограмма       "Освоение       и
                               использование Арктики"

Дата принятия решения о     -  Указ Президента Российской Федерации
разработке подпрограммы и      от 17 января 1997 г. N 11,
дата ее утверждения            постановление          Правительства
                               Российской  Федерации  от 22 февраля
                               1997 г. N 192,
                               постановление          Правительства
                               Российской  Федерации  от 10 августа
                               1998 г. N 919

Государственные заказчики   -  Министерство экономического развития
подпрограммы                   Российской  Федерации,  Министерство
                               промышленности и торговли Российской
                               Федерации,              Министерство
                               здравоохранения           Российской
                               Федерации,  Федеральное агентство по
                               рыболовству, Федеральное космическое
                               агентство,   Федеральная  служба  по
                               гидрометеорологии    и   мониторингу
                               окружающей среды, Федеральная служба
                               по  экологическому, технологическому
                               и   атомному   надзору,  Федеральное
                               агентство    морского    и   речного
                               транспорта,   Федеральное  агентство
                               связи,     Министерство    природных
                               ресурсов   и   экологии   Российской
                               Федерации (В  редакции постановлений
                               Правительства  Российской  Федерации
                               от 12.08.2010 г. N 619;
                               от 18.12.2012 г. N 1335)

Основной разработчик        -  Министерство экономического развития
подпрограммы                   Российской Федерации

Цель и задачи подпрограммы  -  целью подпрограммы          является
                               обеспечение     геополитических    и
                               экономических  интересов  России   в
                               Арктике.
                               Задачами подпрограммы являются:
                               создание условий  для формирования и
                               устойчивого освоения  углеводородных
                               ресурсов,     прежде     всего    на
                               континентальном  шельфе,   некоторых
                               видов    стратегического   сырья   и
                               биоресурсного потенциала в Арктике;
                               повышение        энергонезависимости
                               арктических районов России;
                               снижение  ущерба окружающей среде от
                               расширения             экономической
                               деятельности     и    восстановление
                               окружающей   среды,   нарушенной   в
                               результате  прошлой  деятельности, в
                               российской Арктике;
                               создание условий    для    надежного
                               функционирования        национальной
                               арктической транспортной  системы  в
                               условиях   расширения  использования
                               ресурсного потенциала Арктики;
                               адаптация объектов  инфраструктуры к
                               прогнозируемым         климатическим
                               изменениям;
                               снижение показателей стойкой  утраты
                               трудоспособности  и  преждевременной
                               смертности населения, проживающего в
                               российской Арктике;
                               укрепление и повышение эффективности
                               российского      присутствия      на
                               архипелаге Шпицберген
                               (В       редакции      Постановления
                               Правительства  Российской  Федерации
                               от 12.08.2010 г. N 619)

Целевые индикаторы и        -  количество   подготовленных проектов
показатели эффективности       методических     и    информационных
реализации подпрограммы        документов,     используемых     для
                               принятия   управленческих   решений,
                               обеспечивающих    развитие   деловой
                               активности  и укрепление российского
                               присутствия  в  Арктике, в том числе
                               на архипелаге Шпицберген;
                               абзац;   (Исключен  -  Постановление
                               Правительства  Российской  Федерации
                               от 18.12.2012 г. N 1335)
                               размер              предотвращенного
                               экологического    ущерба,    который
                               рассчитывается   в   соответствии  с
                               временной    методикой   определения
                               предотвращенного      экологического
                               ущерба, утвержденной Государственным
                               комитетом  Российской  Федерации  по
                               охране окружающей среды 9 марта 1999
                               г.;
                               очистка  загрязненных  территорий  в
                               Арктической      зоне     Российской
                               Федерации и на архипелаге Шпицберген
                               (В       редакции      Постановления
                               Правительства  Российской  Федерации
                               от 12.08.2010 г. N 619)

Срок реализации             -  подпрограмма реализуется  с  1998 по
подпрограммы                   2013 год в 3 этапа:
                               I этап - 1998-2002 годы;
                               II этап - 2003-2007 годы;
                               III этап - 2008-2013 годы
                               (В       редакции      Постановления
                               Правительства  Российской  Федерации
                               от 12.08.2010 г. N 619)

Объемы и источники          -  общий объем           финансирования
финансирования                 подпрограммы   в   2008-2013   годах
подпрограммы                   составляет 1736,4248 млн. рублей,  в
                               том числе: (В редакции Постановления
                               Правительства  Российской  Федерации
                               от 18.12.2012 г. N 1335)
                               за счет средств федерального бюджета
                               - 1425,1248 млн. рублей; (В редакции
                               Постановления          Правительства
                               Российской                 Федерации
                               от 18.12.2012 г. N 1335)
                               за счет     средств     внебюджетных
                               источников - 311,3 млн. рублей.   (В
                               редакции Постановления Правительства
                               Российской                 Федерации
                               от 18.12.2012 г. N 1335)
                               Средства направляются:
                               на  капитальные вложения - в размере
                               540,0619 млн. рублей за счет средств
                               федерального бюджета; (В    редакции
                               Постановления          Правительства
                               Российской                 Федерации
                               от 18.12.2012 г. N 1335)
                               на     научно-исследовательские    и
                               опытно-конструкторские  работы  -  в
                               размере 743,2848 млн. рублей, из них
                               за счет средств федерального бюджета
                               - 487,6848 млн. рублей; (В  редакции
                               Постановления          Правительства
                               Российской                 Федерации
                               от 18.12.2012 г. N 1335)
                               на прочие нужды - в размере 453,0781
                               млн.  рублей, из них за счет средств
                               федерального бюджета - 397,3781 млн.
                               рублей (В   редакции   Постановления
                               Правительства  Российской  Федерации
                               от 18.12.2012 г. N 1335)
                               (В       редакции      Постановления
                               Правительства  Российской  Федерации
                               от 12.08.2010 г. N 619)

Ожидаемые результаты        -  реализация мероприятий  подпрограммы
реализации подпрограммы        должна    обеспечить    основу   для
                               дальнейшей    реализации    проектов
                               комплексного               освоения,
                               использования,     сохранения      и
                               исследования Арктики

                    I. Характеристика проблемы

     Правительство  Российской Федерации 14 июня 2001 г. определило
Арктику   в   качестве   самостоятельного  объекта  государственной
политики   в   целях   обеспечения   национальной   безопасности  и
устойчивого развития районов арктической зоны.
     Экономическую     значимость     Арктики     определяет     ее
природно-ресурсный и морской логистический потенциал.
     Основу      природно-ресурсного      потенциала     составляют
углеводородные  ресурсы  Арктики,  которые,  по  имеющимся оценкам,
составляют  до  25 процентов  общемировых  запасов.  Так, начальные
извлекаемые  углеводородные  ресурсы  российского  шельфа достигают
100 млрд. тонн   условного   топлива,  из  них  более  80 процентов
сосредоточено в Арктике.
     Однако   проведение  работ  по  поиску,  разведке  и  освоению
месторождений  углеводородов  на  континентальном шельфе российских
арктических морей сдерживает:
     отсутствие     технических     средств    и    технологических
возможностей,    связанных    с   поиском   и   разведкой   морских
месторождений,  а также с освоением уже разведанных запасов в особо
сложных  условиях Арктики (в настоящее время Российская Федерация и
российские   компании   не   располагают  буровыми  и  современными
многоцелевыми судами);
     низкий  объем  инвестиций  Российской  Федерации  и российских
компаний  в  разведку  и разработку морских месторождений в связи с
высоким   риском   работ   в   Арктике   и  необходимостью  крупных
капиталовложений   для  их  выполнения  (инвестиции  в  разведку  и
разработку  морских месторождений углеводородов в России в основном
ограничиваются   проектами,   которые   реализовывались   в  рамках
соглашений  о разделе продукции, большая часть которых была освоена
на производственных предприятиях зарубежных стран);
     неурегулированность   международно-правовых  вопросов,  в  том
числе:
     не   определена   внешняя   граница   континентального  шельфа
Российской  Федерации  в Арктике (необходимо представить в Комиссию
по  границам  континентального  шельфа,  созданную в соответствии с
Конвенцией   ООН   по  морскому  праву  1982  года,  дополнительные
геолого-геофизические  и  гидрографические  данные  для обоснования
внешней  границы  континентального  шельфа  Российской  Федерации в
Арктике в дополнение к заявке, представленной в эту Комиссию в 2001
году,  а  также провести соответствующие согласительные процедуры с
приарктическими государствами); (В      редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. N 619)
     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 18.12.2012 г. N 1335)
     не  урегулированы в восточной части российской Арктики вопросы
разграничения  морских  пространств с США (соглашение СССР и США от
1 июня 1990 г. не ратифицировано Российской Федерацией);
     плохая   изученность   российского   арктического   шельфа  по
сравнению  с  шельфом  других  приарктических  государств (с начала
70-х годов  в  западной  части  российской  Арктики и Охотском море
была    произведена    сейсморазведка    со    средней   плотностью
0,24 погонного километра на
     кв.   километр,  в  то  время  как  плотность  сейсморазведки,
произведенной,   например,   в   Северном  море,  составляет  более
4 погонных километров на кв. километр).
     Особое  географическое  положение  определяет  геополитическую
значимость  Арктики.  Например,  через  российскую Арктику проходят
кратчайшие  пути  между  рынками  Северо-Западной  Европы и рынками
Японии,  Китая,  США,  Канады.  В  условиях увеличения транспортной
активности,   улучшения   перспектив   развития  высокорентабельных
трансконтинентальных  перевозок,  роста  добычи  нефти  и  газа  на
континентальном    шельфе,    повышения    внутренних   и   внешних
транспортных    потребностей    возрастает   значение   арктической
транспортной  системы  и ее ключевого элемента - Северного морского
пути,   являющегося  исторически  сложившейся  национальной  единой
транспортной   коммуникацией   Российской   Федерации   в  Арктике,
соединяющей  транспортные  подсистемы Европейского Севера, Сибири и
Дальнего  Востока. При использовании Северного морского пути вместо
действующих  маршрутов  через  Суэцкий  и  Панамский каналы путь из
порта  Роттердам  заметно  сокращается:  до  порта  Иокогама  -  на
3860 морских  миль  (34 процента),  до порта  Шанхая - на 2449 миль
(23 процента), до порта Ванкувера - на 1932 мили (22 процента).
     Актуальной  задачей является развитие авиационной транспортной
системы    арктической   зоны,   особенно   системы   кроссполярных
перелетов,  а также малой авиации для обеспечения жизнедеятельности
небольших удаленных населенных пунктов.
     Однако  отсутствие или высокая степень износа инфраструктуры в
настоящее время не позволяет в полной мере обеспечить:
     безопасность    перевозок    по   Северному   морскому   пути,
кроссполярных   перелетов   и   полетов   малой   авиации   в  силу
критического      износа      навигационно-гидрографического      и
гидрометеорологического  оборудования и технологических ограничений
информационного  взаимодействия  с  воздушными и морскими судами, а
также  полярными станциями (Россия в настоящее время не располагает
космическими  аппаратами,  способными обеспечивать устойчивую связь
выше 68° северной широты);
     контроль  несанкционированных  видов деятельности (нелегальные
рыболовство,    строительство    и    вырубка    леса,    нарушение
технологических процессов, регламентов и лицензионных соглашений);
     проведение  ледовой разведки в районах судоходства и оборонной
деятельности  (полная  зависимость  от  информации,  поступающей  с
зарубежных   метеорологических   спутников,   низкая  оперативность
обработки  и  получения  информации  о ледовой обстановке в связи с
неразвитостью   наземного   комплекса  центров  сбора  и  обработки
информации);
     раннее   обнаружение   природных  и  техногенных  чрезвычайных
ситуаций,  прогнозирование  стихийных  бедствий  и оповещение о них
(полная   зависимость   от  информации,  поступающей  с  зарубежных
спутников);
     мониторинг загрязнения окружающей среды;
     получение  долгосрочных метеопрогнозов в условиях увеличения в
последние годы количества погодных и климатических аномалий.
     Кроме   того,  для  обеспечения  жизнедеятельности  в  Арктике
необходимо  ежегодно  в  сжатые  сроки  летней навигации завозить в
арктические  районы морским и речным транспортом большое количество
энергоносителей,   что   требует  значительных  финансовых  затрат.
Уменьшить   эти   затраты   можно  путем  расширения  использования
нетрадиционных  возобновляемых  источников  энергии и местных видов
топлива.
     Экологическую    значимость    Арктики    определяют   наличие
уникальных   экосистем   (вклад   природного  комплекса  российской
Арктики  в  сохранение глобальной устойчивости биосферы оценивается
в  12 процентов),  большая  роль в обеспечении устойчивости климата
планеты,  биологического  разнообразия  и  сохранении  традиционной
системы    природопользования   коренных   народов,   для   которых
биологические    ресурсы    являются    основой    обеспечения   их
жизнедеятельности.
     Проблемы   экологической   безопасности   Арктики   привлекают
внимание   как   приарктических   государств,   так  и  государств,
находящихся   вне   территории   Арктики.  В  условиях  чрезвычайно
уязвимой   окружающей   среды   Арктики   (нарушение  ее  состояния
практически     необратимо)     особую    озабоченность    вызывают
усиливающаяся    антропогенная    нагрузка,   накопление   отходов,
поступление   загрязняющих  веществ  в  результате  трансграничного
переноса,    угрозы   нефтяного,   химического   и   радиоактивного
загрязнения.
     Опасность  хранения  неутилизированных отходов увеличивается в
связи  с  процессами  глобального  потепления  и разрушением вечной
мерзлоты,   которая   ранее   частично  препятствовала  дальнейшему
распространению  загрязняющих  веществ  путем попадания их в водную
среду.
     Основными экологическими проблемами являются:
     критическое    состояние   радиоизотопных   термоэлектрических
генераторов;
     загрязнение  морской  среды  в  районах  освоения,  особенно в
прибрежных  (90 процентов  хозяйственно-бытовых стоков сбрасываются
неочищенными);
     неудовлетворительное  состояние  окружающей  среды  в  районах
интенсивной  хозяйственной  деятельности,  а  также  на территориях
бывших военных объектов;
     критическое  состояние  водных объектов, очистных сооружений и
источников     питьевого     водоснабжения     (для    70 процентов
административных   территорий   остро   стоят  вопросы  обеспечения
санитарно-гигиенических    нормативов    питьевого   водоснабжения,
практически  90 процентов  населения  региона  пьет  некачественную
воду);
     угроза  биологическому  разнообразию животного и растительного
мира  (около  20 видов  птиц  и  млекопитающих, населяющих Арктику,
занесены в Красную книгу Российской Федерации);
     неудовлетворительное    состояние   атмосферного   воздуха   в
населенных  пунктах,  расположенных вблизи промышленных предприятий
городов  и  населенных  пунктов  (в  районе Кольского полуострова и
г. Норильска  в  атмосферу  поступает  ежегодно  около  4 млн. тонн
сернистого  ангидрида  и  сотни  тысяч тонн угарного газа и окислов
азота);
     отсутствие  эффективной  системы мониторинга состояния опасных
источников  загрязнения  и  быстрого реагирования при возникновении
чрезвычайных экологических ситуаций.
     Прогнозируемый  рост  добычи,  переработки  и  транспортировки
углеводородного   и   минерального   сырья   будет   сопровождаться
появлением   новых   мощных   источников  техногенного  загрязнения
окружающей   среды   Арктики,   особенно  опасных  при  работах  на
континентальном шельфе.
     Арктика  является климатоформирующим регионом планеты, поэтому
состояние  окружающей  среды  в  Арктике  является  одновременно  и
важным  индикатором  глобальных  изменений,  которые  проявляются в
этом   регионе  наиболее  значимо.  Изменение  климата  приведет  к
серьезным  экономическим,  социальным и экологическим последствиям.
В  их  числе  подъем уровня моря с затоплением обширных пространств
суши,  разрушение  вечной  мерзлоты,  усиление штормов и в конечном
итоге   уничтожение   объектов   инфраструктуры.   Особо  серьезные
экономические  последствия  может  вызвать  нарушение  стабильности
транспортной  (газо- и нефтепроводы, шоссейные и железные дороги) и
социальной   инфраструктуры   (жилые   дома   и  другие  социальные
объекты).
     Вместе  с  тем  одним  из проявлений климатических изменений в
Арктике  является  уменьшение ледового покрова в Северном Ледовитом
океане,  что  может  облегчить  доступ  к ресурсам континентального
шельфа  и  сделать  реальным  использование Северного морского пути
для   трансконтинентальных   перевозок.   В   условиях   расширения
хозяйственной  деятельности  в арктическом регионе и нестабильности
на  Ближнем  Востоке  актуальность  задачи  укрепления  и  развития
Северного   морского   пути  существенно  возрастает,  что  требует
скорейшей  реализации  ряда  мер,  направленных  на  повышение  его
конкурентоспособности   и  безопасности,  включая  принятие  правил
плавания    по    Северному    морскому   пути,   которыми   должны
руководствоваться как отечественные, так и иностранные суда.
     К  числу  других важных проблем, требующих реагирования, можно
отнести   совокупное   негативное   воздействие   климатических   и
экологических   факторов  на  здоровье  населения,  что  во  многом
определяет    критически    высокий    уровень   заболеваемости   и
преждевременной  смертности  (особенно среди коренных малочисленных
народов).
     В   целом   наряду   с   необходимостью   уточнения  прогнозов
глобальных  изменений  следует  предпринимать  действенные  меры по
адаптации  объектов  инфраструктуры  и  населения,  проживающего  и
работающего в Арктике.
     Важное  значение  для  Российской  Федерации имеет обеспечение
присутствия    на   архипелаге   Шпицберген   и   поддержания   его
демилитаризованного    статуса,    что   определяет   необходимость
укрепления   российских   позиций   в   этом   районе   на   основе
диверсификации  деятельности  с  учетом  российского  и норвежского
опыта   и   в   соответствии  с  решениями  руководства  Российской
Федерации.  Деятельность  на этом архипелаге регулируется Договором
о  Шпицбергене  от  9 февраля 1920 г., к которому в настоящее время
присоединились     40 стран.    Однако    активной    хозяйственной
деятельностью  на  архипелаге занимаются только 2 страны - Норвегия
и Россия.
     В  соответствии со статьей 3 указанного Договора на архипелаге
и   в   его  акватории  российские  организации  могут  существенно
расширить  научные  исследования, возобновить геолого-геофизические
работы   с  целью  поиска  углеводородного  сырья,  в  полной  мере
использовать    возможности    развития    рыболовства   и   добычи
морепродуктов, предпринять меры по развитию туризма.
     Все   указанные  проблемы  имеют  выраженный  межведомственный
характер.   При   внешнем  различии  их  решение  преследует  общую
стратегическую  цель  - обеспечение геополитических и экономических
интересов  России  и  укрепление российского присутствия в Арктике,
сохранение  лидирующих  позиций  России в изучении и освоении этого
региона.
     Для  решения  задач,  связанных  с  освоением, использованием,
сохранением  и  исследованием  российской Арктики, была разработана
подпрограмма   "Освоение   и   использование  Арктики"  федеральной
целевой программы "Мировой океан" (далее - подпрограмма).
     Цели I  этапа   выполнения   подпрограммы   (1998-2002   годы)
сводились к стабилизации основных показателей деятельности России в
арктическом  регионе.  Их   достижение   обеспечивалось   за   счет
использования   потенциала   выполненных   научно-исследовательских
разработок.  Цели  II  этапа   (2003-2007   годы)   заключались   в
формировании   условий   для   создания   потенциала   в  правовой,
политической,  природоохранной,  научной,  технологической  и  иных
сферах,  позволяющих  удовлетворять  текущие  нужды  и обеспечивать
долгосрочные интересы экономики.
     Анализ хода  и результатов реализации подпрограммы в 1998-2007
годах показал,  что основные цели подпрограммы на этих этапах  были
достигнуты.  Полученные  результаты  были  использованы  в качестве
научной базы для обеспечения председательства Российской  Федерации
в  Арктическом  совете  (2004-2006  годы),  для принятия министрами
приарктических государств плана действий  по  устойчивому  развитию
Арктики  и  механизма  его  реализации,  для обоснования разработки
основных направлений государственной политики Российской  Федерации
в  Арктике  и  других стратегических документов в целях обеспечения
геополитических и экономических интересов России в этом регионе.
     В  соответствии  с  поручением Президента Российской Федерации
от  17 мая 2007 г. N  Пр-810 на III этапе подпрограмма должна стать
катализатором  развития деловой активности и обеспечить координацию
деятельности,  осуществляемой  в Арктике. Важным направлением работ
по  подпрограмме  должно стать также принятие комплекса мер в целях
обеспечения   устойчивого   развития   региона   с  учетом  решений
Всемирной   встречи   на  высшем  уровне  по  устойчивому  развитию
(г. Йоханнесбург, 2002 год).
     Для  обеспечения  успешной реализации мероприятий подпрограммы
на III этапе приняты во внимание следующие факторы:
     обострение  конкурентной  борьбы  разных  стран  за  влияние в
Арктике  определяет  необходимость  принятия скоординированных мер,
направленных  на решение проблем, имеющих общенациональное значение
или вызывающих озабоченность мирового сообщества;
     в   условиях   устойчивого   экономического   роста  появилась
необходимость  постановки  более  масштабных  задач,  в  том  числе
инвестиционного характера;
     в   ходе   реализации  I  и  II этапов  подпрограммы  получены
рекомендации,  для выполнения которых на III этапе требуется внести
уточнения в подпрограмму;
     Арктический  совет  и  ряд  других  международных  организаций
определили   новые   программы  и  проекты,  в  реализации  которых
Российская Федерации должна принять участие.
     Концепция   долгосрочного   социально-экономического  развития
Российской   Федерации   на   период  до  2020  года,  утвержденная
распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
г.   N   1662-р,  в  части  необходимости  реализации  конкурентных
преимуществ  за  счет  сохранения качества, повышения эффективности
использования  природных  ресурсов, повышения конкурентоспособности
Северного  морского  пути,  снижения  ущерба  окружающей  среде  от
расширения  экономической  деятельности и восстановления окружающей
среды,  нарушенной  в результате прошлой деятельности, в российской
Арктике,   адаптации   объектов   инфраструктуры  к  прогнозируемым
климатическим   изменениям,  снижения  показателей  стойкой  утраты
трудоспособности    и    преждевременной    смертности   населения,
проживающего       в       российской       Арктике,       развития
информационно-коммуникационных  технологий  на основе использования
новейших  достижений в области создания космических средств связи и
наблюдения. (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 12.08.2010 г. N 619)
     Мероприятия  подпрограммы  направлены  на решение приоритетных
задач,   определенных   следующими  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации:
     Программа социально-экономического     развития     Российской
Федерации   на   среднесрочную   перспективу   (2006-2008    годы),
утвержденная распоряжением  Правительства  Российской  Федерации от
19 января  2006 г.  N 38-р,   в   части   необходимости   повышения
эффективности    государственного    регулирования    рационального
использования и  устойчивого  воспроизводства  природных  ресурсов,
совершенствования  системы  учета  качества и количества добываемых
природных  ресурсов,   обеспечения   стабильности   и   поддержания
устойчивого равновесия экологических систем;
     Стратегия развития   топливно-энергетического   комплекса   на
период 2010-2015 годов в составе Программы социально-экономического
развития  Российской   Федерации   на   среднесрочную   перспективу
(2006-2008    годы),   утвержденной   распоряжением   Правительства
Российской  Федерации  от  19  января  2006  г.  N  38-р,  в  части
необходимости   развития  сырьевой  базы  нефтегазового  комплекса,
увеличения  объемов  эксплуатационного  и   разведочного   бурения,
стимулирования инвестиций в разработку месторождений;
     Морская  доктрина  Российской Федерации на период до 2020 года
в   части   необходимости  освоения  минеральных  и  энергетических
ресурсов  Мирового  океана,  изучения  его геологического строения,
определения   ресурсного   потенциала,   осуществления  интенсивной
разведки   нефти   и  природного  газа  на  континентальном  шельфе
Российской  Федерации,  разработки  открытых  месторождений,  новых
технических  средств и передовых технологий для изучения и освоения
минеральных  ресурсов Мирового океана и продолжения работ в области
специального   судостроения,  исследования  и  освоения  Арктики  с
ориентацией  на развитие экспортных услуг, обеспечения национальных
интересов  Российской  Федерации  в  отношении  Северного  морского
пути,    централизованного    государственного    управления   этой
транспортной  системой,  ледокольного обслуживания и предоставления
равного   доступа   заинтересованным   перевозчикам,  в  том  числе
иностранным,  обеспечения безопасности плавания, производственной и
иной  деятельности  российских  судов  в  Мировом  океане, создания
условий  для  существенного  увеличения  объема  данных о состоянии
Мирового     океана    на    основе    использования    комплексных
многокомпонентных наблюдательных систем.
     Устойчивое   развитие   российской   части   Арктики   требует
комплексного   подхода  и  концентрации  ресурсов  на  приоритетных
направлениях  в силу важного стратегического значения этого региона
и  следующих  специфических  факторов, отличающих Арктику от других
территорий Российской Федерации:
     экстремальные  для  проживания человека природно-климатические
условия,  которые  оказывают  отрицательное воздействие на здоровье
людей;
     низкая  плотность  населения, очаговый характер его расселения
и хозяйственное освоение территорий;
     удаленность от основных промышленных центров;
     полная   зависимость   условий  хозяйственной  деятельности  и
жизнеобеспечения  от  поставок  топлива,  продовольствия  и  других
товаров  по сложным транспортным схемам с использованием воздушного
и водного путей, в том числе Северного морского пути и малых рек;
     крайняя   уязвимость   окружающей   природной   среды,   малая
устойчивость  экосистем,  которые  легко  нарушаются  в  результате
антропогенного воздействия и практически не восстанавливаются;
     необходимость  высоких  затрат для осуществления хозяйственной
деятельности    и    жизнеобеспечения    населения,   что   снижает
привлекательность арктической зоны для бизнеса;
     сложность  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера,  что  связано со спецификой
работы   техники,   в   том   числе  спасательной,  в  зоне  низких
температур.
     Перечисленные  особенности российской части Арктики определяют
необходимость    принятия    дополнительных   мер   государственной
поддержки  для  решения  ключевых  задач, обеспечивающих устойчивое
развитие  Арктики  и  формирование инновационной модели развития ее
регионов.
     Альтернативные  инструменты  и  механизмы  решения задач менее
эффективны,  так как деятельность хозяйствующих субъектов в регионе
будет   мотивирована   лишь   краткосрочными  целями  освоения  уже
подготовленных месторождений полезных ископаемых.
     Действия органов   государственной   власти  будут  ограничены
ведомственными целями,  в то время как задачи освоения арктического
региона носят преимущественно межведомственный характер, особенно в
районах геостратегических интересов России.
     Региональные  программы,  как  правило, направлены на развитие
территории   конкретного   субъекта   Российской   Федерации  и  не
предусматривают  экономического развития на межсубъектном уровне, а
также    в    районах    территориального    моря,   исключительной
экономической  зоны  и континентального шельфа, которые относятся к
ведению Российской Федерации.
     Государственно-частное  партнерство  на  этом  этапе оправдано
для   решения   лишь   некоторых  конкретных  задач  экономического
развития,  вместе  с  тем этот институт в краткосрочной перспективе
не  может рассматриваться в качестве основного инструмента освоения
Арктики.
     Отсутствие  или  устаревший  характер  многих  природоохранных
норм,  не  соответствующих  новым  экономическим условиям в России,
сдерживает   привлечение   инвестиций  в  реализацию  экологических
проектов.
     Без  использования  программно-целевого  метода прогнозируется
возрастание  рисков и угроз устойчивому развитию Арктики, основными
из которых являются:
     потеря  научного и технологического лидерства по направлениям,
обеспечивающим  Российской  Федерации  конкурентные  преимущества и
национальную безопасность;
     существенное    сокращение    прироста   разведанных   запасов
углеводородного  и минерального сырья, а также доходов, поступающих
в  федеральный  бюджет при проведении конкурсных торгов по участкам
месторождений  на  континентальном  шельфе,  передаваемым компаниям
для их освоения;
     невозможность   эффективного   решения   комплексных  вопросов
развития  инфраструктуры единой национальной транспортной системы в
Арктике;
     прогрессирующее  загрязнение  и деградация хрупких арктических
экосистем   в   условиях   усиливающейся   антропогенной  нагрузки,
накопления  отходов и поступления загрязняющих веществ в результате
их трансграничного переноса;
     высокие   экологические   риски   и   затраты   при   освоении
труднодоступных  природных  ресурсов,  в  том  числе при выполнении
транспортных операций;
     увеличение   риска  и  размера  ущерба  в  результате  опасных
природных      явлений,      в     том     числе     климатических,
гидрометеорологических и ледовых, техногенных аварий и катастроф.

         II. Цель и задачи подпрограммы, срок реализации,
                  целевые индикаторы и показатели

     Целью  подпрограммы  является  обеспечение  геополитических  и
экономических интересов России в Арктике.
     Задачами подпрограммы являются:
     создание  условий  для  формирования  и  устойчивого  освоения
углеводородных  ресурсов,  прежде  всего на континентальном шельфе,
некоторых  видов стратегического сырья и биоресурсного потенциала в
Арктике;
     повышение энергонезависимости арктических районов России;
     снижение  ущерба  окружающей среде от расширения экономической
деятельности   и  восстановление  окружающей  среды,  нарушенной  в
результате прошлой деятельности, в российской Арктике; (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 12.08.2010 г. N 619)
     создание  условий  для надежного функционирования национальной
арктической    транспортной    системы    в   условиях   расширения
использования ресурсного потенциала Арктики;
     адаптация    объектов    инфраструктуры    к    прогнозируемым
климатическим   изменениям,  снижение  показателей  стойкой  утраты
трудоспособности    и    преждевременной    смертности   населения,
проживающего в российской Арктике;
     укрепление  и  повышение эффективности российского присутствия
на архипелаге Шпицберген.
     С  целью обеспечения готовности к масштабным работам в Арктике
на   III этапе   реализации   подпрограммы  в  основном  проводятся
необходимые  исследовательские  и  проектно-изыскательские  работы,
осуществляется  разработка  технических  требований и экономических
обоснований   перспективных   проектов,  а  также  реализуется  ряд
приоритетных инвестиционных и экологических проектов.
     Система  целевых показателей реализации подпрограммы позволяет
оценить  достижение  цели  и  обеспечить  решение  задач в процессе
реализации   мероприятий   подпрограммы   и  к  концу  планируемого
периода.  Целевые  индикаторы и показатели эффективности реализации
подпрограммы приведены в приложении N 9.

                   III. Мероприятия подпрограммы

     Достижение  целей  и решение задач подпрограммы осуществляются
путем  скоординированного  выполнения  комплекса взаимоувязанных по
срокам,   ресурсам   и   исполнителям  мероприятий,  обеспечивающих
получение синергетического эффекта от ее реализации.
     Мероприятия  подпрограммы формируются по проектному принципу и
ориентированы на реализацию 5 крупных комплексных проектов:
     "Устойчивое освоение ресурсов Арктики";
     "Экологическая безопасность в Арктике";
     "Развитие  инфраструктуры  арктической  транспортной системы и
обеспечение деятельности в Арктике";
     "Адаптация к изменениям в Арктике";
     "Укрепление российского присутствия на архипелаге Шпицберген".
     Цель   проекта   "Устойчивое   освоение  ресурсов  Арктики"  -
создание   условий   для  формирования  и  освоения  углеводородных
ресурсов,  прежде  всего на континентальном шельфе, некоторых видов
стратегического   сырья   и  биоресурсного  потенциала  в  Арктике,
повышение энергонезависимости арктических районов России.
     В рамках этого проекта предполагается решение следующих задач:
     создание    условий    для   изучения,   поиска   и   разведки
месторождений  сырья,  определения  экономической ценности участков
континентального шельфа;
     обеспечение  экономических  интересов Российской Федерации при
решении  международно-правовых вопросов, связанных с разграничением
морских пространств;
     принятие  нормативного  правового акта, устанавливающего южную
границу арктической зоны Российской Федерации;
     расширение  использования  нетрадиционных возобновляемых видов
энергии  и  местных  видов  топлива, а также разработка и внедрение
современных технологий переработки углеводородного сырья.
     В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:
     совершенствование   экономических   механизмов   использования
недр арктического континентального шельфа Российской Федерации;  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 12.08.2010 г. N 619)
     анализ мирового  опыта  и разработка предложений по созданию и
использованию современных средств для  экспедиционных  исследований
ресурсной  базы  арктических  морей,  поиска  полезных ископаемых и
проведения комплексных научно-экспедиционных работ  на  арктическом
шельфе;
     разработка  предложений  для подготовки нормативного правового
акта,  устанавливающего  южную  границу арктической зоны Российской
Федерации;
     анализ    правоприменения    национальных    и   международных
нормативных   правовых   актов   и   подготовка   рекомендаций   по
обеспечению  экономических  и иных интересов Российской Федерации в
Арктике.
     Цель проекта "Экологическая безопасность в Арктике" - снижение
ущерба  окружающей среде от расширения экономической деятельности и
восстановление  окружающей  среды,  нарушенной в результате прошлой
деятельности, в российской Арктике. (В    редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. N 619)
     В  рамках  реализации  этого  проекта  предполагается  решение
следующих задач:
     предотвращение  и  устранение загрязнения прибрежной и морской
среды  в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности
на  суше,  в Северном Ледовитом океане и арктических морях, включая
нефтяное, химическое и радиоактивное загрязнения;
     сохранение   биологического   и  ландшафтного  разнообразия  и
потенциала возобновляемых природных ресурсов;
     снижение   рисков   возникновения  чрезвычайных  экологических
ситуаций и ликвидация их последствий.
     В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:
     оценка   размера  экологического  ущерба  в  арктической  зоне
Российской  Федерации и обоснование мероприятий по его ликвидации и
снижению    угроз    окружающей   среде,   вызываемых   расширением
хозяйственной деятельности в Арктике;
     проведение  комплексных  исследований  для определения перечня
природоохранных   инвестиционных   проектов,   возможных   форм   и
механизмов их реализации;
     подготовка  предложений  по реализации мероприятий правового и
институционального    характера    для    ликвидации    последствий
деятельности   промышленных  предприятий,  загрязняющих  окружающую
среду,   и   принятия   превентивных   мер   при   создании   новых
производственных комплексов в Арктике;
     экономическая  оценка  мероприятий  по ликвидации накопленного
экологического   ущерба   в  районах  расположения  бывших  военных
объектов,  передаваемых  в  гражданское пользование, в том числе на
территории Земли Франца-Иосифа и Новосибирских островов;
     экономическая   оценка   мероприятий   по   очистке  акваторий
арктических  морей  и  рек  от  брошенных  и  затопленных объектов,
мешающих  судоходству  и создающих риски возникновения чрезвычайных
экологических  ситуаций,  а  также  по  очистке  акваторий от особо
опасных загрязняющих веществ;
     оценка  угрозы радиационного загрязнения прибрежных территорий
и  акваторий  арктических  морей,  вызываемой наличием устаревших и
утраченных   радиоизотопных   термоэлектрических   генераторов,   и
определение затрат на их демонтаж и вывоз на утилизацию;
     идентификация   и   обезвреживание  источников  особо  опасных
загрязнений    (устаревших    и    запрещенных    к   использованию
диэлектрических  жидкостей,  пестицидов и других химических веществ
из группы токсичных стойких загрязнителей);
     оценка   состояния   ртутьсодержащих   отходов  на  территории
российской  Арктики  и  разработка  современной  системы управления
такими отходами;
     разработка  и апробирование новых методов ликвидации нефтяного
загрязнения    и   рекультивации   нефтезагрязненных   участков   в
российской   Арктике,  включая  акватории,  на  основе  современных
биотехнологий;
     научное  обоснование  мер по восстановлению экосистем наиболее
закисленных  водоемов  (в том числе разработка методов и материалов
для    восстановления    закисленных    водных    экосистем   суши,
представляющих      особую      угрозу      здоровью     населения,
рыбопродуктивности  водоемов и биоразнообразию пресноводной флоры и
фауны).
     Цель     проекта    "Развитие    инфраструктуры    арктической
транспортной  системы  и  обеспечение  деятельности  в  Арктике"  -
повышение  эффективности  и  безопасности  транспортных  операций и
иной деятельности в Арктике.
     Важнейшей   частью   инфраструктурного  комплекса  российского
Крайнего   Севера   является   арктическая   транспортная  система,
связывающая районы Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока.
     Ключевым  элементом  этой  системы  является  Северный морской
путь,   в   том  числе  инфраструктура  морского  и  смежных  видов
транспорта, подсистемы авиационного, навигационно-гидрографического
и   гидрометеорологического   обеспечения  и  управления  движением
морских, речных и воздушных судов. Прогнозируется увеличение объема
перевозок грузов по Северному морскому пути к 2012 году.         (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 12.08.2010 г. N 619)
     Существует   ряд   нерешенных  технических  и  технологических
проблем,  из-за  которых  Россия в настоящее время не в состоянии в
полной  мере  обеспечить  безопасность  судоходства,  в  том  числе
международного,  и  контроль несанкционированных видов деятельности
в   российской   Арктике.   Арктический  регион  освещается  только
иностранными     специализированными    космическими    аппаратами.
Использование   данных,   получаемых   из  зарубежных  центров,  не
соответствует    требованиям    информационной    независимости   и
безопасности  Российской  Федерации,  а  также  задачам  проведения
независимой    космической   политики,   поставленным   Президентом
Российской  Федерации  на  заседании Совета Безопасности Российской
Федерации в декабре 2006 г.
     В  рамках  реализации  этого  проекта  предполагается  решение
следующих задач:
     создание    современной    комплексной   системы   обеспечения
безопасности    мореплавания    и    полетов    авиации,   контроля
экономической  и  иной  деятельности в Арктике, в том числе системы
навигационно-гидрографического       и      гидрометеорологического
обеспечения,   связи,  управления  движением  морских  и  воздушных
судов;
     обеспечение       аналитической      обработки      информации
междисциплинарного   и   межведомственного   характера   с   учетом
интересов потребителей различного уровня;
     надежное  и  своевременное доведение необходимой информации до
конечных потребителей.
     Основными мероприятиями проекта являются:
     разработка   многоцелевой   российской   космической   системы
"Арктика",    обеспечивающей   получение   информации   о   ледовой
обстановке,   решение   задач  гидрометеорологии,  связи,  вещания,
навигации,  мониторинга  состояния  природной  среды,  безопасности
жизнедеятельности и природопользования в Арктике;
     разработка  системы,  обеспечивающей  эффективное управление и
безопасность  судоходства по Северному морскому пути, повышение его
конкурентоспособности.
     Цель  проекта  "Адаптация  к изменениям в Арктике" - адаптация
объектов  инфраструктуры к прогнозируемым климатическим изменениям,
снижение    показателей    стойкой    утраты   трудоспособности   и
преждевременной  смертности  населения,  проживающего  в российской
части Арктики.
     Актуальность  проблемы  адаптации  к  последствиям  глобальных
климатических   изменений   в  Арктике  обусловлена  необходимостью
минимизации  размера  ущерба от возможных экономических, социальных
и   экологических   чрезвычайных   ситуаций.   Согласно   прогнозам
существенно  возрастает  риск  наводнений в прибрежных заболоченных
территориях.  Опасность таких угроз и рисков, а также необходимость
принятия  адаптационных  мер  подтверждены  декларацией министров 8
приарктических  государств,  принятой на сессии Арктического совета
24 ноября 2004 г. в г. Рейкьявике (Исландия).
     Установлено,  что  суровый  климат,  в  особенности длительное
охлаждение,  существенно усиливают токсическое действие на организм
человека    вредных   факторов.   Особую   опасность   представляют
инфекционные  заболевания,  связанные с разрушением вечной мерзлоты
и  возможностью  появления  патогенных  инфекций. В настоящее время
значение  этих  факторов  существенно  недооценено,  что приводит к
развитию  у  населения,  проживающего  в  российской части Арктики,
многих  заболеваний,  временной  и стойкой утрате трудоспособности,
сокращению продолжительности жизни.
     В  рамках  реализации  этого  проекта  предполагается  решение
задач,  связанных  со  снижением  риска  и  ущерба  от чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера   в   условиях
климатических   изменений,   а   также   с  уменьшением  негативных
последствий   и   риска   заболеваний   населения,  проживающего  в
российской части Арктики.
     Основными мероприятиями проекта являются:
     разработка   прогностической   модели   и  оценка  воздействия
изменения  климата  в Арктике на объекты инфраструктуры и состояние
природной среды;
     обоснование  требований  к разработке технических регламентов,
учитывающих  изменение  климата в Арктике при проектировании систем
жизнеобеспечения и объектов инфраструктуры;
     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 12.08.2010 г. N 619)
     оценка   объектов   (здания,   сооружения,   линейные  объекты
инфраструктуры),  расположенных на земельных участках, подверженных
воздействию   опасных   геологических   процессов,   подтоплению  и
затоплению   в   связи   с  прогнозируемым  изменением  климата,  с
указанием  необходимых  действий  в  отношении  каждого из объектов
(замена  новым  объектом,  реконструкция,  укрепление, перемещение,
выведение из эксплуатации);
     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 12.08.2010 г. N 619)
     разработка  инновационных методов и технологий идентификации и
обезвреживания   высокотоксичных   веществ,  опасных  для  здоровья
населения Арктики;
     обоснование          мероприятий          и         разработка
информационно-методических    материалов,    касающихся    проблемы
снижения  содержания  стойких  токсических  веществ  в традиционных
пищевых продуктах и уменьшения их поступления в организм человека;
     разработка  информационно-методических  материалов, касающихся
проблемы   снижения   и   предотвращения   распространения  опасных
инфекций,  связанных с изменением климата, в том числе в результате
расконсервации   старых   источников   загрязнения  в  зоне  вечной
мерзлоты   и   расширения   ареалов  распространения  и  увеличения
численности переносчиков заболеваний;
     обоснование    мероприятий,    направленных    на    улучшение
демографических     показателей     путем     снижения     наиболее
распространенных    неинфекционных   заболеваний   (злокачественных
новообразований,  болезней  системы  кровообращения,  алкоголизма и
наркомании,  нарушений  репродуктивной  системы  и  других подобных
заболеваний),   являющихся   основными   причинами  преждевременной
смертности населения;
     разработка  информационно-методических  материалов, касающихся
внедрения  наиболее эффективных биомедицинских технологий и методов
профилактики  заболеваний  и предотвращения основных факторов риска
утраты здоровья среди населения, проживающего в Арктике;
     разработка   методик  и  технологий  по  переработке  местного
традиционного  природного  сырья  для получения экологически чистой
пищевой   продукции,  пищевых  добавок,  медицинских  препаратов  и
природных  консервантов,  применяемых  в  качестве профилактических
мер по реабилитации населения.
     Цель    проекта   "Укрепление   российского   присутствия   на
архипелаге  Шпицберген"  -  укрепление  и  повышение  эффективности
российского присутствия на архипелаге Шпицберген.
     Задачей   проекта   является   разработка   комплекса  мер  по
диверсификации  деятельности  российских  организаций на архипелаге
Шпицберген.
     В   рамках   реализации   этого   проекта  будут  осуществлены
следующие мероприятия:
     разработка  системы  наблюдения  за  состоянием и загрязнением
окружающей  среды  в  Арктике,  в  том числе исследование и прогноз
опасных  и  экстремальных  явлений  в  арктических районах Мирового
океана  и  строительство  объектов  инфраструктуры  для Российского
научного центра на архипелаге Шпицберген;
     строительство  объектов  инфраструктуры  связи  на  архипелаге
Шпицберген;
     разработка    предложений   по   развитию   рыбохозяйственного
комплекса на архипелаге Шпицберген; (В    редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 г. N 1335)
     обоснование    мероприятий   по   экологической   реабилитации
территорий   в   районах   хозяйственной   и  научной  деятельности
российских организаций на архипелаге Шпицберген;
     разработка  предложений  по  развитию  транспортной  системы и
обеспечению   безопасности   движения   морских   судов   в  районе
архипелага Шпицберген;
     исследование    проблемных   вопросов   международно-правового
обеспечения   и   подготовка   предложений   по   совершенствованию
механизма   управления  ходом  реализации  деятельности  Российской
Федерации на архипелаге Шпицберген.
     Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 10.

              IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансирование   мероприятий  подпрограммы  осуществляется  за
счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
     Общие   затраты   на   реализацию   мероприятий   подпрограммы
составляют  1736,4248 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из
них: (В  редакции  постановлений Правительства Российской Федерации
от 12.08.2010 г. N 619; от 18.12.2012 г. N 1335)
     за счет средств федерального бюджета - 1425,1248 млн. рублей;
     (В  редакции  постановлений Правительства Российской Федерации
от 12.08.2010 г. N 619; от 18.12.2012 г. N 1335)
     за счет средств внебюджетных источников - 311,3 млн. рублей.
     (В  редакции  постановлений Правительства Российской Федерации
от 12.08.2010 г. N 619; от 18.12.2012 г. N 1335)
     Источниками    внебюджетных   средств   являются   собственные
средства  организаций  - исполнителей работ и привлеченные средства
(кредиты  банков,  заемные  средства  других  организаций, средства
потенциальных   потребителей   технологий,   гранты   международных
организаций и приарктических государств).
     Финансирование   подпрограммы  за  счет  средств  федерального
бюджета осуществляется по следующим направлениям:
     капитальные вложения - 540,0619 млн. рублей; (В       редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 12.08.2010 г. N 619; от 18.12.2012 г. N 1335)
     научно-исследовательские и  опытно-конструкторские  работы   -
487,6848 млн. рублей; (В   редакции   постановлений   Правительства
Российской             Федерации            от 12.08.2010 г. N 619;
от 18.12.2012 г. N 1335)
     прочие нужды - 397,3781 млн. рублей. (В редакции постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 12.08.2010 г. N 619;
от 18.12.2012 г. N 1335)

                V. Механизм реализации подпрограммы

     Мероприятия  подпрограммы  имеют  межведомственный  характер и
направлены    на    комплексное    решение   задач,   связанных   с
использованием  и  охраной  природных  ресурсов и окружающей среды,
социально-экономическим  развитием  прибрежных  регионов,  с учетом
выполнения   международных  обязательств  Российской  Федерации  по
защите  арктической  морской  среды.  Программный  подход к решению
этих  задач  является  наиболее эффективным инструментом достижения
целей государственной политики в Арктике.
     Размещение  заказов  на  поставку  товаров, выполнение работ и
оказание  услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от  21 июля 2005 г.  N   94-ФЗ  "О размещении  заказов  на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг для государственных и
муниципальных   нужд".  В  отношении  мероприятий,  реализуемых  на
стратегически  важных  объектах,  могут применяться иные процедуры,
предусмотренные  законодательством  Российской Федерации. Процедуры
отбора  исполнителей  базируются на принципе равенства конкурентных
условий участия в реализации программных мероприятий.
     Участие  международных  организаций  в  реализации мероприятий
подпрограммы  осуществляется  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     Основными  функциями  государственных  заказчиков подпрограммы
являются:
     управление   выполнением  исследований,  проводимых  в  рамках
подпрограммы, контроль за их реализацией;
     координация  деятельности заинтересованных федеральных органов
исполнительной  власти  и  Российской  академии  наук по реализации
мероприятий подпрограммы;
     проведение экспертизы реализации научных проектов;
     размещение  государственного  заказа на выполнение мероприятий
подпрограммы   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации;
     внедрение   информационных   технологий   в  целях  управления
реализацией подпрограммы и контроля за ходом ее мероприятий;
     размещение  в электронном виде информации о ходе и результатах
реализации подпрограммы, финансировании ее мероприятий;
     подготовка ежегодных докладов о ходе реализации подпрограммы;
     ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;
     мониторинг  хода  реализации  подпрограммы и оценка достижения
ее целевых индикаторов и показателей.
     Министерство  экономического  развития Российской Федерации на
основе    докладов    государственных    заказчиков    подпрограммы
подготавливает    статистическую,    справочную   и   аналитическую
информацию  о  реализации  подпрограммы, необходимую для выполнения
возложенных   на   него   функций   государственного   заказчика  -
координатора  федеральной  целевой  программы  "Мировой  океан",  а
также  ежегодно,  до 1 февраля, доклад о ходе работ по подпрограмме
и об эффективности использования финансовых средств.
     Доклад должен содержать:
     сведения    о    результатах    реализации   подпрограммы   за
отчетный год;
     данные  о  целевом использовании и объеме привлеченных средств
федерального бюджета;
     сведения  о  соответствии  результатов реализации подпрограммы
фактическим затратам на ее реализацию;
     сведения  о  соответствии  фактических  показателей реализации
подпрограммы   показателям,   установленным   при   ее  утверждении
Правительством Российской Федерации;
     информацию   о   ходе   и   полноте   выполнения   программных
мероприятий подпрограммы;
     сведения   о   наличии,   объемах  и  состоянии  объектов,  не
завершенных строительством;
     сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
     оценку     влияния    фактических    результатов    реализации
подпрограммы   на   обороноспособность   страны  (мультипликативный
эффект).
     Реализация   подпрограммы   будет   осуществляться  на  основе
государственных    контрактов,    заключаемых    с    исполнителями
программных мероприятий, определяемыми путем проведения конкурсов.
     За    прошедшие    годы   механизм   реализации   подпрограммы
многократно    апробирован,    его    эффективность    подтверждена
регулярными  проверками,  проведенными специалистами Счетной палаты
Российской Федерации.
     Государственные  заказчики  подпрограммы несут ответственность
за   реализацию   подпрограммы   в  соответствии  с  постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

        VI. Оценка социально-экономической и экологической
               эффективности реализации подпрограммы

     Оценка  эффективности  реализации  подпрограммы будет ежегодно
производиться  на  основе системы целевых индикаторов и показателей
путем   сравнения  текущих  значений  с  целевыми  (промежуточными)
значениями,   что   позволит   обеспечить   мониторинг   реализации
подпрограммы  для  уточнения или корректировки поставленных задач и
проводимых мероприятий.
     При   этом   эффективность   мероприятий   подпрограммы  будет
оцениваться   исходя  из  соответствия  результатов  ее  реализации
поставленной цели.
     Прекращение   действия   подпрограммы   наступает   в   случае
завершения  ее  реализации,  а  досрочное  прекращение  -  в случае
признания  неэффективности  ее реализации в соответствии с решением
Правительства  Российской  Федерации  согласно порядку разработки и
реализации   федеральных   целевых  программ  и  межгосударственных
целевых  программ,  в  осуществлении  которых  участвует Российская
Федерация,  утвержденному  постановлением  Правительства Российской
Федерации  от  26 июня  1995 г.  N   594 "О реализации Федерального
закона  "О  поставках  продукции  для  федеральных  государственных
нужд".
     В  соответствии  с  целью подпрограммы за период ее реализации
будет   создана   основа  для  дальнейшего  комплексного  освоения,
использования, сохранения и исследования Арктики.
     Реализация подпрограммы обеспечит:
     экономическое   укрепление   позиций  Российской  Федерации  в
арктическом регионе;
     повышение    инвестиционной    привлекательности   арктических
территорий  путем  решения  проблемы  инфраструктурных  ограничений
освоения    и    использования    Арктики,    включая   арктический
континентальный шельф;
     повышение  эффективности (в том числе бюджетной) использования
природно-ресурсного потенциала российской части Арктики;
     решение   задач,   направленных  на  повышение  обеспеченности
заинтересованных  органов  и  организаций современными техническими
средствами изучения и освоения Арктики;
     возможность  повышения  надежности  навигационного,  связного,
телекоммуникационного  покрытия арктического региона, в том числе в
зоне  обслуживания  (от  Северного полюса  до  60° северной  широты
независимо от времени суток и погодных условий);
     возможность    предоставления    информации   потребителям   о
состоянии   атмосферы,  поверхности  Земли  и  моря  в  арктическом
регионе;
     существенное       повышение       эффективности      контроля
несанкционированных  видов  деятельности  на  территории российской
части Арктики и в акваториях арктических морей;
     раннее  обнаружение  и  наблюдение  за  развитием  техногенных
катастроф, прогноз возникновения и развития зон повышенного риска;
     объективную   и   оперативную   оценку   ущерба  от  стихийных
бедствий,   снижение  затрат  на  проведение  поисково-спасательных
операций;
     снижение  рисков  загрязнения  окружающей среды запрещенными к
использованию  диэлектрическими  жидкостями,  пестицидами, ртутью и
другими   химическими   веществами   из  группы  токсичных  стойких
загрязнителей,  а  также радиоактивного загрязнения и их влияния на
здоровье населения;
     укрепление  российского  присутствия на архипелаге Шпицберген,
в  первую  очередь  за  счет расширения экономической деятельности,
осуществляемой российскими организациями.
     Социальные  последствия выражаются прогнозными качественными и
количественными   показателями   снижения   риска   заболеваний   и
повышения   трудоспособности   населения  в  результате  реализации
мероприятий подпрограммы.
     Экологические    последствия    выражаются   качественными   и
количественными  показателями, характеризующими улучшение исходного
состояния   окружающей   среды   и  биологических  ресурсов.  Будут
привлечены   значительные   внебюджетные  средства  для  реализации
природоохранных   инвестиционных   проектов   в   российской  части
Арктики.

                      П О Д П Р О Г Р А М М А
               "Изучение и исследование Антарктики"
           федеральной целевой программы "Мировой океан"

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.09.2008 г. N 731; от 12.08.2010 г. N 619)

                           П А С П О Р Т
         подпрограммы "Изучение и исследование Антарктики"

Наименование подпрограммы   - подпрограмма "Изучение и исследование
                              Антарктики"

Дата принятия решения о     - Указ Президента  Российской Федерации
разработке подпрограммы и     от 17 января 1997 г. N 11,
дата ее утверждения           постановление           Правительства
                              Российской Федерации  от  22  февраля
                              1997 г. N 192,
                              постановление           Правительства
                              Российской  Федерации  от  10 августа
                              1998 г. N 919

Государственный заказчик    - Федеральная          служба        по
подпрограммы                  гидрометеорологии    и    мониторингу
                              окружающей среды

Основной разработчик        - государственное            учреждение
подпрограммы                  "Арктический     и     антарктический
                              научно-исследовательский институт"

Цель и задачи подпрограммы  - целью подпрограммы           является
                              проведение                  комплекса
                              научно-исследовательских            и
                              инфраструктурных         мероприятий,
                              обеспечивающих  активное  присутствие
                              России в Антарктике.
                              Задачами подпрограммы являются:
                              повышение эффективности       научных
                              исследований России в Антарктике;
                              получение новых  данных  о  состоянии
                              природной среды Антарктики на  основе
                              комплексного мониторинга;
                              создание нового     зимовочного     и
                              транспортного  комплекса в Антарктиде
                              (на базе станции Прогресс);
                              разработка рекомендаций по выполнению
                              природоохранных     мероприятий     в
                              соответствии с требованиями Протокола
                              по охране окружающей среды к Договору
                              об Антарктике 1959 года

Целевые индикаторы и        - количество публикаций  в реферируемых
показатели эффективности      изданиях,    содержащих    результаты
реализации подпрограммы       научной  деятельности,  полученные  в
                              рамках                     выполнения
                              научно-исследовательских            и
                              опытно-конструкторских работ;
                              прирост объема информации о природной
                              среде   Антарктики  в  информационной
                              системе "Антарктика";
                              число обращений пользователей на сайт
                              подпрограммы   в   сети   Интернет  в
                              интерактивном режиме;
                              количество  построенных и введенных в
                              эксплуатацию        объектов       на
                              антарктической станции Прогресс;
                              количество  вводимого  в эксплуатацию
                              оборудования,        техники        и
                              технологических       средств      на
                              антарктических станциях
                              (В       редакции       Постановления
                              Правительства   Российской  Федерации
                              от 12.08.2010 г. N 619)

Срок реализации             - подпрограмма реализуется  с  1998  по
подпрограммы                  2013 год в 3 этапа:
                              I этап - 1998-2002 годы;
                              II этап - 2003-2007 годы;
                              III этап - 2008-2013 годы
                              (В       редакции       Постановления
                              Правительства   Российской  Федерации
                              от 12.08.2010 г. N 619)

Объемы и источники          - общий объем            финансирования
финансирования                подпрограммы   в   2008-2013    годах
подпрограммы                  составляет  1231,942 млн.  рублей,  в
                              том числе:
                              за счет  средств федерального бюджета
                              - 1228,692 млн. рублей;
                              за счет      средств     внебюджетных
                              источников - 3,25 млн. рублей.
                              Средства направляются:
                              на капитальные вложения -  в  размере
                              843,3  млн.  рублей  за  счет средств
                              федерального бюджета;
                              на научно-исследовательские         и
                              опытно-конструкторские  работы  -   в
                              размере 153,502 млн.  рублей,  из них
                              за счет средств федерального  бюджета
                              - 150,252 млн. рублей;
                              на  прочие  нужды  - в размере 235,14
                              млн.    рублей    за   счет   средств
                              федерального бюджета
                              (В       редакции       Постановления
                              Правительства   Российской  Федерации
                              от 12.08.2010 г. N 619)

Ожидаемые результаты        - реализация подпрограммы      позволит
реализации подпрограммы       обеспечить   переход   к  оптимальным
                              параметрам  деятельности   России   в
                              Антарктике   на  основе  модернизации
                              сети    российских     антарктических
                              станций,  совершенствования приборной
                              и  технологической  базы   Российской
                              антарктической  экспедиции,  получить
                              новые данные  о  состоянии  природной
                              среды      Антарктики.     Реализация
                              подпрограммы  обеспечит   закрепление
                              позиций   России   в   Антарктике   и
                              повышение    эффективности    научных
                              исследований в Антарктике

                    I. Характеристика проблемы

     Сохранение   и  закрепление  политических  и  научных  позиций
России   в   Антарктике   является   основной  задачей  обеспечения
государственных  интересов  нашей страны в этом регионе. Проводимая
Россией  политика  эффективного  присутствия  в  наиболее  важных в
стратегическом   отношении   районах  Антарктики  дает  возможность
активного  участия  в  решении  на  международной  арене  вопросов,
связанных с перспективами развития этого региона планеты.
     Научные  исследования  в  Антарктике  позволяют государству не
только  доказать  свой  высокий  экономический и научно-технический
потенциал,  но  и  получить  политический  выигрыш  - основание для
вхождения  в  круг  консультативных  сторон  Договора об Антарктике
1959 года,    уполномоченных    принимать   решения   в   отношении
Антарктики.  Причастность  того  или  иного  государства к развитию
событий   в   Антарктике   рассматривается   как   показатель   его
международной  состоятельности.  Не случайно в последние годы такие
небольшие  и  далекие от проблем южной полярной области страны, как
Чехия,   Эстония,   Украина,   Белоруссия  и  Казахстан  настойчиво
заявляют  о  своей  особой  заинтересованности в судьбе Антарктики.
Для   стран,  стремящихся  играть  активную  роль  в  международной
политике,   Антарктика  -  необходимый  элемент  внешнеполитической
стратегии.
     Научные    исследования    являются    основным   инструментом
обоснования стратегического присутствия государства в регионе.
     В  последние годы, несмотря на серьезные финансовые сложности,
удалось  сохранить  основные элементы антарктической инфраструктуры
и  приоритетные направления исследований. Системообразующей основой
научных  антарктических исследований явилась подпрограмма "Изучение
и  исследование  Антарктики" федеральной целевой программы "Мировой
океан"   (далее - подпрограмма),   которая   позволила   объединить
главные  направления  деятельности  России  в  Антарктике  в единое
целое.  Государственным  заказчиком  подпрограммы стала Федеральная
служба   по   гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды,
научные  исследования были сконцентрированы на решении приоритетных
вопросов,  увеличился  круг  учреждений  - участников подпрограммы,
что   позволило   получить   результаты,  соответствующие  мировому
уровню, и поднять престиж России.
     Подпрограмма   явилась  системным  механизмом  для  реализации
действий,  связанных  с  международно-правовым статусом Антарктики.
Россия   как   участница   международного  Договора  об  Антарктике
1959 года взяла на себя определенные обязательства, в том числе:
     соблюдение принципов Договора об Антарктике 1959 года;
     выполнение   Конвенции   о   сохранении   тюленей   Антарктики
1972 года,   Конвенции   о   сохранении   морских   живых  ресурсов
Антарктики  1980 года,  Протокола  по  охране  окружающей  среды  к
Договору об Антарктике 1959 года;
     выполнение  рекомендаций  и  мер  консультативных совещаний по
Договору об Антарктике 1959 года;
     обеспечение   открытости  всех  данных  о  проводимых  научных
исследованиях и работах;
     выполнение   двусторонних   и   многосторонних   международных
соглашений по сотрудничеству в Антарктике.
     В рамках подпрограммы:
     проведены  исследования, связанные с получением новых данных о
состоянии  природы региона, определением прошлых, текущих и будущих
изменений  его  природной  среды,  оценкой их влияния на глобальные
изменения,  развитием системы мониторинга окружающей среды, а также
с   разработкой  и  совершенствованием  технологий,  обеспечивающих
деятельность человека в Антарктике;
     получены  оценки  параметров  современного климата Антарктики,
включая озоновый слой;
     исследован   видовой  состав,  таксономическая  и  трофическая
структура морских, пресноводных и наземных биоценозов Антарктики;
     оценены  параметры  биопродукционных  процессов в водах Южного
океана;
     созданы отдельные цифровые геолого-геофизические карты;
     дана   оценка   перспектив  нефтегазоносности  континентальной
окраины Антарктиды;
     создан  комплекс  математических моделей для описания эволюции
природной среды Антарктики;
     получена  оценка  влияния  процессов в ионосфере на процессы и
явления в приземных слоях и верхней атмосфере южного полушария;
     подготовлена  совокупность электронных баз данных по природной
среде Антарктики.
     К       наиболее       важным      результатам      выполнения
научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских  работ  можно
отнести  итоги  комплексных исследований уникального подледникового
озера  Восток,  которые рассматриваются научной общественностью как
географическое открытие конца ХХ века.
     Инвестиционные  проекты подпрограммы направлены на обеспечение
деятельности   в   регионе,   в   том  числе  на  проектирование  и
строительство   объектов   в   высоких   широтах   и   для  морских
транспортных   операций.   Продолжено   строительство   зимовочного
комплекса,    электростанции,   снежно-ледовой   взлетно-посадочной
полосы     на     станции     Прогресс.    В    целях    укрепления
материально-технической  базы  Российской антарктической экспедиции
и  обеспечения  походов  на  внутриконтинентальную  станцию  Восток
произведена   закупка   техники,   проведено   дооснащение  станций
технологическим  природоохранным  оборудованием  (в  соответствии с
требованиями  Протокола  по  охране  окружающей среды к Договору об
Антарктике  1959 года),  закуплено  медицинское  и  противопожарное
оборудование,   начата   модернизация   и  приборное  переоснащение
антарктических    станций,    приобретено    научное   оборудование
(комплекты  радионавигационного, геофизического, океанографического
оборудования, оборудование для обработки информации и т. д.).
     На I этапе подпрограммы (1998-2002 годы), учитывая критическое
состояние российских исследований  в  Антарктике  в  середине  90-х
годов,  упор был сделан на сохранении наиболее приоритетных научных
исследований,   реорганизации   работ   Российской   антарктической
экспедиции   в  пределах  минимально  допустимых  параметров  и  на
стабилизации деятельности России в Антарктике.  Задачи I этапа были
достигнуты,  что нашло свое отражение в постановлении Правительства
Российской Федерации от 24 сентября 2001  г.  N  685  "О  мерах  по
обеспечению   интересов   Российской   Федерации   в  Антарктике  и
деятельности  Российской  антарктической  экспедиции  в   2002-2005
годах",  а  также  в  решении  Межведомственной научно-практической
конференции по обсуждению итогов выполнения  I  этапа  подпрограммы
(ноябрь 2002 г., г. Санкт-Петербург).
     На II  этапе  подпрограммы   (2003-2007   годы)   началось   и
продолжалось  укрепление  российского  присутствия  в Антарктике за
счет   развития   экспедиционно-логистической    базы    Российской
антарктической  экспедиции  и  приоритетных  научных исследований в
соответствии с мероприятиями по обеспечению деятельности Российской
антарктической   экспедиции  в  2002-2005  годах,  предусмотренными
указанным постановлением.  Итоги  I  этапа  показали  необходимость
укрупнения       выполняемых       научно-исследовательских       и
опытно-конструкторских работ. В итоге число проектов было сокращено
с  19  (на  I  этапе)  до  14  (на  II  этапе).  Уточненная система
мероприятий II этапа подпрограммы была утверждена  Межведомственной
комиссией   по   координации   деятельности   федеральных   органов
исполнительной власти и  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской   Федерации   в   ходе  реализации  федеральной  целевой
программы  "Мировой  океан"  (протокол  заседания   от  4  сентября
2002 г.).
     На III этапе (2008-2013 годы) необходимо осуществить переход к
оптимальным параметрам деятельности России в Антарктике,  на основе
которого возможно расширение комплекса исследовательских  работ  за
счет   использования   современных   наблюдательных   технологий  и
автоматизированных средств наблюдения. (В   редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. N 619)
     Природно-ресурсное  значение  Антарктики  и ее геополитическое
положение   являются   главными   факторами,   которые   определяют
необходимость  проведения  систематических  российских исследований
этого  региона  в интересах обеспечения национальной безопасности и
на    основе    равноправного   участия   России   в   деятельности
международных полярных организаций.
     Реализация    комплекса    научных   исследований   в   рамках
подпрограммы  позволит России сохранить свои позиции в Антарктике и
претендовать  на  сохранение  роли влиятельного участника текущих и
будущих  событий в регионе. В противном случае неизбежно произойдет
утрата  Россией  ее  позиций в Антарктике и в конечном итоге полное
вытеснение нашей страны из этого региона.

         II. Цель и задачи подпрограммы, срок реализации,
                  целевые индикаторы и показатели

     Цель  и  задачи  подпрограммы на III этапе уточняются с учетом
результатов  работ,  полученных  на предыдущих этапах подпрограммы.
При   определении   цели   и   задач   подпрограммы   на  III этапе
разработчики   руководствовались   основными   положениями  Морской
доктрины  Российской  Федерации  на  период  до  2020 года (далее -
Морская   доктрина)   и  Концепции  федеральной  целевой  программы
"Мировой   океан",   утвержденной   Указом   Президента  Российской
Федерации от 17 января 1997 г. N 11 (далее - Концепция).
     Целью  III этапа  подпрограммы  является  проведение комплекса
научно-исследовательских     и     инфраструктурных    мероприятий,
обеспечивающих активное присутствие России в Антарктике.
     Основными задачами III этапа подпрограммы являются:
     повышение   эффективности   научных   исследований   России  в
Антарктике;
     получение  новых данных о состоянии природной среды Антарктики
на основе комплексного мониторинга;
     создание   нового  зимовочного  и  транспортного  комплекса  в
Антарктиде (на базе станции Прогресс);
     разработка    рекомендаций   по   выполнению   природоохранных
мероприятий  в  соответствии  с  требованиями  Протокола  по охране
окружающей среды к Договору об Антарктике 1959 года.
     Уровень    достижения    цели    подпрограммы   на   III этапе
характеризуется следующими показателями:
     количество  публикаций  в  реферируемых  изданиях,  содержащих
результаты  научной  деятельности,  полученные  в рамках выполнения
проектов  научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ.
Этот   показатель   отражает  состояние  проблемно  ориентированных
фундаментальных   исследований   природной   среды  Антарктики,  их
соответствие международному уровню;
     прирост  объема  информации  о  природной  среде  Антарктики в
информационной    системе    "Антарктика"    и    число   обращений
пользователей  на сайт подпрограммы в сети Интернет в интерактивном
режиме.  Эти  показатели характеризуют полноту выполнения важнейшей
функции  подпрограммы  по  обеспечению  государственных  учреждений
информацией о состоянии природной среды Антарктики;
     количество  построенных  и  введенных в эксплуатацию объектов.
Этот  показатель  отражает  степень  эффективности  и  безопасности
функционирования    российской    антарктической    инфраструктуры,
включающей станции, полевые базы и аэродромы;
     количество  оборудования,  техники  и технологических средств,
вводимых  в эксплуатацию. Этот показатель отражает уровень развития
приборной  базы антарктических исследований, транспортных средств и
средств связи.
     Целевые  индикаторы  и  показатели  подпрограммы  приведены  в
приложении N 11.

                   III. Мероприятия подпрограммы

     Мероприятия  III этапа  подпрограммы  формировались  на основе
положений Морской доктрины и Концепции.
     При формировании мероприятий подпрограммы учитывались:
     Указ Президента  Российской  Федерации  от 7 августа  1992  г.
N 824 "О Российской антарктической экспедиции";
     Федеральный   закон   "О ратификации   Протокола   по   охране
окружающей среды к Договору об Антарктике";
     постановление    Правительства    Российской    Федерации   от
18 декабря  1997 г.  N   1580  "Об обеспечении выполнения положений
Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике";
     постановление    Правительства    Российской    Федерации   от
11 декабря  1998 г.  N  1476 "Об утверждении Порядка рассмотрения и
выдачи   разрешений   на   деятельность   российских  физических  и
юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике";
     постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 10 мая
1999 г.  N  518 "О Рекомендациях и Мерах, принятых Консультативными
совещаниями государств - участников Договора об Антарктике";
     постановление    Правительства    Российской    Федерации   от
9 сентября  1999 г.  N   1027  "О мерах  по  обеспечению  интересов
России в Антарктике";
     постановление  Правительства  Российской  Федерации от 10 июня
2005 г.  N   369 "О мерах, принятых консультативными совещаниями по
Договору об Антарктике";
     постановление  Правительства  Российской  Федерации  от  2 мая
2006 г.  N   267  "Об утверждении  межведомственного  распределения
обязанностей   по   обеспечению   участия  Российской  Федерации  в
деятельности    органов   и   организаций   системы   Договора   об
Антарктике";
     распоряжение  Правительства  Российской Федерации от 19 ноября
2004 г.  N  1499-р в части участия Российской Федерации как ведущей
полярной   державы  в  научных  исследованиях  3-го  Международного
полярного года (2007/08 год);
     распоряжение Правительства  Российской  Федерации  от   2 июня
2005 г.   N   713-р   об   организации   деятельности    Российской
антарктической  экспедиции  в 2006-2010 годах и утверждении перечня
параметров  деятельности  Российской  антарктической  экспедиции  в
2006-2010  годах  и  плана  мероприятий по обеспечению деятельности
Российской антарктической экспедиции в 2006-2010 годах.
     При отборе проектов и мероприятий были учтены:
     приоритеты   и   критерии   формирования  федеральных  целевых
программ, одобренных Правительством Российской Федерации;
     необходимость     обеспечения     комплексного    подхода    к
исследованиям Антарктики;
     необходимость  концентрации финансовых ресурсов для выполнения
важнейших задач III этапа подпрограммы.
     Выполнение  международных  обязательств Российской Федерации в
рамках  Договора  об  Антарктике  1959 года  и  Протокола по охране
окружающей  среды  к  этому  Договору,  подписанного  в  г. Мадриде
4 октября  1991 г.,  потребует  выполнения  новых  биологических  и
экологических  исследований,  а также разработки новых экологически
чистых технологий.
     Обеспечение  безопасности осуществления деятельности персонала
российских   антарктических   станций   и  проведения  транспортных
операций    в    Антарктике    потребует    расширения    комплекса
метеорологических, океанографических и гляциологических работ.
     Реализация распоряжения Правительства Российской Федерации  от
19  ноября 2004 г.  N 1499-р связана с активным участием Российской
Федерации как ведущей полярной державы в научных исследованиях 3-го
Международного  полярного  года  (2007/08  год).  Полевые  работы в
рамках этих исследований в  Антарктике  будут  проходить в период с
1 марта  2007 г. по  1 марта 2009 г.  Обработка,  усвоение и анализ
обширных  объемов  информации,  которая  будет  получена  в  период
Международного  полярного  года,  потребует выполнения значительных
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2010-2012
годах.
     Инвестиционный  проект  подпрограммы  направлен на обеспечение
деятельности  России  в  регионе,  в  том числе на проектирование и
строительство  служебных  и жилых зданий, взлетно-посадочной полосы
и  других  объектов. Для переноса на станцию Прогресс транспортного
узла    Российской   антарктической   экспедиции,   организации   и
проведения    внутриконтинентальных    транспортных    походов    и
межконтинентальных     полетов     тяжелой    авиации    необходимо
строительство   нового   служебно-жилого  здания,  соответствующего
требованиям    международных   документов   системы   Договора   об
Антарктике   1959 года,   а   также  строительство  и  оборудование
снежно-ледовой   взлетно-посадочной   полосы   для  приема  тяжелых
самолетов  на  колесных  шасси  на  этой  станции. Инвестиции также
необходимы  для  совершенствования приборной и технологической базы
Российской антарктической экспедиции.
     Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
     строительство    снежно-ледового    аэродрома   с   зимовочным
комплексом на станции Прогресс;
     обновление  транспортной  техники  и научного оборудования для
выполнения  работ на российских антарктических станциях и базах, их
оснащение     очистными    сооружениями    и    мусоросжигательными
комплексами,  современными  санитарно-гигиеническими  комплексами и
бытовым оборудованием;
     определение   изменений   в   окружающей  среде  Антарктики  в
условиях меняющегося климата;
     комплексные   исследования  уникального  подледникового  озера
Восток,  включающие  проникновение  в  озеро с отбором проб воды, и
гляциологические исследования Антарктики;
     определение  строения,  геологической эволюции и потенциальных
минеральных ресурсов антарктической литосферы;
     определение   состояния   антарктических   экосистем,   оценка
состояния   окружающей   среды  в  районе  деятельности  Российской
антарктической экспедиции;
     разработка   методов  и  средств  формирования  информационной
системы по природной среде Антарктики.
     Строительство  нового  транспортно-экспедиционного российского
центра  в  Антарктике  на  станции  Прогресс ведется с 2000 года во
исполнение  постановлений  Правительства  Российской  Федерации  от
28 августа  1997 г.  N   1113,  от  9 сентября  1999 г. N  1027, от
24 сентября  2001 г.  N   685,  а  также распоряжения Правительства
Российской   Федерации   от   2 июня   2005 г.   N    713-р.  Целью
строительства  указанного центра является перенос со станции Мирный
транспортной  базы России в Антарктиде, развитие транспортной схемы
Российской  антарктической  экспедиции  путем  ввода в эксплуатацию
снежно-ледовой   взлетно-посадочной   полосы   для  приема  тяжелых
самолетов  на  колесных  шасси. В соответствии с планом мероприятий
по  обеспечению деятельности Российской антарктической экспедиции в
2006-2010 годах,    утвержденным    распоряжением     Правительства
Российской  Федерации  от  2 июня 2005 г.  N 713-р,  мероприятие по
строительству  нового  зимовочного   комплекса   и   снежно-ледовой
взлетно-посадочной полосы на станции Прогресс должно быть завершено
в 2009 году.
     За  период  с  2001  года  по  2007  год  на  реализацию этого
мероприятия   было   выделено   276,62   млн.   рублей   (в   ценах
соответствующих  лет). Объемы государственных капитальных вложений,
предусмотренные подпрограммой, позволят полностью достроить объекты
зимовочного комплекса и в 2012 году ввести его в эксплуатацию.   (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 12.08.2010 г. N 619)
     Мероприятие  по  обновлению  транспортной  техники  и научного
оборудования  для  выполнения  работ  на  российских антарктических
станциях   и   базах,   их   оснащение   очистными  сооружениями  и
мусоросжигательными            комплексами,            современными
санитарно-гигиеническими   комплексами   и   бытовым  оборудованием
реализуется    в    2008 году   по   направлению   "Государственные
капитальные   вложения",   с   2009 года - по  направлению  "Прочие
нужды".
     В  соответствии  с  Протоколом  по  охране  окружающей среды к
Договору  об  Антарктике  1959 года  и постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  18 декабря  1997 г.  N   1580 необходимо
минимизировать  ущерб  для  окружающей  природной среды Антарктики.
Предусматривается  оснащение  всех объектов инфраструктуры России в
Антарктике   технологическим   оборудованием   для   переработки  и
утилизации  отходов жизнедеятельности, обеспечение функционирования
Российской   антарктической   экспедиции   с   учетом  безопасности
деятельности    персонала,    выполнения   транспортных   операций,
нормативов     по     технике     безопасности,    медицинских    и
санитарно-бытовых    норм,    принятых   в   отношении   российских
антарктических станций.
     В  рамках  этого  мероприятия  также  планируется обновление и
модернизация    инфраструктуры   и   материально-технической   базы
Российской  антарктической  экспедиции  в  целях  выполнения  плана
мероприятий по обеспечению ее деятельности.
     Мероприятие   по  определению  изменений  в  окружающей  среде
Антарктики  в условиях меняющегося климата предусматривает изучение
процессов,   происходящих   в   атмосфере   и   ледниковом  покрове
Антарктики,  а  также  в  Южном  океане. Эти процессы могут вызвать
весьма  серьезные,  а  иногда  даже  катастрофические  изменения  в
окружающей  среде.  Антарктида покрыта ледниковым щитом толщиной до
4500 метров,   таяние   которого  может  привести  к  существенному
повышению   уровня   Мирового   океана.  Наличие  "озоновой  дыры",
повышенная   активность   солнечно-земных   связей   и  ряд  других
природных   особенностей   определяют   тематику   исследований   в
Антарктике.
     Антарктика  как  наиболее  удаленный  от  промышленных центров
регион  является  индикатором  глобальных изменений, происходящих в
атмосфере,  гидросфере  и  криосфере  Земли,  предоставляя при этом
возможность  оценить вклады естественных и антропогенных факторов в
происходящие изменения.
     Климатические  исследования  в  Антарктике  важны для прогноза
изменений  климата  на  всей  планете,  оценки  перспектив развития
мировой  экономики  в меняющемся климате, для принятия обоснованных
решений   по   такому   международному   соглашению,  как  Киотский
протокол.  Опасность  глобальных  изменений  климата  находится  на
одном  из  первых  мест  среди  проблем, волнующих население Земли.
Наряду  с  международными оценками прогноза климатических изменений
необходимо   осуществлять  независимую  национальную  оценку  ввиду
сложности   и   неоднозначности   происходящих   изменений   и   их
последствий для России.
     Результаты  исследования озонового слоя имеют большое значение
для  понимания  механизмов  возникновения  "озоновой дыры", а также
для  оценки  негативного  влияния  ультрафиолетового  излучения  на
людей в полярных областях Земли.
     Исследования    ионосферы    и   магнитосферы   в   Антарктике
ориентированы  на  получение оценок прямого воздействия космической
погоды  на  атмосферу и среду обитания человека. Такие исследования
могут  выполняться  только  в  Антарктике, где область геомагнитной
полярной  шапки  находится  над материком в отличие от Арктики, где
она  расположена над Северным Ледовитым океаном. Гелиогеофизические
исследования   являются  основой  для  разработки  рекомендаций  по
охране     здоровья     в     случае    экстремальных    отклонений
гелиогеофизических параметров.
     Южный  океан  обладает  большими  объемами  биоресурсов (рыба,
кальмар,  криль). Для научно обоснованных оценок вылова биоресурсов
в   Южном   океане  и  рационального  ведения  промысла  необходимо
исследование  океанографических условий. Квоты на вылов биоресурсов
в  Южном  океане  имеют  только  те  страны,  которые выполняют там
исследовательские работы, прежде всего океанографические.
     В  Южном  океане  ежегодно работают суда Федеральной службы по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды,  Министерства
природных  ресурсов  и экологии Российской Федерации и Федерального
агентства   по   рыболовству.   Без   совершенствования  технологий
прогнозирования  ледовой  обстановки  не исключены случаи попадания
этих  судов в ледовый плен с организацией последующей дорогостоящей
спасательной экспедиции.
     Мероприятие    по    комплексным   исследованиям   уникального
подледникового  озера  Восток,  включающим  проникновение в озеро с
отбором  проб  воды,  и  гляциологическим  исследованиям Антарктики
осуществляется на станции Восток.
     Озеро  Восток,  по  размеру  сопоставимое  с Ладожским озером,
находится   под  4-километровым  панцирем  антарктического  льда  в
районе   станции  Восток,  является  крупнейшим  на  нашей  планете
подледниковым   озером   и  представляет  собой  уникальную  водную
экосистему,  изолированную  от  земной  атмосферы  и  поверхностной
биосферы на протяжении миллионов лет.
     В  настоящее время в рамках реализации подпрограммы на станции
Восток  осуществлено  бурение  3650 метров  льда  и  до поверхности
озера   осталось   около   100 метров.   Установлено,   что  глубже
3538 метров  ледниковая толща сложена так называемым озерным льдом,
образовавшимся  в результате намерзания воды озера Восток на нижнюю
поверхность  ледникового  покрова. В керне озерного льда обнаружены
ДНК  термофильных  бактерий,  родственных  тем,  которые  обитают в
гидротермах   активных   областей   океанов   и   континентов   при
температуре 40-60° С. Присутствие термофильных бактерий, повышенная
концентрация радиогенного гелия в озерном льду,  а также результаты
газовых, изотопных, геохимических и минералогических (по включениям
минеральных  частиц)   исследований   керна   являются   косвенными
свидетельствами  существования  гидротермальной среды и связанных с
ней проявлений примитивной жизни в разломах земной коры под озером.
Само озеро, толщина водного слоя в котором достигает 1200 метров, а
температура воды около -3° С,  по-видимому, характеризуется высокой
концентрацией растворенного кислорода и очень низкой биомассой.
     Актуальность  исследования  озера Восток определяется тем, что
его   возникновение,   развитие   и  современный  режим  связаны  с
геологической   историей   Антарктиды,   зарождением,  эволюцией  и
современной  динамикой  ее оледенения. Бурение антарктического льда
позволит   оценить  долговременные  тенденции  изменений  природной
среды  нашей планеты на основе изучения механизмов функционирования
климатической   системы  по  данным  ледяных  кернов.  Исследования
минеральных   включений   осадочных  пород,  обнаруженных  в  керне
озерного  льда,  прольет  свет  на геологическое строение коренного
ложа   Антарктиды,   скрытого   под   толщей  ледникового  покрова.
Проникновение  в озеро с отбором проб воды и колонок донных осадков
позволит   изучить   уникальную   микробиоту   озера   и   позволит
восстановить   историю  возникновения  и  развития  крупнейшего  на
планете антарктического ледникового щита.
     Лед и,  по-видимому, вода озера Восток характеризуются редкими
для   земных  условий  ультранизкими  концентрациями  органического
углерода  (5-10  частей  на  миллиард)  и  клеток   микроорганизмов
(единицы   на   1   мл   воды),   которые   находятся   на  пределе
чувствительности  современных  методов  исследований.   Комплексные
геохимические  и  биологические  исследования,  проводимые по керну
льда и пробам воды  озера  Восток,  направлены  на  изучение  путей
эволюционной адаптации микроорганизмов, находящихся в экстремальных
условиях существования (отсутствие света,  давление  до  400  атм.,
температура,   близкая  к  точке  замерзания  воды,  крайне  низкое
содержание органических веществ и избыток растворенного  кислорода)
и изолированных от поверхностной биосферы на протяжении как минимум
15 млн. лет.
     Новые   методы   пробоотбора   и  биологических  исследований,
которые  разрабатываются  и  испытываются  в  ходе  изучения  керна
озерного  льда,  впоследствии могут быть использованы в космических
(астробиологических)  проектах.  Озеро  Восток  как  единственный в
своем  роде  земной  аналог подледных водоемов на других планетах и
лунах   Солнечной  системы  дает  уникальный  шанс  для  разработки
методов  и  технологий  биологических  исследований, применимых для
поиска    следов    внеземной    жизни.   Молекулярно-биологические
исследования  важны  для  развития  новых  биотехнологий  в области
медицины,  биологической  утилизации  отходов, создания генетически
модифицированных    организмов   и   поддержания   жизнеобеспечения
человека   в   условиях  космических  путешествий,  не  допускающих
привнесения чужеродных ДНК.
     Гляциологические  исследования  в  Антарктике позволят оценить
баланс   массы  и  современный  режим  антарктического  ледникового
покрова  (90 процентов  природных  льдов и 80 процентов пресных вод
Земли),  его  изменения  в  прошлом  и  влияния на колебания уровня
Мирового  океана  в  условиях  меняющегося  климата Земли. Методика
оценки  айсбергового  стока  на  основе  дистанционного мониторинга
основных    каналов   стока   льда   и   состояния   краевой   зоны
антарктического    ледникового   щита   на   основе   интерпретации
современных   космических   изображений  (радарных  и  высокоточных
оптических)  позволит оперативно получать информацию об образовании
айсбергов,  их  движении и разрушении. Указанная методика применима
не только в Антарктике, но и в Арктике.
     Мероприятие  по определению строения, геологической эволюции и
потенциальных   минеральных   ресурсов   антарктической   литосферы
предусматривает   изучение   взаимодействия   литосферы  с  другими
природными   средами   Антарктики  за  последние  50 млн. лет,  что
необходимо   для  понимания  причин  глобальных  изменений  климата
прошлого  и  прогноза  будущих изменений в ближайшие сотни и тысячи
лет.    Геолого-геофизические    исследования   на   антарктическом
континенте   важны   для  изучения  бюджета  массы  антарктического
ледникового   покрова,   непосредственно  определяющего  флуктуации
уровня Мирового океана и климата Земли.
     Литосфера  Земли  взаимодействует  с  другими  ее оболочками -
гидросферой,  криосферой,  атмосферой,  биосферой и магнитосферой и
оказывает  влияние  на  многие  процессы.  Тектонические движения и
магматизм  в  полярных  областях  (рифтогенез,  распад континентов,
горообразование,    опускания   и   поднятия   океанического   дна,
образование  морских  проливов)  воздействовали  на  облик и климат
Земли  и во многом способствовали возникновению ледниковых покровов
в Антарктике.
     Недра   Антарктиды   и  ее  континентального  шельфа  являются
потенциальным   резервом   добычи   минерального   сырья   будущими
поколениями  человечества.  Долговременные  интересы России требуют
создания   национального   банка  данных  по  минеральным  ресурсам
Антарктики   и   разработки   научного   прогноза   перспектив   их
использования.  Этим  будут  созданы гарантии полноправного участия
нашей   страны   в  любых  формах  возможного  в  будущем  освоения
антарктических  недр  -  от выработки механизма регулирования такой
деятельности до ее непосредственного осуществления.
     В   последнее   время   страны - претенденты  на  национальный
суверенитет   в  Антарктике  демонстрируют  намерение  применить  в
районе   действия   Договора   об  Антарктике  статью 76  Конвенции
Организации  Объединенных  Наций  по  морскому  праву  1982 года  и
заявить   предусматриваемые   этой  статьей  права  на  юридический
(расширенный)  континентальный  шельф.  В этой связи представляется
необходимым    активизировать    деятельность,    направленную   на
определение  положения  на  морской  окраине  Восточной  Антарктиды
внешней  границы  юридического  континентального шельфа и на оценку
последствий  для  России  установления  в этой области национальных
юрисдикций, в первую очередь с позиций недропользования.
     Систематическое  проведение геолого-геофизических исследований
является   одной   из   наиболее   эффективных   форм   постоянного
присутствия   и   обеспечения   геополитических   и   экономических
интересов России в Антарктике.
     Мероприятие    по    определению    состояния   антарктических
экосистем,  оценке состояния окружающей среды в районе деятельности
Российской   антарктической   экспедиции  предусматривает  изучение
уникальной  антарктической  биоты  (наземная фауна и флора, морские
птицы  и  млекопитающие,  бентос,  планктон  и ихтиофауна), которая
остается до настоящего времени недостаточно изученной.
     Потепление  климата  вызывает  серьезную озабоченность в плане
дальнейших   перспектив   охраны  растительного  и  животного  мира
Антарктики.   Для   прогноза   воздействия   изменений  климата  на
антарктические  экосистемы  необходимо  расширить  имеющиеся знания
о компонентах  наземных  и морских экосистем, их структуре и связях
между  ними.  Исследования  в  данном направлении должны включать в
себя   изучение   планктонных   и   бентосных   сообществ,   рыб  и
беспозвоночных,  морских  млекопитающих и птиц, а также воздействие
на них человеческой деятельности.
     Природоохранная  деятельность  включает  в  себя  исследования
антарктических   экосистем   и   оценку   различных   антропогенных
воздействий   на  природную  среду  региона,  а  также  организацию
управления  особо  охраняемыми  территориями в зоне ответственности
российской  антарктической  экспедиции  для  обеспечения выполнения
природоохранных мероприятий.
     Важным   аспектом  исследований  остается  изучение  состояния
промысловых   биоресурсов   Южного   океана,   закономерностей   их
распределения  с  учетом  климатической  изменчивости  и разработка
рекомендаций  их рационального использования. Исследования позволят
сделать  научно  обоснованные  оценки  объемов  добычи  биоресурсов
(прежде  всего  криля)  в  антарктических  водах,  которые являются
исключительно   продуктивными  и  оцениваются  массой,  позволяющей
обеспечить  необходимый промысел всем странам, осуществляющим его в
настоящее время.
     Мероприятие  по  разработке  методов  и  средств  формирования
информационной    системы    по    природной    среде    Антарктики
предусматривает         создание         сложного         комплекса
программно-технологических   средств,   позволяющего   работать   с
электронными  картами и комплексными организованными базами данных,
решать различные задачи, связанные с природной средой Антарктиды.
     Выполненное  на  предыдущих этапах  проектирование  системы, в
соответствии  с  которым  были  разработаны и реализованы ее первые
версии   и  сформированы  базы  данных  по  отдельным  дисциплинам,
показало   обоснованность   и   эффективность  выбранного  подхода.
Программно-технологическую  базу разработки этой системы составляют
современные  программные  системы управления и представления данных
и    информации   в   виде   систем   управления   базами   данных,
геоинформационных  систем  и  прикладных  программ  управления  для
анализа данных и моделирования природных процессов и явлений.
     Задача  этого  этапа  состоит  в  проведении  исследований  по
совершенствованию  элементов  информационно-аналитической системы в
направлении  реализации  технологии  подготовки  и  распространения
стандартизованной  выходной продукции для различных пользователей и
создания    программно-технологической    среды   для   управления,
обработки   и   тиражирования   данных   о   природе   региона  как
эффективного  инструмента  информационного  обеспечения  научных  и
прикладных исследований, связанных с природной средой Антарктики.
     Указанная  информационная  система должна обеспечивать высокую
детальность  в  пространственном отображении региона, оперативность
обработки  и  обновления  информации, взаимосвязь различных данных,
вывод  результатов  в  различной,  в  том числе и картографической,
форме.  Эта  система, работающая в рамках Интернет/интранет-сетей и
построенная   в   архитектуре  "клиент-сервер",  предназначена  для
обеспечения  эффективного доступа удаленного пользователя к системе
географически распределенных объектов базы данных.
     Решение  задачи  сохранения  присутствия России в Антарктике и
выполнения   обязательств   России   по   охране  окружающей  среды
Антарктики  в  соответствии  с  Договором об Антарктике 1959 года и
Протоколом  по  охране окружающей среды к этому Договору невозможно
без  эффективной  информационной  системы, обобщающей информацию по
природной среде Антарктики в виде, удобном для потребителя.
     Перечень мероприятий  подпрограммы  приводится   в  приложении
N 12.

        IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

     Потребность  в  финансовых  ресурсах  для выполнения III этапа
подпрограммы составляет 1231,942 млн. рублей, в том числе:
     2008 год - 199,706 млн. рублей;
     2009 год - 124,976 млн. рублей;
     2010 год - 347,6 млн. рублей;
     2011 год - 254,75 млн. рублей;
     2012 год - 243,35 млн. рублей;
     2013 год - 61,56 млн. рублей.
     Стоимость     необходимых    для    реализации    подпрограммы
научно-исследовательских     и     опытно-конструкторских     работ
оценивается в 153,502 млн. рублей.
     При         определении         объемов         финансирования
научно-исследовательских     и     опытно-конструкторских     работ
учитывалась   численность   трудовых   коллективов,  которые  будут
принимать  участие  в  работе  (на II этапе реализации подпрограммы
это  были специалисты 27 научных учреждений), возросший объем работ
в  связи  с  реализацией проектов в рамках Международного полярного
года  и  инфляционный  рост  цен  на  товары и услуги (приобретение
расходных   материалов,   оргтехники,   расходы  на  командировки).
Увеличение  финансирования  в  2010 году  связано  с необходимостью
обработки  и  анализа  большого массива данных, который был получен
во время Международного полярного года в Антарктике.
     Потребность    в    капитальных   вложениях   для   выполнения
инвестиционного    проекта    подпрограммы   в   целом   составляет
843,3 млн. рублей.
     Обоснование     необходимого    финансирования    мероприятий,
связанных  с  капитальным  строительством,  базируется на стоимости
строительства   конкретных   объектов   в   Антарктике.   Ресурсное
обеспечение    данного    проекта    основывается   на   заключении
Главгосэкспертизы  России  от 21 июня 2004 г. N 184-04/ГГЭ-0074/04,
в   котором   была   утверждена   общая   стоимость   строительства
зимовочного    комплекса    на    станции    Прогресс    в    сумме
575,27 млн. рублей.
     Для   приобретения  транспортной  техники  и  оборудования  по
направлению      "Прочие     нужды"     предусмотрено     выделение
235,14 млн. рублей.     Количество     транспортной    техники    и
оборудования,   приобретаемого   и   вводимого  в  эксплуатацию  на
российских    антарктических    станциях    в    2008-2013   годах,
определяется  с  учетом  реальной  стоимости оборудования исходя из
уровня инфляции в 2008 - 2013 годах.