Положение Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации от 03.10.1997 б/н

 



                         П О Л О Ж Е Н И Е

          Государственного комитета Российской Федерации
                    по охране окружающей среды
                       от 3 октября 1997 г.
 Согласовано с Министерством сельского хозяйства и продовольствия
 Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации,
          Федеральной службой лесного хозяйства России и
                     Российской академией наук

       О порядке ведения Красной книги Российской Федерации

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             24 декабря 1997 г. Регистрационный N 1435


     В  Российской  Федерации  в  соответствии  с  Законом РСФСР от
19 декабря 1991 г. N 2060-I "Об охране окружающей природной  среды"
(Ведомости   Съезда   народных  депутатов  Российской  Федерации  и
Верховного Совета Российской  Федерации,  1992,  N  10,  ст.  457),
Федеральным законом от 24 апреля 1995 г.  N 52-ФЗ "О животном мире"
(Собрание  законодательства   Российской   Федерации,  1995,  N 17,
ст. 1462) и  постановлением  Правительства  Российской Федерации от
19 февраля 1996 г. N 158 "О Красной  книге  Российской  Федерации"
(Собрание  законодательства   Российской    Федерации,  1996,  N 9,
ст. 808) ведутся Красная книга Российской Федерации и Красные книги
субъектов Российской Федерации.

                          I. Общая часть

     1.1. Красная  книга  Российской Федерации является официальным
документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и
мерах  охраны  редких  и находящихся под угрозой исчезновения видов
(подвидов,  популяций) диких животных  и  дикорастущих  растений  и
грибов  (далее именуются "объекты животного и растительного мира"),
обитающих  (произрастающих)  на  территории  Российской  Федерации,
континентальном   шельфе  и  в  исключительной  экономической  зоне
Российской Федерации.
     1.2. Красная     книга     Российской     Федерации    ведется
Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей
среды  (Госкомэкологией  России) и его территориальными органами во
взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации,  Федеральной службой лесного хозяйства России
и их территориальными (бассейновыми) органами, Российской академией
наук,  а  также органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
     1.3. Научное  обеспечение  ведения  Красной  книги  Российской
Федерации     осуществляется      организациями,      определяемыми
Госкомэкологией  России  и его территориальными органами,  из числа
научно-исследовательских   организаций    и    вузов,    проводящих
исследовательскую  деятельность по изучению и разработке мер охраны
объектов животного и растительного мира.
     Научно-исследовательские организации   и   вузы,  определяемые
Госкомэкологией России  (далее  именуются  "ведущие  организации"),
организуют   и   проводят   сбор,   хранение,  обобщение  и  анализ
информации,  а также разработку мер  охраны  объектов  животного  и
растительного   мира,   обитающих  (произрастающих)  на  территории
Российской Федерации,  континентальном шельфе  и  в  исключительной
экономической зоне Российской Федерации.
     Научно-исследовательские организации  и   вузы,   определяемые
территориальными  органами  Госкомэкологии  России (далее именуются
"региональные организации"),  организуют и проводят сбор, хранение,
обобщение  и  анализ  информации,  а  также  разработку  мер охраны
объектов  животного  и  растительного   мира   на   соответствующих
территориях субъектов Российской Федерации.
     1.4. Финансирование   работ,   связанных    с    ведением    и
периодическим   изданием   Красной   книги   Российской  Федерации,
производится за счет средств федерального бюджета в соответствии  с
пунктом  6  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
19.02.96 N 158.
     1.5. Для решения вопросов,  связанных с ведением Красной книги
Российской Федерации,  а также координации  взаимодействия  научных
организаций   и  федеральных  органов  исполнительной  власти,  при
Госкомэкологии России создается Комиссия по  редким  и  находящимся
под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (в дальнейшем
- Комиссия).
     1.6. Учреждение  и  порядок  ведения  Красных  книг  субъектов
Российской Федерации  определяются  нормативными  правовыми  актами
субъектов Российской Федерации.

         II. Основные мероприятия по ведению Красной книги
                       Российской Федерации

     2.1. Ведение Красной книги Российской Федерации включает:
     сбор и анализ данных об  объектах  животного  и  растительного
мира;
     организацию   мониторинга   состояния   объектов  животного  и
растительного мира;
     создание и пополнение банка данных  по  объектам  животного  и
растительного мира;
     занесение в установленном порядке в Красную  книгу  Российской
Федерации   (или   исключение   из   нее)   объектов   животного  и
растительного мира;
     подготовку к изданию,  издание и распространение Красной книги
Российской Федерации;
     подготовку и   реализацию  предложений  по  специальным  мерам
охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и
генетических   банков  с  целью  сохранения  объектов  животного  и
растительного  мира,  занесенных   в   Красную   книгу   Российской
Федерации;
     выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанной
с   использованием   объектов   животного   и  растительного  мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
     выдачу разрешений    на   добывание   объектов   животного   и
растительного  мира,  занесенных   в   Красную   книгу   Российской
Федерации.
     2.2. Госкомэкология   России   разрабатывает   государственные
программы по охране объектов животного и растительного мира и среды
их обитания.

          III. Сбор и анализ данных об объектах животного
        и растительного мира, занесенных или рекомендуемых
         к занесению в Красную книгу Российской Федерации

     3.1. Сбор  и   анализ   данных   об   объектах   животного   и
растительного  мира,  занесенных  или  рекомендуемых  к занесению в
Красную книгу Российской  Федерации,  обеспечивается  в  результате
проведения  необходимых обследований и государственного мониторинга
состояния указанных объектов животного и растительного мира.
     3.2. Сбор  данных о распространении,  местах обитания,  образе
жизни,  биологии,  численности,  лимитирующих факторах,  принятых и
необходимых  мерах  по охране и восстановлению объектов животного и
растительного мира, об изменении условий их обитания осуществляется
организациями и гражданами, связанными по роду своей деятельности с
изучением и охраной объектов животного и растительного мира.
     3.3. Ведущие  организации  формируют  и  ведут банки данных по
объектам животного и  растительного  мира,  осуществляют  хранение,
анализ   и  обобщение  соответствующей  информации,  подготавливают
предложения по  ведению  Красной  книги  Российской  Федерации  для
Госкомэкологии    России,   а   также   координируют   деятельность
региональных организаций.
     3.4. Региональные  организации организуют и проводят совместно
с территориальными  органами  Госкомэкологии  России  сбор  научной
информации  о  состоянии  объектов  животного и растительного мира,
подготовку  и  обоснование   предложений   по   их   сохранению   и
восстановлению,  включая разработку проектов программ и мероприятий
по искусственному разведению этих объектов в неволе или в культуре,
передают соответствующие материалы в ведущие организации, которые в
свою  очередь  их   анализируют   и   направляют   предложения   на
рассмотрение Комиссии.

           IV. Организация государственного мониторинга
        объектов животного и растительного мира, занесенных
               в Красную книгу Российской Федерации

     4.1. Государственный    мониторинг    объектов   животного   и
растительного мира представляет собой систему регулярных наблюдений
за распространением,  численностью,  состоянием указанных объектов,
структурой, качеством и площадью среды их обитания.
     4.2. Организацию  и  проведение  государственного  мониторинга
состояния объектов  животного  и  растительного  мира  обеспечивают
территориальные  органы  Госкомэкологии  России во взаимодействии с
территориальными  (бассейновыми)  органами  Министерства  сельского
хозяйства  и  продовольствия  Российской  Федерации  и  Федеральной
службы лесного хозяйства  России,  осуществляющими  эти  функции  в
соответствующих  сферах управления,  органами исполнительной власти
субъектов   Российской    Федерации,    а    также    региональными
организациями.
     4.3. Структура,   содержание   и   ведение    государственного
мониторинга объектов животного и растительного мира устанавливается
в соответствии с  Единой  государственной  системой  экологического
мониторинга.

         V. Создание и пополнение банка данных по объектам
    животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу
                       Российской Федерации

     5.1. Сбор,  анализ  и  хранение  научных  данных  по  объектам
животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в
Красную  книгу  Российской  Федерации,  создание и пополнение банка
данных по указанным объектам производится ведущими организациями по
единой    методике,    утверждаемой   Госкомэкологией   России   по
представлению    Комиссии,    и    в    рамках     функционирования
информационно-аналитической системы Госкомэкологии России.

   VI. Порядок занесения объектов животного и растительного мира
               в Красную книгу Российской Федерации

     6.1. В Красную книгу Российской  Федерации  заносятся  объекты
животного  и  растительного мира,  постоянно или временно обитающие
или  произрастающие   в   естественных   условиях   на   территории
(акватории)   Российской  Федерации,  континентальном  шельфе  и  в
пределах исключительной экономической  зоны  Российской  Федерации,
которые подлежат особой охране.
     6.2. В Красную книгу Российской Федерации  включаются  объекты
животного и растительного мира, отвечающие следующим условиям:
     а) объекты  животного  и  растительного  мира,  нуждающиеся  в
специальных мерах охраны, а именно:
     объекты животного  и  растительного  мира,   находящиеся   под
угрозой исчезновения;
     уязвимые, узкоэндемичные,   эндемичные   и   редкие    объекты
животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения
флоры и фауны различных природно-климатических зон;
     объекты животного   и   растительного   мира,   реальная   или
потенциальная хозяйственная  ценность  которых  установлена  и  при
существующих  темпах  эксплуатации  их  запасы  поставлены на грань
исчезновения,  в результате  чего  назрела  необходимость  принятия
срочных мер по их охране и воспроизводству;
     объекты животного и растительного мира,  которым не  требуется
срочных  мер  охраны,  но  необходим государственный контроль за их
состоянием  в  силу  их  уязвимости  (обитающие  на  краю   ареала,
естественно редкие и т. д.);
     б) объекты животного и  растительного  мира,  подпадающие  под
действие международных соглашений и конвенций;
     в) объекты  животного  и  растительного  мира,  занесенные   в
Международную Красную книгу и Красную книгу государств - участников
СНГ.
     6.3. Предложения   о  занесении  в  Красную  книгу  Российской
Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) или  о
переводе  из  одной  категории  статуса  редкости в другую того или
иного  объекта  животного  или  растительного   мира   направляются
юридическими   и   физическими   лицами  в  территориальные  органы
Госкомэкологии  России,  которые  в  свою  очередь   направляют   в
Госкомэкологию  России  для  последующего  их рассмотрения ведущими
организациями.
     6.4. Основанием  для  занесения  в  Красную  книгу  Российской
Федерации или изменения категории статуса того  или  иного  объекта
животного   или   растительного   мира  служат  данные  об  опасном
сокращении  его  численности  и  (или)  ареала,  о  неблагоприятных
изменениях  условий  существования этого объекта или другие данные,
свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер  по  его
сохранению и восстановлению.
     6.5. Основанием для исключения  из  Красной  книги  Российской
Федерации  или  изменения  категории статуса того или иного объекта
животного или растительного мира служат данные о восстановлении его
численности и (или) ареала,  о положительных изменениях условий его
существования или другие данные,  свидетельствующие  об  отсутствии
необходимости   принятия   специальных  мер  по  его  сохранению  и
восстановлению,  а  также  в  случае   его   безвозвратной   потери
(вымирания).
     6.6. Ведущие   организации   рассматривают    и    анализируют
предложения  о  занесении  в  Красную  книгу  Российской  Федерации
(исключении из Красной книги Российской Федерации) или  о  переводе
из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта
животного или растительного  мира  и  представляют  соответствующие
предложения на рассмотрение Комиссии.
     6.7. Решение о занесении в Красную книгу Российской  Федерации
(исключении  из  Красной книги Российской Федерации) того или иного
объекта  животного  или  растительного  мира,  а  также   изменении
категории  его  статуса,  по  представлению  Комиссии,  принимает и
утверждает Госкомэкология России по  согласованию  с  Министерством
сельского   хозяйства   и   продовольствия   Российской  Федерации,
Федеральной   службой   лесного    хозяйства    России,    органами
исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации и Российской
академией наук.

       VII. Подготовка к изданию, издание и распространение
                Красной книги Российской Федерации

     7.1. Госкомэкология России осуществляет подготовку к изданию и
организует  издание  Красной  книги  Российской Федерации,  а также
распространение материалов по Красной книге Российской Федерации  и
издание отдельных публикаций на ее основе.
     7.2. Подготовка к изданию Красной книги  Российской  Федерации
включает:
     а) рассмотрение и утверждение в установленном порядке:
     перечня (списка) объектов  животного  и  растительного   мира,
включаемых в Красную книгу Российской Федерации;
     перечня (списка) объектов   животного  и  растительного  мира,
 исключаемых из Красной книги Российской Федерации;
     б) подготовку  рукописи  Красной  книги  Российской Федерации,
включая необходимый иллюстративный и картографический материал.
     7.3. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется
не реже одного раза в 10 лет.
     7.4. Часть  тиража  издания Красной книги Российской Федерации
направляется    федеральным    органам    исполнительной    власти,
территориальным    органам   Госкомэкологии   России,   ведущим   и
региональным организациям и  другим  заинтересованным  организациям
для  использования  в  работе,  а  также  органам законодательной и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     7.5. Для   оперативного   планирования   мероприятий   по   их
сохранению   и   восстановлению,   независимо    от    издания    и
распространения Красной книги Российской Федерации,  Госкомэкология
России  в  периоды  между  изданиями  обеспечивает   подготовку   и
распространение    перечней    (списков)   объектов   животного   и
растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
и  исключенных  из  нее  (с  изменениями  и дополнениями),  которые
являются составной частью Красной книги Российской Федерации.

     VIII. Подготовка предложений по специальным мерам охраны,
     включая организацию особо охраняемых природных территорий
               и генетических банков и их реализацию

     8.1. Госкомэкология России по согласованию с заинтересованными
федеральными  органами  исполнительной  власти,  а  также  органами
исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  определяет
порядок  и  меры  охраны  объектов  животного и растительного мира,
занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
     8.2. Госкомэкология  России  и  его территориальные органы,  а
также   заинтересованные   организации   осуществляют    подготовку
предложений  по  специальным  мерам  охраны  объектов  животного  и
растительного  мира,  занесенных   в   Красную   книгу   Российской
Федерации,   включая   организацию   особо   охраняемых   природных
территорий  (заповедников,  заказников, памятников природы и т. д.)
и создание  генетических  банков,   и   направление   их  в  случае
необходимости  в  Правительство  Российской  Федерации   и   органы
исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации для принятия
соответствующих решений.
     8.3. Организация особо охраняемых природных территорий в целях
охраны  объектов  животного  и  растительного  мира,  занесенных  в
Красную  книгу  Российской  Федерации,  осуществляется  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     8.4. Осуществление   мероприятий   по   сохранению   указанных
объектов животного и растительного мира и мест их обитания проводят
природопользователи,  юридические  и физические лица,  деятельность
которых   связана   с   изучением,   охраной,   восстановлением   и
использованием объектов животного и растительного мира,  занесенных
в  Красную  книгу  Российской   Федерации,   а   также   специально
уполномоченные   государственные   органы  Российской  Федерации  в
области  охраны  окружающей  природной  среды  в   пределах   своей
компетенции,  в  соответствии  с  государственными  программами  по
охране объектов животного и растительного мира и среды их обитания.

        IX. Порядок выдачи лицензий на осуществление видов
    деятельности, связанной с использованием объектов животного
         и растительного мира, занесенных в Красную книгу
                       Российской Федерации

     9.1. Порядок    выдачи   лицензий   на   осуществление   видов
деятельности,  связанной  с  использованием  объектов  животного  и
растительного   мира,   занесенных   в   Красную  книгу  Российской
Федерации,  определяется  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от 26 февраля 1996 г.  N 168 "Об утверждении Положения о
лицензировании  отдельных  видов  деятельности  в  области   охраны
окружающей среды".

   X. Порядок добывания объектов животного и растительного мира,
          занесенных в Красную книгу Российской Федерации

     10.1. Порядок добывания объектов животного мира,  занесенных в
Красную   книгу   Российской   Федерации,   определяется  Правилами
добывания  объектов  животного   мира,   принадлежащих   к   видам,
занесенным  в  Красную  книгу  Российской Федерации,  утвержденными
постановлением    Правительства   Российской  Федерации от 6 января
1997 г. N 13  и  приказом Госкомэкологии России от 4 апреля 1997 г.
N 147   "Об утверждении  Порядка  выдачи  разрешений  на  добывание
объектов  животного  мира,  принадлежащих  к  видам,  занесенным  в
Красную книгу Российской Федерации",  зарегистрированным в  Минюсте
России 26 мая 1997 г., регистрационный N 1312.
     10.2. Порядок   добывания   объектов    растительного    мира,
занесенных  в  Красную  книгу  Российской  Федерации,  определяется
действующим законодательством Российской Федерации.


                            _____________