Расширенный поиск
Приказ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 21.12.2007 № 442

 



                            П Р И К А З

                Федеральной антимонопольной службы
                    от 21 декабря 2007 г. N 442

            Об утверждении административного регламента
         Федеральной антимонопольной службы по исполнению
      государственной функции по даче разъяснений по вопросам
          применения федеральным антимонопольным органом
                 антимонопольного законодательства

         Зарегистрирован Минюстом России 31 января 2008 г.
                      Регистрационный N 11052


     В соответствии    с    Порядком   разработки   и   утверждения
административных регламентов исполнения государственных  функций  и
административных  регламентов предоставления государственных услуг,
утвержденным постановлением Правительства Российской  Федерации  от
11  ноября  2005  г.  N  679  "О  порядке  разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных  функций  и
административных  регламентов предоставления государственных услуг"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2005,   N  47,
ст. 4933),  и  в  соответствии со статьей 23 Федерального закона от
26.07.2006   N   135-ФЗ   "О    защите    конкуренции"    (Собрание
законодательства Российской Федераций, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3434)
приказываю:
     1. Утвердить     прилагаемый     административный    регламент
Федеральной антимонопольной службы  по  исполнению  государственной
функции  по  даче  разъяснений  по  вопросам применения федеральным
антимонопольным органом антимонопольного законодательства.
     2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
     3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.


     Руководитель                                      И.Ю.Артемьев


                           _____________



     Приложение


                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
 Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной
  функции по даче разъяснений по вопросам применения федеральным
     антимонопольным органом антимонопольного законодательства

                        I. Общие положения

     1.1. Административный  регламент  Федеральной  антимонопольной
службы по исполнению государственной функции по даче разъяснений по
вопросам    применения    федеральным    антимонопольным    органом
антимонопольного законодательства (далее - Регламент) разработан на
основании   постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
11.11.2005   N   679   "О   порядке   разработки   и    утверждения
административных  регламентов  исполнения государственных функций и
административных регламентов предоставления государственных услуг".
     1.2. Регламент  определяет сроки и последовательность действий
(административных  процедур)  Федеральной  антимонопольной   службы
(далее  - ФАС России),  а также порядок взаимодействия ФАС России с
лицами,  направляющими в ФАС России обращения (далее  -  заявители)
при   даче   разъяснений   по   вопросам   применения   федеральным
антимонопольным органом антимонопольного законодательства (далее  -
разъяснение).
     1.3. ФАС России осуществляет государственную функцию  по  даче
разъяснений  по  вопросам  применения  федеральным  антимонопольным
органом антимонопольного законодательства (далее -  государственная
функция).
     2. Исполнение   государственной   функции   осуществляется   в
соответствии с:
     Федеральным законом  от  26.07.2006   N   135-ФЗ   "О   защите
конкуренции"   (далее  -  Закон  о  защите  конкуренции)  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2006,   N   31   (ч.  I),
ст. 3434);
     Федеральным законом  от  02.05.2006   N   59-ФЗ   "О   порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
     постановлением Правительства     Российской    Федерации    от
30.05.2007  N  335  "Об  установлении  величин  активов   кредитных
организаций  и  совокупной  доли  кредитных организаций на товарном
рынке в целях осуществления  антимонопольного  контроля"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 23, ст. 2800);
     постановлением Правительства    Российской    Федерации     от
30.05.2007  N  334  "Об  установлении  величин  активов  финансовых
организаций (за исключением  кредитных  организаций)  и  совокупной
доли  финансовых организаций (за исключением кредитных организаций)
на товарном рынке в целях осуществления антимонопольного  контроля"
(Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2007,  N  23,
ст. 2799);
     постановлением Правительства     Российской    Федерации    от
09.06.2007 N 359 "Об  утверждении  условий  признания  доминирующим
положения   финансовой   организации   (за   исключением  кредитной
организации)  и   правил   установления   доминирующего   положения
финансовой  организации  (за  исключением  кредитной  организации)"
(Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2007,  N  24,
ст. 2926);
     постановлением Правительства    Российской    Федерации     от
26.06.2007  N  409  "Об  утверждении условий признания доминирующим
положения кредитной организации и правил установления доминирующего
положения   кредитной   организации"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2007, N 27, ст. 3296);
     Положением о Федеральной антимонопольной службе,  утвержденным
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от  30.06.2004
N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,  N 31,
ст. 3259);
     Положением о      территориальном      органе      Федеральной
антимонопольной  службы,  утвержденным  приказом  ФАС   России   от
15.12.2006  N  324  (зарегистрирован  в  Минюсте России 24.01.2007,
регистрационный N 8842;  Бюллетень  нормативных  актов  федеральных
органов исполнительной власти, 2007, N 11);
     приказом ФАС  России  от  25.04.2006  N  108  "Об  утверждении
Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на
товарном  рынке"  (зарегистрирован  в  Минюсте  России  27.07.2006,
регистрационный  N  8121;  Бюллетень  нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2006, N 32);
     приказом ФАС   России   от  17.01.2007  N  5  "Об  утверждении
административного регламента Федеральной антимонопольной службы  по
исполнению  государственной  функции  по установлению доминирующего
положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении
антимонопольного     законодательства     и    при    осуществлении
государственного   контроля   за    экономической    концентрацией"
(зарегистрирован  в  Минюсте  России   23.05.2007,  регистрационный
N 9541;   Бюллетень   нормативных   актов    федеральных    органов
исполнительной власти, 2007, N 29);
     приказом МАП  России  от  13.08.1999  N  276  "Об  утверждении
Положения   о   порядке   представления   антимонопольным   органам
ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 17  и
18   Закона  Российской  Федерации  "О  конкуренции  и  ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" (зарегистрирован
в  Минюсте  России  14.12.1999,  регистрационный N 2001;  Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,  2000,
N 1);
     приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении  формы
представления   перечня   лиц,   входящих   в   одну   группу  лиц"
(зарегистрирован  в Минюсте  России   04.12.2006,   регистрационный
N 8552;    Бюллетень    нормативных   актов   федеральных   органов
исполнительной власти, 2006, N 51);
     приказом ФАС  России от 25.06.2007 N 184 "Об утверждении формы
уведомления о соглашении финансовой организации" (зарегистрирован в
Минюсте  России  30.07.2007,  регистрационный  N  9926;  Российская
газета, 08.08.2007, N 171).

    II. Требования к порядку исполнения антимонопольным органом
                      государственной функции

   Порядок информирования об исполнении антимонопольным органом
                      государственной функции

     2.1. Описание последовательности административных действий  по
исполнению  государственной  функции  приводится в приложении N 3 к
Регламенту.
     2.2. Сведения о месте нахождения,  телефоны для справок, адрес
Интернет-сайта ФАС России содержатся в приложении N 1 к Регламенту,
а также на официальном Интернет-сайте ФАС России (www.fas.gov.ru).
     2.3. Сведения  о  графике  приема  обращений   о   разъяснении
применения  ФАС России антимонопольного законодательства содержатся
в приложении N 2 к Регламенту.
     2.4. Информация    о    процедуре    исполнения   ФАС   России
государственной функции размещается:
     на официальном Интернет-сайте ФАС России;
     в средствах массовой информации;
     на информационных   стендах   ФАС   России   и  в  раздаточных
информационных материалах (брошюрах, буклетах и т. п.).
     2.5. На   информационном   стенде,   размещаемом  в  помещении
(общественной приемной,  при входе) ФАС России,  должна содержаться
следующая информация:
     почтовый адрес ФАС России,  график (режим) ее  работы,  номера
телефонов,  по которым можно получить необходимую информацию, адрес
официального Интернет-сайта и электронной почты ФАС России;
     перечень документов и сведений,  представляемых хозяйствующими
субъектами в ФАС России,  необходимых  ФАС  России  для  исполнения
государственной функции;
     порядок получения   консультаций   по   процедуре   исполнения
государственной функции;
     обязанности работников ФАС России  при  ответе  на  телефонные
звонки, устные и письменные обращения;
     настоящий Регламент.

      Порядок получения консультаций (справок) об исполнении
          антимонопольным органом государственной функции

     2.6. Консультации   по  процедуре  исполнения  государственной
функции предоставляются:
     - по письменным обращениям;
     - по телефону;
     - по электронной почте.
     2.7. Письменные  обращения  о  даче  разъяснений  по  вопросам
применения  федеральным  антимонопольным  органом  антимонопольного
законодательства (далее - Обращение) рассматриваются ФАС  России  в
срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.
     В исключительных  случаях,  а  также  в  случае  необходимости
запроса  дополнительной  информации для дачи разъяснения применения
антимонопольным  органом  антимонопольного   законодательства   ФАС
России может продлить срок рассмотрения обращения,  но не более чем
на 30 дней, о чем уведомляет лицо, обратившееся в ФАС России.
     2.8. При  консультировании  по  телефону  работники ФАС России
предоставляют информацию по следующим вопросам:
     - о входящих номерах,  под которыми зарегистрированы в системе
делопроизводства  обращения  и  прилагающиеся  к  ним  документы  и
сведения;
     - сведения о нормативных правовых актах,  на основании которых
ФАС России осуществляет государственную функцию;
     - требования к заверению документов и сведений;
     - о  необходимости  представления  дополнительных документов и
сведений;
     - о  месте размещения на официальном Интернет-сайте ФАС России
справочных  материалов  по  вопросам   исполнения   государственной
функции.
     Консультирование по иным  вопросам  осуществляется  только  на
основании письменного обращения.
     2.9. При  консультировании  по  электронной  почте   (при   ее
наличии)  по  вопросам,  перечень  которых  установлен  пунктом 2.8
Регламента,  ответ  направляется   на   электронный   адрес   лица,
обратившегося  за консультацией,  в срок,  не превышающий 7 рабочих
дней с момента поступления обращения.
     2.10. Информация   о   процедуре   исполнения  государственной
функции предоставляется на безвозмездной основе.

                  Результат исполнения ФАС России
                      государственной функции

     2.11. Результатом  исполнения государственной функции являются
разъяснения (письма), предусмотренные пунктом 3.17 Регламента.

                  III. Административные процедуры

     3.1. ФАС России дает разъяснения по  результатам  рассмотрения
обращений.

        Содержание и требования к представлению обращений.
        Порядок принятия антимонопольным органом обращений

     3.2. Заявителями являются:
     - территориальные органы ФАС России;
     - коммерческие и некоммерческие  организации  (их  должностные
лица);
     - федеральные органы исполнительной власти;
     - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
     - органы местного самоуправления;
     - физические лица;
     - индивидуальные предприниматели.
     3.3. Обращение  оформляется  в  письменном виде в произвольной
форме,  подписывается уполномоченным заявителем лицом и скрепляется
печатью  заявителя.  Если  заявителем является физическое лицо,  то
заявление подписывается заявителем или уполномоченным  лицом.  Если
заявителем   являются  федеральные  органы  исполнительной  власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного  самоуправления,  то такие обращения оформляются на бланке
таких органов.
     3.4. Вместе  с  обращением  заявитель  может представить в ФАС
России документы и  сведения,  имеющие  значения  для  рассмотрения
данного обращения.
     Указанные документы и сведения представляются  на  бумажном  и
(или) электронном носителях.
     3.5. Документы  и   сведения,   представляемые   на   бумажном
носителе,  должны  быть  прошиты  и заверены подписью заявителя или
уполномоченного   лица   заявителя.   Если   заявителем    является
юридическое лицо,  документы и сведения, представляемые на бумажном
носителе, должны быть прошиты и заверены подписью и печатью.
     3.6. Обращение,  а  также  прилагаемые  документы  и  сведения
должны быть представлены на русском языке. В случае обращения в ФАС
России заявителя,  являющегося иностранным лицом,  документы должны
быть представлены на иностранном языке с заверенным в установленном
порядке   переводом  на  русский  язык  (с  проставлением  апостиля
компетентного органа  государства,  в  котором  этот  документ  был
составлен).
     В случае  если  документы  изначально  составлены  на  русском
языке,  то  их  предоставления  на иностранном языке с заверенным в
установленном порядке переводом на русский язык не требуется.
     3.7. Обращение направляется в ФАС России следующими способами:
     - доставка заявителем лично;
     - доставка курьером под расписку;
     - направление заказным письмом с уведомлением о вручении.
     3.8. Обращение регистрируется в ФАС России:
     - в тот же день,  если оно поступило по почте заказным письмом
либо доставлено курьером;
     - незамедлительно  в  присутствии  заявителя,  если  обращение
доставлено им лично.
     По требованию заявителя работник  ФАС  России,  осуществляющий
регистрацию   обращения,   делает   отметку  на  втором  экземпляре
обращения,  если  обращение  доставлено  курьером.  В  отметке   на
экземпляре  заявителя содержатся дата регистрации обращения,  номер
регистрации  и  подпись  работника   ФАС   России,   осуществившего
регистрацию.

                      Рассмотрение обращений

     3.9. Основанием    для   начала   действий   по   рассмотрению
представленного заявителем обращения  является  поступление  в  ФАС
России этого обращения.
     3.10. ФАС России рассматривает обращение в течение 30  дней  с
даты поступления всей информации, необходимой для дачи разъяснений.
     3.11. Рассмотрение обращений осуществляет Правовое  управление
(далее - ответственное структурное подразделение).
     3.12. При рассмотрении обращения должно быть:
     - определено,  относится ли данное обращение к компетенции ФАС
России;
     - установлено   наличие   необходимых   и  достаточных  данных
(сведений, информации) для дачи разъяснения.
     3.13. Обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию
ФАС России,  в пятидневный срок направляются ею по принадлежности в
федеральные  органы  исполнительной  власти,  о чем незамедлительно
письменно сообщается заявителю.
     3.14. В  ходе  рассмотрения обращения ФАС России запрашивает у
заявителей документы,  сведения,  письменные или устные  пояснения,
связанные с обстоятельствами, изложенными в обращении.
     3.15. При поступлении обращения  в  ответственное  структурное
подразделение  его  руководитель  в  течение  одного  дня назначает
ответственного исполнителя (далее - исполнитель).
     3.16. Исполнитель  в течение 20 дней рассматривает поступившее
обращение.
     3.17. По    итогам    рассмотрения    обращения    исполнитель
осуществляет подготовку одного из следующих проектов писем в  адрес
заявителей:
     - письмо,  содержащее разъяснение применения  антимонопольного
законодательства;
     - письмо   о   невозможности   дачи   разъяснения   применения
антимонопольного законодательства.
     3.18. В  проекте  письма  заявителю,  содержащего  разъяснение
применения  антимонопольного законодательства,  должны быть указаны
наименование   и   организационно-правовая   форма   заявителя    -
юридического   лица   или   фамилия,   имя,  отчество  заявителя  -
физического лица, исходящий номер обращения заявителя.
     3.19. Исполнитель  подготавливает  проект  письма  заявителю о
невозможности   дачи   разъяснения   применения    антимонопольного
законодательства   в   случае   отсутствия  в  обращении  заявителя
необходимых и достаточных данных (сведений, информации).
     3.20. Проект письма заявителю о невозможности дачи разъяснения
применения антимонопольного законодательства должен содержать:
     - наименование  и  организационно-правовую  форму  заявителя -
юридического  лица  или  фамилию,   имя,   отчество   заявителя   -
физического лица, исходящий номер обращения заявителя;
     - обоснование  невозможности   дачи   разъяснения   применения
антимонопольного законодательства;
     - перечень  сведений  и  информации,  при  получении   которых
антимонопольный    орган   сможет   дать   разъяснение   применения
антимонопольного законодательства.
     3.21. Подготовленные исполнителем письма,  указанные в пунктах
3.17 - 3.20 Регламента, должны  быть   завизированы   руководителем
соответствующего структурного подразделения в течение 2 дней.
     3.22. Завизированные руководителем структурного  подразделения
проекты   писем  заявителю  направляются  исполнителем  на  подпись
руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.
     3.23. В   случае   продления   срока   рассмотрения  обращения
исполнитель осуществляет рассмотрение (доработку) обращения в  срок
не позднее чем за 5 дней до окончания срока рассмотрения.

          IV. Порядок обжалования действий (бездействия)
                    должностных лиц ФАС России

     4.1. Заявители  вправе   обжаловать   действия   (бездействие)
должностных лиц ФАС России, связанные с настоящим Регламентом.
     4.2. Нарушения Регламента должностными лицами обжалуются в ФАС
России.
     4.3. Жалоба на  действия  (бездействие)  должностных  лиц  ФАС
России  подается  в  письменном  виде  согласно  приложению  N  4 к
Регламенту.
     В подтверждение  своих  доводов  заявитель  может  приложить к
жалобе документы, обосновывающие его требования.
     4.4. Поступившая  жалоба  рассматривается ФАС России в течение
30 дней со дня ее регистрации.
     4.5. Срок  рассмотрения  жалобы  может  быть  продлен в случае
принятия  руководителем  ФАС   России   решения   о   необходимости
проведения  проверки по жалобе,  запроса дополнительной информации,
но не более чем на 30 дней.
     4.6. Решение  по жалобе на действие (бездействие) должностного
лица ФАС России принимает руководитель ФАС России.
     4.7. В рассмотрении жалобы может быть отказано в случаях:
     - рассмотрения данной жалобы судом или арбитражным судом  либо
наличия вынесенного судом или арбитражным судом решения по ней;
     - жалобы заявителя по тем же  предмету  и  основанию,  которые
ранее  уже  рассматривались  ФАС  России и по которым было вынесено
решение в установленном порядке.
     4.8. Решение  об  отказе  в  рассмотрении жалобы принимается в
течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации (образец  решения  об
отказе   в   рассмотрении  жалобы  приведен  в  приложении  N  7  к
Регламенту).
     Отказ в  рассмотрении  жалобы  не лишает заявителя права вновь
обратиться в ФАС России с жалобой после  устранения  обстоятельств,
послуживших основанием для отказа.
     4.9. При рассмотрении жалобы руководитель ФАС России принимает
во внимание в том числе:
     - документы, представленные заявителем;
     - материалы и объяснения, представленные должностным лицом;
     - информацию  о  заявителе,   находящуюся   в   информационных
ресурсах ФАС России;
     - результаты исследований, проверок.
     4.10. По   результатам   рассмотрения   жалобы   на   действие
(бездействие) должностного лица ФАС России руководитель ФАС  России
принимает одно из следующих решений:
     - признает действие (бездействие) должностного лица ФАС России
соответствующим Регламенту и отказывает в удовлетворении жалобы;
     - признает действие (бездействие) должностного лица ФАС России
не  соответствующим  Регламенту  полностью или частично и принимает
решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.
     4.11. Решение руководителя ФАС России оформляется в письменном
виде согласно приложению N 8 к Регламенту.
     Копия решения направляется заявителю в течение 3 рабочих дней.
     4.12. В случае удовлетворения жалобы  полностью  или  частично
руководитель  ФАС  России  определяет  меры,  которые  должны  быть
приняты в целях устранения нарушений.
     4.13. Действия  по  исполнению решения руководителя ФАС России
должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия решения  по
жалобе, если в решении не установлен иной срок для их совершения.

        V. Контроль за совершением действий при исполнении
                      государственной функции

     5.1. Контроль   за    полнотой    и    качеством    исполнения
государственной   функции  включает  в  себя  проведение  проверок,
выявление и  устранение  нарушений  прав  заявителей,  рассмотрение
жалоб,   принятие   решений   и  подготовку  ответов  на  обращения
заявителей,   подготовку   решений   на   действия    (бездействие)
должностных лиц ФАС России.
     Формами контроля за  соблюдением  исполнения  административной
процедуры являются:
     - проведение правовой  экспертизы  проектов  писем  заявителю.
Результатом экспертиз является визирование проектов;
     - проводимые  в   установленном   порядке   проверки   ведения
делопроизводства;
     - проведение в установленном порядке контрольных проверок.
     Проверки могут  быть  плановыми  (осуществляться  на основании
полугодовых или годовых планов работы ФАС России)  и  внеплановыми.
При   проведении   проверки   могут  рассматриваться  все  вопросы,
связанные  с  исполнением  государственной   функции   (комплексные
проверки), или по конкретному обращению заявителя.
     В целях осуществления контроля  за  совершением  действий  при
исполнении  государственной функции и принятии решений руководителю
ФАС  России  представляются  справки   о   результатах   исполнения
государственной функции.
     Текущий контроль за соблюдением  последовательности  действий,
определенных    административными    процедурами    по   исполнению
государственной   функции,    и    подготовкой    проектов    писем
осуществляется  должностными  лицами ФАС России,  ответственными за
организацию работы по исполнению государственной функции.
     Периодичность осуществления  текущего контроля устанавливается
руководителем ФАС России.
     По результатам   проведенных   проверок   в  случае  выявления
нарушений   прав   заявителей   виновные   лица   привлекаются    к
ответственности   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     5.2. Руководитель  (заместитель руководителя) ФАС России несет
персональную   ответственность   за   своевременное    рассмотрение
обращений заявителей.
     Руководитель (заместитель      руководителя)      структурного
подразделения  ФАС  России  несет  персональную  ответственность за
несвоевременное и (или)  ненадлежащее  выполнение  административных
действий, указанных в приложении N 3 к Регламенту.
     Ответственный исполнитель несет  персональную  ответственность
за несвоевременное рассмотрение обращений.


                           ____________



     Приложение N 1


                Федеральная антимонопольная служба

Садовая-Кудринская, 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995
E-mail: [email protected]
Телефоны для справок:
(495) 252-76-53 (общественная приемная), факс - (495) 254-83-00
Группа входящей корреспонденции - (495) 252-71-31
Группа исходящей корреспонденции - (495) 252-76-52


                           _____________



     Приложение N 2


                  График (режим) приема обращений
                            ФАС России

+-----------------------------------------------------------------+
|             День недели              |        Часы работы       |
+--------------------------------------+--------------------------|
|Понедельник - четверг                 |       10.00 - 17.00      |
+--------------------------------------+--------------------------|
|Пятница                               |       10.00 - 16.45      |
+-----------------------------------------------------------------+


                           _____________



     Приложение N 3


                    Административные действия ФАС России по исполнению государственной функции
                  по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом
                                         антимонопольного законодательства

                    Рассмотрение обращений заявителей о даче разъяснений по вопросам применения
                       федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства

+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование |Основания для  | Работник ФАС |Максимальный |    Критерии    |Способ фиксации |Результат действия |
|административ-|осуществления  |    России    |    срок     |    принятия    |  результата    |и порядок передачи |
|ного действия |административ- | (должностное | выполнения  |    решения     |                |    результатов    |
|              |ного действия  |    лицо),    |администра-  |                |                |                   |
|              |               |ответственный |  тивного    |                |                |                   |
|              |               |за выполнение |  действия   |                |                |                   |
|              |               |административ-|             |                |                |                   |
|              |               |ного действия |             |                |                |                   |
+--------------+---------------+--------------+-------------+----------------+----------------+-------------------|
|       1      |       2       |        3     |      4      |       5        |       6        |         7         |
+--------------+---------------+--------------+-------------+----------------+----------------+-------------------|
|Прием и       |Представление  |Работник      |- в тот же   |Прием и         |Регистрация     |Внесение информации|
|регистрация   |заявителями    |Управления    |день, если   |регистрация     |обращения       |о заявителе,       |
|обращения.    |обращения в    |делами ФАС    |оно поступило|обращения       |заявителя с     |входящего номера и |
|Передача      |ФАС России     |России        |по почте     |                |отметкой о      |даты обращения в   |
|обращения в   |               |              |заказным     |                |дате приемки    |соответствующую    |
|ответственное |               |              |письмом либо |                |                |информационную     |
|структурное   |               |              |доставлено   |                |                |базу. Направление  |
|подразделение |               |              |курьером;    |                |                |документов         |
|              |               |              |- незамедли- |                |                |руководителю       |
|              |               |              |тельно в     |                |                |(заместителю       |
|              |               |              |присутствии  |                |                |руководителя) ФАС  |
|              |               |              |заявителя,   |                |                |России для передачи|
|              |               |              |если         |                |                |в ответственное    |
|              |               |              |обращение    |                |                |структурное        |
|              |               |              |доставлено им|                |                |подразделение      |
|              |               |              |лично        |                |                |                   |
+--------------+---------------+--------------+-------------+----------------+----------------+-------------------|
|Назначение    |Поступление    |Руководитель  |1 рабочий    |Руководитель    |Руководитель    |Ответственный      |
|ответственного|обращения      |структурного  |день         |структурного    |структурного    |исполнитель        |
|исполнителя   |руководителю   |подразделения |             |подразделения   |подразделения   |получает           |
|(пункт 3.15   |структурного   |(отдела)      |             |(отдела)        |(отдела) ставит |обращение,         |
|Регламента)   |подразделения  |назначает     |             |принимает       |резолюцию о     |представленное     |
|              |(отдела) ФАС   |одного из     |             |решение о       |назначении      |заявителем         |
|              |России для     |работников    |             |назначении      |ответственного  |                   |
|              |назначения     |ответственным |             |ответственного  |исполнителя     |                   |
|              |ответственного |исполнителем  |             |исполнителя с   |                |                   |
|              |исполнителя    |              |             |учетом его      |                |                   |
|              |               |              |             |должностных     |                |                   |
|              |               |              |             |обязанностей    |                |                   |
+--------------+---------------+--------------+-------------+----------------+----------------+-------------------|
|Проверка      |Поступление    |Ответственный |1 день       |Наличие либо    |Проект запроса  |Направление запроса|
|полноты       |заявления      |исполнитель   |             |отсутствие всей |недостающей     |недостающей        |
|представленных|ответственному |              |             |необходимой     |информации и    |информации и       |
|информации и  |исполнителю    |Руководитель  |             |информации      |сведений        |сведений           |
|сведений      |               |(заместитель  |             |                |                |                   |
|              |               |руководителя) |             |                |                |При наличии        |
|              |               |ФАС России    |             |                |                |обращения со всей  |
|              |               |              |             |                |                |необходимой        |
|              |               |              |             |                |                |информацией оно    |
|              |               |              |             |                |                |подлежит           |
|              |               |              |             |                |                |рассмотрению по    |
|              |               |              |             |                |                |существу           |
+--------------+---------------+--------------+-------------+----------------+----------------+-------------------|
|Рассмотрение  |Наличие в      |Ответственный |20 дней (при |Подготовка      |Проект письма   |Проект письма      |
|обращения     |обращении всей |исполнитель   |продлении    |письма о даче   |антимонопольного|передается         |
|заявителя     |необходимой    |              |срока        |разъяснения     |органа          |руководителю       |
|(пункты 3.11, |информации     |              |рассмотрения |применения      |(пункт 3.21     |(заместителю       |
|3.12, 3.13    |               |              |документов - |антимонопольного|Регламента)     |руководителя)      |
|Регламента)   |               |              |не позднее   |законодательства|                |ФАС России         |
|              |               |              |5 дней до    |                |                |(пункт 3.21        |
|              |               |              |окончания    |                |                |Регламента)        |
|              |               |              |срока        |                |                |                   |
|              |               |              |продления)   |                |                |                   |
+--------------+---------------+--------------+-------------+----------------+----------------+-------------------|
|Визирование   |Проект письма  |Ответственный |2 дня        |Визирование     |Проект письма   |Проект письма      |
|проекта письма|передается     |исполнитель   |             |проекта письма  |антимонопольного|передается         |
|ФАС России    |руководителю   |              |             |                |органа (пункты  |руководителю       |
|              |(заместителю   |Руководитель  |             |                |3.17 - 3.20     |(заместителю       |
|              |руководителя)  |(заместитель  |             |                |Регламента)     |руководителя)      |
|              |ФАС России     |руководителя) |             |                |                |ФАС России         |
|              |               |ФАС России    |             |                |                |                   |
+--------------+---------------+--------------+-------------+----------------+----------------+-------------------|
|Оформление    |Рассмотрение   |Ответственный |3 дня        |Наличие         |Оформление      |Письмо о даче      |
|письма        |руководителем  |исполнитель   |             |завизированного |письма ФАС      |разъяснения        |
|(пункт 3.22   |(заместителем  |              |             |проекта письма  |России, подпи-  |применения         |
|Регламента)   |руководителя)  |Руководитель  |             |                |сание письма    |антимонопольного   |
|              |ФАС России     |(заместитель  |             |                |руководителем   |законодательства   |
|              |проекта письма |руководителя) |             |                |(заместителем   |                   |
|              |               |ФАС России    |             |                |руководителя)   |                   |
|              |               |              |             |                |ФАС России,     |                   |
|              |               |              |             |                |простановка     |                   |
|              |               |              |             |                |реквизитов на   |                   |
|              |               |              |             |                |бланке          |                   |
+--------------+---------------+--------------+-------------+----------------+----------------+-------------------|
|Выдача письма |Наличие        |Работник      |1 день       |Наличие         |                |                   |
|антимонополь- |соответствующим|Управления    |             |оформленного    |                |                   |
|ного органа   |образом        |делами ФАС    |             |письма          |                |                   |
|              |оформленного   |России        |             |                |                |                   |
|              |письма         |              |             |                |                |                   |
|              |антимонополь-  |              |             |                |                |                   |
|              |ного органа    |              |             |                |                |                   |
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+


                                                  ______________



     Приложение N 4


    Образец жалобы на действие (бездействие) должностного лица

Исх. от ____________ N _______                           ФАС России

                            Ж А Л О Б А

* Полное наименование юридического лица,  Ф. И. О.  индивидуального
предпринимателя<1> ________________________________________________
___________________________________________________________________
* Местонахождение      юридического      лица,      индивидуального
предпринимателя (фактический адрес) _______________________________
___________________________________________________________________
Телефон ___________________________________________________________
Адрес электронной почты ___________________________________________
Код учета: ИНН ____________________________________________________
* Ф. И. О. руководителя юридического лица _________________________
___________________________________________________________________
* на действия (бездействие) _______________________________________
                            (должность, Ф. И. О. должностного лица
                                    антимонопольного органа)
* Существо жалобы _________________________________________________
              (краткое изложение обжалуемых действий (бездействия),
___________________________________________________________________
      указать основания, по которым лицо, подающее жалобу, не
                       согласно с действием
___________________________________________________________________
         (бездействием), со ссылками на пункты Регламента)

Перечень прилагаемой документации

                           М. П. __________________________________
                           (подпись руководителя юридического лица,
                               индивидуального предпринимателя)
     ______________
     <1> Поля    отмеченные   звездочкой   (*),   обязательны   для
заполнения.


                           _____________



     Приложение N 5


      Образец извещения о продлении срока рассмотрения жалобы

Бланк ФАС России            Наименование заявителя ________________
                            _______________________________________
                            Почтовый адрес заявителя ______________
                            _______________________________________
                            _______________________________________

О продлении срока
рассмотрения жалобы

     Настоящим сообщаю,    что    в    соответствии    с   п.   4.6
Административного регламента Федеральной антимонопольной службы  по
исполнению  государственной функции по даче разъяснений по вопросам
применения  федеральным  антимонопольным  органом  антимонопольного
законодательства  принято  решение  о  продлении срока рассмотрения
жалобы, зарегистрированной ___ N ___, по следующей причине(ам): ___
___________________________________________________________________
                         (указание причин)

Подпись руководителя
ФАС России ______________________


                          ______________



     Приложение N 6


    Образец извещения о продлении срока рассмотрения обращения

Бланк ФАС России            Наименование заявителя ________________
                            _______________________________________
                            Почтовый адрес заявителя ______________
                            _______________________________________
                            _______________________________________

О продлении срока
рассмотрения обращения

     Настоящим сообщаю,   что   в    соответствии    с    п.    2.7
Административного  регламента Федеральной антимонопольной службы по
исполнению государственной функции по даче разъяснений по  вопросам
применения  федеральным  антимонопольным  органом  антимонопольного
законодательства принято решение  о  продлении  срока  рассмотрения
обращения,   зарегистрированного  ______  N  ______,  по  следующей
причине(ам): ______________________________________________________
___________________________________________________________________
                         (указание причин)

Подпись руководителя
ФАС России ___________________


                           _____________



     Приложение N 7


               Образец отказа в рассмотрении жалобы

Бланк ФАС России            Наименование заявителя ________________
                            _______________________________________
                            Почтовый адрес заявителя ______________
                            _______________________________________
                            _______________________________________

     В соответствии   с   п.   4.9   Административного   регламента
Федеральной антимонопольной службы по даче разъяснений по  вопросам
применения  федеральным  антимонопольным  органом  антимонопольного
законодательства  ФАС  России  отказывает  в  рассмотрении  жалобы,
зарегистрированной  ________________ N _______,    по     следующим
основаниям ________________________________________________________

Подпись руководителя
ФАС России ___________________


                           _____________



     Приложение N 8


  Образец решения ФАС России по жалобе на действие (бездействие)
                         должностного лица

Исх. от ___________N______

                           Р Е Ш Е Н И Е
                по жалобе на действие (бездействие)
                         должностного лица

     Должность, фамилия  и  инициалы  должностного   лица   органа,
принявшего решение по жалобе ______________________________________
___________________________________________________________________
     Наименование юридического лица или Ф.  И.  О.  индивидуального
предпринимателя, обратившегося с жалобой __________________________
___________________________________________________________________
     Номер жалобы, дата и место принятия решения __________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     Изложение жалобы по существу _________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     Изложение возражений, объяснений заявителя ___________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

                      У С Т А Н О В Л Е Н О:

     Фактические и иные обстоятельства дела,  установленные органом
или должностным лицом, рассматривающим жалобу _____________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     Доказательства, на  которых  основаны  выводы  по  результатам
рассмотрения жалобы _______________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     Законы и   иные   нормативные    правовые    акты,    которыми
руководствовались  орган или должностное лицо при принятии решения,
и мотивы, по которым орган или должностное лицо не применили законы
и иные нормативные правовые акты, на которые ссылался заявитель ___
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     На основании    изложенного,    руководствуясь     п.     4.12
административного  регламента Федеральной антимонопольной службы по
исполнению государственной функции по даче разъяснений по  вопросам
применения  федеральным  антимонопольным  органом  антимонопольного
законодательства,

                           Р Е Ш Е Н О:

     1. ___________________________________________________________
           (решение, принятое в отношении обжалованного действия
           (бездействия), признано правомерным или неправомерным
        полностью или частично или отменено полностью или частично)
     2. ___________________________________________________________
           (решение, принятое по существу жалобы, - удовлетворена
                 или не удовлетворена полностью или частично)
     3. ___________________________________________________________
           (решение либо меры, которые необходимо принять в целях
         устранения допущенных нарушений, если они не были приняты
                     до вынесения решения по жалобе)

     Настоящее решение может быть  обжаловано  в  суд,  арбитражный
суд.
     Копия настоящего решения направлена по адресу:
___________________________________________________________________

_______________________________________  _________  _______________
(должность лица уполномоченного органа,  (подпись)     (инициалы,
     принявшего решение по жалобе)                      фамилия)


                           _____________