Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22.06.2001 № 185

 



                            П Р И К А З

             Министерства юстиции Российской Федерации
                     от 22 июня 2001 г. N 185

          Об утверждении Разъяснений по применению Правил
      государственной регистрации соглашений об осуществлении
            международных и внешнеэкономических связей,
       заключенных органами государственной власти субъектов
                       Российской Федерации

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
              28 июня 2001 г. Регистрационный N 2768

   (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
                      от 15.01.2004 г. N 10)


     В соответствии   с   постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  24  июля  2000  г.  N  552  "Об  утверждении  Правил
государственной    регистрации    соглашений    об    осуществлении
международных и внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами
государственной власти субъектов Российской Федерации" приказываю:
     Утвердить прилагаемые   Разъяснения   по   применению   Правил
государственной    регистрации    соглашений    об    осуществлении
международных и внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.


                            ___________



                       Р А З Ъ Я С Н Е Н И Я
    по применению Правил государственной регистрации соглашений
   об осуществлении международных и внешнеэкономических связей,
       заключенных органами государственной власти субъектов
                       Российской Федерации

   Утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации
                     от 22 июня 2001 г. N 185

   (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
                      от 15.01.2004 г. N 10)

     Настоящие Разъяснения  разработаны  в   целях   единообразного
применения   Правил   государственной   регистрации  соглашений  об
осуществлении   международных   и    внешнеэкономических    связей,
заключенных  органами  государственной  власти субъектов Российской
Федерации,  утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  24  июля  2000  г.  N 552 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3293).
     1. В  соответствии  с  Федеральным законом от 4 января 1999 г.
N 4-ФЗ "О координации международных  и  внешнеэкономических  связей
субъектов    Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства
Российской  Федерации,  1999,  N  2,   ст.   231)   государственной
регистрации  в  Министерстве  юстиции Российской Федерации (далее -
Минюст России) подлежат соглашения об осуществлении международных и
внешнеэкономических  связей,  заключенные  органами государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации  (далее  -  соглашения)  с
субъектами        иностранных        федеративных       государств,
административно-территориальными     образованиями      иностранных
государств, органами государственной власти иностранных государств,
международными организациями и специально созданными  ими  органами
для  осуществления  международных  и  внешнеэкономических связей на
региональном уровне.
     2. Государственной     регистрации     подлежат    соглашения,
заключенные с 31  июля  2000  г.<1>, все изменения   и  дополнения,
вносимые в них, и все приложения к ним, принятые впоследствии.
     Не подлежат государственной регистрации изменения,  дополнения
и приложения к соглашениям, заключенным до 31 июля 2000 г.
     3. Подлежащее    государственной    регистрации     соглашение
(подлинник),  а  также  все  приложения к нему не позднее 10 дней с
даты их подписания представляются в Минюст России (в этот  срок  не
включается  время,  необходимое  для  пересылки соглашения в Минюст
России).
     4. Соглашение  представляется  на  государственную регистрацию
органом  государственной  власти  субъекта  Российской   Федерации,
заключившим  соглашение.  Представление  на  регистрацию соглашения
иным   органом   государственной   власти    является    нарушением
установленного  порядка представления соглашения на государственную
регистрацию.
     5. Соглашение,  заключенное совместно органами государственной
власти нескольких субъектов Российской Федерации, представляется на
регистрацию  органом  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации,  который указан первым в числе  подписавших  соглашение.
Если  перечень  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации составлен в порядке альтерната,  соглашение  представляет
на  регистрацию  уполномоченный на то подписавшими соглашение орган
государственной власти субъекта Российской Федерации.
     6. В    случае,    если   соглашение   заключено   с   органом
государственной власти иностранного государства,  то  к  соглашению
прилагаются заверенные высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации    (руководителем    высшего    исполнительного    органа
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации)  либо его
заместителем копии:
     а) подписанного соглашения (3 экземпляра);
     б) проекта соглашения,  по которому дано согласие либо имеются
официальные гарантии Правительства Российской Федерации;
     в) документа,    подтверждающего    согласие     Правительства
Российской  Федерации  на подписание соглашения либо предоставление
официальных гарантий Правительства Российской Федерации.
     7. В   случае,   если   соглашение   заключено   с   субъектом
иностранного               федеративного               государства,
административно-территориальным      образованием      иностранного
государства,  международной  организацией  или  ее  органом,  то  к
соглашению прилагаются заверенные высшим должностным лицом субъекта
Российской  Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти  субъекта  Российской  Федерации)  либо  его
заместителем копии:
     а) подписанного соглашения (3 экземпляра);
     б) официальных   заключений   Министерства   иностранных   дел
Российской Федерации и других  федеральных  органов  исполнительной
власти на проект соглашения.
     Необходимость официальных   заключений  на  проект  соглашения
других,  кроме Министерства иностранных дел  Российской  Федерации,
федеральных  органов  исполнительной власти определяется наличием в
проекте соглашения вопросов,  относящихся к сфере,  государственное
управление  которой  осуществляет соответствующий федеральный орган
исполнительной     власти.     Например,     к     соглашению     о
торгово-экономическом  сотрудничестве  должна  быть приложена копия
официального  заключения  Министерства  экономического  развития  и
торговли Российской Федерации на проект соглашения,  к соглашению о
научно-техническом сотрудничестве - копия  официального  заключения
Министерства   промышленности,   науки   и   технологий  Российской
Федерации на проект соглашения.
     8. Официальное заключение федерального  органа  исполнительной
власти  должно  быть  подписано  его руководителем или заместителем
руководителя.  Иное должностное лицо вправе подписывать официальное
заключение,  если  оно  наделено таким полномочием в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     9. Соглашение  считается  зарегистрированным,   если   принято
решение   о   государственной   регистрации,   соглашению  присвоен
регистрационный номер  и  оно  занесено  в  государственный  реестр
соглашений,  заключенных  органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
     10. В  государственной  регистрации  соглашения   может   быть
отказано,  если  будет  установлено  противоречие  этого соглашения
Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам
международного права, международным договорам Российской Федерации,
федеральному    законодательству,    договорам    между    органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной   власти   субъектов   Российской    Федерации    о
разграничении  предметов  ведения  и полномочий,  а также ущемление
законных интересов другого субъекта Российской  Федерации.  Причины
отказа указываются в мотивированном заключении Минюста России.
     К нарушениям  федерального  законодательства относятся в числе
других:
     несоответствие содержания соглашения  проекту  соглашения,  по
которому   дано   согласие   либо   имеются   официальные  гарантии
Правительства Российской Федерации или по которому даны официальные
заключения  Министерства  иностранных  дел  Российской  Федерации и
других федеральных органов исполнительной власти;
     несоблюдение требований  официальных  заключений  Министерства
иностранных  дел  Российской Федерации и других федеральных органов
исполнительной власти на проект соглашения,  если не были применены
согласительные процедуры при согласовании проекта соглашения;
     заключение (подписание)  соглашения  органом   государственной
власти   (должностным  лицом)  субъекта  Российской  Федерации,  не
наделенным на  это  полномочиями  федеральным  законодательством  и
законодательством субъекта Российской Федерации.
     11. Государственная  регистрация  соглашений  производится   в
течение 30 дней с даты получения соглашения.
     В течение   этого   срока   должно   быть  принято  решение  о
государственной  регистрации  соглашения,  соглашению  должен  быть
присвоен   регистрационный   номер,  оно  должно  быть  занесено  в
государственный    реестр    соглашений,    заключенных    органами
государственной  власти субъектов Российской Федерации,  или должно
быть принято решение об отказе в государственной регистрации или  о
возврате соглашения без государственной регистрации.
     В случае  необходимости указанный срок может быть продлен,  но
не более чем на 10 дней.
     В течение  5  рабочих  дней после государственной регистрации,
отказа в государственной регистрации или  возврата  соглашения  без
регистрации  Государственная  регистрационная  палата  при  Минюсте
России возвращает подлинник соглашения и  все  необходимые  к  нему
приложения  в  орган  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации, представивший соглашение на государственную регистрацию.
     12. В   случае   возврата   соглашения   без   государственной
регистрации  (причины  возврата  соглашения   без   государственной
регистрации указываются в мотивированном заключении Минюста России)
соглашение должно быть представлено на государственную  регистрацию
в установленном порядке в возможно короткий срок.
     13. Решение об отказе  в  государственной  регистрации  или  о
возврате  соглашения  без  государственной  регистрации  может быть
оспорено в судебном порядке органом государственной власти субъекта
Российской Федерации, подписавшим соглашение.
     14. Все изменения и дополнения, вносимые в соглашение, а также
все    приложения   к   нему,   принятые   впоследствии,   подлежат
государственной  регистрации   в   соответствии   с   требованиями,
установленными  Правилами государственной регистрации соглашений об
осуществлении   международных   и    внешнеэкономических    связей,
заключенных  органами  государственной  власти субъектов Российской
Федерации,  утвержденными постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  24  июля  2000  г.  N  552  "Об  утверждении  Правил
государственной    регистрации    соглашений    об    осуществлении
международных  и  внешнеэкономических связей,  заключенных органами
государственной власти субъектов Российской Федерации".
     К  представляемому  на  регистрацию  изменению  и  дополнению,
вносимому  в  соглашение,  заключенное  с  органом  государственной
власти   иностранного  государства,  а  также  приложению  к  нему,
принятому  впоследствии,  прилагаются заверенные высшим должностным
лицом   субъекта   Российской   Федерации   (руководителем  высшего
исполнительного  органа  государственной власти субъекта Российской
Федерации) либо его заместителем копии: (Дополнен      -     Приказ
Министерства юстиции Российской Федерации от 15.01.2004 г. N 10)
     а) подписанного   изменения,   дополнения  или  приложения  (3
экземпляра); (Дополнен  -  Приказ  Министерства  юстиции Российской
Федерации от 15.01.2004 г. N 10)
     б) проекта дополнения,  изменения или приложения,  по которому
дано  согласие  Правительства  Российской  Федерации  либо  имеются
официальные гарантии Правительства Российской Федерации;  (Дополнен
-     Приказ     Министерства    юстиции    Российской    Федерации
от 15.01.2004 г. N 10)
     в) документа,    подтверждающего    согласие     Правительства
Российской   Федерации  на  подписание  дополнения,  изменения  или
приложения либо предоставление официальных  гарантий  Правительства
Российской Федерации. (Дополнен   -   Приказ  Министерства  юстиции
Российской Федерации от 15.01.2004 г. N 10)
     К представляемому  на  регистрацию  изменению  и   дополнению,
вносимому   в  соглашение,  заключенное  с  субъектом  иностранного
федеративного     государства,      административно-территориальным
образованием  иностранного государства,  международной организацией
или ее органом,  а также приложению к нему, принятому впоследствии,
прилагаются заверенные высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации    (руководителем    высшего    исполнительного    органа
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации)  либо его
заместителем копии: (Дополнен   -   Приказ   Министерства   юстиции
Российской Федерации от 15.01.2004 г. N 10)
     а) подписанного   изменения,   дополнения  или  приложения  (3
экземпляра); (Дополнен  -  Приказ  Министерства  юстиции Российской
Федерации от 15.01.2004 г. N 10)
     б) официальных   заключений   Министерства   иностранных   дел
Российской Федерации и других  федеральных  органов  исполнительной
власти на проект изменения, дополнения или приложения. (Дополнен  -
Приказ      Министерства      юстиции      Российской     Федерации
от 15.01.2004 г. N 10)
     _______________
     <1>   Дата   вступления  в  силу  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  24  июля  2000  г. N 552 "Об утверждении
Правил  государственной  регистрации  соглашений  об  осуществлении
международных  и  внешнеэкономических  связей, заключенных органами
государственной власти субъектов Российской Федерации".


                            ___________