Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.03.2010 № 297-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 5 марта 2010 г. N 297-р

                              МОСКВА


 О мероприятиях по совершенствованию контрольно-надзорных функций и
     оптимизации предоставления государственных услуг в сфере
                            образования

     1. В  целях  совершенствования  контрольно-надзорных функций и
оптимизации    предоставления   государственных   услуг   в   сфере
образования признать необходимым:
     ввести  бессрочную  лицензию  на право ведения образовательной
деятельности;
     сократить   сроки  проведения  лицензирования  образовательной
деятельности   и   государственной   аккредитации   образовательных
учреждений  и  научных организаций в 2 раза (соответственно с 90 до
45 и с 210 до 105 дней);
     сократить  перечень  документов, представляемых заявителем для
получения  лицензии на право ведения образовательной деятельности и
для выдачи свидетельства о государственной аккредитации;
     исключить     необходимость    проведения    экспертизы    при
лицензировании   образовательной   деятельности   и   подтверждении
документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях;
     исключить   возмещение   заявителем   затрат   на   проведение
экспертизы   при   лицензировании  образовательной  деятельности  и
подтверждении  документов  об образовании, ученых степенях и ученых
званиях  (с  уточнением  при  необходимости размера государственной
пошлины   за   совершение   соответствующих   юридически   значимых
действий);
     исключить   возмещение   заявителем   затрат   на   проведение
государственной  аккредитации  образовательных учреждений и научных
организаций,   установить  государственную  пошлину  за  совершение
соответствующих  юридически  значимых  действий, дифференцированную
по   типам   образовательных  учреждений  (уровням  образовательных
программ);
     обеспечить      территориальную      доступность     получения
государственной  услуги по подтверждению документов об образовании,
ученых  степенях  и  ученых  званиях путем передачи соответствующих
полномочий  Российской  Федерации  органам  государственной  власти
субъектов Российской Федерации для их осуществления.
     2. Утвердить      прилагаемый      план     мероприятий     по
совершенствованию   контрольно-надзорных   функций   и  оптимизации
предоставления государственных услуг в сфере образования.
     3. Установить,  что  внесение  изменений  в план, утвержденный
настоящим      распоряжением,     осуществляется     по     решению
Правительственной  комиссии  по проведению административной реформы
без внесения изменений в настоящее распоряжение.
     4. Минобрнауки  России  в течение 2010 года, ежеквартально, до
20-го  числа  месяца, следующего за отчетным кварталом, докладывать
в   Правительство   Российской   Федерации   о   выполнении  плана,
утвержденного   настоящим   распоряжением,   а   также   о  ходе  и
результатах    реализации    мероприятий    по    совершенствованию
контрольно-надзорных    функций    и   оптимизации   предоставления
государственных услуг в сфере образования.
     5. Руководителям  федеральных  органов  исполнительной  власти
принять   необходимые   меры   по   организации  выполнения  плана,
утвержденного настоящим распоряжением.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 5 марта 2010 г.
     N 297-р


                                                     П Л А Н
                         мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и
                      оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования

-----------------------------------------+---------------------------+-----------------------+-------------------
                                         |       Вид документа       |    Срок исполнения    |   Ответственные
                                         |                           |                       |     исполнители
-----------------------------------------+---------------------------+-----------------------+-------------------
1.  Исключение проведения экспертизы при  проект федерального закона  март 2010 г.            Минобрнауки России,
    лицензировании образовательной        "О внесении изменений в     (внесение в             Минэкономразвития
    деятельности.                         отдельные законодательные   Государственную Думу    России,
    Исключение возмещения заявителем      акты Российской Федерации   Федерального Собрания   Минфин России,
    затрат на проведение экспертизы при   в связи с                   Российской Федерации)   Минрегион России,
    лицензировании образовательной        совершенствованием                                  ФАС России
    деятельности с уточнением при         контрольно-надзорных
    необходимости размера                 функций и оптимизацией
    государственной пошлины за            предоставления
    совершение юридически значимых        государственных услуг в
    действий.                             сфере образования"
    Введение бессрочной лицензии на
    право ведения образовательной
    деятельности (далее - лицензия) с
    переоформлением действующих срочных
    лицензий по истечении сроков их
    действия.
    Обеспечение регламентации
    лицензионного контроля,
    обеспечивающей повышение
    эффективности контрольных
    мероприятий, в том числе
    установление обязательности
    проведения проверки лицензиатов
    через 1 год после предоставления
    первой лицензии.
    Усиление административной
    ответственности лицензиатов за
    нарушение лицензионных требований.
    Исключение возмещения заявителем
    затрат на проведение государственной
    аккредитации образовательных
    учреждений и научных организаций
    (далее - государственная
    аккредитация) и установление
    государственной пошлины за
    совершение юридически значимых
    действий, дифференцированной по
    типам образовательных учреждений
    (уровням образовательных программ).
    Закрепление положения о проведении
    аккредитационной экспертизы
    аккредитационными органами с
    привлечением независимых экспертов,
    соответствующих установленным
    квалификационным требованиям, с
    одновременным исключением положений
    о возможности проведения
    аккредитационной экспертизы
    организациями, подведомственными
    аккредитационным органам.
    Наделение Минобрнауки России
    полномочиями по установлению порядка
    отбора и подготовки экспертов.
    Сокращение перечня документов,
    представляемых заявителем для
    проведения государственной
    аккредитации, за счет исключения из
    комплекта документов копии лицензии
    и свидетельства о государственной
    аккредитации, выписки из решения
    совета образовательного учреждения.
    Установление максимального срока
    проведения государственной
    аккредитации (105 дней).
    Установление возможности проведения
    государственной аккредитации как по
    отдельным профессиональным
    образовательным программам, так и по
    укрупненным группам направлений
    подготовки (специальностей).
    Исключение проведения экспертизы
    документов об образовании, ученых
    степенях и ученых званиях,
    представленных к подтверждению.
    Исключение возмещения заявителем
    затрат на проведение экспертизы
    документа об образовании, ученой
    степени и ученом звании с уточнением
    при необходимости размера
    государственной пошлины за
    совершение юридически значимых
    действий.
    Обеспечение территориальной
    доступности получения
    государственной услуги по
    подтверждению документов об
    образовании, ученых степенях и
    ученых званиях путем передачи
    соответствующих полномочий
    Российской Федерации органам
    государственной власти субъектов
    Российской Федерации для их
    осуществления.
    Наделение Рособрнадзора полномочиями
    по формированию и ведению
    федерального реестра документов
    государственного образца об
    образовании, ученых степенях и
    ученых званиях, обеспечивающего
    возможность предоставления
    заявителям информации о
    соответствующих документах, а также
    федеральной базы данных о
    проставленных апостилях на
    документах об образовании, ученых
    степенях и ученых званиях.
    Упорядочение законодательного
    регулирования подтверждения
    документов об образовании всех
    уровней, а также документов об
    ученых степенях и ученых званиях

2.  Включение образовательной             проект федерального закона  март 2010 г.            Минэкономразвития
    деятельности в перечень подлежащих    "О лицензировании           (внесение в             России,
    лицензированию видов деятельности,    отдельных видов             Правительство           Минобрнауки России
    устанавливаемый Федеральным законом   деятельности" (новая        Российской Федерации)
    "О лицензировании отдельных видов     редакция)
    деятельности".
    Включение в Федеральный закон
    "О лицензировании отдельных видов
    деятельности" положения об
    установлении особенностей
    лицензирования образовательной
    деятельности федеральными законами,
    регулирующими отношения в области
    образования

3.  Обеспечение планирования (выделения)  документы, необходимые для  апрель - июль 2010 г.   Минобрнауки России,
    бюджетных ассигнований федерального   выделения бюджетных                                 Минфин России
    бюджета на 2011 год и на плановый     ассигнований федерального
    период 2012 и 2013 годов,             бюджета, предусмотренные
    необходимых для реализации            нормативными правовыми
    Федерального закона "О внесении       актами, регламентирующими
    изменений в отдельные                 порядок планирования
    законодательные акты Российской       бюджетных ассигнований
    Федерации в связи с                   федерального бюджета
    совершенствованием
    контрольно-надзорных функций и
    оптимизацией предоставления
    государственных услуг в сфере
    образования"
    (в части аккредитационной
    экспертизы, подтверждения документов
    об образовании, ученых степенях и
    ученых званиях, повышения
    интенсивности и эффективности
    лицензионного контроля, формирования
    и ведения предусмотренных законом
    реестров, информационных систем)

4.  Обеспечение нормативной правовой      постановление               внесение в              Минобрнауки России
    регламентации механизмов и процедур   Правительства Российской    Правительство
    лицензирования образовательной        Федерации "Об утверждении   Российской Федерации в
    деятельности с учетом изменений,      Положения о лицензировании  месячный срок со дня
    внесенных в законодательство          образовательной             принятия во втором
    Российской Федерации в области        деятельности"               чтении проекта
    образования, в том числе в части:     (новая редакция)            федерального закона
    сокращения срока лицензирования                                   "О внесении изменений
    образовательной деятельности в 2                                  в отдельные
    раза (с 90 до 45 дней) за счет                                    законодательные акты
    исключения экспертизы, уменьшения                                 Российской Федерации
    сроков подготовки приказов,                                       в связи с
    уведомлений, оформления лицензии;                                 совершенствованием
    сокращения перечня документов,                                    контрольно-надзорных
    представляемых соискателем лицензии                               функций и оптимизацией
    (лицензиатом) для получения и                                     предоставления
    переоформления лицензии, за счет                                  государственных услуг
    исключения из комплекта документов                                в сфере образования"
    сведений о кадровом обеспечении
    образовательного процесса, учебных
    планов, заключений органов
    государственного
    санитарно-эпидемиологического
    надзора, государственного пожарного
    надзора, Государственной инспекции
    безопасности дорожного движения
    Министерства внутренних дел
    Российской Федерации;
    определения лицензионных требований,
    предъявляемых к соискателям
    лицензии, и лицензионных требований,
    предъявляемых к лицензиатам

5.  Обеспечение нормативной правовой      постановление               внесение в              Минобрнауки России
    регламентации механизмов и процедур   Правительства Российской    Правительство
    государственной аккредитации с        Федерации "Об утверждении   Российской Федерации в
    учетом изменений, внесенных в         Положения о                 месячный срок со дня
    законодательство Российской           государственной             принятия во втором
    Федерации в области образования, в    аккредитации                чтении проекта
    том числе в части:                    образовательных учреждений  федерального закона
    сокращения срока проведения           и научных организаций"      "О внесении изменений
    государственной аккредитации в 2      (новая редакция)            в отдельные
    раза (с 210 до 105 дней) за счет                                  законодательные акты
    уменьшения сроков проведения                                      Российской Федерации в
    аккредитационной экспертизы,                                      связи с
    подготовки приказов, уведомлений,                                 совершенствованием
    оформления свидетельства о                                        контрольно-надзорных
    государственной аккредитации;                                     функций и оптимизацией
    сокращения требований к                                           предоставления
    представляемым заявителем сведениям                               государственных услуг
    о деятельности                                                    в сфере образования"
    образовательного учреждения;
    регламентации привлечения экспертов
    к проведению аккредитационной
    экспертизы

6.  Обеспечение нормативной правовой      постановление               внесение в              Минобрнауки России
    регламентации механизмов и процедур   Правительства Российской    Правительство
    подтверждения документов об           Федерации "О порядке        Российской Федерации в
    образовании, ученых степенях и        подтверждения документов    месячный срок со дня
    ученых званиях с учетом изменений,    об образовании, ученых      принятия во втором
    внесенных в законодательство          степенях и ученых званиях"  чтении проекта
    Российской Федерации в области                                    федерального закона
    образования                           постановление               "О внесении изменений
                                          Правительства Российской    в отдельные
                                          Федерации "О внесении       законодательные акты
                                          изменений в Положение о     Российской Федерации в
                                          Министерстве образования    связи с
                                          и науки Российской          совершенствованием
                                          Федерации"                  контрольно-надзорных
                                                                      функций и оптимизацией
                                                                      предоставления
                                                                      государственных услуг
                                                                      в сфере образования"

7.  Обеспечение нормативной правовой      постановление               внесение в              Минобрнауки России,
    регламентации осуществления органами  Правительства Российской    Правительство           МИД России
    государственной власти субъектов      Федерации "О внесении       Российской Федерации в
    Российской Федерации переданных       изменений в постановление   месячный срок со дня
    полномочий Российской Федерации по    Правительства Российской    принятия во втором
    подтверждению документов об           Федерации от 21 июля        чтении проекта
    образовании, ученых степенях и        1998 г. N 810               федерального закона
    ученых званиях, выдаваемых в          "О предоставлении           "О внесении изменений
    Российской Федерации, в соответствии  Федеральной службе по       в отдельные
    с Гаагской конвенцией от 5 октября    надзору в сфере             законодательные акты
    1961 г.                               образования и науки         Российской Федерации в
                                          полномочий на проставление  связи с
                                          апостиля на официальных     совершенствованием
                                          документах об образовании,  контрольно-надзорных
                                          выдаваемых в Российской     функций и оптимизацией
                                          Федерации"                  предоставления
                                                                      государственных услуг
                                                                      в сфере образования"

8.  Обеспечение нормативной правовой      постановление               внесение в              Минобрнауки России
    регламентации контроля и надзора в    Правительства Российской    Правительство
    сфере образования с учетом            Федерации "О внесении       Российской Федерации в
    изменений, внесенных в                изменений в постановление   месячный срок со дня
    законодательство Российской           Правительства Российской    принятия во втором
    Федерации в области образования       Федерации от 20 февраля     чтении проекта
                                          2007 г. N 116               федерального закона
                                          "Об утверждении Правил      "О внесении изменений
                                          осуществления контроля      в отдельные
                                          и надзора в сфере           законодательные акты
                                          образования"                Российской Федерации в
                                                                      связи с
                                                                      совершенствованием
                                                                      контрольно-надзорных
                                                                      функций и оптимизацией
                                                                      предоставления
                                                                      государственных услуг
                                                                      в сфере образования"

9.  Приведение Положения о Федеральной    постановление               внесение в              Минобрнауки России
    службе по надзору в сфере             Правительства Российской    Правительство
    образования и науки в соответствие с  Федерации "О внесении       Российской Федерации в
    изменениями, внесенными в             изменений в Положение о     месячный срок со дня
    законодательство Российской           Федеральной службе по       принятия во втором
    Федерации об образовании в связи с    надзору в сфере             чтении проекта
    совершенствованием                    образования и науки"        федерального закона
    контрольно-надзорных и                                            "О внесении изменений
    разрешительных функций и                                          в отдельные
    оптимизацией предоставления                                       законодательные акты
    государственных услуг в сфере                                     Российской Федерации в
    образования, увеличение предельной    постановление               связи с
    численности работников центрального   Правительства Российской    совершенствованием      Минобрнауки России,
    аппарата Федеральной службы по        Федерации "О внесении       контрольно-надзорных    Минфин России
    надзору в сфере образования и науки   изменений в постановление   функций и оптимизацией
                                          Правительства Российской    предоставления
                                          Федерации от 21 июля        государственных услуг
                                          2008 г. N 552               в сфере образования"
                                          "О внесении изменений в
                                          некоторые акты
                                          Правительства Российской
                                          Федерации по вопросам
                                          деятельности Федеральной
                                          службы по надзору в сфере
                                          образования и науки"

10. Установление правил                   административный регламент  в 3-месячный срок со    Минобрнауки России
    межведомственного взаимодействия при  межведомственного           дня официального
    лицензировании образовательной        взаимодействия              опубликования
    деятельности, обеспечивающего                                     Федерального закона
    соблюдение установленных                                          "О внесении изменений
    законодательством Российской                                      в отдельные
    Федерации сроков предоставления                                   законодательные акты
    сведений о соискателе лицензии                                    Российской Федерации в
    (лицензиате) органами исполнительной                              связи с
    власти по запросу лицензирующего                                  совершенствованием
    органа                                                            контрольно-надзорных
                                                                      функций и оптимизацией
                                                                      предоставления
                                                                      государственных услуг
                                                                      в сфере образования"

11. Упорядочение административных         приказ Министерства         в 3-месячный срок со    Минобрнауки России
    процедур и административных действий  образования и науки         дня официального
    при лицензировании образовательной    Российской Федерации        опубликования
    деятельности                          "Об утверждении             постановления
                                          административного           Правительства
                                          регламента предоставления   Российской Федерации
                                          Федеральной службой по      "Об утверждении
                                          надзору в сфере             Положения о
                                          образования и науки         лицензировании
                                          государственной услуги по   образовательной
                                          лицензированию              деятельности"
                                          образовательной
                                          деятельности"

12. Упорядочение административных         приказ Министерства         в 3-месячный срок со    Минобрнауки России
    процедур и административных действий  образования и науки         дня официального
    при государственной аккредитации      Российской Федерации        опубликования
                                          "Об утверждении             постановления
                                          административного           Правительства
                                          регламента предоставления   Российской Федерации
                                          Федеральной службой по      "Об утверждении
                                          надзору в сфере             Положения о
                                          образования и науки         государственной
                                          государственной услуги по   аккредитации
                                          государственной             образовательных
                                          аккредитации                учреждений и научных
                                          образовательных учреждений  организаций"
                                          и научных организаций"

13. Упорядочение административных         приказ Министерства         в 3-месячный срок со    Минобрнауки России
    процедур и административных действий  образования и науки         дня официального
    при подтверждении документов об       Российской Федерации        опубликования
    образовании, ученых степенях и        "Об утверждении             постановления
    ученых званиях                        административного           Правительства
                                          регламента предоставления   Российской Федерации
                                          государственной услуги по   "О порядке
                                          подтверждению документов    подтверждения
                                          об образовании, ученых      документов об
                                          степенях и ученых званиях"  образовании, ученых
                                                                      степенях и ученых
                                                                      званиях"


                                                  _____________