П Р И К А З
Федеральной службы по тарифам
от 5 июля 2005 г. N 275-э/4
Об утверждении Методических указаний по индексации
предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов
и тарифов на продукцию (услуги) организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность
Зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2005 г.
Регистрационный N 6881
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. N 332 "Об утверждении Положения о
Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049), в целях реализации
пункта 37 Основ ценообразования в отношении электрической и
тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля
2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (ч. II), ст. 130), а также с решением
Правления ФСТ России от 5 июля 2005 г. N р-39-э/4 приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по индексации
предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и
тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу в
установленном порядке.
Руководитель С.Новиков
_____________
Приложение
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по индексации предельных (минимального и (или) максимального)
уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность
I. Общие положения
1. Настоящие Методические указания по индексации предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на
продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую
деятельность (далее - Методические указания), разработаны в
соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и
тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы
ценообразования) и Правилами государственного регулирования и
применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в
Российской Федерации (далее - Правила регулирования), утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля
2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (ч. II), ст. 130).
2. Методические указания предназначены для использования
федеральным органом исполнительной власти в области
государственного регулирования тарифов и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов (далее - регулирующие органы), регулируемыми
организациями и определяют методологию индексации предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на
электрическую и тепловую энергию, а также тарифов за
соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими
регулируемую деятельность.
3. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях,
соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от
14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов
на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16,
ст. 1316; 1999, N 7, ст. 880; 2003, N 2, ст. 158; N 13, ст. 1180;
N 28, ст. 2894; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 37),
Федеральном законе от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ
"Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1
(ч. I), ст. 37) и в постановлении Правительства Российской
Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в
отношении электрической и тепловой энергии" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст. 791; 2005,
N 1 (ч. II), ст. 130).
4. Индексация тарифов (цен) может осуществляться регулирующим
органом на срок не менее года. Проиндексированные тарифы вводятся в
действие в установленном порядке.
II. Расчет индексируемых предельных (минимального и (или)
максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги)
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность
5. Расчет индексируемых предельных (минимального и (или)
максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги)
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, производится
на основе прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских
цен) в соответствии с пунктами 37 и 55 Основ ценообразования с
учетом:
5.1. программ сокращения расходов организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность, согласованных с регулирующими органами;
5.2. изменений состава и (или) объемов финансирования
инвестиционной программы электроэнергетики;
5.3. отклонений фактического индекса потребительских цен от
принятого при установлении тарифов прогнозного индекса;
5.4. изменений нормативных правовых актов, включая налоговое
законодательство, влияющих на размеры расходов организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность;
5.5. макроэкономических показателей прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации на
соответствующий год;
5.6. имевшего место в предыдущие периоды регулирования
экономически не обоснованного сдерживания роста тарифов на
электрическую и тепловую энергию отдельными органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов;
5.7. отклонений фактических показателей выработки
электроэнергии на гидроэлектростанциях от прогнозных;
5.8. изменений объемов покупаемой энергоснабжающими
организациями и поставляемой потребителям электрической и тепловой
энергии, в том числе за счет вывода потребителей электрической
энергии на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической
энергии (мощности) и перехода потребителей тепловой энергии на
собственные источники теплоснабжения;
5.9. отклонений фактических цен на топливо от прогнозных,
изменений видов и объемов топлива, используемого для производства
электрической и тепловой энергии.
и
6. Тарифы (Т ) на i-ый календарный год периода регулирования
ij
по j-регулируемому виду деятельности, кроме производства
электрической (тепловой) энергии, для каждой регулируемой
организации рассчитываются по формуле:
и п
Т = [Т + (I - 1) х d + dАИН + dР +
i,j i-1,j i i-1,jo i,j i,j
Э
i - 1,j
+ dВ ] x -------- (1)
i,j Э
i,j
dАИH = dИ + dH + dА , (2)
i,j i,j i,j i,j
где:
Т - величина тарифов на услуги регулируемой организации
i-1,j
по j-му регулируемому виду деятельности, установленная регулирующим
органом на i-1-й год (при установления тарифа на первый год периода
регулирования в качестве i-1-го года принимается базовый год - год,
предшествующий периоду регулирования);
п
I - прогнозируемый Министерством экономического развития и
i
торговли Российской Федерации индекс роста потребительских цен в
i-й год периода регулирования;
dИ , dH , dА - прирост в тарифах i-го года на услуги
i,j i,j i,j
регулируемой организации по j-ому регулируемому виду деятельности
удельных расходов на финансирование, соответственно, капитальных
вложений из прибыли (в соответствии с пунктом 32 Основ
ценообразования), оплату налогов на прибыль, имущество и иных
налогов (при изменении в базовом году ставок иных налогов до
установления тарифов) и амортизацию основных средств (в
соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования);
dР - прирост в тарифах i-го года на услуги регулируемой
i,j
организации по j-му регулируемому виду деятельности удельных
расходов на оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в соответствии с Основами
ценообразования;
dВ - прирост в тарифах i-го года на услуги регулируемой
i,j
организации по j-му регулируемому виду деятельности удельных
значений выпадающих доходов (со знаком "плюс") или полученного
избытка (со знаком "минус"), выявленных по итогам предыдущих
периодов, связанных в том числе с отклонениями фактического роста
индекса потребительских цен и расходов на оплату продукции (услуг)
организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в
соответствии с Основами ценообразования, от прогнозных показателей;
d - остальные не учтенные в dАИH , dР , dВ
i-1,jo i,j i,j i,j
удельные расходы в тарифе i-го года по j-ому регулируемому виду
деятельности;
Э , Э - объем услуг регулируемой организации по j-ому
i-1,j i,j
регулируемому виду деятельности в натуральном выражении,
соответственно, в i-1-ом и i-ом годах.
Для каждой регулируемой организации тарифы на услуги по
передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям
на s-ом уровне напряжения для m-ых групп потребителей в i-ом
календарном году периода регулирования (TИ ) рассчитываются в
i,s,m
установленном порядке.
Для m-ых групп потребителей проиндексированные тарифы на
услуги по передаче электрической энергии по региональным
электрическим сетям на s-ом уровне напряжения для m-ых групп
потребителей в i-ом календарном году периода регулирования
рассчитываются по формуле:
пер и
Т = KC х TИ , (3)
i,s,m i,s,m i,s,m
где:
KC - поправочный коэффициент, рассчитываемый регулирующим
i,s,m
органом для установления тарифов на s-ом уровне напряжения для m-ых
групп потребителей в i-ом году, с учетом имевшего место в
предыдущие периоды регулирования экономически не обоснованного
сдерживания роста тарифов на электрическую энергию в соответствии с
пунктом 55 Основ ценообразования.
Для группы потребителей электрической энергии - "население"
(индекс - m1) должно выполняться условие: KC >= 1.
i,s,m1
Для каждого i-го года периода регулирования для всех
групп потребителей электрической энергии, кроме питающихся от сетей
0,4 кВ (где s1 - индекс, фиксирующий все уровни напряжения, кроме
0,4 кВ), значения KC рассчитываются по формулам:
i,s1,m
ТИ - В
i,s,m
КС = ------------- (4)
i,s1,m ТИ
i,s,m
А
В = ____________
сумма Э (5)
s1 i,s1
А = (KC - 1) х TИ х Э , (6)
i,s,m1 i,s,m i,m1
где:
Э - объем электрической энергии, отпускаемой потребителям
i,s1
на s1-ом уровне напряжения в i-ом году;
Э - объем электрической энергии, отпускаемой населению на
i,m1
низком уровне напряжения в i-ом году.
Коэффициент KC для всех, кроме населения, групп
i,s,m
потребителей электрической энергии, питающихся от сетей 0,4 кВ,
равен единице.
7. Для j-oго производителя электрической (тепловой) энергии
производится расчет индексированных ставок тарифов за электрическую
(тепловую) энергию и мощность.
и пос
Ставка тарифов за электрическую (тепловую) мощность (T )
индексируется по формуле: мi,j
и пос п
Т = [Т + (I - 1) x d + dАИН + dР +
мi,j мi-1,j i мi-1,jo мi,j мi,j
Э
мi,j-1,j
+ dВ + dРА ] x ------------- (7)
мi,j м,i,j Э
мi,j
dАИН = dИ + dН + dА , (8)
мi,j мi,j мi,j мi,j
где:
Т - ставка тарифов за электрическую (тепловую) мощность
мi-1,j
j-oгo производителя электрической (тепловой) энергии, установленная
регулирующим органом на i-1-й год (при установлении тарифа на
первый год периода регулирования в качестве i-1-го года принимается
базовый год - год, предшествующий периоду регулирования);
dИ , dН , dА , dРА - прирост в ставке тарифа за
мi,j мi,j мi,j мi,j
электрическую (тепловую) мощность j-ого производителя электрической
(тепловой) энергии удельных расходов на финансирование,
соответственно, капитальных вложений из прибыли (в соответствии
с пунктом 32 Основ ценообразования), оплату налогов на прибыль,
имущество и иных налогов (при изменении в базовом году ставок
иных налогов до установления тарифов), амортизацию основных средств
(в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования) и отчислений
эксплуатирующими организациями средств для формирования резервов,
предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на
всех стадиях их жизненного цикла и развития;
dР - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую)
мi,j
мощность j-oгo производителя электрической (тепловой) энергии
удельных расходов на оплату продукции (услуг) организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в соответствии с
Основами ценообразования;
dВ - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую)
мi,j
мощность j-oгo производителя электрической (тепловой) энергии
удельных значений выпадающих доходов (со знаком "плюс") или
полученного избытка (со знаком "минус"), выявленных по итогам
предыдущих периодов, связанных в том числе с отклонениями
фактического роста индекса потребительских цен и расходов на оплату
продукции (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в соответствии с Основами ценообразования, от
прогнозных показателей;
d - остальные не учтенные в dАИН , dР , dВ
мi - 1,jо мi,j мi,j мi,j
и dРА удельные расходы в ставке тарифа за электрическую
м,i,j
(тепловую) мощность j-oгo производителя электрической (тепловой)
энергии;
Э , Э - объем продукции (электрической (тепловой)
мi-1,j мi,j
мощности) j-ого производителя электрической (тепловой) энергии
услуг, соответственно, в i-1-ом и i-ом годах.
и пос
Ставка тарифов за электрическую (тепловую) энергию (Т )
индексируется по формуле: эi,j
и пос п
Т = [Т - d + (I - 1) x d + dИН +
эi,j эi-1,j Тi - 1,j i эi-1,jo эi,j
Э
эi-1,j
+ dР + dВ ] x _________ + дельта (9)
эi,j эi,j Э эi,j
эi,j
dИН = dИ + dН (10)
эi,j эi,j эi,j
пэ
дельта = d x I , (11)
эi,j Тi - 1j i,j
где:
Т - ставка тарифов за электрическую (тепловую) энергию
эi-1,j
j-ого производителя электрической (тепловой) энергии, установленная
регулирующим органом на i-1-й год (при установлении тарифа на
первый год периода регулирования в качестве i-1-го года принимается
базовый год - год, предшествующий периоду регулирования);
dИ , dH - прирост в ставке тарифа за электрическую
эi,j эi,j
(тепловую) энергию j-ого производителя электрической (тепловой)
энергии удельных расходов на финансирование, соответственно,
капитальных вложений из прибыли (в соответствии с пунктом 32 Основ
ценообразования), оплату, налогов на прибыль, имущество и иных
налогов, (при изменении в базовом году ставок иных налогов до
установления тарифов);
dР - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую)
эi,j
энергию j-ого производителя электрической (тепловой) энергии
удельных расходов на оплату продукции (услуг) организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в соответствии с
Основами ценообразования;
dВ - прирост в ставке тарифа за электрическую (тепловую)
эi,j
энергию j-ого производителя электрической (тепловой) энергии
удельных значений выпадающих доходов (со знаком "плюс") или
полученного избытка (со знаком "минус"), выявленных по итогам
предыдущих периодов, связанных в том числе с отклонениями
фактического роста индекса потребительских цен и расходов на оплату
продукции (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в соответствии с Основами ценообразования, от
прогнозных показателей;
d - удельные расходы на топливо в ставке тарифа за
Тi-1,j
электрическую (тепловую) энергию, установленной регулирующим
органом на i-1-й год для j-го производителя электрической
(тепловой) энергии;
d - остальные не учтенные в dИH , dР , dВ и
эi-1,jo эi,j эi,j эi,j
дельта удельные расходы в ставке тарифа за электрическую
эi,j
(тепловую) энергию j-oгo производителя электрической (тепловой)
энергии;
Э , Э - объем продукции (электрической (тепловой)
эi-1,j эi,j
энергии) j-oгo производителя электрической (тепловой) энергии
услуг, соответственно, в i-1-ом и i-ом годах.
пэ
Для тепловых электростанций величина I рассчитывается по
формуле: i,j
пэ гр гр
I = альфа I + сумма бета I , (12)
i,j j i k = 1 kj ik
где:
гр
альфа , бета - удельный вес, соответственно, газа,
j kj
продаваемого по регулируемым ценам, и прочих видов топлива (включая
газ, продаваемый по нерегулируемым ценам) в топливном балансе j-й
тепловой электростанции в базовый год;
гр
I , I - индексы роста цен в i-й год периода регулирования,
i ik
соответственно, на газ, продаваемый по регулируемым ценам,
определяемый регулирующим органом, и прочие виды топлива (включая
газ, продаваемый по нерегулируемым ценам), определяемые в
установленном порядке.
пэ
Для атомных станций величина I рассчитывается Федеральной
i,j
службой по тарифам с учетом изменения в периоде регулирования по
сравнению с предшествующим периодом: цен на услуги по обращению с
отработавшим ядерным топливом, объема отработавшего ядерного
топлива, а также затрат на свежее ядерное топливо и комплектующие
активной зоны (с учетом физической потребности в них и цен,
утверждаемых Федеральной службой по тарифам), определяемых в
установленном порядке.
Для гидроэлектростанций при расчете индексируемой ставки платы
пэ
за электрическую энергию величина I рассчитывается как отношение
i,j
ставок платы за пользование водными объектами (водный налог) в
расчетном периоде регулирования к предшествующему периоду.
Распределение расходов на производство электрической
(тепловой) энергии (мощности) между ставками тарифов на
электрическую (тепловую) энергию и электрическую (тепловую)
мощность производится в соответствии с методическими указаниями,
утверждаемыми в установленном порядке.
8. Расчет тарифов конечных потребителей производится в
установленном порядке на основании тарифов на продукцию (услуги)
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
9. Регулирующие органы в соответствии с пунктом 37 Основ
ценообразования ежегодно проводят анализ влияния установленных ими
тарифов на уровень инфляции, финансово-экономическое состояние
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и
потребителей их продукции (услуг). По результатам указанного
анализа регулирующие органы в установленном порядке могут принять
решение о пересмотре установленных тарифов.
____________
