Федеральный закон от 04.01.1999 № 4-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


         О координации международных и внешнеэкономических
               связей субъектов Российской Федерации

     Принят Государственной Думой               2 декабря 1998 года

    (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 255-ФЗ)

     Настоящий Федеральный  закон  в  соответствии  со  статьей  72
Конституции   Российской   Федерации  устанавливает  общий  порядок
координации международных и  внешнеэкономических  связей  субъектов
Российской Федерации, содержит правовые гарантии обеспечения прав и
законных интересов субъектов Российской Федерации при  установлении
и развитии международных и внешнеэкономических связей.

     Статья 1. Право субъектов Российской Федерации на
               осуществление международных и внешнеэкономических
               связей

     1. Субъекты   Российской   Федерации  в  пределах  полномочий,
предоставленных им Конституцией Российской  Федерации,  федеральным
законодательством   и  договорами  между  органами  государственной
власти Российской  Федерации   и  органами  государственной  власти
субъектов  Российской Федерации о разграничении предметов ведения и
полномочий,  обладают  правом  на  осуществление  международных   и
внешнеэкономических  связей  с  субъектами иностранных федеративных
государств,     административно-территориальными      образованиями
иностранных   государств,   а   также  на  участие  в  деятельности
международных организаций в рамках  органов,  созданных  специально
для   этой   цели.   Субъекты   Российской   Федерации  с  согласия
Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и
с органами государственной власти иностранных государств.
     2. Для целей настоящего Федерального закона под международными
и   внешнеэкономическими  связями  субъектов  Российской  Федерации
понимаются      осуществляемые       в       торгово-экономической,
научно-технической,  экологической,  гуманитарной,  культурной  и в
иных областях связи с иностранными партнерами,  указанными в пункте
1 настоящей статьи.

     Статья 2. Право органов государственной власти субъекта
               Российской Федерации на ведение переговоров и
               заключение соглашений об осуществлении
               международных и внешнеэкономических связей

     1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
в  пределах  полномочий,  предоставленных  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральным   законодательством   и   законодательством
субъектов Российской Федерации,  имеют право на ведение переговоров
с  иностранными  партнерами,  указанными  в  пункте  1   статьи   1
настоящего  Федерального  закона,  а  также  на   заключение с ними
соглашений об  осуществлении  международных  и  внешнеэкономических
связей.
     2. Соглашения     об     осуществлении     международных     и
внешнеэкономических  связей,  заключаемые  органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, не могут содержать положения,
противоречащие  Конституции  Российской  Федерации,  общепризнанным
принципам и нормам международного  права,  международным  договорам
Российской   Федерации,  федеральному  законодательству,  договорам
между  органами  государственной  власти  Российской  Федерации   и
органами  государственной  власти  субъектов Российской Федерации о
разграничении предметов ведения и полномочий,  а  также  положения,
ущемляющие законные интересы другого субъекта Российской Федерации.

     Статья 3. Заключение органами государственной власти субъекта
               Российской Федерации соглашений об осуществлении
               международных и внешнеэкономических связей

     1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
заблаговременно    уведомляют  соответствующие  федеральные  органы
исполнительной  власти  о  вступлении  в  переговоры  о  заключении
соглашения об  осуществлении  международных  и  внешнеэкономических
связей.
     2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
определяют   процедуру   заключения   соглашений  об  осуществлении
международных и внешнеэкономических связей с  учетом  необходимости
согласования проектов соглашений.

     Статья 4. Согласование проектов соглашений об осуществлении
               международных и внешнеэкономических связей

     1.   Проект   соглашения   об  осуществлении  международных  и
внешнеэкономических  связей,  заключаемого  органом государственной
власти  субъекта  Российской  Федерации, до его подписания подлежит
согласованию     с    заинтересованными    федеральными    органами
исполнительной   власти.   Проект   соглашения   об   осуществлении
международных  и  внешнеэкономических  связей  направляется органом
государственной    власти    субъекта    Российской   Федерации   в
уполномоченный  Президентом  Российской Федерации федеральный орган
исполнительной   власти,  который  рассматривает  его  совместно  с
другими   заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной
власти. (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 255-ФЗ)
     2. Уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный
орган   исполнительной  власти  информирует  орган  государственной
власти  субъекта  Российской  Федерации  о результатах рассмотрения
проекта     соглашения    об    осуществлении    международных    и
внешнеэкономических   связей   не   позднее  45  дней  с  даты  его
поступления. (В         редакции         Федерального        закона
от 13.07.2015 г. N 255-ФЗ)
     3. В  случае  возникновения  разногласий  между   федеральными
органами  исполнительной  власти  и органами государственной власти
субъекта Российской Федерации в  отношении  проекта  соглашения  об
осуществлении    международных    и    внешнеэкономических   связей
применяются   согласительные    процедуры    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

     Статья 5. Государственная регистрация соглашений об
               осуществлении международных и
               внешнеэкономических связей

     Государственная  регистрация   соглашений   об   осуществлении
международных и внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами
государственной власти субъекта Российской Федерации,  производится
в порядке, установленном  Правительством  Российской  Федерации,  и
является обязательным условием вступления  соглашений  в  силу  для
субъекта Российской Федерации. (В   редакции   Федерального  закона
от 13.07.2015 г. N 255-ФЗ)

     Статья 6. Опубликование соглашений об осуществлении
               международных и внешнеэкономических связей

     1. Тексты  соглашений   об   осуществлении   международных   и
внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами государственной
власти субъекта Российской Федерации, подлежат опубликованию.
     2. Порядок    опубликования    соглашений   об   осуществлении
международных и внешнеэкономических связей устанавливается законами
и   иными   нормативными   правовыми  актами  субъектов  Российской
Федерации.

     Статья 7. Статус соглашений об осуществлении международных
               и внешнеэкономических связей

     Соглашения об        осуществлении       международных       и
внешнеэкономических связей,  заключенные  органами  государственной
власти   субъекта   Российской   Федерации,  независимо  от  формы,
наименования и содержания не являются международными договорами.

     Статья 8. Ответственность федеральных органов государственной
               власти по соглашениям об осуществлении международных
               и внешнеэкономических связей

     Федеральные органы    государственной    власти    не    несут
ответственность  по  соглашениям  об  осуществлении международных и
внешнеэкономических связей,  заключенным  органами  государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации,  за  исключением случаев,
когда указанные соглашения  заключены  с  органами  государственной
власти  иностранных  государств с согласия Правительства Российской
Федерации  либо  по  конкретному  соглашению  субъекта   Российской
Федерации  имеются  официальные  гарантии  Правительства Российской
Федерации.

     Статья 9. Содействие федеральных органов государственной
               власти органам государственной власти субъектов
               Российской Федерации в осуществлении международных
               и внешнеэкономических связей

     Федеральные органы  государственной  власти  оказывают органам
государственной власти субъектов Российской  Федерации  необходимую
правовую    и    экспертно-консультативную    помощь   в   развитии
международных и внешнеэкономических связей, в организации и ведении
переговоров,   в  выработке  текстов  соглашений  об  осуществлении
международных и внешнеэкономических  связей,  заключаемых  органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, в выполнении
указанных соглашений,  а также обеспечивают защиту прав и  законных
интересов    субъектов    Российской    Федерации   в   иностранных
государствах.

     Статья 10. Право субъектов Российской Федерации
                иметь свои представительства
                на территориях иностранных государств

     1. Субъекты Российской Федерации в целях реализации соглашений
об  осуществлении  международных  и  внешнеэкономических  связей по
согласованию с Министерством иностранных дел  Российской  Федерации
пользуются  правом  открывать  свои  представительства за пределами
Российской Федерации.
     2. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
по  согласованию  с  Министерством   иностранных   дел   Российской
Федерации  вправе  давать  разрешение  на  открытие  на  территории
данного    субъекта    представительств    субъектов    иностранных
федеративных     государств     и   административно-территориальных
образований иностранных государств.
     3. Открытие представительств субъектов Российской Федерации на
территориях иностранных государств,  а равно  открытие  иностранных
представительств   на   территории  субъекта  Российской  Федерации
производится на основе  соглашения  между  соответствующим  органом
государственной  власти субъекта Российской Федерации и правомочным
органом  субъекта  иностранного   федеративного   государства   или
правомочным   органом административно-территориального  образования
иностранного государства.
     4. Представительства   субъектов   Российской   Федерации   на
территориях   иностранных   государств,   а    равно    иностранные
представительства  на  территории  субъекта  Российской  Федерации,
указанные  в  пункте  2  настоящей  статьи,  не  обладают  статусом
дипломатических  представительств,  на  них не могут быть возложены
консульские  или  дипломатические  функции.   Работники   указанных
представительств  не  пользуются  дипломатическими  привилегиями  и
иммунитетами.
     5. Представительства   субъектов   Российской   Федерации   за
пределами  Российской  Федерации  возглавляют  граждане  Российской
Федерации.

     Статья 11. Федеральные органы государственной власти,
                осуществляющие координацию международных и
                внешнеэкономических связей субъектов
                Российской Федерации

     1. Координация  международных  и  внешнеэкономических   связей
субъектов  Российской  Федерации  возлагается на федеральные органы
исполнительной  власти  в  порядке,   устанавливаемом   Президентом
Российской   Федерации   по  предложению  Правительства  Российской
Федерации.
     2. Соответствующие  федеральные  органы  исполнительной власти
вправе  получать  от  органов  государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации информацию о проводимых субъектами Российской
Федерации   мероприятиях   по   осуществлению    международных    и
внешнеэкономических  связей,  давать органам государственной власти
субъектов Российской Федерации свои предложения и рекомендации.

     Статья 12. Разрешение споров в отношении соглашений об
                осуществлении международных и внешнеэкономических
                связей

     1. В   случае   возникновения   разногласий   между   органами
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также
между   органами   государственной   власти   субъектов  Российской
Федерации в отношении соглашений об осуществлении  международных  и
внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами государственной
власти субъектов Российской Федерации,  применяются  согласительные
процедуры  в  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации.
     2. В случае,  если соглашение об осуществлении международных и
внешнеэкономических  связей,  заключенное  органом  государственной
власти  субъекта  Российской  Федерации,  противоречит  Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, общепризнанным принципам
и  нормам международного права и международным договорам Российской
Федерации,  ущемляет законные интересы другого субъекта  Российской
Федерации    либо   нарушает   порядок,   установленный   настоящим
Федеральным  законом,  такое  соглашение  может  быть  оспорено   в
судебном порядке.
     3. Действие  соглашений  об  осуществлении   международных   и
внешнеэкономических  связей,  заключенных  органами  исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации  и  содержащих  положения,
которые противоречат Конституции Российской Федерации,  федеральным
законам,  общепризнанным принципам и нормам международного права  и
международным   договорам   Российской   Федерации,  может  быть  в
соответствии  со  статьей  85  (часть  2)  Конституции   Российской
Федерации  приостановлено  до решения этого вопроса соответствующим
судом.

     Статья 13. О вступлении настоящего Федерального закона в силу

     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня   его
официального опубликования.

     Статья 14. Приведение нормативных правовых актов в
                соответствие с настоящим Федеральным законом

     Президенту Российской  Федерации,   Правительству   Российской
Федерации  и  органам  государственной  власти субъектов Российской
Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие  с
настоящим Федеральным законом.


     Президент Российской Федерации                        Б.Ельцин

     Москва, Кремль
     4 января 1999 года
     N 4-ФЗ