10.3. Исполнение судебных актов по искам к Российской
Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями
(бездействием) государственных органов Российской Федерации или их
должностных лиц, в том числе в результате издания государственными
органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или
иным нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов
по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской
Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных
средств в порядке субсидиарной ответственности главных
распорядителей средств федерального бюджета) осуществляется в
порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
10.4. Руководитель соответствующего структурного подразделения
федерального органа исполнительной власти несет ответственность в
случае невыполнения требований, установленных пунктом 10.2
настоящего Типового регламента, в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
11.1. Поступившие в федеральный орган исполнительной власти
запросы иных федеральных органов исполнительной власти о
предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для
реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются
структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота, в соответствующие структурные подразделения.
В случае если информация запрашивается для исполнения
поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и
Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в
Правительстве, а также поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства и Заместителя Председателя
Правительства, в запросе указываются номер и дата поручения, для
исполнения которого запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается заместителем руководителя
федерального органа исполнительной власти, а в федеральных
министерствах - заместителем министра или директором департамента.
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель
структурного подразделения федерального органа исполнительной
власти в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с
федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос,
срок предоставления информации.
11.2. Запросы, поступающие в соответствии с
законодательством Российской Федерации из правоохранительных
органов, исполняются в федеральном органе исполнительной власти в
указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение
30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель
(заместитель руководителя) федерального органа исполнительной
власти направляет инициатору запроса ответ о невозможности его
исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока
исполнения запроса.
11.3. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с
разрешения руководителя (заместителя руководителя) федерального
органа исполнительной власти, в котором дело находится на
постоянном хранении.
11.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные
с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан
12.1. В федеральном органе исполнительной власти подлежат
обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные
предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее -
обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам
сфер деятельности федеральных органов исполнительной власти,
порядка исполнения государственных функций и оказания
государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме
электронных сообщений или в форме устного личного обращения к
должностному лицу во время приема граждан. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.10.2007 г. N 675)
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и федеральных органов исполнительной
власти в процессе реализации федеральными органами исполнительной
власти государственных функций и предоставления государственных
услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, соответствующими административными
регламентами, а до их принятия - актами федеральных органов
исполнительной власти.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в
том числе информации справочного характера, устанавливается
регламентами федеральных органов исполнительной власти в
соответствии с разделом XIII настоящего Типового регламента.
12.1-1. Письменные обращения граждан подлежат обязательной
регистрации в течение 3 дней с даты поступления в федеральный орган
исполнительной власти или уполномоченному должностному лицу.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.10.2007 г. N 675)
12.2. Поступившие в федеральный орган исполнительной власти
письменные обращения граждан в зависимости от содержания
докладываются руководителю (заместителю руководителя) федерального
органа исполнительной власти либо направляются руководителям
соответствующих структурных подразделений.
Обращения граждан, поступившие в федеральное министерство,
могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в
находящиеся в ведении федерального министерства федеральные службы
и федеральные агентства, их территориальные органы, в компетенцию
которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц федерального органа
исполнительной власти, не могут направляться этим должностным
лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
федерального органа исполнительной власти, направляются
соответствующим структурным подразделениям (в том числе в
юридическую службу) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом
случае ответ заявителю дается заместителем руководителя
федерального органа исполнительной власти (в соответствии с
распределением обязанностей) с информированием заявителя о
принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в федеральном органе
исполнительной власти в течение 30 дней с даты их регистрации. При
необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть
продлен руководителем федерального органа исполнительной власти
либо уполномоченным должностным лицом, но не более чем на 30 дней,
с одновременным информированием заявителя и указанием причин
продления. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
12.3. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком
обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном
деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или
совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган
в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
Федеральный орган исполнительной власти при получении
обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,
а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по
существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину,
направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления
правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в
соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ
на обращение не дается и оно не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с
компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в обращении содержится вопрос, на который
гражданину многократно давались письменные ответы по существу в
связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
федерального органа исполнительной власти либо уполномоченное на
то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по
данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее
направляемые обращения направлялись в один и тот же федеральный
орган исполнительной власти. О данном решении уведомляется
гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности
дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
12.4. Разъяснение законодательства Российской Федерации,
практики его применения, а также толкование норм, терминов и
понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти
по обращениям граждан в случаях, если на них возложена
соответствующая обязанность или если это необходимо для
обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, в федеральном органе исполнительной власти, если
законодательством Российской Федерации не установлено иное, не
рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз
договоров, а также учредительных и иных документов организаций.
В указанных случаях руководители структурных подразделений
федерального органа исполнительной власти информируют об этом
заявителей.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не
входят в компетенцию федерального органа исполнительной власти,
руководители структурных подразделений федерального органа
исполнительной власти направляют такие обращения 7-дневный срок с
даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти,
орган местного самоуправления или соответствующему должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших
обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда
текст обращения не поддается прочтению. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
В случае если решение поставленных в обращении гражданина
вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной
власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в
соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 15.10.2007 г. N 675)
Федеральный орган исполнительной власти при направлении
обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной
власти, орган местного самоуправления или соответствующему
должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в
указанных органах или у должностного лица документы и материалы о
результатах рассмотрения обращения. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
Федеральный орган исполнительной власти по направленному в
установленном порядке запросу органа государственной власти, органа
местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих
обращение гражданина, обязан в течение 15 дней предоставить
документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за
исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения,
составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну, и для которых установлен особый порядок
предоставления. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
12.5. Обращения граждан считаются разрешенными, если
рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые
меры и даны письменные ответы. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
12.6. Руководители федеральных органов исполнительной власти
обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях
граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям
граждан и организаций федеральным органом исполнительной власти в
пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Руководители структурных подразделений федерального органа
исполнительной власти организуют учет и анализ этих вопросов и
подготавливают предложения, направленные на устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
12.7. Структурное подразделение, определенное руководителем
федерального органа исполнительной власти, обобщает результаты
анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект
соответствующего доклада руководителю федерального органа
исполнительной власти для последующего направления в
Правительство.
По итогам года руководители (заместители руководителей)
федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении
федерального министерства, направляют доклад с обобщенными
результатами анализа обращений граждан также в соответствующее
федеральное министерство.
12.8. Поступившие на имя руководителя федерального органа
исполнительной власти обращения органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы
на нарушение законодательства Российской Федерации, положения о
федеральном органе исполнительной власти и регламента федерального
органа исполнительной власти, докладываются руководителю
федерального органа исполнительной власти его заместителями,
руководителями структурных подразделений, а также руководителями
(заместителями руководителей) федеральных служб и федеральных
агентств, находящихся в ведении федерального министерства, с
представлением заключений структурных подразделений, определенных
руководителем (в том числе, при необходимости, юридической службы)
в 10-дневный срок.
Поступившие на имя руководителя федерального органа
исполнительной власти обращения организаций, содержащие жалобы
(несогласие, неудовлетворенность и т. п.) на результаты
рассмотрения ранее поступивших в федеральный орган исполнительной
власти обращений этих организаций, направляются соответствующим
заместителям руководителя федерального органа исполнительной
власти, руководителям структурных подразделений для ответа.
12.9. Для приема обращений граждан в форме электронных
сообщений (Интернет-обращений), как правило, применяется
специализированное программное обеспечение, предусматривающее
заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с
обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения
указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности
принять его обращение. Адрес электронной почты автора и
электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о
приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием
причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая
работа с ним ведется как с письменным обращением.
12.10. Основанием для отказа в рассмотрении
Интернет-обращения, помимо оснований, указанных в пункте 12.3
настоящего Типового регламента, также может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или
адреса для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
12.11. Ответы на обращения граждан, поступившие по
информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому
адресу, указанному в обращениях.
Ответы на обращения граждан подписываются руководителем
федерального органа исполнительной власти либо уполномоченным
должностным лицом.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
12.12. Личный прием граждан в федеральных органах
исполнительной власти проводится их руководителями и
уполномоченными должностными лицами. Информация о месте приема, а
также об установленных для приема днях и часах доводится до
сведения граждан. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.10.2007 г. N 675)
В случае если во время приема граждан решение поставленных
вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое
после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие
структурные подразделения федерального органа исполнительной
власти.
В случае если поставленные гражданином во время приема
вопросы не входят в компетенцию федерального органа исполнительной
власти, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие
органы государственной власти.
XIII. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности
федерального органа исполнительной власти
13.1. Обеспечение в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Типовым регламентом доступа
граждан и организаций к информации о деятельности федерального
органа исполнительной власти, его территориального органа (за
исключением информации ограниченного доступа) возлагается
руководителем федерального органа исполнительной власти (его
территориального органа) на одно из структурных подразделений и на
уполномоченных руководителем должностных лиц.
13.2. Руководитель федерального органа исполнительной власти
утверждает:
а) состав сведений о деятельности федерального органа
исполнительной власти, составляющих информационный ресурс
федерального органа исполнительной власти, открытый для доступа
граждан и организаций (далее - информационный ресурс);
б) схему размещения информационного ресурса;
в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к
информационному ресурсу;
г) перечень и объем информации справочного характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных
стендах и в помещениях федерального органа исполнительной власти
(его территориального органа).
13.3. Порядок взаимодействия структурных подразделений
федерального органа исполнительной власти по формированию и
обновлению информационного ресурса устанавливается регламентом и
иными актами федерального органа исполнительной власти.
13.4. Информационный ресурс включает в себя:
а) информацию справочного характера о федеральном органе
исполнительной власти (в том числе его почтовый адрес, номера
телефонов для справок, фамилии, имена и отчества руководителя,
заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений
по основным направлениям деятельности);
б) информацию о территориальных органах федерального органа
исполнительной власти (почтовые адреса, номера телефонов для
справок) и перечень подведомственных организаций;
в) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей
организаций с целью исполнения федеральным органом исполнительной
власти государственных функций и предоставления государственных
услуг, сведения о проезде к указанным местам приема;
г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов
для справок структурного подразделения федерального органа
исполнительной власти по работе с обращениями граждан и
организаций, режим его работы и приема граждан и представителей
организаций, сведения о проезде к месту приема;
д) график приема руководящими должностными лицами
федерального органа исполнительной власти граждан и представителей
организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием и о
проезде к месту приема;
е) наименование, почтовый адрес и номер телефона вышестоящего
органа государственной власти;
ж) нормативные правовые акты, которыми регулируется
деятельность федерального органа исполнительной власти;
з) перечни исполняемых федеральным органом исполнительной
власти государственных функций и предоставляемых государственных
услуг, стандарты государственных услуг;
и) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.),
которые необходимо представить в федеральный орган исполнительной
власти для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а
также перечень документов, выдаваемых федеральным органом
исполнительной власти;
к) сведения о принятии федеральным органом исполнительной
власти решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и
организаций, тексты актов федерального органа исполнительной
власти, зарегистрированных в установленном порядке Министерством
юстиции Российской Федерации;
л) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности
федерального органа исполнительной власти (федеральных служб и
федеральных агентств, находящихся в ведении федерального
министерства), а также подведомственных организаций (при наличии).
13.5. Ответственность за своевременное предоставление в
уполномоченное структурное подразделение федерального органа
исполнительной власти по формированию информационного ресурса
соответствующей информации по вопросам своего ведения, ее
достоверность и полноту несут руководители структурных
подразделений и должностные лица, уполномоченные на предоставление
такой информации.
13.6. Ответственность за обеспечение доступа граждан и
организаций к информации о деятельности федерального органа
исполнительной власти несут руководитель уполномоченного
структурного подразделения и уполномоченные должностные лица.
13.7. Руководитель федерального органа исполнительной власти
определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное
лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению
взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам
предоставления информации о деятельности федерального органа
исполнительной власти.
Информация о деятельности федерального органа исполнительной
власти передается средствам массовой информации уполномоченным
структурным подразделением (должностным лицом) или по согласованию
с ним - иными должностными лицами федерального органа
исполнительной власти.
____________
